Анализ развития экономической политики регионов России на примере Чеченской республики

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Волгоградский государственный университет

Анализ развития экономической политики регионов России на примере Чеченской республики

Л. А-В. Тимигова, соискатель,

кафедра государственного муниципального управления

Статья посвящена анализу экономической политики Чеченской Республики. Автором акцентируется внимание на том, что в силу сложившейся кризисной ситуации в России экономика испытывает серьезные трудности, что обусловливает необходимость разработки принципиально новой экономической политики развития страны, в частности отдельных региональных структур. Автор раскрывает роль, значимость и место регионов в обеспечении роста экономики федерального центра в целом. Проанализированы характерные особенности субъекта России - Чеченской Республики. Рассмотрены этапы восстановления и социально-экономического развития региона за последние годы. Представлены основные показатели социально-экономического развития Чечни, которые демонстрируют экономический рост Республики. Сделаны соответствующие выводы и сформулированы предложения, призванные обеспечить ее дальнейшее развитие, кроме того, выявлены и охарактеризованы основные направления стратегического развития региона, их роль и место в качестве фундамента экономического роста. Продекламировано, что в сегодняшних условиях развития региона должна вестись усиленная работа по реализации положений экономической стратегии, высшей целью которой является неуклонный подъем материального и культурного уровня жизни населения, эффективности производства, увеличения производительности труда, роста социальной и трудовой активности людей.

Ключевые слова: региональная экономика, экономическая политика, федеральный бюджет, грант, экономический рост, инвестиции, показатели социально-экономического развития, кризис, санкции на примере Чеченской Республики

регион федеральный экономический чеченский

В современных условиях развития рыночной экономики возросла роль регионального развития России, осуществляется перенос «центра тяжести» в решении большого объема социальных и экономических задач с федерального уровня на региональный.

Преобразование внешнеэкономической политики, осуществленное в последние два года в России, выявило и существенно увеличило неравенство в экономическом развитии ее субъектов. Межрегиональное разделение на небольшое число экономически активных, обладающих высоким уровнем доходов, и основную массу «бедных» регионов, полагающихся на дотации из федерального центра, усилилось практически по всем показателям и достигло стадии поляризации регионов.

Подобная поляризация может перерасти из экономической плоскости в политическую и социальную вследствие нарастания напряженности между регионами-донорами и регионами-реципиентами. Это обстоятельство обусловливает необходимость детального изучения причин динамики и последствий межрегиональной дифференциации.

Проблемы регионального неравенства не являются уникальным явлением для России или очевидным результатом переходного процесса. Большинство стран с федеративным устройством либо обширной территорией в той или иной степени сталкиваются с неравномерным развитием регионов, что служит почвой для нарастания социально-экономической напряженности и появления межрегиональных конфликтов. Анализ динамики дифференциации между различными регионами или странами предполагает выявление тенденций в развитии процесса.

На сегодняшний день в условиях кризиса экономика России испытывает серьезные трудности, связанные с резким снижением покупательской способности рубля, вызванной отрицательной динамикой цены на нефть, а также санкциями, введенными в отношении России западными государствами. Быть частью мировой экономики и не иметь доступа к ее ресурсам - это главная причина санкций. Значительное сокращение сотрудничества с иностранными поставщиками, недостаток инвестиций, сложности со сбытом продукции, ограничение объема иностранного кредитования - все это ведет к тому, что Россия вынуждена предпринимать серьезные шаги, нивелирующие агрессивную санкционную политику. Отечественные предприятия в подобных условиях обязаны занимать освободившиеся после иностранных предприятий ниши и рынки.

В силу вышеперечисленных и иных обстоятельств, на мой взгляд, возникает необходимость разработки принципиально новой экономической политики развития страны и в частности отдельных региональных структур.

В рамках этой политики должны применяться различные методы управления (новые или усовершенствованные), отвечающие современным требованиям и способствующие достижению высокого уровня социально-экономического развития страны в целом и отдельных ее территорий. Система управления должна способствовать устойчивому развитию региональной социально-экономической системы, обеспечивать территориям возможность адаптироваться к отрицательным внешним и внутренним воздействиям, сохраняя свои параметры в допустимых пределах, и оптимально использовать происходящие изменения положительного характера.

