Региональная система мониторинга и прогнозирования тенденций на рынках образовательных услуг и труда

Размещено на http://www.Allbest.ru/

Региональная система мониторинга и прогнозирования тенденций на рынках образовательных услуг и труда

Митина О.Н., Орловский государственный технический университет, Орел, Россия

Рассмотрена современная ситуация на образовательной службе и рынках труда, а также проблемы их взаимодействия на региональном уровне. Предложены пути решения этих проблем с помощью устройства управления разработкой инновационных образовательных процессов в российских регионах на основе системного внедрения интегрированного прогнозирования спроса на специалистов.

The modern situation at the educational service and labour markets and also the problems of their interaction at the regional level are considered. The ways of solving these problems with the help of the control device development of innovation educational processes in Russian regions on basis of system implementation of the integrated forecasting of the demand for the specialists are suggested.

В условиях переходного состояния российской экономики, идущей по пути интеграции в мировое пространство, определяющим фактором развития становится человеческий потенциал. Именно поэтому решающую роль в обеспечении экономического роста нашей страны будет играть своевременная и качественная подготовка специалистов для удовлетворения потребностей науки, экономики и общества в целом. Одной из ключевых проблем в данной сфере является отсутствие взаимодействия рынка образовательных услуг с рынком труда. Это выражается в остром дефиците высококвалифицированных специалистов при достаточно высоком проценте безработицы среди молодежи - выпускников вузов. Такая проблема как дефицит рабочей силы является одной из наиболее острых для современного состояния рынка труда России. Дефицит выражается в отраслевом, региональном и профессионально-квалификационном аспектах. И по проводимым прогнозам будет актуален и в будущем.

Следующая проблема, характерная для рынка труда - безработица среди молодежи. Данная проблема вызвана тем, что в процессе формирования в стране рыночной экономики и рынка труда происходит существенные сдвиги в структуре занятости населения, в спросе на различные категории работников. Спрос зачастую оказывается не согласованным с предложением. В соответствии с закономерностями развития постиндустриального общества усиливается потребность в профессионалах для постоянно возникающих новых специальностей. Однако длительность цикла подготовки выпускников в вузах (5-6 лет) приводит к тому, что их выпуск часто не соответствует актуальным запросам предприятий и организаций.

Таким образом бюджетные средства, выделяемые на подготовку молодого специалиста по конкретной специальности, затрачиваются с крайне низкой эффективностью: экономика регионов не получает необходимые кадры; выпускники образовательных учреждений вынуждены переучиваться с учетом рынка труда; образовательные учреждения продолжают подготовку по специальностям уже не пользующимся спросом.

Несбалансированность спроса и предложения, несоответствие профилей профподготовки потребностям экономики, невозможность значительной части выпускников трудоустроиться по специальности, слабая информированность молодежи о состоянии рынка руда - все эти отрицательные моменты присущи современному состоянию российского рынка труда. Актуальность проблем взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг характерна не только для России в целом, но и для отдельных ее регионов. При проведении подробного мониторинга состояния рынков труда рассматриваемых регионов отмечается ряд типичных для всех региональных рынков проблем:

· Перепроизводством кадров по ряду отраслей экономики регионов;

· Нехваткой высококвалифицированных рабочих кадров;

· Недостаточной подготовкой по дефицитным профессиям и специальностям;

· Безработицей молодежи - выпускников профессиональных учебных заведений.

Однако региональные службы занятости осуществляют политику, направленную на преодоление дисбаланса спроса и предложения рабочей силы. В состав мероприятий по преодолению данной проблемы входят различного рода программы занятости, ярмарки вакансий, проводятся мониторинги рынка труда и рынка образовательных услуг, производится статистический анализ по результатам опроса общественного мнения и т.д. Но все эти мероприятия носят локальный кратковременный характер. Не выработана четко налаженная комплексная система методов, инструментов и механизмов реализации поставленных задач.

Что качается рынка образовательных услуг, то для данного сегмента характерны следующие особенности. Развитие образования является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Росси в целом. Основными направлениями развития образования являются:

· Повышение качества профессионального образования;

· Развитие современной системы непрерывного образования;

· Обеспечение доступности качественного общего образования;

· Повышение инвестиционной привлекательности сферы образования.

Но при всем этом развитие образования в РФ сдерживают ряд проблем:

· Отсутствие требований к содержанию и качеству образования;

· Отсутствие ресурсного обеспечения сферы образования задачам социально-экономического развития Росси;

· Несоответствие действующего законодательства целям развития системы образования.

Похожая картина наблюдается и в вопросах управления региональной системой образования. Практически в каждом регионе действует своя концепция развития образования, основанная на соответствующем региональном законе «Об образовании» и на целевых программах развития образования. Естественно, основополагающим базисом для них являются федеральные нормативно-правовые акты в сфере образования, а также федеральная целевая программа развития образования. Цели, поставленные в данной федеральной программе, проецируются на локальные программы с учетом специфических особенностей конкретного региона. Для достижения поставленной цели необходимо разрешить ряд проблем, одной из которых является отсутствие четкого механизма взаимодействия всех уровней образовательной системы. И, как следствие, неудовлетворительная информированность федеральных органов управления образованием о состоянии рынка образовательных услуг каждого региона.

Практически в каждом регионе прослеживается тенденция к постоянному увеличению числа учебных заведений и соответственно к увеличению количества студентов и молодежи, желающей получить высшее образование. Но вместе с тем растет показатель молодежной безработицы.

Приоритеты проблем эффективности и повышения качества современной системы образования, ориентированной на потребности рынка, экономический рост и социальное обновление, делают актуальным вопрос о разработке и реализации образовательной политики региона, учитывающей его конкретные потребности, условия и ресурсы. Особое место в региональной образовательной политике должно отводиться регулированию вопросов взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг.

Данные вопросы невозможно решить без использования современной системы методов и инструментов комплексного прогнозирования потребностей в специалистах. Указанные прогнозы должны готовиться как в каждом из регионов России, так и в разрезе отраслей - потребителей специалистов, и, в конечном итоге, - для России в целом.

Также в качестве основополагающего элемента образовательной политики региона должны выступать региональные программы подготовки и переподготовки специалистов. Их структура и содержание должны быть представлены следующими подпрограммами:

· Программа подготовки специалистов начального профессионального образования;

· Программа подготовки специалистов среднего профессионального образования;

· Программа подготовки специалистов высшего профессионального образования;

· Программа подготовки специалистов дополнительного профессионального образования;

Основное направление разработки данных программ - улучшение ситуации на рынке образовательных услуг и предотвращение кризисных моментов в сфере образования по средствам формирования системы качественной подготовки и переподготовки конкурентоспособных инновационно активных специалистов на базе современных образовательных технологий для приоритетных сфер общества, науки и экономики. Программы подготовки и переподготовки специалистов должны разрабатываться во всех регионах РФ, учитывая специфические особенности конкретных регионов и выступать составляющим элементом региональной системы развития образования. Кроме того, необходимо синтезировать разрозненные элементы структуры управления образованием в единый региональный центр управления образованием и разработать систему статистики, мониторинга и прогнозирования развития образования на региональном уровне.

Совершенствование мониторинга и статистики образования необходимо осуществлять на основе формирования региональных портальных структур, представляющих собой систему региональных образовательных порталов. Где под региональным образовательным порталом понимается информационный портал, основное назначение которого - предоставление пользователю информации об образовательных услугах и образовательных ресурсах региона.

инновационный образовательный специалист рынок труд

Размещено на http://www.Allbest.ru/

Рис. 1. Cхема направлений информационных потоков системы региональных образовательных порталов

Усовершенствованная информационно-статистическая база российского образования должна быть использована в качестве фундаментальной основы для качественного прогнозирования потребностей в специалистах регионального уровня.

Прогнозирование, в свою очередь, будет способствовать:

· удовлетворению потребностей отраслей народного хозяйства в кадрах;

· оптимальному сочетанию источников финансирования образовательных услуг;

· рациональному использованию труда молодежи;

· повышению конкурентоспособности выпускников вузов;

· оптимизации социально-образовательных технологий;

· формированию инновационно-образовательной среды.

В качестве методов и инструментов прогноза выступают следующие его виды:

1. Система корреляционно-регрессионных методов прогнозирования потребностей в специалистах.

2. Система прогнозирования потребностей в специалистах на базе модифицированного метода межотраслевого баланса.

3. Система методов экспертного прогнозирования потребностей в новых инновационных специальностях, по которым отсутствуют ретроспективные данные.

4. Система методов прогнозирования потребностей, основанная на данных комплексных программ социально-экономического развития регионов.

Данные методы должны быть представлены в качестве взаимодополняющих элементов региональной системы комплексного прогнозирования потребностей в специалистах.

Размещено на http://www.Allbest.ru/

Рис. 2. Система методов прогнозирования потребностей в специалистах

В результате, данные вопросы разработки механизмов управления инновационно-образовательными процессами в регионах России на основе создания системы комплексного прогнозирования потребностей в специалистах приобретают особую актуальность в условиях глобализации и модернизации российского образования на современном этапе его развития.

Литература:

1. Гохберг Л.М., Ковалева Н.В. Мониторинг экономики образования: цели, задачи, реализация // Вопросы статистики. 2004. № 9.

2. Управление качеством образования в регионах России: Монография / В.Г. Садков, В.А. Голенков, Т.Б. Брехова, Т.Г. Вайдерова, Ю.С. Степанов, Д.В. Аронов. М.: ОАО Издательская группа «Прогресс», 2004. 168 с.

3. Информационный бюллетень «Мониторинг экономики образования», 2006.

4. Статистический сборник «Образование в Российской Федерации», 2006.

Размещено на Allbest.ru