Ключевые тренды новой парадигмы высшего образования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Ключевые тренды новой парадигмы высшего образования

Фамилия автора: Айгуль Аралбаевна Нурпеисова

Аннотация

модернизация образование тренд конкурентоспособность

Цель исследования - на основе изучения ключевых трендов новой парадигмы высшего образования выработать предложения по модернизации системы высшего образования в Республике Казахстан.

Методология - анализ причинно-следственных связей, систематизация и обобщение.

Основная ценность работы - заключается в том, что в статье выработаны предложения по системной модернизации высшего образования, которые нацелены на адаптацию отечественной системы высшего образования к современным вызовам и повышение ее конкурентоспособности.

Результаты исследования - изучены подходы к новой парадигме высшего образования, в свете анализа ключевых трендов новой парадигмы высшего образования разработаны предложения по дальнейшей модернизации системы высшего образования в Казахстане.

В условиях возрастающей взаимозависимости стран и усиления конкурентной борьбы актуальными становятся вопросы перехода к экономике знаний, интеллектуальному обществу. Вследствие этого многие страны и образовательные учреждения вынуждены пересматривать свои подходы в области предоставления высококачественного образования. Вопрос об обеспечении высокого уровня образования приобрел глобальный характер. Иными словами, правительства большинства стран мира пришли к осознанию того, что образование играет такую же важную роль в вопросах обеспечения конкурентоспособности их национальных экономик, как и многие другие показатели, в результате чего вопрос о качестве образования стремительно превратился в один из самых важных вопросов мировой повестки дня. В силу мощного влияния на все остальные сферы жизни общества, необходим комплексный подход к изучению ключевых трендов новой парадигмы высшего образования. Основная часть исследования

Высшее образование в отличие от начального и среднего, не являясь всеобщим явлением, развивалось на протяжении XX в. в направлении роста его доступности и массовизации.

Система высшего образования сама по себе является значимой отраслью экономики, как источник научных знаний и образованных работников для прочих отраслей.

По данным ЮНЕСКО, в ближайшие 30 лет университетское образование получит больше людей, чем за всю предыдущую историю цивилизации [1]. Так почему получение высшего образования становится так важно сегодня?

Сегодня в мировой экономике сформировался новый тип экономического роста на базе использования знаний, человеческого капитала и инноваций как важнейших ресурсов. Национальное богатство развитых стран только на 5 процентов составляют природные ресурсы, на 18 - физический (произведенный) капитал, а основное место - 77 процентов - занимают знания и умение ими распорядиться. В основе экономики развитых стран лежит интеллектуальный потенциал. Ее можно назвать интеллектуальной экономикой - в противовес сырьевой [2].

Формирование инновационной, интеллектуальной экономики невозможно без повышения конкурентоспособности человеческого капитала, а образование в свою очередь, является фактором роста конкурентоспособности человеческого капитала.

Успешная реализация стратегических задач, поставленных Президентом Республики Казахстан Н.А. Назарбаевым в его Послании народу страны «Стратегия Казахстан-2050» на ближайшие десятилетия, лидерство Казахстана в регионе должно обеспечиваться за счет таких главных факторов, как инновационное развитие экономики и человеческий капитал.

В последние годы значительно повысился интерес научной общественности к теории человеческого капитала [3]. На наш взгляд, основу формирования и создания конкурентоспособного человеческого капитала должно составлять качественное образование населения, в том числе и высшее.

Рыночные реформы 1990-х гг. в постсоветских странах способствовали масштабной модернизации сферы высшего образования. Рассмотрим, какие ключевые тренды характерны для современной парадигмы высшего образования, в соответствии с рисунком 1.

Во-первых, вопросы повышения эффективности высшего профессионального образования приобрели особое значение в последние годы в связи с динамично разворачивающимися процессами экономической глобализации и встающими перед различными странами задачами достижения конкурентных преимуществ на мировых рынках, в том числе, на мировом рынке образовательных услуг [4].