Для проведения четкой политики в сфере социально-экономических отношений необходимо иметь ясную и обоснованную концепцию развития региона. Концепция социально-экономического развития региона представляет собой целостную систему научно обоснованных взглядов на комплексное развитие данной территории путем определения приоритетных линий деятельности всех отраслей экономики на длительный период2. Концепция должна учитывать природно-климатические, географические, экономические, демографические, социальные и другие особенности региона, с тем чтобы более рационально их использовать. Кроме того, она должна быть ориентирована на практическую реализацию конструктивных направлений деятельности всех отраслей региона с участием его жителей и на повышение уровня их благосостояния.

Распад СССР актуализировал переход к системе региональной самостоятельности, результатом чего стало появление целого «букета» проблем и негативных фактов, вплоть до сепаратизма. Общая слабость федеральной власти в сочетании с хроническим дефицитом федерального бюджета обусловили усиление ряда регионов, экономически мало зависимых от федерального центра. Параллельно с этим резко увеличились проявления национального сепаратизма, максимальным из которых стали полномасштабные вооруженные конфликты на Северном Кавказе, в частности в Чеченской Республике.

Органы государственной власти на тот момент предпринимали попытки разработать систему региональной политики. С 2000 года в ней четко обозначилась смена вектора. Был предпринят комплекс мер по существенному укреплению системы государственной власти, создан новый уровень управления в виде федеральных округов. На сегодняшний день само государство не в состоянии обеспечить решение бесчисленных региональных и межрегиональных проблем. В этой связи является очевидным, что ответственность за решение этих социально-экономических проблем территории должны взять на себя как федеральный центр, так и сами регионы и муниципальные образования.

Так, по итогам 2013 года Правительством РФ распределены гранты из бюджета на общую сумму 3,5 млрд. рублей между 20 регионами, которые добились хороших социальных и экономических показателей по следующим направлениям: продолжительность жизни, доходы людей, уровень безработицы, качество образования, профилактика сиротства, площадь введенного в эксплуатацию жилья и пр.

При распределении грантов учитывались объемы частных инвестиций, уровень развития малого и среднего бизнеса, а также размер налоговых и неналоговых поступлений в региональные бюджеты. На первом месте в рейтинге регионов располагается Республика Татарстан, за ней следует Тюменская область, на третьей позиции - Ханты-Мансийский автономный округ, затем Воронежская область и Чеченская Республика.

Согласно данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чеченской Республике основные показатели социально-экономического развития Чечни в 2014 года демонстрируют устойчивый рост, оборот организаций по разным видам экономической деятельности (в оборот организаций включается стоимость отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг, а также выручка от продажи приобретённых на стороне товаров без НДС, акцизов и других обязательных платежей) в сравнении с соответствующим периодом предшествующего года увеличился на 12,1%; с начала года введено 330 тыс. кв. метров жилья, что в 8,2 раза больше уровня предшествующего года. Грузооборот увеличился в 3,6 раза. Автомобильным транспортом крупных и средних организаций всех видов деятельности с начала года перевезено в 9,8 раза больше грузов, чем в 2013 году.

Индекс промышленного производства составил 101,5%, в том числе в добыче полезных ископаемых - 92,8, в обрабатывающих производствах - 105,6, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 98,6%. Объем продукции сельского хозяйства в стоимостном выражении (суммарно растениеводства и животноводства) в январе - мае 2014 года, по предварительным расчетам, составил 3 млрд. 591,3 млн. рублей, или 101,1% в сравнении с 2013 годом.

Оборот розничной торговли за январь - май 2014 года составил 47 млрд. 754,9 млн. рублей, что на 10,4% больше уровня 2013 года. Цены на потребительском рынке выросли с начала года на 3,0%.

