Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки РФ

Магнитогорский государственный университет

Кафедра экономики и предпринимательства

Реферат

по Экономике природопользования

Роль природных ресурсов в функционировании предпринимателей

Студентка ф-та ПиМНО 2 курс

Анисимова Ю.

Руководитель: Кобелева И.В.

Магнитогорск, 2004

Содержание

• Введение
• 1. Природные ресурсы и их роль в экономической деятельности
• 2. Виды природных ресурсов
• 3. Экономическая оценка природных ресурсов предпринимателем
• Заключение
• Список литературы

Введение

Мы живем в ограниченном для развития мире. Земля имеет строго определенные размеры. Площадь ее поверхности составляет 10,2 млн. км². Природные ресурсы также не безграничны. Часть из них является невозобновляемыми. Биосфера имеет количественный предел антропогенной нагрузки, превышение которой в процессе экономического развития обращается для природы и человека разрушительной силой. В связи с ростом населения количество природных ресурсов, приходящихся на душу населения, с каждым годом снижается (1).

В экономике и организации природопользования главную роль играют различные виды природных ресурсов. Все они являются компонентами биосферы и природопользования, определяют состояние и жизнь биосферы. Таким образом, природные ресурсы являются основой жизнедеятельности человеческой цивилизации на всех этапах развития.

Под природными ресурсами понимаются любые, обладающие потребительной стоимостью, естественные компоненты и свойства природной среды. К ним относятся: земли, почвы, воды, недра, ресурсы растительного и животного мира, рекреационные природные ресурсы, другие компоненты природной среды, расположенные на территории, в акватории, в толще Земли и вод, на континентальном шельфе, а также в пределах исключительной экономической зоны.

Природные ресурсы служат не только для удовлетворения потребностей общества в жизненных благах, но и в значительной мере обеспечивают функционирование предпринимательской деятельности.

1. Природные ресурсы и их роль в экономической деятельности

С точки зрения коммерческой деятельности природные (естественные) ресурсы представляют собой:

1) природные объекты и явления, используемые в настоящем, прошлом и будущем для прямого и непрямого потребления, способствующие созданию материальных богатств, воспроизводству трудовых ресурсов, поддержанию условий жизнедеятельности населения и повышающие качество жизни;

2) тела и силы природы (природные блага), общественная, полезность которых положительно или отрицательно изменяется в результате трудовой деятельности человека; пользуются (или потенциально пригодны для использования) в качестве средства труда (земли, водные пути, вода для орошения), источников энергии (гидроэнергия, атомное топливо, запасы горючих ископаемых и т. д.), сырья и материалов (минеральное сырье, леса, ресурсы технической воды), непосредственно в качестве предметов потребления (питьевая вода, дикорастущие растения, грибы, цветы, продукты рыболовства), рекреации (места отдыха в природе, оздоровительное ее значение), банки генетического фонда и др.

Главной особенностью всех видов природных ресурсов является их ограниченность. Человечество сможет выжить при условии, если его потребности в ресурсах биосферы, идущих на создание жизненных благ населения, не будут превышать предельные возможности биосферы в отдаче этих благ, при которых сохраняется ее устойчивость (5).

В структуре коммерческой деятельности, отношений человека и окружающей среды выделяются три аспекта: заимствование ресурсов природы; использование человеком так называемых естественных благ (территорий, животных, ландшафтов и т. п.), а также использование атмосферы, земли и водных объектов как приемников отходов производства и потребления. Богатства природы, ее способность поддерживать развитие общества и возможности самовосстановления оказались не безграничными. Очевидно, что устранение сложившихся противоречий возможно в рамках стабильного экологически ориентированного социально-экономического развития, не разрушающего своей природной основы. В свою очередь улучшение качества жизни людей должно обеспечиваться в пределах хозяйственной емкости биосферы, не приводящих к разрушению естественного механизма регуляции окружающей среды и ее глобальным изменениям.

Следует учитывать, что в результате демографического и экономического роста и сопряженного с ними увеличения потребления природных ресурсов (включая ассимиляционный ресурс биосферы), человек как вид приблизился к пределу емкости эколого-экономической системы Земли и тем самым положил начало процессу истощения производственного потенциала экосистемы планеты, необходимого для поддержания как существующего уровня антропогенного потребления, так и систем жизнеобеспечения, от которых зависит жизнь на планете.

2. Виды природных ресурсов

Природные ресурсы подразделяются на возобновимые и невозобновимые. К возобновимым относятся природные ресурсы, воспроизводимые в натуральной форме. К невозобновимым - природные ресурсы, которые не самовосстанавливаются в процессе кругооборота веществ в биосфере в обозримое время. К ним относятся, например, минерально-сырьевые ресурсы. К возобновимым, кроме водных, относятся биологические ресурсы (живые организмы). Но в то же время биологические ресурсы являются истощимыми. В процессе эксплуатации существует опасность уменьшения и исчерпания их запасов (6).

