Экономический механизм воспроизводства технической базы сельского хозяйства (теория, методология, практика)

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Экономический механизм воспроизводства технической базы сельского хозяйства (теория, методология, практика)

Костюкова Е.И.

Москва 2008

Диссертация выполнена в Государственном научном учреждении

Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве РАСХН

Научный консультант: Кибиров Алихан Яковлевич, доктор экономических наук, профессор

Официальные оппоненты: Алтухов Анатолий Иванович, член-корреспондент РАСХН, доктор экономических наук, профессор Кормаков Леонид Федорович, доктор экономических наук, профессор Кузьменко Владимир Викторович, доктор экономических наук, профессор

Ведущая организация : ФГОУ ВПО Кубанский государственный аграрный университет

Защита диссертации состоится «24» декабря 2008 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 006.032.01 в ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве по адресу : 111621, г. Москва, Е-621, ул. Оренбургская, 15.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент О.И. Бундина

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Экономическое обоснование форм, методов и механизмов улучшения технического состояния сельского хозяйства является важнейшей народнохозяйственной проблемой. В системе производственных сил техническая база является составной частью для производства материальных- жизнеобеспечивающих благ. Поэтому от уровня состояния, размера, структуры, морального и физического состояния технических ресурсов зависит возможность государства в обеспечении населения промышленными товарами и продуктами питания собственного производства.

Однако следует отметить, что в процессе реформирования экономики агропромышленного комплекса вопросам воспроизводства технических ресурсов сельского хозяйства уделялось недостаточное внимание со стороны органов власти и научных учреждений. Вследствие чего в настоящее время сельскохозяйственное производство находится в глубоком техническом и технологическом кризисе. Так, за период рыночных преобразований машинно-тракторный парк сельского хозяйства страны сократился более чем в два раза по сравнению с наличием в 1990 г., а оставшаяся часть его изношена на 70%, более 75% машин выработали свой нормативный срок амортизации в 1,5 -2,0 раза, но из-за отсутствия замены, продолжается использование их при больших затратах средств и труда на поддержание работоспособного состояния. По этим и другим причинам в стране выведено из севооборота значительное количество пашни, что в конечном итоге привело к существенному спаду производства сельскохозяйственной продукции, росту доли импорта на агропродовольственном рынке России.

Одним из главных сдерживающих факторов улучшения технического состояния сельского хозяйства страны является низкая доходность аграрной отрасли, из-за чего сельскохозяйственные организации не могут пополнять и обновлять технические ресурсы из собственных источников. Наряду с этим, заемные - банковские источники финансирования материально-технической базы сельского хозяйства доступны крайне незначительному удельному весу сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В последние годы федеральные и региональные органы власти в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» предприняли целый ряд финансово-экономических мер, направленных на улучшение технического состояния сельского хозяйства и увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции.

Однако для коренного улучшения состояния сельскохозяйственного производства необходимо принять ряд кардинальных мер: разработать обоснованные организационно-экономические механизмы восстановления технической базы сельского хозяйства; представить более совершенный экономический механизм, обеспечивающий повышение доступа сельскохозяйственных организаций к льготным инвестиционным кредитам; уточнить и дополнить Государственную программу развития сельского хозяйства в части достижения экономической и финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей. Эти и другие вопросы, связанные с улучшением технического состояния сельского хозяйства и повышением эффективности аграрного производства определяют актуальность данной проблемы и обуславливают выбор темы диссертационного исследования.

Степень изученности проблемы. Исследованиями материального производства и законов его функционирования и развития занимались многие видные зарубежные и отечественные ученые, труды которых соискателю послужили теоретической и методологической основной для выявления экономического содержания, роли и значения технической базы в аграрном производстве в современных экономических условиях Российской Федерации.

Соискатель изучил основные положения экономической теории, являющейся научной основой организации, функционирования и развития материального производства.

При исследовании процесса воспроизводства технических ресурсов в материальном производстве, соискатель пользовал положениями, разработанными М.И. Туган- Барановским.

Исследуя состояние и функционирование аграрного производства страны, природу товарно-денежных отношений, необходимость периодического воспроизводства и обновления материально-технической базы аграрного сектора АПК, соискатель опирался на методологию и стратегию, разработанные Р. Гильфердингом, Д.М. Кейнсом, А.В. Чаяновым, Н.Ф. Кондратьевым и Г.Я. Сокольниковым.

Большой вклад в развитие аграрной экономики внесли видные современные российские ученые экономисты, труды которых послужили соискателю теоретическим, методологическим и практическим руководством в ходе проведения исследования воспроизводственных процессов в аграрном секторе АПК - А.И. Алтухова, И.Н. Буздалова, И.Н. Буробкина, А.И. Костяева, С.В. Киселева, В.В. Кузнецова, В.В. Милосердова, В.И. Нечаева, К.И. Панковой, П.М. Першукевича, А.В. Петрикова, А.Н. Семина, В.Я. Узуна, И.Г. Ушачева, И.Ф. Хицкова, В.Н. Хлыстуна, А. А. Черняева и др.

При анализе состояния воспроизводства материально-технических ресурсов в сельскохозяйственных организациях, изучении процессов формирования функционирования и воспроизводства технической базы агарной экономики, соискатель использовал научные труды В.П. Алферова, В.Т. Водянникова, М.И. Горячкина, В.И. Драгайцева, Н.Е. Зимина, Ю.А. Конкина, Л.Ф. Кормакова, П.А. Клемышева, А.Ф. Колосова, Г.Н. Колыванова, Н.М.Морозова, Г.В. Марковой, А.Ф. Пацкалева, В.В. Регуша, С.С. Сергеева.

Исследуя процессы использования машинно-тракторного парка в сельскохозяйственном производстве отдельных субъектов Южного федерального округа (ЮФО), соискатель использовал методологию разработанную Г.В. Веденяпиным, Ю.К. Киртбая, Б.С. Свирщевским.

При разработке методических подходов к воспроизводству технических ресурсов (машин и оборудования, зданий и сооружений) соискатель пользовался научными трудами А.С. Миндрина, Л.Ф. Кормакова, В.В. Кузнецова, В.В. Кузьменко, Л.С. Орсика, А. Н. Тарасова, В.И. Черноиванова.

Обосновывая перспективные направления эффективного использования инвестиционных ресурсов при воспроизводстве технических ресурсов, источники финансирования воспроизводства материально -технической базы аграрного сектора АПК, выявляя значения господдержки и государственного регулирования агропромышленного производства соискатель пользовался методологией, изложенной в научных трудах Г.В. Беспахотного, Н.А. Борхунова, В.А. Гудашева, В.Г. Закшевского, Н.Ф. Зарук, А.Я. Кибирова, А.Р. Кулова, О.Б. Леппке, Е.В. Сергацковой, и др.

В научных трудах перечисленных авторов, много внимания уделяется экономическим преобразованиям отрасли сельского хозяйства начального этапа рыночных реформ, отношениям собственности, земельным отношениям, разработке и реализации целевых программ развития аграрного производства, инвестиционных процессов в агропромышленной сфере, вопросам функционирования продовольственного рынка и рынка сельскохозяйственной техники.

Однако нельзя считать завершенной разработку данной проблемы, так как технические ресурсы в материальном производстве, в том числе и в аграрном совершают кругооборот, превращаясь из материальной в денежную форму и наоборот. Этот процесс в сложившихся экономических условиях в стране недостаточно изучен. В связи с этим назрела острая и объективная необходимость в более углубленном системном анализе оценки состояния и воспроизводства технических ресурсов в аграрном секторе, изучении вопросов финансирования, инвестирования, стимулирования инновационной деятельности в сельском хозяйстве как на макроэкономическом уровне, так и на уровне отрасли и предприятия. Кроме того, не решены проблемы нормативного функционирования и использования производственных ресурсов, качественной оценки их состояния и обеспеченности ими сельскохозяйственных организаций региона, формирования и использования амортизационных отчислений для воспроизводства материально-технической базы, определения потребности сельскохозяйственных организаций в сельскохозяйственной технике, обоснования источников финансирования сельскохозяйственного производства.

Цель исследования состояла в научном обосновании теоретических положений и разработке практических предложений по воспроизводству технических ресурсов в сельском хозяйстве, обеспечивающие эффективность и конкурентоспособность отечественного аграрного производства.

В соответствии с намеченной целью были сформулированы и решены следующие задачи:

- изучены и обобщены взгляды научных школ на теорию и методологию воспроизводства в материальном производстве;

- раскрыто и обосновано экономическое содержание категории воспроизводства и выделены особенности воспроизводства технической базы сельского хозяйства;

- исследованы факторы, условия и тенденции, определяющие на разных этапах развития сельского хозяйства, структуру, количественную и качественную характеристику технических ресурсов;

- изучен и обобщен опыт регулирования процесса воспроизводства в сельском хозяйстве ведущих зарубежных стран;

- проанализировано современное состояние аграрной экономики и региональные организационно-экономические модели развития технической базы хозяйствующих субъектов села;

- обоснованы основные направления развития материально-технических ресурсов и разработана методика определения потребности хозяйств в технических ресурсах;

- обоснована и разработана необходимость введения государственного заказа и запаса зерна (продовольственного и фуражного) в качестве стратегического вида сельскохозяйственной продукции;

-разработан экономический механизм повышения доступа сельскохозяйственных организаций к льготным инвестиционным кредитам, обеспечивающим улучшение технической базы сельского хозяйства.

Предметом исследования выступают экономические отношения, связанные с разработкой теоретических, методологических положений и практических рекомендаций по воспроизводству технических ресурсов в сельском хозяйстве.

Объектом исследования является процесс воспроизводства технических ресурсов аграрной экономики как в целом по стране, так и на примере отдельных хозяйствующих субъектов ЮФО, базовых сельскохозяйственных организаций Ставропольского края, а также других участников (ОАО «Россельхозбанк», ОАО «Росагролизинг»), осуществляющих реализацию основных направлений приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы».

Теоретической и методологической базой исследования послужили научные труды зарубежных и отечественных ученых экономистов по вопросам теории и методологии развития материального производства, воспроизводства технической базы, материально-технического обеспечения сельскохозяйственных организаций; научные разработки ведущих научно-исследовательских и образовательных учреждений, в том числе ВНИЭТУСХ, ВНИЭСХ, ВИМ, ГОСНИТИ, МГАУ и др., а также Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» от 29.12.2006 г., №164-ФЗ; решения и постановления правительства Российской Федерации, посвященные развитию технической базы сельского хозяйства и АПК в целом.

Методы исследования. В процессе подготовки диссертации применялись следующие методы экономических исследований: монографический - при анализе и описании наличия и состояния материально-технических ресурсов в хозяйствующих субъектах региона; метод экспертных оценок - при сборе, систематизации и обработке исходной информации; статистический - при выявлении экономических показателей обеспеченности хозяйств материально-техническими ресурсами и эффективности их использования и воспроизводства; экспериментальный - при производственной проверке и апробации предлагаемых решений и рекомендаций по организации воспроизводственных процессов в аграрной сфере; расчетно-конструктивный - при расчетах параметров воспроизводства технических ресурсов для агарного производства и др.

Информационной базой исследования послужили данные Росстата и статистические материалы субъектов ЮФО РФ и сводные годовые отчеты Министерства сельского хозяйства Ставропольского края, аналитические материалы и результаты исследований ведущих научно-исследовательских учреждений, труды видных отечественных и зарубежных ученых экономистов, занимающихся проблемами воспроизводства в материальном производстве, в том числе воспроизводства технических ресурсов в аграрной сфере АПК, годовые отчеты базовых хозяйств Ставропольского края и личные наблюдения автора.

Научная новизна представленных к защите результатов исследования содержится в следующих положениях диссертации:

- развиты теоретические положения воспроизводства материально - технических ресурсов как важнейшего фактора обеспечивающего эффективность сельскохозяйственного производства и конкурентоспособность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях глобализации экономики и усиливающихся тенденций конкурентной борьбы на агропродовольственном рынке России;

- обоснован системный подход к регулированию воспроизводственного процесса, включающий организационные, экономические и финансовые инструменты, а также ряд натуральных и стоимостных измерителей, обеспечивающие сбалансированное и эффективное функционирование различных сфер агропромышленного комплекса, в первую очередь, создание необходимых условий для расширенного воспроизводства технической базы сельского хозяйства;

- предложена блок-схема формирования механизма регулирования и стимулирования воспроизводства технических ресурсов в сельском хозяйстве, включающие амортизационную политику, систему дотаций и компенсаций к ценам на материально - технические ресурсы промышленного происхождения, комплекс экономических мер и финансовых инструментов, обеспечивающих доходность аграрного производства;

- обоснована необходимость внесения изменений и дополнений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы в части источников инвестирования материально - технических ресурсов, включая такой финансовый инструмент как система льготного кредитования в аграрной сфере;

- предложена модель государственного агропродовольственного заказа и системы квот на поставку сельскохозяйственной продукции (на примере продовольственного и фуражного зерна), обеспечивающая предотвращение продовольственной зависимости России в условиях постоянного и методически ничем не оправданного роста экспорта зерна в другие страны, активизацию специализированных зернопроизводящих сельскохозяйственных организаций в обеспечении этого заказа независимо от их финансово-экономического состояния и организационно-правового статуса;

- обоснованы модели организационно-экономического механизма федерального и регионального уровней, обеспечивающие выполнение государственного агропродовольственного заказа (на примере продовольственного и фуражного зерна) и регулирование агропродовольственного рынка Российской Федерации;

- обоснован и предложен механизм залоговых операций, в рекомендуемых моделях, включающий организационные и финансово-экономические элементы с целью повышения доступа специализированных зернопроизводящих сельскохозяйственных организаций к льготным инвестиционным кредитам и выполнения государственного агропродовольственного заказа (на примере продовольственного и фуражного зерна).

Практическая значимость результатов исследования Ценность диссертационной работы для практики заключается в том, что представленные методологические разработки, методические и практические рекомендации развивают основные положения приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы в части создания и стимулирования инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов села, обновления материально-технической базы сельского хозяйства. В частности, введение залоговых операций в модели государственного агропродовольственного заказа позволит обеспечить банковские гарантии для получения инвестиционных кредитов широкому кругу специализированных организаций, что в конечном итоге послужит источником для улучшения технической базы сельского хозяйства и повысит эффективность сельскохозяйственного производства.

Отдельные результаты исследования используются для обучения студентов экономических специальностей по дисциплинам: «Экономическая теория», «Экономика предприятия», «Инвестиции», «Финансовый менеджмент».

Апробация результатов исследования. Обоснованность и разработанность теоретических положений, методических подходов, аргументированность практических предложений и рекомендаций подтверждается тем, что они прошли апробацию в: Совете Федерации РФ при доработке проекта Федерального закона «О ценовой политике на продовольственном рынке» 2008 г.; Министерстве сельского хозяйства Ставропольского края; Управлении сельского хозяйства Арзгирского района Ставропольского края. Конкретные предложения и рекомендации прошли проверку в базовых сельскохозяйственных организациях СПК колхоз-племзавод «Октябрь» Арзгирского района, ЗАО «Нива» Новоалександровского района, СПК колхоз-племзавод «Казьминский» Кочубеевского района Ставропольского края.

Основные научные результаты и концептуальные положения диссертации в 1999-2008 гг. многократно докладывались и получили одобрения на международных, всероссийских, региональных научно-практических конференциях, форумах, семинарах и совещаниях ( Москва, Нитра Словацкая Республика, Омск, Воронеж, Ставрополь).

Связь с планом научных исследований. Диссертация выполнена в соответствии с планом научных исследований ГНУ ВНИЭТУСХ и является составной частью проблемы «Разработать организационно-экономический механизм развития инновационных и воспроизводственных процессов в АПК» (№ гос. регистрации 01.04. 01.2006.08507).

Публикации. Теоретические, методологические и практические положения диссертации нашли отражение в опубликованных 56 научных работы, объемом 108,1 п.л., в т.ч. авторских - 94,2 п.л.

Структура и объем диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, выводов и предложений, списка использованной литературы из 312 источников, изложена на 315 страницах компьютерного текста, включает 39 таблиц, 20 рисунков и 8 приложений

Во введении обоснована актуальность темы, степень изученности проблемы, определены цель и задачи, предмет, объект, научная новизна и практическая значимость исследования.

В первой главе «Теоретические и методологические положения воспроизводства технической базы» рассматриваются сущность и экономическое содержание понятия «воспроизводства», раскрываются специфика и особенности воспроизводства технических ресурсов в сельском хозяйстве, обосновывается необходимость государственного регулирования воспроизводства технических ресурсов в современных рыночных условиях.

Во второй главе «Методология регулирования процесса воспроизводства в сельском хозяйстве» представлены научно-методические подходы и экономические условия, обеспечивающие процесс воспроизводства в аграрном секторе экономики, обобщены различные подходы и способы экономического регулирования воспроизводства технических ресурсов, передовой зарубежный опыт воспроизводства технической базы сельского хозяйства.

В третьей главе «Обеспеченность сельскохозяйственных организаций техническими ресурсами и влияние её на производственные результаты» показаны обеспеченность сельскохозяйственных организаций техническими ресурсами и состояние технических ресурсов в сельском хозяйстве, износ и обновление основных средств производства в сельскохозяйственных организациях, влияние обеспеченности сельскохозяйственных организаций техническими средствами на производственные сельскохозяйственные результаты.

В четвёртой главе «Методология воспроизводственных процессов в сельском хозяйстве региона» даны методика определения потребности сельскохозяйственных организаций в технических средствах; экономическое обоснование источников инвестиционных ресурсов в сельском хозяйстве; методика формирования амортизационной политики в сельскохозяйственных организациях.

В пятой главе «Экономический механизм воспроизводства технической базы сельского хозяйства» представлены экономическое обоснование расчета потребности в инвестициях и источников финансирования воспроизводства технических ресурсов; организационно-экономические модели формирования государственного, стратегического запаса зерна (продовольственного и фуражного) федерального и регионального уровней, экономический механизм повышения доступа специализированных зернопроизводящих сельскохозяйственных организаций к субсидированным инвестиционным кредитам.

В выводах и предложениях сформулированы основные результаты исследования

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

1. Теоретические, научно-методические подходы и способы регулирования процесса воспроизводства в сельском хозяйстве.

Ключевым моментом развития экономики в современных условиях усиления конкурентной борьбы выступает комплекс мер направленных на кардинальное обновление материально-технических ресурсов и их воспроизводство на инновационной основе. Как показали исследования, современные тенденции в мировой экономике свидетельствуют о том, что материально-технические факторы производства по прежнему играют ведущую роль в завоевании конкурентных преимуществ страны, транснациональных корпораций, финансово-промышленных групп, отдельных компаний и других хозяйствующих субъектов.

В этой связи возникает объективная необходимость разработки и обоснования комплекса мер, направленных на коренную модернизацию материальной, технической базы отраслей народного хозяйства страны, которая не представляется возможным без изменений в подходах в обеспечении самого процесса воспроизводства с учетом складывающихся экономических реалий. Под воспроизводством нами понимается процесс непрерывного воссоздания израсходованных факторов производства (природных ресурсов, рабочей силы, машин и оборудования, зданий и сооружений, энергоресурсов, химических препаратов). При этом, под воспроизводством следует понимать не только как возобновление израсходованных факторов производства, а как их возобновление на новом - инновационном - качестве.

В диссертации обосновывается модель освоения инновации в системе воспроизводства технической базы (рис.1).

Рисунок 1- Модель освоения инновации в системе воспроизводства технической базы

В современной теории и практики известны частичное, суженное, простое и расширенное воспроизводство. Их экономическая сущность и содержание более подробно рассмотрено в диссертации, а также показана особенность обеспечения этих видов воспроизводства применительно к аграрному сектору производства. В ходе проведения исследования было выявлено, что процесс воспроизводства технической базы определяется такими факторами как: возрастная структура используемого производственного технического ресурса, его физическое и моральное состояния, степень механизации и автоматизации процессов, прогрессивность применяемых технологий, качество производимой продукции и эффективность производства, уровень квалификации рабочих кадров, организация производства и труда.

Повышение технико-экономического уровня производства осуществляется путем технического перевооружения и реконструкции сельскохозяйственных организаций, которая вносит прогрессивные формы воспроизводства технической базы аграрного производства.

К техническому перевооружению относится комплекс мероприятий по повышению технико-экономического уровня аграрного производства, его механизации и автоматизации, модернизации и замены устаревшего и физически изношенного оборудования и машин новыми, более производительными, а также по совершенствованию общехозяйственных вспомогательных служб. Целью технического перевооружения является всемерная интенсификация аграрного производства, увеличение производственных мощностей, объёмов выпуска продукции и улучшение её качества при обеспечении роста производительности труда, снижении материалоёмкости и себестоимости сельскохозяйственной продукции, экономии материальных и топливо-энергетических ресурсов, улучшения других технико-экономических показателей работы сельскохозяйственных организаций.

Для успешного решения поставленных задач национальным приоритетным проектом «Развития АПК», в объединениях и сельскохозяйственных организациях должны быть разработаны комплексные целевые программы коренного перевооружения аграрного производства на новом техническом уровне.

В ходе диссертационного исследования выявлено, что современные экономические условия, в которых функционирует аграрный сектор экономики России, характеризуются отсутствием действенного экономического механизма регулирования воспроизводственных процессов, в том числе и воспроизводство технических ресурсов, израсходованных в сельском хозяйстве. Исходя из такого принципиального положения, что всякое материальное производство начинается с инвестиций в основной и оборотный капитал, то экономический механизм воспроизводства технических ресурсов должен включать мероприятия, регулирующие процессы потребления ресурсов и инвестиций. Научно-методические подходы к воспроизводству технических ресурсов в аграрной сфере представляют сложную многофакторную систему теоретических, методологических, методических решений. Их экономическое содержание характеризуется видом ресурсов (рис. 2), характером участия в производственном процессе, сроком функционирования, видом расходования и другими чертами. Потребность в них определяется объемом производства сельскохозяйственной продукции в отдельной сельскохозяйственной организации, административном районе, регионе, в федеральном округе или в стране в целом.

Рисунок 2 - Блок-схема формирования механизма регулирования воспроизводства материальных ресурсов в сельском хозяйстве

В работе предложена уточнённая автором методика оценки воспроизводства технической базы , в основу которой положена система нормативов в расчёте на 1000 га пашни. На примере отдельных хозяйств Ставропольского края разработаны нормативы потребности в машинах общего назначения на 1000 га пашни в эталонных единицах (табл 1).

В ходе обобщения зарубежного опыта аграрного производства в диссертации выявлено и показано, что воспроизводству ресурсов в аграрном производстве правительства зарубежных стран уделяют много внимания.

Таблица 1 - Нормативы потребности в машинах общего назначения на 1000 га пашни эталонных единиц

Причем, роль иностранных государств в воспроизводстве технических ресурсов заключается как в поддержке доходности аграрного производства непосредственных сельскохозяйственных товаропроизводителей, так и в выделении целевых финансовых средств для пополнения и обновления материально -технической базы сельского хозяйства.

Например, в США и странах ЕС фермерские хозяйства воспроизводят свою материально-техническую базу за счёт средств, выделяемых правительствами для компенсации производственных затрат в расчёте на га пашни. В ЕС в 2003 г. выделено для этой цели 44,4 млрд. евро, а в 2005 г. - 50,1 млрд. евро, из которых значительная часть используется на приобретение машин и оборудования.

В работе отстаивается позиция о том, что перспективы преодоления последствий экономического спада в аграрной отрасли России на современном этапе во многом будут определяться сформированностью и действенностью экономического механизма активизации воспроизводственного процесса на инновационно-инвестиционной основе.

Такой подход является важнейшим составляющим процесса модернизации, обеспечивающей обретение воспроизводственной структуры аграрного производства нового качества - коренного обновления технико-технологической базы для эффективного развития отечественного сельскохозяйственного производства.

2. Обоснование оптимальных параметров воспроизводства технической базы

В современных условиях роста жесткой конкуренции на рынке продовольствия и сельскохозяйственного сырья преимущество получают те, сельскохозяйственные товаропроизводители, которые располагают оптимальным набором материальных и технических ресурсов. Это предполагает необходимость выстраивания и координации всех участников воспроизводственного процесса в единой взаимосвязанной системе хозяйствования.

Рисунок 3- Модель воспроизводства материально-технической базы (технического потенциала) сельского хозяйства

В этой связи в диссертации рассматривается модель воспроизводства материально-технической базы (технического потенциала) сельского хозяйства (рис. 3). Особенностью представленной модели является отражение использования как рыночных методов регулирования воспроизводства (на основе закона спроса и предложения) так и методов государственного воздействия на процессы определяющие тенденции воспроизводства в сельском хозяйстве. В диссертации результаты их воздействия рассмотрены более подробно.

Как показали исследования за период рыночных преобразований сельское хозяйство России и Ставропольского края в особенности испытывает острейший недостаток источников инвестиций для воспроизводства технических ресурсов. Причем, внутренние источники накоплений (прибыль и амортизационные отчисления) у большинства сельскохозяйственных организаций крайне незначительны.

Таблица 2 - Динамика обеспеченности сельскохозяйственных организаций Ставропольского края основными типами сельскохозяйственных машин

За анализируемый период в целом по России и в Ставропольском крае машинно-тракторный парк сельскохозяйственных организаций существенно сократился. Например, от имеющегося автомобильного парка в 1990 г. в 2006 г. осталось лишь 1/5, тракторов и тракторных прицепов - меньше 1/3, различных сеялок осталось 50% и картофелесажалок -22,3%. (табл.2). Кроме того, произошло резкое снижение комбайнового парка всех видов и назначений. Так, Ставропольской край является зернопроизводящим регионом в ЮФО.

До начала реформы в 1990 г. объем производства зерна составлял около 6 млн. тонн зерна, край имел 9,1 тыс. ед. зерноуборочных комбайнов, а к 2006 г. их осталось немногим более 4 тыс, или 47,2% к имеющемуся наличию. Этот регион является ведущим в стране и по производству зерна кукурузы, за исследуемый период имел 800 кукурузоуборочных комбайнов, из них в 2006 г. осталось лишь 148 ед., или 18,5% .

Проведенное исследование было нацелено на выявление тенденций воспроизводства машинно-тракторного парка сельскохозяйственных организаций Ставропольского края путем приобретения техники на свободном рынке и через систему федерального лизинга ОАО «Росагролизинг» и по краевому лизингу. Полученные результаты свидетельствуют, что приобретенной сельскохозяйственной техники, по указанным каналам, недостаточно для замены выбывающих машин по причине физического износа. Государственная поддержка сельхозпроизводителям Ставропольского края по поставке сельскохозяйственной техники на условиях финансового лизинга была мизерной, недостаточной для полного восполнения выбывших по износу машин и оборудования. Так, поставка тракторов, комбайнов, автомобилей составляла 20-60 единиц в год, а рабочих сельскохозяйственных машин еще меньше. Например, поставка тракторов в 2003 г. составила 52 ед., в 2005 г. лишь 1 трактор, а в 2006 г.- 16 тракторов. В 2003 г. не было поставлено селу ни одной рабочей сельскохозяйственной машины, в 2004 г. - 5ед., в 2006 г.- 29 машин. Причем, по краевому лизингу было поставлено сельским производителям почти в 5-6 раз больше сельскохозяйственной техники, чем через систему ОАО «Росагролизинг».

Таким образом, результаты проведенного анализа позволили раскрыть сложившуюся негативную ситуацию с состоянием технической базы в сельскохозяйственных организациях страны и Ставропольского края, что свидетельствует о неотложной необходимости воспроизводства технических ресурсов до нормативной обеспеченности хозяйств, способствующей существенному повышению эффективности отраслей растениеводства и животноводства.

3. Обоснование основных направлений амортизационной политики как фактор развития воспроизводства технической базы на инновационной основе.

Одним из источников воспроизводства технических ресурсов выступают амортизационные отчисления, представляющие собой особую экономическую категорию, которая опосредуют собой широкий круг экономических показателей - себестоимость, прибыль, цену, налоги, динамику основных балансовых параметров, количественные и качественные оценки материально-технической базы. Как показали исследования, в настоящее время в аграрном секторе экономики России сложились искаженные соотношения между начисленной и использованной на инвестиционные нужды амортизацией, что обуславливает необходимость индикативного планирования, прогнозирования суммы накопленных амортизационных средств, непосредственно для сельскохозяйственных организаций.

Оценивая роль амортизационных отчислений конкретного предприятия в системе воспроизводства технических средств, мы исходим из того методологического положения, что государство должно регулировать основные элементы. Тем более, что проводимая в настоящее время государством воспроизводственная политика позволяет более гибко учитывать рыночные условия хозяйствования в части трактовки амортизации, когда на первый план выступает ее функция возмещения основных средств по стоимости.

Рисунок 4 - Механизм формирования амортизационной политики в сельскохозяйственных организациях

Исходя из этого, в диссертации разработана и предложена методика оценки способов начисления амортизации имущества с позиции активизации воспроизводственных процессов на основе совершенствования инвестиционной политики сельскохозяйственных организаций (рис.4); предложен и апробирован механизм формирования амортизационной политики, обеспечивающий получение практических рекомендаций при выборе оптимального метода начисления амортизации.

Оценка эффективности амортизационной политики предприятия основана, во - первых, на сравнении двух альтернатив: денежном потоке (прибыли и амортизации); во-вторых, на сравнении альтернативных вариантов использования амортизационных отчислений (например, прямые и финансовые инвестиции).

В условиях удорожания стоимости основных средств будет возрастать роль амортизационной политики в формировании себестоимости производимой продукции и, следовательно, в ее конкурентоспособности как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

В этой связи решение проблемы оптимизации амортизационной политики может быть осуществлено по следующим направлениям:

обоснование сроков полезного использования объектов основных средств в увязке с конкретными условиями производства, техническим прогрессом и конъюнктурой рынка;

осуществление расчетов по оптимизации общей величины амортизационных отчислений как на текущий год, так и на ближайшую перспективу. При этом амортизационная политика должна быть сориентирована на активизацию процесса обновления основных средств;

использование льгот в виде ускоренной амортизации или дополнительного списания.

Исходя из амортизационной политики, организации сами будут регулировать, что им выгоднее в конкретной ситуации: либо при более высоком коэффициенте ускорения повышать себестоимость продукции в первые годы эксплуатации объекта; либо при более низком коэффициенте ускорения не иметь резкого повышения себестоимости продукции в первые годы эксплуатации объекта, но и не достигать полной амортизации объектов основных средств. Перечисленные преимущества разработанной программы позволяют нам рекомендовать ее для практического использования. Кроме того, она позволяют существенно снизить трудоемкость операций при начислении амортизационных отчислений в хозяйствах, что связано с большой экономией финансовых средств труда. Алгоритм поэтапного управления амортизацией основных средств представляет собой законченный цикл от ввода данных до вывода результатов. В настоящее время организации могут выбирать один из четырех методов, начисления амортизации, когда ее годовая сумма списывается на себестоимость ежемесячно равными долями. Вместе с тем считаем, что для предприятия важно, в какой период и в каких размерах формируется важнейший источник воспроизводства основных средств. В этой связи выбор наиболее оптимального для каждого предприятия способа начисления амортизации должен происходить, по нашему мнению, в несколько этапов. Для того, чтобы иметь представление о преимуществе того или иного способа начисления амортизации на основные средства предприятий, нами выполнены поочередно расчеты в привязке к конкретной стоимости группы тракторов в ЗАО «Нива» Новоалександровского района Ставропольского края с нормой амортизации 12,5%, сроком полезного использования 8 лет. Расчеты показали, что в первую половину срока эксплуатации тракторов по сумме накопленной амортизации методы проранжируются следующим образом: линейный ускоренный, по сумме чисел лет использования, по остаточной стоимости и линейный. В таблице приведены отклонения, показывающие преимущество методов над линейным по сумме накопленной амортизации, которые говорят о том, что метод линейной ускоренной амортизации дает выигрыш на 686847 руб., по сумме чисел лет использования на 305265 руб., по остаточной стоимости на 252202 руб. Эти преимущества позволят предприятию купить новую технику за счет амортизационных отчислений.

Наименее привлекательным из всех рассматриваемых методов является линейный, который позволил накопить за первые годы эксплуатации 968130 руб. Таким образом, аналогичный результат ранжирования получается и при сравнении текущей стоимости суммарного денежного потока, включающего амортизационные отчисления и величину чистой прибыли, хотя относительный выигрыш на суммарном денежном потоке меньше, чем при оценке только амортизационных отчислений. Вместе с тем, приведенная методика не учитывает влияния на денежные потоки внешних факторов: темп инфляции, ставку рефинансирования ЦБ, которые будут оказывать влияние в последующие годы эксплуатации основных средств, поэтому в работе исследованы чувствительность денежного потока к этим факторам. аграрный региональный государственный заказ

Таким образом, предложенный механизм формирования амортизационной политики исходя из технологии расчетов позволяет определить какой из них наиболее рационален для конкретного основного средства, конкретного предприятия, конкретных экономических условий. Поэтому необходимо применять разработанный механизм влияния способа амортизации в каждом конкретном случае, т.к. амортизация является инструментом управления имущества организации. Применение различных способов начисления амортизации позволит изменить величину денежного потока, сместив во времени поток, который подвергается налогообложению. Проведенные исследования и расчеты показали, что самым рациональным способом является способ по сумме чисел лет использования. При данном способе начисления амортизации в первые годы эксплуатации основного средства организация получит больший денежный поток, т.е. у предприятия образуются свободные неналогооблагаемые денежные средства, которые оно может использовать на обновление основных средств организации .

4. Экономическое обоснование необходимости внесения изменений и дополнений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

В последние годы в связи с принятием приоритетного национального проекта «Развитие АПК» (2005-2006г.г.) и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы наступил определенный перелом в повышении инвестиционной привлекательности сельского хозяйства России и регионов, ориентированных на производстве важнейших видов сельскохозяйственной продукции. Так, в соответствии с основными направлениями приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в 2006-2007г.г. ОАО «Россельхозбанк» предоставил хозяйствующим субъектам села 317 тысяч кредитов на общую сумму 252,5 млрд. рублей. Из них объем земельно-ипотечных кредитов составил 6,6 млрд. рублей, из которых 4,5 млрд. рублей были выданы в 2007 г.

Активизация инвестиционной деятельности оказала свое влияние на развитие двух ведущих аграрных субъектов Российской федерации: Ставропольского и Краснодарского краев.

В сельском хозяйстве Ставропольского края в связи с реализацией основных направлений приоритетного национального проекта наметились положительные сдвиги. Доля производимого в крае важнейшего стратегического вида сельскохозяйственной продукции-зерна в общем объеме производства в ЮФО составила в 2006 г. 24%. В крае производится около 8% общероссийского объема зерна, более 3% сахарной свеклы, около 7% подсолнечника. Причем, лидирующие позиции край занимает в производстве зерна на душу населения (2,4 тонны на одного жителя), что в 4 раза больше, чем в среднем по стране.

Обнадеживающим показателем производственной деятельности за 2006 г. явилось снижение количества убыточных сельскохозяйственных организаций, где доля убыточных хозяйств снизилась до 18%, против 23% в 2005 г., а уровень рентабельности повысился до 18%, при показателе в 2005 г. - 11%.

Исследования подтверждают, что восстановление и развитие животноводства требует более значительных капитальных вложений и более длительного срока их освоения. В этой связи в Ставропольском крае, как и в целом по стране основные направления приоритетного национального проекта «Развитие АПК» находят свое продолжение в «Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы», которая была утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2007 г. №446.

Этим же документом предусмотрены серьезные меры по улучшению технической и технологической модернизации сельского хозяйства Ставропольского края. Так, например, на период с 2008 года по 2012 год на приобретение тракторов, комбайнов и другой сельскохозяйственной техники будут привлечены льготные инвестиционные кредиты около 1,9 млрд. рублей ежегодно.

Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» дал также новый импульс для развития сельского хозяйства Краснодарского края. В частности в крае объем производства продукции сельского хозяйства во всех категориях сельскохозяйственных товаропроизводителей в 2007 г. составил 136,4 млрд. руб., что на 17% больше по сравнению с 2006 г. Отрадно отметить, что значительное внимание уделяется «Ускоренному развитию животноводства», где за два (2006 - 2007 гг.) года в отрасли животноводства было привлечено кредитных ресурсов на сумму 13,7 млрд. рублей, из которых 9,2 млрд. руб. в 2007 г.

По краткосрочным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями на срок менее 1 года, на пополнение оборотных средств в 2007 г. было привлечено 6,1 млрд. рублей.

За период 2006 - 2007 гг. за счет средств федерального и краевого бюджетов было выплачено субсидий на сумму 782,4 млн. рублей, в том числе по кредитам до 8 кредитам - лет - 181,6 млн. рублей. Из них за счет средств федерального - 157,9 млн. рублей и 23,7 млн. рублей из краевого бюджета.

По 5-летним кредитам выплачено 219,5 млн. рублей; из которых средства федерального бюджета - 190,9; краевого бюджета - 28,6 млн. рублей.

По кредитам на срок до 1 года выплачено субсидий 248,1 млн. рублей, в том числе федеральный бюджет - 215,8 млн. рублей, краевой - 32,3 млн. рублей.

Благодаря крупным инвестиционным вливаниям в сельское хозяйство за весь период рыночных преобразований впервые в крае приостановлен крайне негативный процесс - сокращени5 поголовья скота. В крае ведется строительство 22 новых животноводческих комплексов, из которых 13 - для содержания КРС, 8 - свиноводческих и 1 - рыбоводческий. На 62 действующих животноводческих комплексах ведется реконструкция, в том числе на 32-х комплексах по крупному рогатому скоту, на 26 свиноводческих и 4 птицеводческих. К началу 2008 г. в крае уже закончено строительство и реконструкция на 27-ми объектах, в том числе 11-ти в скотоводстве, 13-ти в свиноводстве и 3-х в птицеводстве, где в настоящее время размещено 8,5 тысяч голов КРС, более 40 тыс. свинопоголовья и 1,3 млн. голов птицы.

Вместе с тем, как показывает практика, предоставляемые приоритетным национальным проектом «Развитие АПК» и Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы льготные инвестиционные кредиты получают высокорентабельные и устойчиво функционирующие сельскохозяйственные организации, число которых в субъектах ЮФО весьма ограничено - 12-15% хозяйств от общего их числа. А низкорентабельные и убыточные сельскохозяйственные организации, число которых больше половины от общего их количества, не имеют доступа к льготным кредитам. По этой причине сдерживается развитие сельскохозяйственного производства в целом по стране.

Так, например, высокоэффективное сельскохозяйственное предприятие СПК колхоз-племзавод «Казминский» Кочубеевского района, Ставропольского края в рамках приоритетного национального проекта в 2006-2007г.г. получило льготный кредит на сумму 80 млн. рублей, срок погашения которого наступает в 2011 и 2012 годах. Тогда как низкорентабельное предприятие СПК колхоз-племзавод «Красный Октябрь» Арзгирского района Ставропольского края не смог получить такой же кредит, хотя его руководство представило в банк соответствующий бизнес-план инвестиционного проекта. Основной причиной отказа послужило недостаточное залоговое обеспечение, несмотря на то, что данное предприятие является прибыльным.

В этой связи необходимо внести изменения и дополнения в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг., обеспечивающие повышение широкого круга специализированных сельскохозяйственных организаций к инвестиционным льготным кредитам.

5. Разработка и обоснование организационно- экономического механизма воспроизводства технической базы сельского хозяйства

В системе воспроизводственного процесса механизм льготного инвестиционного кредитования становиться одним из основных источников воспроизводства технической базы сельского хозяйства. Вместе с тем, как показывают результаты научного исследования, слабым звеном между участниками кредитных отношений является отсутствие достаточного залогового обеспечения у значительного большинства потенциальных заемщиков - хозяйствующих субъектов села. В этой связи в диссертации предложены две взаимосвязанные модели организационно-экономического механизма, разработанные для участников воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве.