Совершенствование структуры экономики региона (на примере Ульяновской области)

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОВЕРШЕНСТВОВАНИе СТРУКТУРЫ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА (на примере Ульяновской области)

Специальность 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)»

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Кузнецов Виталий Васильевич

Москва 2009

Работа выполнена на кафедре «Региональная экономика и природопользование» Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова

Научный консультант - доктор экономических наук, профессор Степанов Михаил Васильевич

Официальные оппоненты: - доктор экономических наук, профессор Строев Владимир Витальевич

- доктор экономических наук, профессор Тяглов Сергей Гаврилович

- доктор экономических наук, профессор Зиятдинов Фарсель Саханович

Ведущая организация ФГОУ ВПО «Марийский государственный университет»

Защита состоится «21» октября 2009 года в 13-⁰⁰ на заседании диссертационного совета Д. 212.196.08 в ГОУ ВПО «Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова» по адресу: 115998, г. Москва, Стремянный пер., 36, корпус 3, ауд. 353.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова».

Автореферат разослан «20» сентября 2009 года и размещен на сайте ВАК www.vak.ed.gov.ru

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат экономических наук, доцент Бабынина Л.С.

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования

Современный этап развития экономики страны характеризуется ростом интереса к широкому комплексу региональных проблем. В процессе перехода от централизованно-административных методов управления страной к рыночным резко снизилась роль пространственного регулирования экономикой регионов, произошли структурные трансформации в экономике многих субъектов страны. Возникла необходимость теоретического переосмысления создавшейся ситуации. Исследования по вопросам управления региональным развитием можно объединить в три группы: к первой группе отнесены исследования вокруг проблем территории, ко второй - проблемы инвестиций и инноваций, к третьей - вопросы управления территориями.

Появляется новое направление исследований по проблемам развития региона. Одной из причин возникновения нового направления является то, что в регионах появилось множество субъектов экономики, чьи интересы не всегда совпадают с экономическими интересами не только региона в целом, но и с интересами населения территории. Это - институциональная экономика - научное направление современной экономической мысли, исследующее проблемы экономической теории в их взаимообусловленности с институциональными изменениями. Поведение хозяйствующих субъектов, действие законов спроса и предложения, динамика экономического роста, функционирование рыночных и административных механизмов, управление деловыми трансакциями - все эти явления и процессы зависят от принятых в обществе институтов. Параллельно развитию и усложнению социально-экономических отношений происходит и эволюция институтов.

Вследствие рыночных преобразований появилась необходимость учитывать степень развития производства в регионах, его масштабность и структуры экономической системы. Среди всех мер по совершенствованию отраслевой, технологической, воспроизводственной, структуры особо приоритетными стали вопросы территориального развития: это - сбалансированность (стремление региональных властей к соблюдению пропорциональности между экономическими интересами властей, бизнеса и населения), социальная ориентация (оптимизация структуры экономики региона, обеспечивающая повышения жизнеобеспечивающих социальных благ и качества жизни населения) и устойчивость (положительная динамика валового регионального продукта при устойчивой бюджетной обеспеченности и наименьших материальных, финансовых и трудовых ресурсов при создании добавленной стоимости в регионе).

Необходимо отметить, что остается без достаточно четкого выяснения проблема формирования инвестиций на развитие региона в целом, так как не решается пока проблема пропорциональности между экономическими интересами властей, бизнеса и населения. Проблема эта остается без решения, в связи с тем, что нет каких-либо методических подходов для согласования стратегических интересов региона в целом и отдельно взятого предприятия или всего бизнес-сообщества.

В первые годы структурных преобразований, в том числе экономики регионов полагали, что значительные функции в реструктуризации предприятий могут на себя взять коммерческие банки. Однако массовые бартерные взаиморасчеты и систематические неплатежи подорвали реализацию этих намерений. Не привели к нормальному финансовому обслуживанию процессов приватизации в ходе проведения чековых аукционов.

Кроме того, кризис в финансовой сфере конца 2008 года показал, что без прямого государственного вмешательства, вопросы реструктуризации только с участием банковской сферы не могут быть решены. В сложившихся условиях имеет место различие интересов бизнес-сообщества - получение прибыли, интересы региональных властей - обеспечение высокого уровня жизни населения и обеспечение функционирования социальной сферы в данном регионе. Без согласования этих интересов реализация инвестиционных и инновационных проектов затруднена.

Необходимость использования позитивного отечественного и зарубежного опыта, теоретических и практических моделей структурных преобразований, предусматривающих различную степень участия в них государства, а также учет специфики развития рыночных отношений и хозяйственно-технологической специализации отечественного народно-хозяйственного комплекса обусловливают актуальность, а также сложность и неоднозначность подходов к исследованию данной проблемы.

Степень разработанности проблемы

Вопросы структурно-инвестиционной политики исследованы многими видными теоретиками страны и зарубежными учеными. Фундаментальные исследования проведены Л. И. Абалкиным, В. П. Агафоновым, А. Г. Аганбегяном, А. А. Анфиногентовой, А. А. Арбатовым, О. Т. Богомоло-вым, П. Г. Буничем, А. Г. Гранбергом, В. И. Видяпиным, С. Ю. Глазьевым, Т. И. Заславской, Л. В. Канторовичем, В. И. Кушлиным, Л. П. Кураковым, Д. С. Львовым, В. Л. Макаровым, В. А. Мартыновым, О. Г. Одеговым, Н. Я. Петраковым, Е. М. Примаковым, В. С. Рохчиным, М. В. Степановым, С. А. Ситаряном, С. Г. Тягловым, А. И. Татаркиным, Н. П. Федоренко, В. П. Чичкановым, С. С. Шаталиным, Б. М. Штульбергом, Ю. В. Яковцом, А. Е. Яковлевым, Ю. В. Яременко и многими другими исследователями.

Проблемы регионального развития в той или иной степени рассмотрены в трудах крупных зарубежных ученых У. Алонсо, И. Асоффа, А. Вебер, У. Изард, В. Кристаллер, А. Леш, В. Леонтьев, М. Тодаро, И. Тюнен, Дж. П. Хайне, П. Хагетт, Дж. Фридмана и других. Кроме них целый ряд крупных российских ученых, такие как Э. Б. Алаев, П. М. Алампиев, Н. Н. Баранский, В. В. Киста-нов, Н. С. Кистанов, Н. Н. Колосовский, А. Е. Пробст, Н. Н. Некрасов, Н. Байба-ков, А. Г. Гранберг и другие заложили гносеологические основы теорий экономического районирования и размещения производительных сил в СССР и России.

В контексте нашего исследования вызывают интерес и исследования процессов реструктуризации и реформирования предприятий в экономике России, проведенные отечественными учеными Ю. П. Алексеевым, С. Ю. Глазьевым, А. Г. Гранбергом, А. Л. Гапоненко, С. Б. Мельниковым, В. С. Рохчиным, М. В. Степановым, В. В. Строевым, А. Н. Широковым, Ю. В. Яковцом и другими. Кроме того, ими же немало исследованы социальные составляющие развития в регионах России.

В вопросах поиска внутренних инвестиционных источников, и, в частности, организации системы бюджетирования, определенный интерес вызывают исследования В. Данилкина, Ф. Зиятдинова, В. Ковалева, В. Лапен-кова, О. Николаевой, В. Панагушина, А. Радченко, Т. Шишковой, П. Фомина, В. Хруцкого, Е. Чернобровкиной, Р. Фатхутдинова и др. Большинство работ посвящено исследованию направлений стабилизации национальной экономики, разработке практических мер по активизации инвестиционных процессов без увязки со структурными преобразованиями в регионах. Однако вопросы системного рассмотрения проблем развития регионов, управления структурно-инвестиционными преобразованиями в народнохозяйственном комплексе еще недостаточно разработаны как в теоретико-методическом аспекте, так и с точки зрения практического использования в экономической практике отдельных регионов. Во многом эти обстоятельства вызвали необходимость самостоятельного изучения проблем особенностей совершенствования структур экономики регионов в современных условиях их развития. По этой причине возникает острая необходимость разработки теоретико-методологического обеспечения структурных преобразований в новых, рыночных условиях хозяйствования. Научная значимость системного изучения данной проблемы и ее практическая актуальность и предопределили выбор темы исследования, его целей и задач, объекта и субъекта, а также направлений использования полученных результатов.

Цель диссертационной работы состоит в изучении структурно-отраслевых изменений в экономике конкретного региона, теоретико-методологическом обосновании и построении концептуальной модели структурно-инвестиционной политики государства, а также в определении механизмов и инструментов ее практической реализации на уровне регионов.

Исходя из поставленной цели, взаимосвязано решались следующие задачи: структурный инвестиционный политика регион

- рассмотрение методологических основ регионального развития;

- исследование теоретико-методологических основ управления структурно-инвестиционными преобразованиями, экономической сущности, методов, форм и механизмов управления;

- определение роли и места структурно-инвестиционной политики в теории и практике управления развитием региона;

- анализ состояния развития структурообразующих секторов экономики, определение целей, задач, стратегических ориентиров структурно-инвестиционных процессов в них;

- разработка стратегии управления структурно-инвестиционными процессами в промышленном и аграрном секторах экономики конкретно рассматриваемого региона;

- разработка рекомендаций по концептуальным подходам к построению моделей структурно-инвестиционной политики и сформировать теоретико-методические основы ее построения;

- провести анализ методик расчета синтетического показателя уровня жизни населения, а также адаптация предложенной методики к внутрирегиональным экономическим условиям.

Область исследования. Диссертационная работа соответствует специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством» (региональная экономика) и выполнена в соответствии с пунктом 5.5 научного направления паспорта специальностей ВАК - региональная социально-экономическая дифференциация; 5.15 - региональная социально-экономическая политика.

Объектом исследования выступает региональная экономическая система и социальная инфраструктура Ульяновской области.

Предметом является управление социально-экономическими отношениями в процессе структурно-отраслевых изменений в регионе.

Теоретико-методологическую основу исследования составили теории, концепции и модели регулирования рыночной экономики и управления структурно-инвестиционными процессами, которые изложены в трудах ведущих зарубежных и отечественных экономистов. Выполненные в диссертации исследования базируются на использовании таких общенаучных методов исследования, как анализ и синтез, системный подход, методы сравнительного анализа. В процессе проведения исследования были также использованы различные теоретико-методологические подходы и методы исследования: структурно-функциональный анализ, методы системного и статистического анализа, экономико-математического моделирования и прогнозирования. Использование полноценных информационных материалов, их современная компьютерная обработка и применение традиционных и новых прогрессивных методов анализа обеспечили достоверность и обоснованность представленных в диссертации результатов исследования.

Информационной базой были результаты исследований и практической деятельности автора. В процессе исследования использовались данные статистических сборников РФ, Приволжского федерального округа и Ульяновской области, другие официальные материалы Министерств промышленности, энергетики, экономического развития, торговли, финансов Российской Федерации, основные теоретические положения и выводы современной экономической науки. В рамках исследования современной отечественной теоретической базы рассматриваемой проблемы использованы научные исследования экономических институтов РАН, материалы экономических форумов, симпозиумов, научные разработки вузов и отдельных ученых.

Научной гипотезой работы являются воззрения о том, что дальнейшее развитие российского общества возможно на основе государственного регулирования социально-экономических процессов в регионах, разработки и реализации эффективной стратегии формирования в стране социально ориентированной экономики, учитывающей экономические и социальные интересы населения регионов на основе сбалансированной региональной экономической и социальной структуры.

Научная новизна и личный вклад автора в исследование:

1. Обоснованы стратегическая и экономическая роль Ульяновского региона в экономической системе России и выявлены основные предпосылки и возможности его развития на базе накопленного производственного потенциала и конкурентоспособности продукции.

2. Разработана методологическая основа управления территориями и муниципальными образованиями. Определены принципы и критерии, по которым следует выделить приоритеты разработки целевых программ, исходя из особой их значимости для осуществления крупных структурных изменений и повышения эффективности развития отраслей реального сектора и регионов.

