Малое и среднее предпринимательство в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В РОССИИ

Из материалов сборника «Экономика Россия: итоги и перспективы роста - 2006», материал подготовлен Департаментом государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России

малый бизнес государственная политика

С 2001 года количество малых предприятий в Российской Федерации увеличивается на 3-5% в год и по состоянию на 1 октября 2006 года составляет 1031,5 тыс. малых предприятий, что на 4,8% больше соответствующего показателя 2005 года. Из них преобладают предприятия оптовой (31,2% от общего количества предприятий) и розничной (10,1 %) торговли, по операциям с недвижимым имуществом, аренде и предоставлению услуг (15,8%), транспорту и связи (4,9%).

Наметившаяся в 2004 году положительная динамика (рост числа занятых на малых предприятиях составил 3%, объем производства товаров и услуг увеличился на 33% по сравнению с 2003 годом) обусловлена осуществленной в 2003-2004 годах государственной политикой по следующим направлениям:

упрощение и ускорение процедуры регистрации юридических лиц с использование принципа «одного окна», в течение 5 рабочих дней;

введение трехлетнего моратория на проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении вновь созданных малых предприятий;

установление единых правил по всей территории Российской Федерации по специальным налоговым режимам (упрощенной системы налогообложения и единому налогу на вмененный доход).

Оборот малых предприятий по состоянию на 1 октября 2006г. составил 8766,2 млрд. рублей.

Таблица 1

Характеристика малых предприятий

* по состоянию на 1 октября 2006г.

** оценка (по состоянию на 1 октября 2006г. - 8766,2 млрд. руб.)

*** оценка (по состоянию на 1 октября 2006г. - 106,7 млрд. руб.)

Реализация в 2006 году мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства осуществлялась в соответствии с разработанным Минэкономразвития России постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005г. № 249 «Об условиях и порядке предоставления в 2005 году средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» (действие постановления № 249 продлено на 2006 год постановлением № 582 от 20 сентября 2006 года). Указанным постановлением Правительства Российской Федерации были определены следующие мероприятия государственной поддержки малого предпринимательства:

создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов);

поддержка субъектов малого предпринимательства, производящих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;

развитие системы кредитования субъектов малого предпринимательства;

создание и развитие инфраструктуры поддержки малых предприятий в научно-технической сфере;

иные мероприятия в составе программ поддержки и развития малого предпринимательства субъектов Российской Федерации.

В соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации Минэкономразвития России провело конкурсный отбор субъектов Российской Федерации для предоставления в 2006 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации. По результатам конкурса были признаны победившими 278 заявок 63 субъектов Российской Федерации, бюджетам которых были предоставлены субсидии на общую сумму 2 889,83 млн. рублей (в 2005 году приняли участие 54 региона на общую сумму 1 493,1 млн. рублей).

В настоящее время реализуется 93 проекта создания бизнес-инкубаторов на территории 55 субъектов Российской Федерации. Из них начали действовать 17 бизнес-инкубаторов, это около 1700 рабочих мест или 340 новых малых предприятий. Завершение данных проектов позволит разместить на льготных условиях и предоставить необходимую консультационную поддержку около 1900 начинающим малым предприятиям, из которых, по оценкам, примерно 50% по истечении 2-3 лет смогут сформировать эффективно развивающийся бизнес.

Реализация мероприятий по финансовой поддержке субъектов малого предпринимательства, производящих (или собирающихся производить) товары, работы, услуги, предназначенные для экспорта (выделяемые средства из федерального и региональных бюджетов - 167,8 млн. рублей), существенно расширилась за счет средств 2006 года. В этом году 26 регионов России приняли участие в мероприятии (в 2005 году 12 регионов). В 2006 году расширен перечень затрат малых предприятий, субсидируемых в рамках программы поддержки экспортно-ориентированных малых предприятий: выдаются субсидии на создание промышленных образцов и защиту интеллектуальной собственности за рубежом. Мероприятия по поддержке микрофинансового сектора (выделяемые средства из федерального и региональных бюджетов - 60,5 млн. рублей), реализуемые в 18 субъектах Российской Федерации, позволят повысить доступность заемного капитала для микро (в том числе начинающих) предпринимателей, а также снизить стоимость займов (от 5 до 50 тыс. рублей) примерно на 30%. Ожидается, что в рамках этих мероприятий будет выдано не менее 25 000 микрозаймов совокупным объемом примерно 1 млрд. рублей.

В рамках реализации мероприятий по поддержке малого инновационного предпринимательства Минэкономразвития России совместно с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации к созданным в 2005 году 6 венчурным фондам ведет работу по созданию еще 13 региональных частно-государственных венчурных фондов (объем выделяемых бюджетных средств - 1,95 млрд. рублей на паритетной основе из федерального и региональных бюджетов) и пополнение двух существующих фондов (объем выделяемых бюджетных средств - 132 млн. рублей). Управляемые профессиональными венчурными специалистами фонды, общая капитализация которых может достигнуть 6,4 млрд. рублей, в 2006 году начали рассмотрение заявок и финансирование малых инновационных компаний.

Реализация иных мероприятий субъектов Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства (выделяемые средства из федерального и региональных бюджетов - 1,92 млрд. рублей) дала возможность 35 регионам получить субсидии по лучшим мероприятиям, которые были не предусмотрены постановлением, но осуществлялись субъектом Российской Федерации в соответствии с утвержденной им программой поддержки и развития малого предпринимательства. Например, в Республике Татарстан софинансировали программу «Пятьдесят лучших инновационных идей Республики Татарстан» (общая сумма финансирования составила 58,5 млн. рублей), в Алтайском крае софинансировали «Гарантийный фонд» на общую сумму 49,9 млн. рублей, в Ростовской области поддержали мероприятие «Субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам, займам и лизинговым платежам» общий объем финансирования составил 55 млн. рублей.

Таблица 2

Итоги участия субъектов Российской Федерации в конкурсе по поддержке малого предпринимательства в 2006г.

* по итогам 2005г.

Продолжается работа над совершенствованием законодательной базы в сфере государственного регулирования малого и среднего бизнеса. Решением правительственной комиссии по законопроектной деятельности под председательством заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А. Д. Жукова от 2 октября 2006г. утверждены концепция и проект технического задания на разработку проекта федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - законопроект).

Основной идеей законопроекта является совершенствование государственной политики поддержки малого и среднего предпринимательства, направленное на дальнейшее формирование правовых инструментов, способствующих развитию сектора малых и средних предприятий.

Целью законопроекта является создание нормативных правовых механизмов и институтов, обеспечивающих создание благоприятных условий для осуществления субъектами малого и среднего бизнеса предпринимательской деятельности, обеспечение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства, развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, как основы конкурентной среды, увеличение общего количества действующих субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие самозанятости населения, увеличение доли производимых малыми и средними предприятиями товаров, работ и услуг в валовом внутреннем продукте, налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Предметом правового регулирования являются общественные отношения, возникающие между юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти и органами местного самоуправления при формировании и реализации государственной политики развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

Законопроект будет распространяться на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, уполномоченные на нормативное правовое регулирование и проведение государственной и муниципальной политики по развитию малого и среднего предпринимательства.

В настоящее время концепция, проект технического задания на разработку упомянутого законопроекта, а также законопроект находятся на стадии согласования и доработки с учетом замечаний федеральных органов исполнительной власти.

Основными задачами Минэкономразвития России в сфере малого и среднего бизнеса на 2007 год являются:

Принятие проекта федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

Реализация мероприятий государственной поддержки малого предпринимательства по апробированным в 2006 году направлениям с целью:

решения проблемы дефицита пригодных и доступных производственных и офисных площадей для малого бизнеса;

увеличения доли продукции российского малого бизнеса, поставляемой на экспорт;

увеличения числа микрофинансовых организаций за счет расширения географии их распространения;

развития рынка гарантий и поручительств по кредитам и договорам лизинга, заключаемым субъектами малого предпринимательства и кооперативами;

увеличения объема частных инвестиций в малые инновационные предприятия, что приведет к росту доли малых предприятий в научно-технической сфере;

поддержки региональных программ субъектов Российской Федерации по приоритетным направлениям.

Размещено на Allbest.ru