В связи с этим для прогнозирования социально-экономического развития общества наибольший интерес представляет классификация природных ресурсов по степени их исчерпаемости:

1) ресурсы практически неограниченные (неисчерпаемые), т. е. непрерывно пополняемые извне и не нуждающиеся в их воспроизводстве человеком (солнечная энергия, энергия ветра, приливов и отливов и т. д.);

2) исчерпаемые ресурсы, в том числе:

· возобновляемые (ресурсы биосферы), но нуждающиеся в мерах по охране и воспроизводству;

· невозобновляемые и не имеющие заменителей (большинство видов минерально-сырьевых ресурсов);

· исчезающие ресурсы животного и растительного мира, требующие особой защиты.

Природные ресурсы служат для удовлетворения потребностей общества в продуктах питания, тепле, энергии и конструктивных материалах. Кроме того, они используются в экологических, лечебно-оздоровительных, духовно-этических и культурно-просветительных целях. Для описания и классификации природных ресурсов нами использовались разработки соответствующих групп при ООН. Природные ресурсы подразделяются на материальные и экологические ресурсы (2).

Материальные ресурсы являются источниками энергии и продуктов, непосредственно потребляемых населением или используемых предприятиями в качестве исходных факторов производства. К материальным ресурсам относятся минеральные и биотические ресурсы, а также ресурсы, образующиеся под воздействием солнечной энергии и гравитационных сил.

Минеральные ресурсы представляют собой скопление минеральных веществ земной коры, образовавшихся под влиянием тех или иных геологических процессов, которые в качественном и количественном отношении пригодны для использования в общественном производстве. Экономическое использование всех полезных ископаемых земной коры предполагает их добычу из недр и дальнейшую переработку. Добытые и переработанные полезные ископаемые теряют свою первоначальную форму. Из рудных полезных ископаемых извлекается металл или металлические соединения (например, такие металлы, как: железо, марганец, свинец, медь, цинк, золото, уран и др.). Минеральные ресурсы относят к категории невозобновляемых ресурсов.

Неметаллические полезные ископаемые используются в сыром или переработанном виде в различных видах производства в качестве строительных материалов (слюды, асбеста, графита, фосфоритов, каменных и калийных солей и т. д.). Горючие полезные ископаемые применяются как энергетическое топливо или как сырье для отдельных отраслей промышленности. Среди этой группы выделяются твердые ископаемые и горючие сланцы, жидкие - нефть, газообразные полезные ископаемые - горючие газы.

С позиций социально-экономического развития представляют интерес данные о запасах основных полезных ископаемых по отдельным континентам.

Запасы полезных ископаемых распространены на планете крайне неравномерно. Значительная часть их сосредоточена в России. Раньше это обычно объяснялось различной степенью геологической изученности разных стран и континентов. Хотя до сих пор имеются страны, геологическая изученность которых значительно слабее, чем многих других, особенно промышленно развитых стран, тем не менее, неравномерность распределения месторождений полезных ископаемых имеет объективный характер. Для формирования скопления минерального вещества в земной коре необходимо благоприятное сочетание большого числа природных факторов, как в пространстве, так и во времени. Месторождения концентрируются в зонах, где существовали наиболее благоприятные факторы для их возникновения, образуя металлогенические провинции и пояса, угольные, нефтегазоносные, железорудные бассейны и т. д. Не исключено, что геологическая разведка внесет кое-какие коррективы в картину размещения запасов полезных ископаемых, однако общий характер их распределения вряд ли существенно изменится. Выявленное количество минеральных ресурсов не является фиксированной величиной. Предполагается постоянное изменение их объемов и видов за счет научно-технического прогресса и в связи с появлением новых потребностей.

К биологическим ресурсам относятся все живые организмы, за исключением человека. Они представлены миллионами видов, которые обычно классифицируются следующим образом:

· микроорганизмы;

· растения (дикие и культурные виды);

· животные (дикие и домашние виды).

Биотические ресурсы - это возобновляемые ресурсы, что является основной отличительной особенностью всех живых организмов. Но в то же время они являются истощимыми. При использовании биотических ресурсов существует опасность уменьшения и исчезновения их запасов. Поэтому потребление этих ресурсов должно осуществляться на постоянно возобновляемой основе при соблюдении надлежащего равновесия между природным приростом и уровнем использования отдельных видов.

По современным оценкам, почти 40% чистой продуктивности всех растений используется человеком в потребительских целях, либо непосредственно (например, фрукты, овощи, древесное топливо и некоторые медицинские препараты), либо косвенно, после их переработки в промышленные товары (например, текстильное волокно, древесина и биомасса). В результате непрерывного увеличения вовлечения земельных и других природных ресурсов в хозяйственный оборот, а также загрязнение окружающей природной среды вредными веществами, намечается общая тенденция к исчезновению различных видов растительного и животного мира. В силу указанных причин биотические ресурсы следует рассматривать в качестве условно возобновляемых ресурсов, будущее которых в значительной мере зависит от состояния экологических ресурсов (10).

К ресурсам, образующимся под воздействием солнечной энергии и гравитационных сил, помимо солнечной энергии относятся: гидроэнергия, энергия волн, океанических течений и ветра. В настоящее время указанные ресурсы имеют ограниченное применение и используются в основном для выработки электроэнергии. Поскольку современная эксплуатация таких ресурсов имеет минимальные последствия для наличия подобных ресурсов в будущем, они относятся к возобновляемым ресурсам. В настоящее время около 6% в суммарном потреблении первичных энергетических ресурсов приходится на гидроэнергию. Однако в перспективе, по мере решения технологических проблем и преодоления барьеров, связанных с затратами, новые источники энергии будут задействованы значительно шире. В связи с этим следует отметить, что суммарный потенциал поступающей на Землю энергии в три тысячи раз превышает объем мирового энергопотребления.

Под экологическими ресурсами понимается совокупность средообразующих компонентов, обеспечивающих экологическое равновесие в биосфере, а, следовательно, и нормальную среду жизни человеку. Экологические ресурсы входят в физические системы, которые выполняют ряд основных жизненно важных функций. Характерной особенностью этих ресурсов является то, что они, в основном, обеспечивают услуги в форме благ для общества в целом (5).

Несмотря на существенное различие физических характеристик и экономических функций различных видов природных ресурсов, большую часть их объединяет неотъемлемость сложных физических и экологических механизмов. Ненадлежащее их использование может обернуться серьезным невосполнимым ущербом. Взяв за основу различие между материальными и экологическими ресурсами, можно осуществить дальнейшую их классификацию.

К экологическим ресурсам можно отнести такие ресурсы, которые могут принимать отходы человеческой деятельности. К ним следует отнести такие ресурсы, как воздух, вода и земля (почва). Указанные ресурсы выступают наряду с выполнением других функций в качестве резервуара всех отходов, вырабатываемых в результате человеческой деятельности. Экологические ресурсы, например вода и воздух, могут также служить в качестве конкретных материальных факторов для процессов производства и потребления. Так вода потребляется сельским и городским коммунальным хозяйством, промышленностью и другими секторами экономики, а воздух используется в различных отраслях промышленности.

Природные территории и акватории обладают способностью без саморазрушения разлагать природные антропогенные вещества, отходы и устранять их вредное воздействие на процессы жизнедеятельности. Отмечается высокий и низкий потенциалы самоочищения в зависимости от развития органической жизни в почвах и водоемах. Низкий потенциал самоочищения характерен для тундровых зон.

Таким образом, биосфера оказывается самоподдерживающейся и самовосстанавливающейся системой за счет своей наиболее развитой высокоорганизованной компоненты - биоты. Последняя управляет окружающей средой, а точнее теми ее компонентами, которые связаны с процедурами синтеза и распада биогенных элементов. Устойчивость биосферы может поддерживаться при условии замкнутости биохимических круговоротов. Следовательно, природные ресурсы служат не только для удовлетворения потребностей общества в жизненных благах, но и в значительной мере обеспечивают устойчивость биосферы.

природный ресурс предпринимательский национальный

3. Экономическая оценка природных ресурсов предпринимателем

До настоящего времени отсутствует единство методических подходов по экономической оценке природных ресурсов, вовлекаемых в хозяйственный оборот, и ее отражение на макроэкономическом уровне. Наибольшее развитие получили подходы к ее определению исходя из:

1) общей экономической стоимости (ценности) ресурса;

2) затратного подхода и его модификации;

3) воспроизводственного подхода;

4) оценки ресурсов, основанных на дифференциальной ренте.

В последние годы интенсивно развиваются подходы, которые основываются на учете косвенной стоимости использования природного ресурса, например, через измерение эффекта от сохранения биоразнообразия, через «косвенную стоимость использования» или через определение эффекта от лесонасаждения и сохранения растительного покрова (углеродный кредит).

В настоящее время в экономической науке получили развитие следующие основные подходы социально-экономической оценки природных ресурсов для их отражения в структуре национального богатства (по рыночной стоимости).

Затратный подход. В соответствии с этим подходом оценка природных ресурсов определяется по величине затрат на их добычу, освоение или использование. Отметим, что на этом принципе основано установление платы за забор воды промышленными предприятиями, действующее в настоящее время. Основным недостатком рассматриваемого подхода для целей использования данной оценки в национальном богатстве страны является то, что природный ресурс более высокого качества, расположенный в более удобном для освоения месте, получит меньшую стоимость, в то время как его потребительская стоимость будет выше «плохого» ресурса. Таким образом, данный подход менее применим для стимулирования рационального природопользования.

Указанный метод основывается на определении общей совокупности всех элементов затрат живого и овеществленного труда (непосредственно трудовых затрат, средств производства и иных составляющих) на освоение, разведку, вовлечение в хозяйственный оборот, количественное воспроизводство и качественное возобновление, а также на охрану и защиту различных видов природных ресурсов. Исчисление такого рода затрат может производится при этом в ценах как на какой-либо исходный момент (по величине и структуре издержек), так и в существующих ценах на момент проведения расчетов.

Результативный подход. Согласно этому подходу экономическую оценку (стоимость) имеют лишь те природные ресурсы, которые приносят доход. Другими словами, стоимость ресурса определяется денежным выражением первичной продукции, получаемой от эксплуатации природного ресурса, либо разницей между полученным доходом и текущими затратами. Такой подход также имеет много недостатков. Во-первых, не для любого природного ресурса можно определить стоимость первичной продукции. К примеру, сырая нефть, добытая из скважины, имеет вполне определенную товарную стоимость, в то время как определение дохода от воды в первичном продукте представляет сложную проблему, например, если это не товарная (минеральная) вода, используемая для непосредственного потребления (как питье). Во-вторых, доход от использования ресурса может быть как прямым, так и косвенным, который очень сложно оценить. Это относится, в частности, к использованию природных объектов в рекреационных целях, к климатическим ресурсам территории и т. д. В-третьих, при таком подходе не учитывается фактор времени. Неиспользуемый ресурс, не имеющий в соответствии с данным подходом стоимости, может быть востребован и даже стать дефицитным в процессе освоения территории, развития новых технологий и производств в целом.

Наряду с экономической оценкой непосредственно природных ресурсов Р. Костанзой и другими представителями школы экологической экономики предпринимаются попытки оценить в стоимостном выражении отдельные экосистемные функции природного капитала. Хотя на практике выполнить это довольно сложно, так как большая часть этих услуг (чистый воздух и вода, регулирование климата, ассимиляция отходов, эстетическая привлекательность ландшафта и т. д.) предоставляется и формируется без участия рынка.

Затратно-ресурсный подход. В этом подходе при определении стоимости природного ресурса соединяются затраты на его освоение и доход от его использования. Данная концепция имеет то достоинство, что социально-экономическая оценка природного ресурса, полученная таким способом, будет выше, чем в предыдущих случаях, что стимулирует рациональное природопользование. Однако, ему присущи недостатки первых двух подходов (4).

Воспроизводственный подход. Данный подход является сравнительно новым, поскольку связан с обострением экологической обстановки в стране. Суть его состоит в следующем. Совокупность возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов на определенной территории и состояние окружающей среды, приближенное к естественному (заданному) уровню, рассматривается как некий стандарт, отправной уровень. Использование какого-либо природного ресурса должно подразумевать его восстановление в прежнем качестве (для возобновляемых ресурсов) и количестве, либо (для невозобновляемых) компенсации с учетом неухудшения качества окружающей среды в данном месте. Стоимость природного ресурса будет в данном случае определяться как совокупность затрат, необходимых для воспроизводства (или компенсации потерь) ресурса на определенной территории. Однако подобный подход предполагает потенциальную дефицитность природных ресурсов и во многих случаях может привести к завышенным оценкам природных ресурсов. Принимая во внимание тот факт, что в ряде регионов резервы экстенсивного использования природных ресурсов практически исчерпаны, а состояние окружающей среды близко к критическому, именно подобный подход представляется наиболее актуальным и целесообразным.

Следует отметить, что с точки зрения обеспечения экологически устойчивого развития воспроизводственный подход представляется наиболее приемлемым, однако из-за высоких компенсационных затрат сфера его применения ограничивается (применительно к задачам сохранения биоразнообразия - в основном редкими и исчезающими видами и особо охраняемыми территориями). Оценки, проводимые методом восстановительной стоимости, наиболее приемлемы в условиях отсутствия данных о рыночных ценах на биологические объекты. По оценкам, стоимость охотничьих ресурсов Московской области составляет порядка 31 млн. долл. США или 7,4 долл./га. Аналогично по условным затратам на воспроизводство определяется стоимость органических веществ определенной экосистемы, фаунистических ресурсов. Так, к примеру, по экспертным оценкам стоимость фаунистических ресурсов Московской области составляет 131 долл./га, а восстановительная стоимость животного мира - 375 долл./га. Таким образом, общая эколого-экономическая оценка ресурсов животного мира в данном регионе составляет 1572 млн. долл. США. Данные расчеты выполнялись в 1995 - 1996 гг. в рамках проекта Глобального экологического фонда «Сохранение биологического разнообразия России».

Подход на основе такс возмещения ущерба. Данный подход является разновидностью перечисленных выше подходов и предполагает экономическую оценку природных ресурсов (преимущественно биологических) и отдельных их видов на основе такс (нормативов) возмещения ущерба, убытков и потерь, связанных с нарушением режимов природопользования, незаконного изъятия ресурсов из экосистемы, нарушением природоохранных норм и правил, законодательства в области охраны окружающей среды и т. д.

Достаточно достоверные данные о стоимостных оценках биологических природных ресурсов могут быть получены на основе такс для исчисления взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов животного и растительного мира, т. е. на основе прямого ущерба ресурсам.

Подход по оценке биопродукции на основе метода анкетного опроса населения. По оценкам, стоимость ежегодно извлекаемой биопродукции (рыболовство, сбор грибов, дикорастущих плодов и ягод) составляет в Московской области 234 млн. долл. США.

Кроме того, при экономической оценке природных ресурсов могут использоваться и другие подходы, например, по оценке ресурса на основе его рыночной стоимости, которая определяется по результатам аукционов, торгов; на основе готовности населения платить за пользование (рекреационные цели, повышение образования и экологической культуры и т. п.) определенными природными ресурсами и территорией и др. Последний подход получил достаточно широкое развитие в последнее время за рубежом в связи с рекреационным использованием территорий природных национальных парков.

Кадастровый подход. Данный подход к оценке природных ресурсов базируется на совокупности информации о конкретном виде природного ресурса, включая характеристики его количества (запасов), возраста, качественного состава и структуры, местоположения и множества иных показателей (индикаторов). Кадастровые группы, на которые разбиваются те или иные природные ресурсы, например, земельные, приводятся, как правило, в баллах (например, от 1 до 100). По данным имеющихся кадастров должны определяться условия получения самого высокого чистого дохода и самых низких затрат по освоению, использованию, воспроизводству и охране данного вида естественных активов. Кадастровый метод обеспечивает более детализированную оценку природных ресурсов по сравнению с упрощенными затратным и рентным методами и может быть использован в совокупности с каждым из них.

Рентный подход. Трактовки теории ренты очень разнообразны, а предлагаемые способы ее исчисления достаточно сложны и для многих ресурсов не разработаны. Эта неопределенность затрудняет внедрение в практику рентных оценок и платежей. Дифференциальная рента является основой экономических отношений в сфере природопользования. Это обусловлено тем обстоятельством, что переход к рыночным условиям хозяйствования, происходящий в нашей стране в настоящее время, требует создания системы природопользования, основанной на налогообложении недвижимости. В основе современных концепций налогообложения недвижимости лежит принцип изъятия в пользу общества дифференциальной ренты. Она должна явиться важнейшим источником доходов бюджетов различных уровней, а также регулятором распределения различных видов деятельности в территориальном разрезе. Это обуславливает необходимость более подробного рассмотрения теории дифференциальной ренты.

В последнее время получили развитие оценки природных ресурсов через «косвенную стоимость использования» или через определение эффекта от лесонасаждения и сохранения растительного покрова (углеродный кредит). Последний подход может найти реальное применение при регулировании глобального использования природных ресурсов и управлении выбросами парниковых газов на основе торговли правами на загрязнение. В данном случае как раз и используется экономическая интерпретация понятия «ассимиляционный потенциал окружающей среды».

Торговля квотами на выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду относится к числу перспективных экономических инструментов экологической политики. Первоначально введенный на уровне фирм и предприятий, данный механизм управления природопользования в настоящее время получает новое развитие в сфере международных отношений. Особую актуальность данное положение получило после Конференции ООН по изменению климата в г. Киото (декабрь 1997), где мировому сообществу впервые удалось договориться о взаимоприемлемых количественных обязательствах по ограничению и сокращению объема техногенных выбросов парниковых газов (основу которых составляют углекислый газ, метан, азотные соединения).

Суть данного подхода состоит в следующем: развитые страны, как и страны с переходной экономикой, приняли обязательства по сокращению выбросов парниковых газов, а в качестве точки отсчета (базового уровня) взят 1990 г. Присоединившиеся к Конвенции страны к 2000 г. должны сократить свои выбросы до базового уровня. К примеру, к 2008 г. США обязаны снизить загрязнение атмосферы на 3%, страны ЕС - на 8%, Япония - на 6%. По прогнозам, Россия в обозримом будущем не будет выбирать свои квоты, и в 2010 г. выбросы страны составят лишь 92 - 96% от уровня 1990 г. В этих условиях возникает реальная возможность торговли неиспользованными квотами на выбросы парниковых газов в размере 250 млн. т. ежегодно при рыночной цене одной тонны 10 долл. США. Продавая квоты на выбросы парниковых газов, которые связаны с потеплением климата, странам-загрязнителям, Россия только за период до 2005 г. может получить не менее 18 млрд. долл. Объем таких сделок до уровня 2008 г., согласно расчетам Бюро экономического анализа при Минэкономразвития России, может возрасти до 14,7 - 22,9 млрд. долл. Таким образом, ежегодно Россия может получать на мировом рынке по продаже квот на выбросы в атмосферу парниковых газов до 3 млрд. долл. Однако выигрыш на рынке квот прямо связан с необходимостью технологического перевооружения производства, следования мировым стандартам энергоэффективности, принципам устойчивого ведения лесного хозяйства.

Степень загрязнения природного ресурса (объекта) также влияет на уровень дифференциальной ренты через его потребительские свойства, например, рыба, зараженная тяжелыми металлами сверх допустимых норм, не может потребляться в пищу; пахотные земли в силу высокого загрязнения вредными веществами нельзя использовать для производства продуктов питания, их необходимо выводить из сельскохозяйственного оборота или использовать для других целей (выращивания технических культур и др.). В зависимости от направлений дальнейшего использования загрязненных земель должна изменяться их ценность, с вытекающими отсюда экономическими последствиями. Использование водных объектов также в определенной мере зависит от степени их загрязнения вредными веществами. Например, при высоком загрязнении они не могут использоваться в лечебных, курортных и оздоровительных целях, а также рыбного хозяйства.

В современных условиях на выбор хозяйственных решений в природно-ресурсном комплексе оказывает влияние стоимость сырьевых товаров в условиях свободного рынка, налоговая и финансово-кредитная политика государства, фактор времени, а также платность природопользования. В условиях широкой интеграции экономик отдельных стран в мировой рынок в настоящее время представляется возможность частичного замещения отдельных сырьевых товаров собственного производства более дешевыми импортными товарами при соблюдении условий экономической безопасности государства. В этом случае в качестве предельной цены на сырьевые товары могут быть приняты цены мирового рынка с учетом транспортных расходов до потребителя и необходимым размером импортных пошлин. В условиях существующей налоговой и финансово-кредитной политики государства эффективность использования природных ресурсов характеризуется системой показателей, отражающих соотношение затрат и результатов на получение продукции из них.

Различаются следующие показатели эффективности использования природных ресурсов:

· показатели коммерческой эффективности, учитывающие финансовые последствия использования природных ресурсов для непосредственных участников, владеющих этими ресурсами;

· показатели бюджетной эффективности, отражающие финансовые последствия использования природных ресурсов для федерального, регионального и местного бюджета;

· показатели народнохозяйственной эффективности, учитывающие затраты и результаты, выходящие за пределы прямых финансовых интересов участников использования природного ресурса и допускающие стоимостные изменения.

При определении экономической эффективности учитывается фактор времени путем приведения (дисконтирование) затрат и результатов к началу расчетного периода оценки с помощью коэффициента дисконтирования, приемлемой для инвестора норме дохода на капитал. Вложение средств в реализацию хозяйственного проекта, в том числе и на использование природного ресурса, считается эффективным лишь в том случае, если ожидаемая эффективность капитала (ожидаемая норма прибыли) с учетом фактора времени будет выше рыночной нормы процента на капитал, вложенный в банк.

Учет неопределенности (риска) при определении дифференциальной ренты. Под неопределенностью понимается неполнота или неточность информации об условиях использования природных ресурсов, в том числе связанных с ними затратах и результатах. Обычно неопределенность характеризуется понятием риска. При определении дифференциальной ренты наиболее существенными являются риски, связанные с колебанием рыночной конъюнктуры цен, валютных курсов, неполной или неточной информацией о запасах ресурсов, динамике технико-экономических показателей, параметрах новой техники и технологии, возможностью введения ограничений на торговлю и поставки и другими причинами.

Оценку риска можно осуществить с помощью метода формализованного описания неопределенности. Сущность его заключается в том, что определяются затраты по базовому варианту при заданных технических и социально-экономических условиях использования природных ресурсов, устанавливаются возможные изменения условий использования природных ресурсов и вероятность их осуществления. Далее определяется влияние этих изменений на уровне затрат и результатов использования природных ресурсов, а также оценивается экономический риск, связанный с указанными выше изменениями, путем умножения вероятности их осуществления на разницу в дифференциальной ренте, вызванными данными изменениями, в сравнении с базовым вариантом.

Учет технического прогресса. Технический прогресс существенно влияет на эффективность использования природных ресурсов. Под его влиянием меняется ценность и качество используемого ресурса. К примеру, возьмем железные руды. К первой половине XX столетия для удовлетворения общественной потребности в основном использовались богатые железные руды, преимущественно с содержанием железа 53% и выше. В дальнейшем благодаря развитию техники и технологии рудоподготовки широкое использование получили подверженные обогащению бедные руды (магнетитовые кварциты) с содержанием железа 25 - 40%. При этом затраты на получение металла (чугуна, стали) оказались меньше, чем при использовании богатых руд большинства месторождений. Бурное развитие обогащения магнетитовых кварцитов обусловлено, с одной стороны, растущей потребностью в железорудном сырье, с другой -- большими технико-экономическими преимуществами использования в черной металлургии железорудных концентратов по сравнению с природно-богатыми рудами. Основное преимущество первых заключается в высоком содержании железа (62 - 70%) и низком кремнезема. Чем выше содержание железа в подготовленной к плавке руде, тем больше выход чугуна из 1 т руды. Кроме того, увеличение содержания в шихте на 1% снижает расход кокса на 1,5% и повышает производительность доменных печей на 2,2%. Часть бедных магнетитовых кварцитов, благодаря получению из них после глубокого обогащения богатых по содержанию железа (69 - 70%) концентратов, можно использовать для бескоксовой металлургии. В России для этих целей широко используются магнетитовые кварциты Лебединского горно-обогатительного комбината в Белгородской области. В этой же области в сложнейших горно-геологических условиях на больших глубинах залегают природно-богатые руды, по своему качеству сопоставимые с суперконцентратами, полученными в результате многократных стадий обогащения. Разведанные и оцененные запасы этих руд составляют более 60 млрд. т. Из-за большой глубины залегания и значительной обводненности эти руды оставались практически недоступными. До сих пор добыча их производилась дорогостоящим подземным способом на Яковлевском руднике.

В настоящее время разработан и опробован в промышленных условиях нетрадиционный экологически безопасный способ скважинной гидродобычи этих руд. Добыча природно-богатых руд данным методом дешевле в 5 - 7 раз, чем шахтным, и в 2 - 3 раза дешевле, чем открытым способом. Строительство таких рудников мощностью 10 - 11 млн. т руды в год займет 3 - 4 года. Высокое качество железных руд при данной технологии позволяет перейти от коксодоменной схемы получения металла к бескоксовой и, следовательно, исключить такие наиболее экологически опасные и ресурсоемкие переделы металлургического производства, как коксохимический, агломерационный и доменный. Производство стали из металлизированного продукта, полученного из руды методом скважинной гидродобычи, позволит снизить выбросы в атмосферу в расчете на 1 т стали и существенно снизит затраты на ее получение, что в целом может повлиять на народнохозяйственную ценность других месторождений железных руд. Наращивание добычи богатых железных руд Курской магнитной аномалии данным методом в перспективе может привести к консервации части месторождений железных руд, находящихся сейчас в эксплуатации.

Впервые в отечественной практике теория рентной оценки природных ресурсов была использована при разработке Временной типовой методики экономической оценки месторождений полезных ископаемых, разработанной Государственным комитетом по науке и технике бывшего СССР в 1979 г. В соответствии с данной методикой основной показатель расчетной денежной оценки месторождения (R) определяется как разность между ценностью добываемой продукции и суммарными (эксплуатационными и капитальными) затратами на ее получение за период отработки запасов с учетом фактора времени.

Для определения была предложена следующая формула:

где Т -- расчетный период, исчисляемый от года проведения оценки месторождений (t = 1) до года отработки запасов (t = 7);

Z_t -- ценность годового выпуска продукции (включая все попутно извлекаемые компоненты), исчисленная в замыкающих затратах (или оптовых ценах) n-го года;

S, - сумма капитальных и эксплуатационных (без отчисления на реновацию) затрат, осуществляемых в t-м году эксплуатации (освоения) месторождений;

Е_н.п -- норматив для приведения разновременных затрат (принимается равным 0,08).

Применяемые в расчетах замыкающие затраты представляют собой затраты на получение единицы продукции худшего (по природным условиям) из вошедших в план источников, необходимых для удовлетворения потребности общества в данном ресурсе. Определение затрат предлагалось на основе ранжирования месторождений по величине приведенных затрат на получение конечной продукции из добываемого сырья. С помощью компьютера составляется оптимальный план развития и размещения соответствующей отрасли (или взаимосвязанных отраслей, например, топливно-энергетического комплекса). Составление его производится исходя из существующих и перспективных потребностей и продукции данной отрасли с учетом сопоставления затрат по конкурирующим источникам и материалам. Для каждого рассматриваемого объекта определяются показатели предстоящих капитальных и эксплуатационных затрат на разведку, строительство (реконструкцию), поддержание мощностей, добычу, переработку, транспортирование продукции к потребителю, а также показатели затрат у потребителей, зависящие от качества минерального сырья.

Критерием оптимизации, которая может осуществляться стандартными методами математического программирования на ЭВМ, является минимум этих затрат в целом по отрасли с учетом фактора времени. Уровень замыкающих затрат определяется на основе двойственных оценок оптимального плана. Для определения замыкающих затрат предлагался и упрощенный метод, сущность которого заключается в следующем.

Все источники минерального сырья выстраиваются в ряд по убывающей эффективности (например, в ряд с последовательно возрастающими приведенными затратами на единицу конечной продукции). Далее отбираются, начиная с наилучших, те источники сырья, которые обеспечивают удовлетворение плановой потребности в данной продукции. Затраты по источникам, завершающим этот ряд, принимаются в качестве замыкающих. Теория дифференциальной ренты должна найти широкое применение при совершенствовании социально-экономических отношений в обществе.

На современном этапе развития социально--экономических отношений в обществе экономическую оценку природных ресурсов следует подразделить на два вида оценки: коммерческую и народнохозяйственную. По мере совершенствования указанных отношений коммерческая оценка должна приближаться к народнохозяйственной оценке природных ресурсов. Под коммерческой оценкой природных ресурсов понимается определение максимальной величины чистого дисконтированного дохода от использования природных ресурсов, остающегося в распоряжении предприятия за расчетный период оценки. Такая оценка производится для выбора оптимальных решений с точки зрения интересов предприятия и базируется на разности между притоком и оттоком денежных средств от инвестиционной, операционной и финансовой деятельности.

Экономическая оценка природных ресурсов производится применительно к отдельным их видам или пространственно ограниченным объектам, имеющим фиксированную границу, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики. Одни и те же природные ресурсы в составе природных объектов могут выполнять различные функции. Поэтому оценка таких ресурсов должна осуществляться по всему комплексу выполняемых ими функций.

По выполняемым функциям природные ресурсы подразделяются на следующие виды:

а) являющиеся источником удовлетворения материальных и духовных потребностей общества;

б) оказывающие глобальную экологическую услугу обществу;

в) как пространственный базис.

Экономической оценке подлежат:

· минеральные ресурсы (черные, цветные и редкие металлы, топливно-энергетические ископаемые ресурсы, неметаллические полезные ископаемые и др.);

· водные ресурсы;

· лесные ресурсы;

· земельные ресурсы, как средства производства;

· ресурсы животного мира;

· особо охраняемые природные территории и объекты;

· лечебно-оздоровительные и рекреационные ресурсы.

Заключение

Под природными ресурсами понимаются любые, обладающие потребительной стоимостью, естественные компоненты и свойства природной среды. Главной особенностью всех видов природных ресурсов является их ограниченность.

В структуре коммерческой деятельности, отношений человека и окружающей среды выделяются три аспекта: заимствование ресурсов природы; использование человеком, так называемых естественных благ (территорий, животных, ландшафтов и т. п.), а также использование атмосферы, земли и водных объектов как приемников отходов производства и потребления.

Природные ресурсы подразделяются на возобновимые и невозобновимые. Природные ресурсы служат для удовлетворения потребностей общества в продуктах питания, тепле, энергии и конструктивных материалах.

Несмотря на существенное различие физических характеристик и экономических функций различных видов природных ресурсов, большую часть их объединяет неотъемлемость сложных физических и экологических механизмов. Ненадлежащее их использование может обернуться серьезным невосполнимым ущербом.

До настоящего времени отсутствует единство методических подходов по экономической оценке природных ресурсов, вовлекаемых в хозяйственный оборот, и ее отражение на макроэкономическом уровне. Наибольшее развитие получили подходы к ее определению исходя из: общей экономической стоимости (ценности) ресурса; затратного подхода и его модификации; воспроизводственного подхода; оценки ресурсов, основанных на дифференциальной ренте.

Список литературы

1. Гладкий Ю.Н., Доброскок Ю.А., Семенов С.П. Экономическая география России. - М.: Гардарики, 1999.

2. Гребцова В.Е. Экономическая и социальная география России. - Ростов-на-Дону: Феникс, 1999.

3. Кормилицын В.И., М.С. Цицкишвили, Ю.И. Яламов Основы экологии. - Москва, 1997.

4. Нестеров П.М., Нестеров А.П. Экономика природопользования и рынок. - М.: Логос, 1997.

5. Новиков Р.А. О механизме регулирования окружающей среды от загрязнения. - М.: Эко-пресс, 1991.

6. Экологическое право. - М.: Юрист, 1998.

7. Экология: Учебное пособие для технических вузов / Л.И. Цветкова, М.И. Алексеев и др. / Под ред. Л.И. Цветковой. - М.: Изд-во АСВ; СПб.: Химиздат,1999.

8. Экономика. / Под ред. А.И. Архипова. - М.: Изд-во МГУ - Проспект,1998.

9. Экономика. / Под ред. А. С. Булатова. - М.: Бек, 2003.

10. Экономика / Под ред. В.Д. Камаева. - М.: Владос, 2001.

Размещено на Allbest.ru