В Казахстане накоплен значительный образовательный и научный потенциал, характеризующийся высоким уровнем профессиональной специальной подготовки. Показатели образованности населения в республике достаточно высокие. Они близки к максимальным значениям. Уровень грамотности составляет 99,5%, совокупная доля учащихся в возрасте 6 - 24 лет - 78,7%, из них в городских поседениях - 99,2%, в сельской местности - 56,3%. Несмотря на то, что Казахстан обладает достаточно развитой системой высшего образования, становление современной отечественной экономики, основанной на интеллекте и знаниях, ставит перед высшим образованием столь грандиозные задачи, не имеющие аналогов в прошлом, что их решение требует пересмотра и стратегии, и форм, и методов управления высшим образованием.

Так, к примеру, в силу усиления глобализации будет возрастать мобильность как самих обучающихся, так и профессорско-преподавательского состава университетов. Очевидно, что будут расти требования к компетенциям персонала. Переход от индустриального общества и простых технологических операций к постиндустриальному типу экономики требует большого числа людей, которые могут работать с пакетами современных технологий в изменяющихся внешних условиях, заставляющих человека самостоятельно оценивать ситуацию и принимать ответственные решения.

Потребуются серьезные изменения в содержании образования, суть которых состоит в выходе за пределы трансляции предметноорганизованного знания. По мнению многих ученых, центральными процессами нового образования станут коммуникация и технологии интеллектуальной деятельности (мышление), направленные на решение актуальных проблем, а высшей формой образовательной деятельности - стратегическая проектная и командная работа. В такой системе меняется традиционная роль профессора («предметника»), которая должна быть дополнена организаторами коммуникации, отраслевыми и технологическими экспертами, руководителями проектной работы. Именно за эти типы профессионалов уже развернулась острейшая конкуренция на международном интеллектуальном рынке.

Существует схема П.В.Малиновского, где выделены четыре глобальные волны профессионализации [5], рисунок 2:

· появление и распространение представителей свободных профессий;

· массовое распространение профессионализма нового типа и появление так называемых массовых профессий;

· превращение стандартов профессионализма в образ повседневной жизни и деятельности путем распространения стандартных и универсальных технологий - парапрофессионализация. Сегодня это сообщества экспертов;

· глобальные изменения, которые формируют ядро новой постиндустриальной экономики, связаны с появлением новой волны профессионалов - транспрофессионалов. Транспрофессионалы, в отличие от парапрофессионалов, делают ставку на новые универсальные (сквозные) компетенции, ориентированы на разработку уникальных коммерческих предложений для растущих глобальных рынков на базе формирования новых ключевых компетенций.

Так, в Казахстане, как и во многих постсоветских странах в основном готовят профессионалов второй волны и в небольшом количестве - представителей первого типа. Представителей третьего и четвертого типа в нашей стране не готовят вообще.

Вторая тенденция - коммерциализация образования. К концу прошлого века сформировалась целая отрасль мирового хозяйства международный рынок образовательных услуг с ежегодным объемом продаж в несколько десятков миллиардов долларов и объемом потребителей в несколько миллионов студентов. Появилась новая статья экспорта - получение высшего образования иностранными студентами [6].

По оценкам Всемирной торговой организации, емкость мирового рынка образования 50-60 млрд. долларов. Устойчивый лидер США, контролирующие почти четверть мирового финансового образовательного оборота. На втором месте по объемам образовательных продаж Великобритания с 15 процентами. Следом идут Германия и Франция: первая держит чуть больше 10% мирового рынка, вторая чуть меньше. Завершают лидерский список Австралия, Канада и Испания, освоившие по 7-8% рынка [7].

Советское высшее образование, особенно, техническое, пользовалось признанием и уважением во всем мире. Конечно, нужно признать, что постсоветские страны утрачивают свои позиции на мировом рынке образовательных услуг в условиях жесткой конкуренции. Руководство страны, понимая необходимость повышения качества выпускаемых кадров, ставит задачи по вхождению вузов в мировые рейтинги. Так, одна из важных задач, поставленных в Государственной программе развития образования Казахстана на 2011-2020 годы, - включение не менее двух университетов в мировые рейтинги. Казахстанские высшие учебные заведения активно участвуют в глобальных рейтингах, наиболее успешные результаты они имеют в рейтинге QS. Два отечественных вуза в 2012 году вошли в топ-400 наиболее успешных университетов мира по версии британского агентства QS [8].

Мы не сможем конкурировать в рейтингах с мировыми грандами напрямую - нам не хватит ресурсов, времени, репутации. Статистика показывает: средний возраст университета мирового класса - 180 лет, а более 45% нобелевских лауреатов являются выпускниками всего 12 университетов [1].

Чтобы достичь международной конкурентоспособности отечественные вузы должны тщательно анализировать и рационально использовать зарубежный опыт, но при этом разрабатывать и применять собственный подход. Прежде всего, необходимо ориентироваться на выпуск конкурентоспособных выпускников во всех региональных подсистемах системы высшего образования Республики Казахстан. Важна преемственность и системность в сфере образования: среднее специальное образование (бакалавр) должно соответствовать профилю высшего образования (магистр), высшее образование должно соответствовать профилю постуниверситетского образования (доктор философии).

Третий фактор, оказывающий мощное влияние на сферу высшего образования во всем мире, - информационная трансформация. Взрывное развитие цифровых технологий и средств интернета привело к тому, что содержание образования вообще и содержание предметного знания в частности уже не являются уникальной собственностью конкретного профессора, а в последнее время - и конкретного вуза. И это заставляет нас, как минимум, пересмотреть формы доставки и оценки знаний в учебном процессе.

В соответствующей литературе много пишется об изменении технологий обучения в соответствии с современными техническими и социогуманитарными достижениями. Претерпит существенные изменения лекционно-семинарская модель обучения, будут активно использоваться онлайн-курсы, разработанные лучшими университетами. Университеты перейдут на активные методы обучения. Новые технологии не могут быть навязаны извне, их принесут с собой новые профессионалы, которые придут в наши вузы. А новые технологии обучения, на наш взгляд, должны быть нацелены на формирование актуальных, востребованных рынком труда компетенций взрослого населения.

Наиболее часто проблемы отечественной системы образования связывают с недостаточным ее финансированием. Недостаток финансирования наряду с достаточно высоким износом основных фондов казахстанских вузов затрудняет качественную организацию учебного процесса в высших учебных заведениях страны.

За последние 15 лет расходы на образование в республике выросли в 9,5 раза. Так, согласно информации Министерства финансов РК расходы на образование в 2012-2014 годах составят 1 триллион 132 миллиарда тенге. В том числе в 2012 году - 365 миллиардов тенге, или на 105 миллиардов тенге выше плановых показателей 2011 года [9].

Однако доля государственных расходов на образование в процентах к ВВП составила 3,6%, что по-прежнему, в 1,5 - 2 раза меньше, чем в развитых странах (рисунок 3, таблица 1).

В мире считается нормой уровень расходов на образование 5-6% к ВВП. В странах ОЭСР уровень расходов на образование в среднем составляет 6,2% к ВВП, а 85% затрат на образование финансируются государством. В Казахстане с 1991 г. по 2012 г. уровень государственных расходов на образование к ВВП снизился с 6,5% до 3,6%. В 2008-2012 гг. доля государственных расходов на образование в ВВП колебалась на уровне 3,5-3,8%.

Ярким показателем состояния образования в Казахстане является то, что на поступление в вузы по госзаказу могут претендовать в среднем только 15% выпускников школ. В итоге в Казахстане за счет госбюджетных средств обучается примерно 80-90 человек на 10 тыс. населения.

Для сравнения отметим, что в России в соответствии законодательством за счет госбюджета должно обучаться не менее 170 студентов на 10 тыс. чел. населения.

В европейских странах этот показатель еще выше - 300 студентов на 10 тыс. населения с затратами на уровне 10 тыс. долл. США в год на 1 студента. В частности, анализ системы образования в развитых странах показал следующую картину:

В Финляндии функционирует 20 университетов и 28 политехнических институтов. В этой стране сложилась одна из лучших систем образования в Европе. Основной принцип, которым руководствуются в этой стране в системе образования - «заработать не на обучении, а на применении полученных знаний». Образование бесплатное, в том числе для иностранцев, при том, что население страны составляет 5.4 млн.человек.

В Австралии, где население составляет 19 млн.человек, студенты обучаются в 40 университетах, при этом только 2 из них находятся в частной собственности.

Во Франции с населением 65.4 млн.человек обучение студентов осуществляется в 87 университетах, в том числе 3 национальных политехнических университета и только 5 негосударственных. 99% всех затрат на образование финансирует государство, причем высшее образование бесплатное.

В Германии с населением 82,6 млн. человек действуют 345 учебных заведений, 98% из них государственные.Высшее образование является бесплатным для отечественных и иностранных студентов.

В Японии население составляет 127 млн.человек, здесь функционирует 600 университетов, включая 425 частных, 42% населения имеют высшее образование. Нужно отметить, что чрезмерно разветвленная сеть вузов, появление «карликовых» вузов привели к снижению качества высшего образования.

В США население составляет 307 млн. человек, обучение осуществляют 2500 университетов и колледжей с четырехлетним курсом обучения (бакалавры), всего обучается 15 млн. студентов.

Источники финансирования - 50% государственные, 50% частные расходы.

В Казахстане с населением 16,9 млн.человек функционирует 139 высших учебных заведений, из них только 43 государственных гражданских вуза, а большую часть составляют частные вузы - 83. Большая часть студентов, а именно 81%, обучаются на платной основе. В Казахстане получила развитие бизнес-модель высшего образования (таблица 2).

Главной проблемой казахстанского образования является проблема недофинансирования. В Казахстане одной из составляющих реформирования системы высшего образования является стремление снизить государственные издержки на содержание вузов, включить механизмы самофинансирования и оказывать косвенную финансовую помощь наиболее способным абитуриентам.

Таким образом, основные усилия государства переносятся с решения текущих проблем поддержания материально-технической базы вузов на создание схемы индивидуального финансирования обучения конкретных студентов.

Соответствующее качество инфраструктуры может быть обеспечено за счет адекватного финансирования, возможного только при сохранении государственного подхода к высшему образованию как общенациональному приоритету.

Бюджетное финансирование следует использовать в качестве экономического механизма повышения качества образовательных услуг. При определении нормативов государственных расходов на образование и науку необходимо иметь в виду те дополнительные ресурсы, которые потребуются для создания современной материальной базы этого сектора экономики.

Высшее образование вынуждено постоянно адаптироваться к требованиям быстро развивающихся обществ и экономик. В силу этих обстоятельств наблюдается глубокий кризис традиционных систем финансирования. Средства государственных бюджетов всюду ограничены, и требуются дополнительные источники финансирования. Большинство же учебных заведений, хотя и научились привлекать внебюджетные средства, не в состоянии сегодня успешно продолжить свою деятельность без поддержки со стороны государства.

Как показала практика зарубежных стран, дальнейшее развитие высшего образования во многом зависит от той позиции, которую займет правительство в отношении образования. Только планомерное совершенствование законодательства, регулирующего отношения в образовательной сфере, а также достаточное финансирование из бюджета позволят создать условия для качественного развития одной из наиболее важных отраслей национального хозяйства страны.

Полученные результаты (выводы)

Проведенное исследование ключевых трендов современной системы высшего образования, анализ состояния развития образования в Казахстане в сравнении с другими странами мира позволил сделать следующие выводы и предложения:

1) Образование становится основным средством достижения нового качества жизни, сохранения здоровья человека, освоения им все новых сфер деятельности и вхождения в информационное пространство.Образование вообще и высшее, в частности, является главным компонентом человеческого потенциала и главным ресурсом в современном мире.