3. Разработаны концептуальные основы формирования региональной экономической политики в старопромышленных регионах, дающие возможность значительного повышения эффективности функционирования хозяйственных комплексов регионов с позиции макроэкономических тенденций и региональных экономических интересов, включающих направления и принципы государственного регулирования.

4. Систематизированы и уточнены методы государственного регулирования социально-экономической системы региона.

5. Разработан механизм управления структурно-отраслевыми изменениями в регионе.

6. Выработаны предложения по повышению удельного веса обрабатывающих производств в структуре валового регионального продукта Ульяновской области.

7. Предложена методика и механизм оценки населением деятельности органов муниципальных образований.

Основные положения, выдвинутые на защиту, разработаны непосредственно самим автором диссертационной работы, в т.ч.:

- разработаны методические особенности экономико-организационной подготовки предпринимателей;

- разработана региональная модель бизнес-инкубатора и консалтинга;

- разработана экономико-математическая модель оптимизации деятель-ности крестьянского фермерского хозяйства;

- разработана экономико-математическая модель структурных преобразований при разработке перспективных планов развития регионов;

- разработана концепция составления балансов потребности и финансовых возможностей населения территории;

- на основе анкетного опроса сельского населения предложена концепция использования земельных паев на основе производственно-потребительских кооперативов и создания муниципальных ассоциаций;

- с целью ускорения создания среднего класса выработана рекомендация об использовании формы приватизации - аренда с выкупом собственности.

На основе изучения теории развития и анализа экономики Ульяновской области и теоретического осмысления статистических данных была достигнута следующая степень обоснованности научных положений, рекомендаций и выводов, полученных соискателем, в том числе:

- рекомендация региональной модели развития с установлением приоритетов развития обрабатывающих производств, обеспечивающих повышение средней квалификации занятых и благосостояния населения данной территории;

- критическое переосмысление концепции разгосударствления собственности, позволяющая обосновать необходимость соблюдения наряду с принципами экономической целесообразности принципа социальной справедливости, учитывающая интересы предприятий, органов власти и населения муниципального образования;

- рекомендации по повышению уровня социального партнерства в развитии местного самоуправления;

- концепция формирования организационно-экономического механизма развития села в условиях несовершенства межбюджетных отношений в развитии местного самоуправления.

Теоретическая значимость заключается в научной разработке методологии комплексного изучения развития и управления региональными социально-экономическими системами; в выработке методики региональной модели развития отраслей экономики, производящих товарную продукцию и услуги, включая и малый бизнес; в предложении концепции стратегического управления территориями на основе составления балансов потребностей и финансовых возможностей населения с разработкой программ экономического и социального развития.

Практическая ценность диссертационного исследования заключается в возможностях применения в социально-экономической практике предложенных в диссертации экономической и математической моделей по комплексному изучению состояния развития региональных социально-экономических систем и управления ими; в разработке баланса потребностей и финансовых возможностей населения региона, которые могут быть использованы при планировании и прогнозировании социально-экономического развития регионов; рекомендованной модели оценки населением своевременности и качества управленческих решений органов управления муниципальными образованиями.

Перечисленные предложения нашли применение в учебном процессе при подготовке специалистов, магистров по специальностям «Менеджмент», «Государственное и муниципальное управление». Разработаны и внедрены в практику решение оптимизационных задач функционирования малых крестьянских фермерских хозяйств, методики подготовки предпринимателей. Внедрено в практику Положение о переводе бригад на коллективную, индивидуальную, арендную форму деятельности с выкупом имущества, экономико-математическая модель структурных изменений в социально-экономической системе при разработке концепции стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2012 года.

Проведенное научное исследование позволяет объективно оценивать социально-экономическое положение территорий и осуществлять перспективное планирование их социально-экономического развития.

Апробация диссертационной работы

Результаты исследования нашли применение:

- представлен отчет к проекту российского гуманитарного научного фонда «Маркетинг в сфере сельского предпринимательства» (грант №00-02-00335);

- разработана и внедрена в практику «Методика перевода коллективов предприятий на аренду с выкупом собственности»;

- разработанная автором «Экономико-математическая модель структур-ных изменений в социально-экономической системе Ульяновской области» использована при разработке концепции стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2012 года. Эта модель структурных изменений развития региона внедрена в учебный процесс при подготовке менеджеров;

- получены авторские свидетельства на «Методические особенности экономико-организационной подготовки предпринимателей» (№ 1715 от 21.10.1996); «Региональная модель бизнес инкубатора и консалтинга» (№ 1716 oт 21.10.1996);

- разработана и внедрена в учебный процесс подготовки менеджеров «Методика решения оптимизационной задачи, по организации деятельности малого фермерского хозяйства с использованием MathCad-2000 Profesional;

- разработаны и внедрены в учебный процесс подготовки предприни-мателей и получены дипломы Победителя Всероссийского конкурса образовательных программ и методического обеспечения подготовки населения к предпринимательской деятельности, организованных ГК РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства, Министерством общего и профессионального образования РФ, Академией менеджмента и рынка Морозовского проекта, в 1996 и 1998 гг.;

Проведенное научное исследование позволяет объективно оценивать социально-экономическое положение территорий; использовать целевые комплексные программы развития отраслей экономики в годовом планировании социально-экономического развития территорий; вести обучение руководителей муниципальных образований и малого бизнеса по вопросам планирования, деятельности и экономики управления.

Содержание диссертационного исследования отражено в следующих опубликованных работах:

По результатам проведенных автором исследований опубликованы 113 научных работ общим объемом 136,5 п. л., в том числе - 95,5 п. л. лично автора, из них 8 монографий (4 в соавторстве), в том числе - 56,0 п. л. лично автора), и 9 статей в научных изданиях, рекомендованных перечнем ВАК (5,8 п. л.). Результаты научных исследований использовались при написании учебно-методических работ.

Основные положения и выводы исследования докладывались на республиканских, региональных и иных конференциях и научно-практических семинарах:

1. Аренда и приватизация государственного имущества. Всесоюзная научн. конф. «Проблемы совершенствования хозяйственного механизма в условиях рыночной экономики», (Белгород, 1991);

2. Особенности перевода предприятий и организаций на арендный подряд с выкупом собственности. НТК ППС УлПИ, (Ульяновск, 1991);

3. Социально-экономическая оценка уровня развития региона. НТК ППС УлГТУ, (Ульяновск, 1999);

4. Регионы России в новом экономическом пространстве. Междунар. НК «Экономика, экология и общество России в 21-м столетии» (СПб., 2002);

5. Оценка социальной и экономической поддержки интересов населения. НПК ППС УлГТУ, (Ульяновск, 2007);

6. Экономические модели социально-экономического развития региона. Междунар. НК «Проблемы социально-экономического развития регионов» (заочное участие), (Хорватия, 2008) и др.

Структура диссертационного исследования. Работа состоит из введения, четырех глав, двенадцати параграфов, выводов и предложений, списка используемых источников и приложений.

Основное содержание работы

В автореферате основное содержание рассмотрено по порядку, изложенному в диссертационном исследовании.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, определены цели и задачи исследования, сформулирована область исследования, научная новизна, рассмотрены теоретическая и практическая значимость результатов исследования, их апробация.

1. В первой главе «Теоретико-методологические основы трансформации экономической структуры региона» рассмотрены методология управления региональным развитием, методологические основы структурных преобразований в регионе и влияние институциональных изменений на структуру преобразования региона. Возникла необходимость теоретического переосмысления создавшейся ситуации, что предопределило исследование теоретико-методологических основ трансформации экономической структуры региона.

Исследования по вопросам управления региональным развитием можно подразделить на три группы:

- первая группа включает в себе теоретические и прикладные исследования территориальной экономики;

- вторая группа исследований включает механизмы привлечения инвестиций, создания и трансферта технологий, генерации и продвижения инноваций с привязкой к территориальным образованиям;

- третья группа - исследования управленческого характера.

Большинство работ за рубежом и в России посвящено исследованию направлений стабилизации национальной экономики, разработке практических мер по активизации инвестиционных процессов в бизнес-структурах, без увязки со структурными преобразованиями в регионах. Вопросы системного рассмотрения проблем развития регионов, управления структурно-инвестиционными преобразованиями в отраслях, представленных в отдельных регионах, в комплексе еще недостаточно разработаны как в теоретико-методологическом аспекте, так и с точки зрения практического использования в экономической практике отдельных регионов.

В диссертационном исследовании показаны достижения отечественной науки в административно-плановой системе управления народнохозяйственным комплексом в развитии страны и регионов. Одним из важнейших теоретических и методических основ регионального развития является теория пространственного размещения производств. Сильной стороной отечественной школы региональной экономики были исследования, обеспечивающие планирование размещения производительных сил и регионального развития. Эти исследования были направлены на осуществление радикальных сдвигов в размещении производительных сил (движение на Восток и Север), разработку региональных программ и крупных инвестиционных проектов, создание методических основ системы территориального планирования и управления. Наиболее крупные научные достижения в отечественной регионалистике связаны с разработкой и применением методов прогнозирования и планирования. Были широко развернуты исследования по моделированию развития и размещения отраслей и многоотраслевых комплексов, построению региональных межотраслевых балансов, моделей регионального развития и формирования территориально-производственных комплексов, различным типам межрегиональных моделей, методологии разработки региональных программ и схем развития и размещения производительных сил.

Показаны тенденции становления современных подходов к региональному развитию. Отмечается, что в современной практике пространственного экономического развития идеи полюсов роста реализуются в создании свободных экономических зон, технополисов, технопарков. В последние годы в мировой практике теории региональной экономики (по свидетельству академика А. Гранберга) находят развитие новые направления, такие как: регион-квазигосударство, регион-квазикорпорация, регион-рынок, регион-социум. Даются общие характеристики этим научным теориям и показываются механизмы взаимодействия экономического субъекта с национальными и транснациональными корпорациями. При этом автором отмечается, что разработка федеральных программ перспективного развития пока не в полной мере связываются с планами регионов, их финансовыми возможностями, модернизацией отношений между властями и населением, властями и бизнесом, экономическими интересами бизнеса и населения. В современных условиях на развитие территорий оказывают воздействие две тенденции: интернационализация (глобализация) мировой экономики и регионализация. Первая связана с открытостью национального пространства к финансовым, информационным, товарным потокам, действующим в мировой экономической системе, а вторая - развитием местных территорий в интересах населения регионов.

В диссертации выделены основные признаки территориального развития, которые требуют своего решения при прогнозировании развития любой территории. Показаны поиски учеными путей устойчивого социально-экономического развития регионов, осуществляющихся под влиянием современных глобальных и национальных концепций. Одним из перспективных направлений плановой работы в регионах, на взгляд автора, является разработка кластера по совершенствованию социально-экономической структуры региона, который позволяют учитывать множество интересов различных собственников предприятий, и позволяет осуществлять прогнозное вариантное решение развития региона и оптимизировать развитие социально-экономической системы региона на перспективу.

Вследствие рыночных преобразований появилась необходимость учитывать степень развития производства в регионах, его масштабность и структуры экономической системы. Среди всех мер по совершенствованию отраслевой, технологической структуры и мер по созданию сбалансированной экономики регионов особо приоритетными стали вопросы совершенствования социально-экономической структуры, а они вызвали в свою очередь новые для регионов задачи, среди которых важнейшими, считает диссертант, стали сбалансированность интересов властей, бизнеса и населения. Кроме того, старение производственного парка, отсутствие необходимого обновления производственного парка оборудования, замедление процесса технологического переоснащения промышленности настоятельно требуют вмешательства государства и формирования системного управления.

Значительное влияние на экономическую структуру региона оказала приватизация собственности в регионе и в стране, а также их последствия в вопросах социального партнерства, формирование рынка сбыта продукции, формирования портфеля инвестиций на развитие, на уровень потребления населения, что позволило автору сделать вывод о том, что необходимость государственного участия в экономике в современных условиях возможно в следующих основных направлениях:

- в регулировании отношений по проблемам собственности;

- в регулировании вопросов получения доходов от использования собственности, что имеет прямое воздействие на социальное положение населения;

- в регулировании системы управления собственностью и социальными процессами на территории.

Во многом эти обстоятельства вызвали необходимость исследования проблем особенностей совершенствования структур экономики регионов в современных условиях их развития. По этой причине возникает острая необходимость разработки теоретико-методологического обеспечения структурных преобразований в новых, рыночных условиях хозяйствования.

2. Во второй главе «Исследование тенденции развития социально-экономической структуры Ульяновской области» автором показаны результаты исследования тенденций развития социально-экономической структуры Ульяновской области: становление промышленно-развитого региона по производству транспортных, пассажирских самолетов для внутреннего и внешнего рынка, автомобилей-внедорожников, уникальных металлорежущих станков, электротехнического оборудования, радиотехнических приборов для комплектации оборонной техники, продукции легкой, пищевой промышленности, продукции стройиндустрии и сельскохозяйственной продукции в объемах, обеспечивающих потребности населения области; показаны принципы, факторы управления региональной экономикой в условиях рыночных преобразований и практический вклад отечественных исследователей в становление методологии развития региональной и муниципальной систем управления территориями; на основе исследования условий развития региональной экономической системы конкретного региона - Ульяновской области - определены приоритеты социально-экономического развития региона в условиях рыночных преобразований; показаны механизмы управления структурными изменениями в регионе и выработаны рекомендации по преимущественному развитию обрабатывающих производств в регионе с усилением государственного регулирования в развитии региональной социально-экономической системы. Этот метод анализа основан на разложении индекса физического объема выпуска на сектора-доли и позволил автору выявить характер влияния изменения соотношения долей на изменение объема в целом.

На основе такого анализа классифицируется характер общей динамики. Она может быть представлена в следующих вариантах:

- инновационный экономический рост;

- экстенсивный экономический рост;

- стагнация (застой);

- структурный кризис.

В общем виде структурно-динамическая зависимость предоставлена в виде формулы:

Л = У э_Я q_Я / У Б_Я q_Я , (1)

где: Л - индекс изменения физического объема выпуска;

э_Я - фактическое значение количества выпуска сектора;

Б_Я - базовое количество продукции Я;

q_Я - опорные цены Б_Я и э_Я.

Разумное распределение инвестиций при регулирующей роли государственных, региональных, муниципальных структур и бизнеса может влиять на совершенствование структуры экономики регионов, обеспечивающих рост экономических и социальных показателей развития. Следовательно, выбор места (отрасли) вложения инвестиции является важнейший теоретической и практической задачей.

Воздействие совокупности факторов на структуру экономики происходит по различным направлениям.

В условиях глобальной трансформации собственности, экономики переходного периода, стали преобладать экономические интересы множества собственников. Из этого анализа автором делается вывод о том, что в этих условиях значительно ухудшилась технологическая, воспроизводственная, отраслевая структура экономики регионов и государству необходимо определить приоритеты своего присутствия в структурно-инвестиционной составляющей государственного управления преобразованиями в регионах и в народнохозяйственном комплексе в целом.

3. В третьей главе «Формы и методы управления процессом структурной перестройки экономики региона» автором были подробно изучены структурно-отраслевые изменения в экономике России и конкретного региона - Ульяновской области. В качестве основного средства достижения сбалансированности в Ульяновской региональной экономике рассматривается формирование инновационно-инвестиционной, наукоемких производств, экономики знаний при воссоздании и эффективном использовании имеющегося ресурсного потенциала региона с использованием кластерных технологий. Отсюда следует основной приоритет социально-экономического развития и деятельности органов власти всех уровней: повышение качества жизни населения, последовательный рост благосостояния населения. Следовательно, сегодня более важной задачей для экономической науки является развитие науки управления развитием на основе повышения конкурентоспособности регионов. Валовой региональный продукт (ВРП) является обобщающим показателем экономической деятельности региона. За период с 1956 по 1965 годы прирост объемов производства в среднем за год составил 9,7 %, а с 1966 по 1975 годы - 10,4 %, в то же время с 1976 по 1985 годы - 4,3 %. В период с 1986 по 1995 годы отмечен спад по 1,2 % в год, а в 1996 - 2004 годы вновь наметился прирост по 5,6 % в год.

В девяностые годы структура промышленности вновь меняется. Интенсивный рост машиностроения и металлообработки, электроэнергетики привел к увеличению удельного веса их продукции в 2004 году соответственно до 54,8 % и 12,7 %. Предприятия пищевой промышленности сохранили выпуск своей продукции на прежнем уровне - 13,3 % (в 1960 г. было 12 %). В эти годы возрастает значение предприятий промышленности строительных материалов, доля продукции которых увеличилась после девяностых годов почти в 2 раза и в 2004 году составила 6,2 %. Одновременно с этим, утрачивает свои позиции легкая промышленность. Ее доля в объеме промышленности упала с 28 % в 1990 году до 4,2 % в 2004 году. Здесь в большей степени сказался спад производства в текстильной промышленности, объемы продукции которой сократились в 2003 году по сравнению с 1960 годом на 29,8 %, с 1980 годом - на 73,6 %.

С 1990 года меняется организационно-правовая структура предприятий.

Результаты приватизации объектов экономики Ульяновской области на 1.01.2008 г. характеризуются следующими данными (в % к итогу):

- в государственной собственности - 5,6;

- в муниципальной - 11,7;

- в частной собственности - 73,5 %, а доля частной собственности в г. Ульяновске вовсе составляет 82,8 %.

Недостаток инвестиций, особенно в период кризиса, обусловил старение производственного потенциала. Ввод в действие новых основных средств сократился с 7,2 % в 1990 г. 4,5 % в 2006 году. Сдерживалось выбытие основных средств, коэффициенты ликвидации снизились с 1,5 процента в 1990 году до 0,5 % в 2006 году. Как следствие этих процессов на 16,7 % по сравнению с 1990 годом увеличилась степень износа, доля полностью изношенных в общем объеме основных фондов достигла в 2006 году 13,8 %, в том числе в обрабатывающих производствах - 14,7 %, на транспорте и связи - 14,2 %.