В последние годы в Чеченской Республике отмечается позитивная динамика социально-экономического развития. Увеличилось количество прибыльных предприятий, подведомственных Минэкономразвития Чеченской республики. По итогам первого квартала 2014 года без убытков проработали 14 подведомственных министерству предприятий, тогда как по итогам 2013 года их было всего восемь. Объем продукции предприятий за отчетный период увеличился в 2,4 раза к аналогичному периоду предшествующего года.

На данной стадии становления большее внимание руководство республики должно уделять выстраиванию стратегии стабильного пополнения регионального бюджета, необходимо четко сформулировать задачи не только восстановления, но и эффективного использования всех наиболее ценных ресурсов региона, основными из которых являются природные, производственные и трудовые, в составе которых следует выделить интеллектуальные ресурсы, и, наконец, инфраструктура.

Природные ресурсы - самые наглядные, ощутимые и точно измеряемые. Однако эти ресурсы всегда ограниченны и исчерпаемы, их следует использовать как фундамент для экономического развития.

Производственные ресурсы и их потенциал правильнее всего оценивать с позиции номенклатуры и объемов производимой на территории продукции - товаров, услуг, работ. При этом важным является момент их эффективного использования. Ограниченность этого вида ресурсов определяется количеством и качеством производственных технологий и сырьевыми ресурсами, которые имеются в регионе или завозятся из других регионов страны.

На сегодняшний день расширение производственных ресурсов - крайне важное направление, но оно зависит от сырьевой базы и инвестиционной политики, проводимой администрацией региона. Инвестиционная политика в Чеченской республике должна строиться на критериях привлекательности и эффективности, то есть на условиях, выгодных для инвестора.

Трудовые ресурсы должны отвечать региональным требованиям производства (существующим и перспективным), образовательного, научно-технического и культурного процесса. Их количество, уровень образования и квалификация играют важную роль в определении экономического потенциала экономики.

Таким образом, с учетом текущего состояния региональной ресурсной базы, автор посчитала возможным сформулировать следующие задачи, решение которых призвано обеспечить дальнейший рост экономики Чеченской Республики:

* обеспечить повышение темпов экономического роста путем рационального перемещения экономических ресурсов из одних отраслей в другие, где достигается большая отдача;

* добиться превращения науки в непосредственную производственную силу общества, что обеспечит прогресс и развитие экономики в целом;

* обеспечить рациональное размещение и специализацию агропромышленного производства, которые характеризуют общественное разделение труда;

* реализовать переход на инновационный путь развития, что создаст условия для качественного скачка в развитии производства;

* добиться эффективного использования регуляторов рыночной экономики (налоги, инвестиции, дотации, кредиты и т. д.) и активного влияния на деятельность рыночных субъектов в соответствующих сферах экономики.

Резюмируя содержание статьи, можно сделать вывод, что Чеченская Республика находится на правильном пути развития региональной экономической политики, а действия региональных властей должны обеспечить движение в сторону дальнейшего социально-экономического роста.

Литература

1. Сидоренков П.Н. Привлечение прямых иностранных инвестиций на российские региональные рынки // Формирование российской модели рыночной экономики: противоречия и перспективы. М.: ТЕИС, 2003. Т. 1. С. 452-459.

2. Видяпин В.И., Журавлева Г.П. Экономическая теория: учебник. М.: Инфра-М. 2000. 713 с. 

3. Повышение конкурентоспособности инновационной экономики региона: коллективная монография / под общ. ред. Г.С. Мигуновой. Орел : Картуш, 2012. 284 с.

4. Тимигова Л. А-В. Особенность экономической политики для дотационных регионов Юга России // Тенденции и перспективы развития современного научного знания. 2014. Материалы ХIII Междунар. науч.-практ. конф. М. С. 77-79.

5. Чечня получит грант за хорошие социально-экономические показатели развития [Электронный ресурс]. URL: http://www.stav.aif.ru/money/business/1373524 (дата обращения: 18.07.2015).

6. Чеченстат [Электронный ресурс]. URL: www.chechenstat.gks.ru, (дата обращения: 20.07.2015).

7. Тимигова Л. А-В. Социально-экономическое возрождение Чечни и перспективы ее развития // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2013. № 10(57).С. 247-249.

Размещено на Allbest.ru