В связи с этим, устойчивое социально-ориентированное, научно-техническое и экономическое развитие Республики Казахстан требует опережающей модернизации национальной системы образования.

В Республике Казахстан образование и обучение традиционно занимают в системе ценностей ключевую позицию. Казахстан уже три года находится в верхней четверке стран с самым высоким индексом развития образования. По индексу человеческого развития ПРООН он входит в группу стран с высоким уровнем ИЧР - 68-е место в мире.

2) Система образования, по мнению украинских ученых В.Никитина и С.Дацюка состоит из трех уровней:

· нижний или первый - вещное обыденное сознание;

· средний - объектно-процессуальное научное сознание;

· верхний - принципы и идеология.

Авторы пишут, что традиционно реформы в системе образования производятся снизу вверх: с нижнего до среднего уровня. В то время как производить реформы нужно в обратном направлении - идя от принципов и идеологии через объектно-процессуальный научный уровень до нижнего вещного и обыденного уровня. Иначе говоря, начинать любую реформу образования нужно с принципов и идеологии.

В связи с этим, мы полагаем, что только одновременная структурная, институциональная и содержательная модернизация высшего образования может дать системный эффект развития. На наш взгляд, необходимо подготовить концептуальный документ по дальнейшему реформированию системы высшего образования, где должны найти отражение принципы и идеология формирования и развития данной системы. Целями реформирования должны стать обеспечение качества образования на уровне современных международных критериев, увеличение его доступности всем слоям населения, восстановление системы профессионально-технического образования и преодоление коррупции в системе.

В целом, тенденции реформирования высшего образования говорят о том, что изменения в сфере образования происходят в 4-х фокусах:

· содержание образования;

· образовательная политика;

· образовательные технологии;

· образовательные институты.

Отсюда возникает необходимость подготовки компетентных специалистов, которые мыслят на уровне принципов и могли бы произвести инновации в образовании во всех 4-х фокусах, выходя при этом на мировой уровень предоставления образовательных услуг.

Если рассмотреть подходы к изменению образования, то нужно отметить следующее. Беда образовательных реформ не только в постсоветских странах, но и во всех странах, включая Соединенные Штаты и Европу, в том, что нет картины нового подхода к образованию. Чтобы она возникла, нужны представления о предыдущих подходах или парадигмах образования. Известно шесть парадигм образования:

1. Традиционная, где существовала передача знаний и умений через культы и ритуалы.

2. Сословная, где элита готовилась в системах управления в жестких сословных рамках, а остальные учились в цеховых школах и схоластических университетах.

3. Индустриальная, где впервые возникает образовательный конвейер, когда ученик движется сквозь учебный план. Болонская система это приспособленное к потребительскому обществу индустриальное образование.

4. Теоретическая, где обучают работе с идеальными представлениями и их практической исследовательской проверке. Отдельным подвидом является методологическое образование, где основой обучения является методология и системное мышление.

5. Технологическая, где вообще исчезает Учитель, а отношения переходят к паре «потребитель - сеть». Сюда относится так называемое «дистантное образование».

6. Подходная, где снова появляется Учитель, единица образования - подход, а знания и умения подаются в разных подходах, и учеников учат отличать эти подходы.

Так, большинство стран в мире предпочли отказаться от большинства этих парадигм и сделать однопарадигмальное образование - индустриальное, внутри Болонского процесса.

Ученые утверждают, что необходимо развивать высшую форму образования - образование подходной парадигмы. По их мнению, никакие образовательные реформы, тем более по западным моделям, ни к каким инновациям не приведут. Чтобы вообще запустить процесс инноваций в Казахстане, нужны люди, которые все это понимают и обладают новыми компетенциями. Что это за компетенции?

Быть способными к различению картин мира и соответствующих им подходов как основ разных систем знаний. Обладание основными типами мыслительных компетенций (память, интерпретация, понимание, мышление, рефлексия, контрафлексия и контрарефлексия) - наши вузы создают только первые две. Умение занимать теоретическую позицию и отличать ее от обследовательской и исследовательской позиций. Быть способными к анализу будущего через сложные социальные модели, уметь проектировать, программировать и стратегировать.

Сегодня мы наблюдаем изменение самого мира в трендах будущего. Происходит перемещение акцента с актуальности на виртуальность. Это накладывает свой отпечаток на требования к будущей системе образования. Развитие технологий будет играть центральную роль в дальнейшей модернизации сферы высшего образования. Вопросы доступности, качества и взаимосвязи обучения гораздо более эффективно можно решать за счет применения новейших технических средств.

3) Наблюдаемый рост количества обучаемых, который можно назвать «массовым», очевидно является показателем укрепления национальных экономик стран мира и повышения уровня жизни проживающих в них граждан. Однако «массовый» характер этого процесса требует привлечения всё большего финансирования и повышения качества образовательных услуг, предоставляемых возросшему количеству желающих. В свою очередь, анализ показателей показывает, что в республике не обеспечивается адекватный уровень финансирования инфраструктуры вузов. Так в Казахстане он остается низким (3,6% ВВП). Понимая, что повышение качества образования зависит, в том числе и от уровня государственного финансирования отрасли, мы полагаем, что необходимо увеличить государственное финансирование образования в Казахстане до 6% ВВП.

В данном вопросе также следует отметить, что необходимо увеличить объем финансирования сферы высшего образования со стороны реального сектора экономики. Речь идет о целевой подготовке специалистов, финансировании конкретных программ профессионального образования, фондах целевого капитала и других способах проявления инвестиционной заинтересованности бизнеса в деятельности образовательных учреждений. Нельзя сделать образование перспективной отраслью для карьеры и самореализации молодых исследователей и преподавателей, если сохранятся неконкурентные социальные условия. Поэтому данный вопрос также требует объективного решения.

References

1. Volkov A., Livanov D. Stavka na novoe soderzhanie [elek-tronnyi resurs]. - URL: agmu.ru

2. Povyshenie konkurentosposobnosti chelovecheskogo kapitala v Respublike Kazakhstan / pod red. O.Sabdena. - Almaty: In-stitut ekonomiki KN MON RK, - 35 p.

3. Nurpeisova A.A. Some approaches to the management of human capital in the business of innovation // Socio-economic modernization of Kazakhstan under conditions of global financial instability. The Vl-th - ryskulov readings. The collection of materials of the scientifi c and practical conference. - Almaty: Economics, - pp. 1780-1796

4. Shimko P.D. Metodologiya upravleniya uslugami vysshego professional'nogo obrazovaniya v regione na integratsionnoi osnove: avtoreferat dissertatsii na soiskanie uchenoi stepeni doktora ekonomicheskikh nauk: spetsial'nost'00.05 «Ekonomika i upravlenie narodnym khozyaistvom po otraslyam i sferam deyatel'nosti». - Sankt-Peterburg: 2010. - 35 p.

5. Nikitin V., Datsyuk S. Pochemu obrazovanie stanovit'sya vazh-nym [elektronnyi resurs]. - URL: osvitacv.com/index

6. Volkov A., Livanov D., Fursenko A. Vysshee obrazovanie: povest-ka 2008-2016 [elektronnyi resurs]. - URL: www.inno.ru

7. Kommertsializatsiya sistemy obrazovaniya i formirovanie ryn-ka obrazovatel'nykh uslug [elektronnyi resurs]. - URL: za4et.net.ru

8. [elektronnyi resurs]. - URL: wwuniverlife.kz

9. [elektronnyi resurs]. - URL: tengrinews.kz/kazakhstan

10. Education at a glance 2010: OECD indicators [elektronnyi resurs]. - URL: oecd.org

11. Vsemirnyi doklad po obrazovaniyu 2010. Sravne-nie mirovoi statistiki v oblasti obrazovaniya

12. Doklad ekspertov OESR i Vsemirnogo banka. - 2010. - [elek-tronnyi resurs]. - URL: vo.hse.ru.

Размещено на Allbest.ru