4. С целью выявления влияния структуры регионального продукта на финансовое благополучие региона автором выполнен структурный анализ валовой добавленной стоимости области.

Из всей совокупности региональной социально-экономической системы рассмотрены три основных субблока (см. рис.1):

- первый субблок - производство товаров на территории области (в части потребительских товаров, производимых на собственное потребление и реализации в регионы России и на экспорт); сюда отнесены товары промышленности (61 %) от всей товарной массы, сельского хозяйства (27,2 %) и строительства (11,8 %);

- второй субблок - производство услуг (в современной классификации - это услуги рыночные и нерыночные). Сюда же отнесены услуги транспорта и связи (26,8 %), а так же вся торговля и реализация товаров (35,2 %), услуги ЖКХ (12,8 %) и все остальные субъекты социальной сферы, науки и управления (25,2 %);

- третий субблок - население и качество его жизни. Население участвует и, как основной производитель и потребитель.

На первом этапе этой работы был выполнен структурный анализ участия отдельных отраслей в формировании валовой добавленной стоимости в составе валового регионального продукта.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1 Основные субблоки социально-экономической структуры региона

За последние 50-60 лет развития экономики Ульяновской области был создан машиностроительный комплекс, собственная стройиндустрия, легкая промышленность, индустриальный сельскохозяйственный сектор, который в основном обеспечивал своей продукцией население области. Следует отметить, что самый высокий уровень производства продукции машиностроительных отраслей, стройиндустрии, строительного и сельскохозяйственного производства в области был достигнут в 1990 году.

Из анализа динамики структуры экономики области за период с 1991 г. по настоящее время, видно, что в экономике Ульяновской области произошли существенные изменения, которые оказали воздействие на социально-экономическую систему в целом. Снижение объемов товарной продукции, особенно в обрабатывающих производствах, привело к снижению доходов населения и к сокращению налоговых отчислений в бюджетную систему всех уровней (см. рис. 2).

В последние годы в промышленности удерживается высокий уровень затрат, что в общем-то объясняется недостаточно активным внедрением ресурсосберегающих технологий, хронической недогрузкой производ-ственных мощностей и постоянным дефицитом высококвалифицированных рабочих и инженерных кадров. Автору представляется, что Ульяновской области предстоит довести уровень обрабатывающих производств до уровня, обеспечивающего население области достаточным объемом заработной платы и доходов для удовлетворения своих потребностей за счет товарной массы и других услуг, преимущественно собственного производства.



Рисунок 2 Динамика структуры валового регионального продукта Ульяновской области (млрд руб.)

5. Автором предложена модель оценки качества жизни населения региона в качестве результирующего показателя качества жизни, в которой принято отношение среднедушевых доходов населения к прожиточному минимуму. Этот показатель учитывает доходы населения, как основного источника получения всех благ (материальных, финансовых и социальных), а также ежегодную величину прожиточного минимума, установленного государством в качестве минимального стандарта жизни.

Несмотря на отдельные позитивные тенденции, которые стали проявляться в последние годы, продолжают оставаться острыми проблемы в социальной сфере. Однако, теоретически, возможное использование множества показателей, затруднено тем, что в настоящее время отсутствует мониторинг, позволяющий собрать множество данных, не определены и структуры, имеющие в своих функциональных обязанностях заниматься мониторингом показателей.

Тем не менее, исходя из доступных сегодня статистических данных, возможно использование методов математического моделирования для выявления роли каждого элемента, входящего в систему оценки.

Решение задачи автором выполнено по формуле:

Y = ₁ · ₂ · ₃ · ₄ ^л · ₅^з, (2)

где: Y - отношение среднедушевых доходов к прожиточному минимуму;

₁ - отношение занятых к экономически активной части населения;

₂ - обеспеченность и обновляемость жилищного фонда;

₃ - общее число болезней на одного жителя;

₄ - численность, ежегодно получающих среднее, средне-специальное и высшее образование;

₅ - валовой региональный продукт на одного жителя, скорректированный на коэффициенты инфляции.

Представленная в формуле (2) функция с определенной степенью допущения выражает связь между результатом деятельности администрации региона (муниципальных образований) и влияющих на этот показатель факторов. Параметры , , , л, з, отыскание которых является задачей решения данной функции, представляют из себя коэффициенты эластичности факторов - аргументов ₁, ₂, _{3, 4, 5}. Это означает, что в периоде, к которому относится исследование, увеличение валового регионального продукта, скажем на 1 %, определяет отношение среднедушевых доходов к прожиточному минимуму на % и т. д., а каждый из них является удельным весом данного фактора в отношении среднедушевых доходов к прожиточному минимуму. Такого рода задачи решаются в тех случаях, когда выделение влияния отдельных факторов (аргументов) прямым счетом невозможно, но предварительным экономическим анализом выявлена зависимость функции от этих аргументов.

6. В четвертой главе «Формирование новой структуры экономики региона в условиях экономического кризиса». Динамика структуры экономики области за период с 1990 г. по настоящее время показывает, что в экономике Ульяновской области произошли существенные изменения, которые оказали воздействие на социально-экономическую систему в целом. Снижение объемов товарной продукции, особенно в обрабатывающих производствах, привело к снижению доходов населения и к сокращению налоговых отчислений в бюджетную систему всех уровней. Автору представляется, что совершенствование структуры экономики области должно быть как в долгосрочной перспективе, так и в краткосрочном периоде - в качестве антикризисных мер, в том числе. Сравнительный анализ статистических данных по структуре валового регионального продукта в регионах Приволжского федерального округа (см. табл. 1) показывает, что структурные изменения таят в себе значительные преимущества, особенно в кризисные периоды.

Из табл. 1 видно, что в регионах с высокой долей товарной массы в ВРП (Республики Башкортостан, Татарстан, Пермский край, Самарская и Нижегородская области) соответственно имеют самые высокие показатели налоговых отчислений в бюджеты регионов (кол.8), и самые высокие бюджеты семей - уровень среднедушевых доходов населения (кол.9).

К этим пяти регионам «примыкают» еще три региона (Оренбургская, Саратовская области и республика Удмуртия) с высокой долей добывающей отрасли, что обеспечивает высокий уровень налоговых платежей, но сравнительно низкий (по сравнению с пятью регионами) уровень доходов населения. Низкий уровень доходов населения в этих регионах согласуется с тем, что на добыче ископаемых и в сельском хозяйстве заняты не самые высококвалифицированные рабочие и уровень оплаты труда в них уступает уровню зарплаты в регионах, имеющих отрасли с высокотехнологичной продукцией. Перечисленные восемь регионов дали преобладающую долю налогов (75,2 %) в общей сумме налогов и на 10 % выше доходов населения, чем в среднем по Приволжскому федеральному округу.

Таблица 1

Динамика показателей, характеризующих структуру ВРП в регионах Приволжского федерального округа за 2006 г. Таблица составлена автором на основе статистических данных: Регионы России 2008. - С. 156, 351, 353, 357, 360, 842.

Регионы	ВДС, млрд. руб	Структура ВДС:	ВДС на душу насел., тыс. руб.	Налоги, млн руб. *	Дох. на душу насел. тыс. руб. в мес.
		товар- ная прод., %	в том числе:	услу- ги, %
			доля обр. произ. %	доля сельс. хоз., %
1	2	3	5	6	4	7	8	9
ПФО	3519,0	56,9	24,3	8,3	43,1	115,6	459321	7156
Республика Башкортостан	505,7	60,8	28,9	10,4	39,2	124,6	68258	8909
Респ. Марий Эл	42,5	50,8	19,0	19,4	49,2	59,9	6227	4909
Респ. Мордовия	56,7	60,2	25,0	20,2	39,8	66,6	9155	4878
Респ. Татарстан	695,6	65,1	20,2	7,8	34,9	161,0	77012	9370
Удмуртская респ.	163,0	63,2	20,8	6,8	36,8	105,8	21275	6266
Чувашская респ.	91,8	53,9	25,5	13,7	46,1	71,2	13045	5384
Пермский край	393,3	68,7	26,7	3,3	31,3	143,6	52910	10982
Кировская обл.	96,4	47,6	22,9	16,4	52,4	67,2	15061	5773
Нижегород. обл.	380,9	45,9	32,1	5,5	54,1	112,2	51694	8056
Оренбургск. обл.	299,7	71,6	13,3	8,8	28,4	140,6	31716	6175
Пензенская обл.	91,1	41,2	18,1	13,3	58,8	65,0	11691	5659
Самарская обл.	490,2	52,8	29,3	4,5	47,2	154,0	64048	11529
Саратовская обл.	200,7	52,1	17,2	15,0	47,9	77,1	24337	6135
Ульяновская обл.	101,3	44,4	20,5	10,9	55,6	76,2	12892	6157

* Сумма налогов: налог на прибыль, НДФЛ, налог на имущество.

Остальные 6 регионов - регионы с низким уровнем налогов и доходов населения. Это - регионы в основном сравнительно с высоким уровнем развития сельского хозяйства, строительства, куда относится и Ульяновская область. Следовательно, отраслевая структура и технологичность продукции в значительной степени влияют на доходность регионов. В диссертации приводятся результаты анализа удельного веса сальдированного дохода по отдельным отраслям в регионах ПФО. Самыми доходными по всем регионам являются добывающие отрасли, затем обрабатывающие производства.

Обрабатывающие отрасли остаются самыми доходными, как уже отмечалось в республиках Башкортостан, Татарстан, Удмуртия, в Пермском крае, в Оренбургской и Самарской областях. Значительно хуже, например, доходность в сельскохозяйственном производстве и в транспорте. Эти отрасли имеют весьма незначительные прибыли почти во всех регионах.

К низкодоходным отраслям отнесена и сфера услуг, включая и торговую деятельность за исключением сферы финансовой деятельности, управления, операций с собственностью.

Примечательным является результат анализа ввоза-вывоза продуктов питания по регионам ПФО. Одновременно с ввозом происходит и увеличение вывоза из регионов значительных объемов продуктов питания. Например, вывоз мяса и птицы увеличился в 2007 году к 1995 и 2005 годам (табл. 2, табл. 3). Одновременное увеличение ввоза-вывоза автором объясняется тем, что в этих регионах развивается переработка продукции питания, что в современных условиях, особенно в условиях финансового кризиса, позволяет (в силу низкой капиталоемкости) в это направление деятельности вовлекать малое предпринимательство.

8. В условиях финансового кризиса Ульяновская область или любой другой регион может прогнозировать на ближайшие год-два только выборочное выделение льготных кредитов на поддержку отдельных предприятий и направлений, как, например, на развитие малого предпринимательства, на развитие агропромышленного комплекса, в пищевую и перерабатывающую промышленность.

Эта политика привлекательна тем, что в регионах, показанных в табл. 3, происходит активное развитие местного производства целью увеличения присутствия местной продукции в торговых сетях в своем и в соседних регионах и, следовательно, создается экономическая предпосылка уменьшения зависимости регионов от продукции питания и в целом потребительских товаров по импорту из ближнего, и тем более, дальнего зарубежья.

Таблица 2

Ввоз основных продуктовых товаров и услуг населению по регионам Приволжского федерального округа Регионы России. Социально-экономические показатели 2008. М.: 2008, - С.766-772, 898.

Наименование территории	Ввоз мяса и птицы, т	Растительные масла, т	Сахар, т
	1995	2007	рост (раз)	1995	2007	рост (раз)	1995	2007	рост (раз)
Респ. Башкортостан	247	6755	27	601	3479	5,7	2352	13693	5,8
Респ. Марий Эл	1370	1126	0,8	149	420	2,8	3641	5670	1,6
Респ. Мордовия	46	33	0,7	533	386	0,7	945	770	0,8
Респ. Татарстан	564	8097	14,3	1755	47534	27	2978	57904	19
Удмуртская респ.	555	1165	2,1	272	1119	4,1	3407	11144	3,3
Чувашская респ.	148	496	3,3	334	613	1,8	4369	20056	4,6
Кировская область	243	1011	4,2	1726	17917	10,4	1874	18661	9,9
Нижегородская обл.	4246	17690	4,2	3559	86909	24,4	8445	44841	5,3
Оренбургская обл.	1188	281	0,3	474	1052	2,2	4418	7055	1,6
Пензенская область	228	3132	13,7	932	2239	2,4	2100	26338	12
Пермский край	2526	10705	4,2	1421	10420	7,3	5154	11328	2,2
Самарская область	6374	14412	2,2	544	21927	40,3	5469	52147	9,5
Саратовская обл.	165	5258	31,8	689	30450	44,2	9026	31413	3,4
Ульяновская обл.	725	3705	5,1	569	1031	1,8	285	14579	51

8. Анализ статистических данных развития сельскохозяйственного производства в Ульяновской области показывает, что по многим позициям важнейших видов сельскохозяйственной продукции область не обеспечивает население продукцией собственного производства и вынуждена завозить из-за пределов области (см. табл. 4). Подробные сведения по производству и потреблению продукции сельскохозяйственного производства Ульяновской области представлены в табл.1 Приложения Б диссертации.

Таблица 3

Вывоз продуктов питания из регионов Приволжского федерального округа в 2007 г. (выборочно)

Наименование территории	Вывоз мяса и птицы	Вывоз колбасных изделий	Вывоз растительного масла
	рост (раз)	рост (раз)	рост (раз)
	к 1995	к 2005	к 1995	к 2005	к 1995	к 2005
Пензенская область	7,5	1,7
Республика Марий Эл	222	1,3
Республика Мордовия	3,2	1,8
Республика Мордовия			215	1,1
Саратовская область			35,5	2,4
Чувашская Республика			3,9	7,8
Саратовская область					171	3,2
Оренбургская область					120	1,7
Пензенская область					51	1,2

Таблица 4

Производство сельскохозяйственной продукции во всех хозяйствах, в том числе в личных подворьях крестьян Ульяновской области в период 1985-2007 гг. (тыс.т)

Наименование	1985	1990	1995	2000	2007	В 2007 г. к 1990 г. во всех хо- зяйствах
	Все хозяй-ства	Насе-ление, %	Все хозяй-ства	Все хозяй-ства	Все хозяй-ства	Все хозяй-ства	Насе-ление, %
Продукция животноводства, в т. ч.: - мясо в живом весе - молоко - яйца, млн. шт.

Подобные документы

• Анализ социально-экономического развития региона

  Общая географо-экономическая характеристика Ульяновской области. Исследование воспроизводственной, отраслевой и социально-экономической структуры экономики данного региона. Основные показатели и индикаторы уровня жизни населения Ульяновской области.
  
  курсовая работа [188,7 K], добавлен 22.07.2015
  

• Основные элементы региональной экономики и взаимосвязь между ними

  Система управления развитием региона. Региональная экономика как среднее звено между макро- и микроуровнями. Система управления развитием экономики региона с кибернетической точки зрения. Современное состояние и развитие экономики Челябинской области.
  
  курсовая работа [158,6 K], добавлен 27.08.2012
  

• Особенности структурно-отраслевой политики в регионе

  Определение политико-экономической сущности региона Российской Федерации. Исследование основных факторов и тенденций структурных изменений в отраслевой структуре региона. Особенности управления экономическими проблемами отраслевых комплексов в регионах.
  
  контрольная работа [29,9 K], добавлен 01.10.2012
  

• Оценка инвестиционной привлекательности региона (на материалах администрации Советского района г. Гомеля)

  Сущность и особенности инвестиционной деятельности в Республике Беларусь; ее задачи, способы и источники. Социально-экономическое развитие Гомельской области. Расчет интегрального показателя инвестиционной привлекательности региона, меры по ее повышению.
  
  дипломная работа [371,9 K], добавлен 27.03.2014
  

• Особенности инвестиционной политики Ленинградской области

  Нормативно-правовое обеспечение инвестиционной безопасности Ленинградской области. Обзор управления, структуры и функций комитета экономического развития. Показатели оценки инвестиционной безопасности и стратегия развития инвестиционной политики региона.
  
  отчет по практике [173,7 K], добавлен 11.12.2012
  

• Структуризация экономики региона

  Понятие, принципы и содержание структуризации экономики. Характеристика структуры и внутреннее устройство экономики Беларуси, анализ социально-экономического развития. Государственное регулирование и принципы управления структурными преобразованиями.
  
  курсовая работа [340,3 K], добавлен 24.11.2014
  

• Развитие региональной экономики на примере Тюменской области

  Теоретические и методологические аспекты управления региональным развитием на примере Тюменской области. Сущность, цели, критерии социально-экономического развития региона. Система регионального программирования. Разработка и утверждение целевых программ.
  
  курсовая работа [438,1 K], добавлен 20.04.2011
  

• Региональная экономика

  Общая характеристика региона, региональной экономики и региональной политики. Оценка уровня жизни с учетом особенностей (специфики) региона. Формирование уровня жизни в современных экономических условиях. Особенности региональных инвестиционных процессов.
  
  курсовая работа [199,6 K], добавлен 02.01.2009
  

• Задачи региональной экономики

  Суть перехода от планово-директивной системы управления хозяйством региона к региональному менеджменту. Региональное развитие: цели и критерии. Сущность организации управления экономикой региона, а также факторы, влияющие на организационные структуры.
  
  реферат [29,7 K], добавлен 30.10.2012
  

• Исследование качества жизни населения региона (на примере Свердловской области)

  Определение, сущность и структура понятий "уровень жизни" и "качество жизни населения". Основные показатели уровня жизни и качества жизни населения. Факторы территориальной дифференциации качества жизни населения на примере Свердловской области.
  
  курсовая работа [355,4 K], добавлен 21.07.2015
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам