Государственное регулирование инвестиционной деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное регулирование инвестиционной деятельности



Содержание

1. Экономическая сущность и формы инвестиций

2. Объекты и формы инвестиционной деятельности

3. Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности

4. Иностранные инвестиции на территории Республики Беларусь

5. Иностранные инвестиции на основе концессий

6. Инвестиционный климат и инвестиционный режим в Республике Беларусь

Литература



1. Экономическая сущность и формы инвестиций

Инвестиции - вложение капитала в активы предприятия с целью повышения его конкурентоспособности. Таким образом, инвестиции призваны улучшать качество продукции, снизить затраты субъекта хозяйствования на производство и реализацию продукции, а также финансировать разработку и выпуск новой продукции, улучшать ее внешний вид. Конечная задача инвестирования - максимизация прибыли, достижение социально-экономического эффекта. По экономической сути реализованные инвестиции представляют собой разовые, единовременные затраты, направленные на создание производственных ресурсов предприятия (основных фондов и оборотных средств, обучение и повышение квалификации персонала), на увеличение его реального капитала.

Решение вышеперечисленных задач обусловливает необходимость систематической инвестиционной деятельности предприятия.

Инвестиционная деятельность - процесс формирования инвестиционных ресурсов и реализации инвестиционных проектов.

В качестве инвестиций может использоваться любое имущество, а именно:

- денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги;

- движимое и недвижимое имущество (здания, сооружения, оборудование и другие материальные ценности);

- имущественные права, вытекающие из авторского права, «ноу-хау», опыт и другие интеллектуальные ценности;

- права пользования землей или другими природными ресурсами;

- другие ценности.

Инвестиционная деятельность регулируется Инвестиционным кодексом Республики Беларусь.



2. Объекты и формы инвестиционной деятельности

Субъектами инвестиционной деятельности могут быть государство, отечественные и зарубежные физические и юридические лица. Объектами инвестиционной деятельности являются:

- недвижимое имущество, в том числе предприятие, как имущественный комплекс;

- ценные бумаги; интеллектуальная собственность.

Исходя из особенностей объектов инвестирования, инвестиции классифицируются по экономической сути:

1. Реальные - инвестиции в отрасли материального производства, в результате чего увеличивается реальный капитал предприятия. К таким инвестициям относятся долговременные вложения в строительство зданий, сооружений, приобретение оборудования, вычислительной техники и др.

2. Финансовые - инвестиции в ценные бумаги, а именно в приобретение облигаций, акций, долей, паев и т. п.

3. Интеллектуальные - инвестиции в образование, опыт.

Все виды инвестиций между собой взаимосвязаны. В процессе инвестиционной деятельности финансовые инвестиции, как вложения в акции, используются хозяйствующим субъектом (акционерным обществом) для приобретения основных фондов: зданий, сооружений, оборудования, то есть трансформируются в реальные. Реальные инвестиции в основные фонды называются капитальными вложениями.

Основными направлениями инвестирования могут быть следующие:

- создание новых предприятий, производств;

- модернизация или реконструкция действующих предприятий, производств;

- освоение новейших технологий, техники;

- совершенствование организационной структуры производства.

Совокупность хозяйственных решений, определяющих основные направления инвестиционных вложений, меры по их концентрации на решающих участках хозяйствования, от чего, в конечном счете, зависит результат экономической деятельности, определяет инвестиционную политику. Виды инвестиций зависят от состава назначения, источников происхождения, сроков осуществления и других факторов:

- в зависимости от состава объектов вложения капитала инвестиции бывают материальные, нематериальные и финансовые;

- по назначению различают прямые, направленные в конкретное производство, портфельные - обезличенные, предназначенные на покупку ценных бумаг;

- по источникам - собственные (амортизационные отчисления, прибыль) и заемные (кредиты, лизинг, бюджет);

- по происхождению - национальные и иностранные;

- по срокам осуществления - кратко-, средне-, долгосрочные.

Инвестиционный цикл (период времени между началом планирования инвестиций и полным освоением проектных показателей) включает стадии:

1) прединвестиционная - разработка идеи, анализ проблемы, разработка концепции инвестиций;

2) инвестиционная - разработка документации инвестиционного проекта, проведение тендеров, закупка материальных ценностей, строительные и пусконаладочные работы, опытная и промышленная эксплуатация созданного объекта инвестиций;

3) эксплуатационная - использование объекта инвестиций;

4) ликвидационная - демонтаж и утилизация объекта инвестиций.

Инвестиционный проект - комплексный план мероприятий, которые направлены на решение определенной проблемы для достижения соответствующей цели деятельности в условиях ограниченности всех производственных ресурсов (включая информацию). Социально-экономическое развитие предприятия объективно предполагает расширение производства, обновление основных фондов, прирост оборотных средств, улучшение условий труда и жизни работающих, охрану окружающей среды. Решение этих и других задач предприятия осуществляется в процессе инвестиционной деятельности.

3. Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности

Важным направлением внешнеэкономических отношений государства является регулирование иностранных инвестиций и процесса вывоза капитала (зарубежных инвестиций резидентов). Характерной особенностью движения капитала на современном этапе является включение все большего числа стран в процесс экспорта и импорта капиталов. При этом большинство стран мирового рыночного хозяйства одновременно выступают и в роли экспортеров, и в роли импортеров капиталовложений.

Однако если мировая торговля имеет устойчивую тенденцию к ежегодному росту, в межгосударственном движении капиталов в их разных формах (прямые, портфельные, ссудные инвестиции) могут иметь место значительные колебания, зависящие от мирохозяйственной конъюнктуры. Вместе с тем в большинстве стран мира в современных условиях выявляется тенденция, связанная с опережением динамики роста объема зарубежных капиталовложений по сравнению с динамикой развития внутренней экономики. С точки зрения регулирования можно выделить два направления государственного воздействия:

- иностранные инвестиции в национальной экономике;

- инвестиции резидентов в экономику других стран (зарубежные капиталовложения).

Первое направление связано с созданием определенной системы, направленной на привлечение (в некоторых случаях на ограничение), стимулирование и контроль над иностранными инвестициями в национальной экономике. Система регулирования иностранных инвестиций связана с созданием институциональных структур и комплексом реализуемых ими мер, направленных на повышение эффективности осуществляемой государственной политики в отношении капиталовложений из-за рубежа.

Несмотря на общую тенденцию к либерализации режима приема иностранных инвестиций, практически все страны в той или иной мере регулируют этот процесс. Так как с одной стороны, импорт капитала означает привлечение дополнительных финансовых и материальных ресурсов в национальную экономику, что расширяет возможности накопления в стране и улучшает условия ее экономического роста. С другой стороны, чрезмерное не контролируемое вливание иностранных инвестиций может привести к угрозе национальной безопасности, связанной с переходом ряда важных экономических объектов в руки иностранных собственников, что ограничивает возможности деятельности национального капитала, кроме того, могут увеличиваться объемы вывозимой иностранными компаниями прибыли (включая дивиденды, проценты, роялти).

Вместе с тем большинство стран мирового рыночного хозяйства проводят политику, направленную на привлечение иностранного капитала. Поэтому в целом по способу воздействия на иностранные инвестиции можно выделить две группы методов:

- работающие на привлечения иностранных инвестиций;

- работающие на ограничение иностранных инвестиций.

К первой группе относятся следующие меры:

- налоговые и таможенные льготы;

- гарантии против национализации иностранной собственности;

- возможность репатриации прибыли;

- предоставление концессий.

Ко второй:

- ограничение доли иностранцев в уставном капитале компаний;

- определение сфер экономической деятельности, доступных для иностранного капитала, в том числе при создании совместных предприятий;

- применение различных оговорок в отношении создания предприятий с иностранными инвестициями;

- применение ограничений в части репатриации прибыли и капиталов;

- установление условий, оговаривающих необходимость использования местных факторов и компонентов производств.

В практической деятельности государства используется обычно совокупность мер из той и другой группы. В зависимости от текущих задач и целей национальной экономики, акцент может делаться или на привлечение иностранных инвестиций, или на ограничение их притока. В последнем случае ставка делается в основном на меры второй группы, в реальной практике это встречается достаточно редко.

С целью создания благоприятного инвестиционного климата для иностранных инвестиций может вводиться не только национальный, но и более льготный режим. При этом наряду с мерами первой группы, направленными на привлечение иностранных инвестиций, могут использоваться дополнительные инструменты, стимулирующие функционирование иностранных инвестиций. Можно выделить три вида данных инструментов:

1) Налоговые, включающие: налоговые льготы, ускоренную амортизацию, изменение налоговых ставок для некоторых предприятий, таможенные льготы при импорте оборудования, налоговые каникулы (при условии предоставления статуса «ионера».

2) Финансовые - получение займов и кредитов, представляемых в зависимости от выполнения определенных условий, позволяющих решать некоторые социально-экономические задачи на уровне центрального или местного правительств, а также выделение средств на подготовку и переподготовку кадров, занятых на предприятиях с иностранными инвестициями (ПИИ).

3) Нефинансовые - позволяющие в целом улучшить инвестиционный климат и тем самым создать более благоприятные условия для иностранных и национальных инвесторов: создание телекоммуникационных сетей, средств связи, информационных систем, строительство дорог, организация свободных экономических зон (СЭЗ). В целом система мер государственного регулирования представлена на рис. 1.

Вторым направлением государственного воздействия является регулирование вывоза капитала - процесса экспорта инвестиций резидентами за рубеж. Официально капитал может вывозиться в виде портфельных инвестиций, в ссудной форме - в виде кредитов, размещения капитала юридических лиц на банковских депозитах и различных счетах. В развитых странах государственное регулирование экспорта капитала представляет собой комплекс мер государственной поддержки вывоза капитала, в первую очередь, прямых инвестиций: это меры информационной и технической поддержки инвесторов - содействие в поиске зарубежного партнера, анализа бизнес-плана, в реализации инвестиционных проектов, в финансировании инвестиций - участие в капитале, предоставление налоговых льгот, кредитование, и, особенно, страхование.

Рис. 1. Система государственного регулирования иностранных инвестиций



Иногда капитал вывозится за рубеж не столько по причине увеличения прибыли, сколько по мотивам сохранения его путем помещения в более стабильные и надежные условия. В последнем случае говорят о «бегстве» или «утечке» капитала за границу. Основная причина - отсутствие благоприятного инвестиционного климата. Как показывает мировой опыт, такое явление возникает, прежде всего, в тех странах, где существует политическая нестабильность, высокие налоги, инфляция, отсутствуют гарантии для инвесторов. Помимо официальных каналов, капитал может вывозиться за границу и неофициально. К последней форме относится вывоз за границу незаконно полученного (криминального) капитала.

Незаконные методы перевода капитала за рубеж связаны с особенностями национального законодательства и государственного регулирования данной сферы. Например, к ним можно отнести депонирование на счетах зарубежных банков доходов от экспорта; занижение экспортных цен и завышение импортных, что особенно активно используется в бартерных операциях; авансовые платежи под импортные контракты без последующей поставки товара; зачисление валюты на зарубежные счета российских резидентов; возможен также вывоз капитала в виде наличной иностранной валюты.

Государственное регулирование экспорта капитала должно быть направлено на сокращение объемов незаконного вывоза, для чего необходимо, прежде всего, осуществлять мероприятия по улучшению инвестиционного климата в стране. Особое место в системе государственного регулирования внешнеэкономической деятельности занимает валютное регулирование. Валютное регулирование может включать в себя валютные ограничения. По конечному эффекту они близки к количественным ограничениям, поэтому иногда рассматриваются как разновидность нетарифных инструментов регулирования. Валютные ограничения могут регламентировать операции резидентов и нерезидентов с валютой или валютными ценностями. Они связаны с применением ограничений на перевод за рубеж валютных средств по капитальным и (или) текущим статьям платежного баланса, с ограничением возможностей резидентов покупать иностранные товары, услуги, предоставлять за границу кредиты. Валютные ограничения могут касаться и внешней торговли, и движения капиталов. Валютные ограничения являются частью валютного контроля, осуществляемого правительством.

Валютный контроль - это система государственных мер, контролирующих все сделки между страной и остальным миром, куда входит контроль над законностью валютных операций, за своевременным возвращением валюты по экспортным операциям, за правильностью расчетов по импортным операциям и т.д. В условиях резкого ухудшения внешнеэкономического положения и увеличения дефицита платежного баланса даже промышленно развитые страны принимают меры к ужесточению валютных ограничений, особенно по отношению к вывозу капитала. Это связано с желанием обеспечить с помощью имеющейся иностранной валюты текущие платежи. Аналогичные меры используют страны с переходной экономикой и развивающиеся, которые стремятся использовать свои валютные доходы на покрытие первоочередных народнохозяйственных нужд.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности предусматривает:

1. Прямое участие государства в инвестиционной деятельности путем:

- принятия государственных инвестиционных программ и финансирования их за счет средств республиканского бюджета;

- предоставления централизованных инвестиционных ресурсов из средств республиканского бюджета для финансирования инвестиционных проектов на основе платности, срочности и возвратности;

- предоставления гарантий Правительством Республики Беларусь по кредитам, привлекаемым для реализации инвестиционных проектов;

- проведения государственной комплексной экспертизы инвестиционных проектов;

- предоставления концессий национальным и иностранным инвесторам.

2. Создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности путем:

- оказания инвесторам государственной поддержки;

- защиты интересов инвесторов;

- создания на территории Республики Беларусь свободных экономических зон;

- определения условий владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водами и лесами;

- принятия антимонопольных мер и пресечения недобросовестной конкуренции;

-.определения условий приватизации объектов, находящихся в государственной собственности;

- содействия развитию рынка ценных бумаг;

- проведения эффективной бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной и валютной политики;

- использования других форм и методов государственного регулирования в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

4. Иностранные инвестиции на территории Республики Беларусь

Как уже отмечалось ранее, под инвестициями понимаются любое имущество, включая денежные средства, ценные бумаги, оборудование и результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие инвестору на праве собственности или ином вещном праве, и имущественные права, вкладываемые инвестором в объекты инвестиционной деятельности в целях получения прибыли (дохода) и (или) достижения иного значимого результата. Иностранные инвестиции, предоставляются в форме финансового или иного материального и нематериального участия в уставном капитале совместных предприятий, а также в форме прямых вложений (в денежной форме) международных организаций и финансовых институтов, государств, предприятий и частных лиц. Под инвестиционной деятельностью понимаются действия инвестора по вложению инвестиций в производство продукции (работ, услуг) или их иному использованию для получения прибыли (дохода) и (или) достижения иного значимого результата. Под инвестором понимается лицо (юридические и физические лица, иностранные организации, не являющиеся юридическими лицами, государство в лице уполномоченных органов и его административно-территориальные единицы.

Инвестор имеет права, несет обязанность за риски, связанные с вложением инвестиций. Инвесторы в целях определения особенностей регулирования их деятельности рассматриваются как национальные либо иностранные. Иностранными инвесторами в Республике Беларусь признаются:

- иностранные государства и их административно-территориальные единицы в лице уполномоченных органов;

- международные организации;

- иностранные юридические лица;

- иностранные организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств;

- иностранные граждане;

- физические лица (граждане Республики Беларусь и лица без гражданства), постоянно проживающие за пределами Республики Беларусь.

Особенности регулирования деятельности иностранных инвесторов определяются Инвестиционным кодексом Республики Беларусь (принят 22 июня 2001 г.). Это основной фундаментальный документ, который определяет общие условия инвестиционной деятельности и регулирует вопросы защиты прав инвесторов. Согласно данному Кодексу, государство гарантирует инвестору право собственности и иные вещные права, а также имущественные права, приобретенные законным способом, и защищает эти права. Кроме того, с учетом изменения внешней среды эта деятельность регулируется иными актами законодательства Республики Беларусь, в том числе международными договорами Республики Беларусь. Дополнительные гарантии для иностранных инвестиций предоставляются в рамках двусторонних соглашений между Республикой Беларусь и другими странами. На сегодняшний день подписаны 52 соглашения по избеганию двойного налогообложения (например, с Россией, Венгрией, Бельгией, Австрией, Нидерландами и Германией) и 59 соглашений по оказанию содействия в осуществлении и защите инвестиций (например, с Италией, Данией, Испанией, США и Канадой).

Инвестор вправе самостоятельно определять и осуществлять в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь все действия, вытекающие из владения, пользования и распоряжения объектами и результатами инвестиционной деятельности. Инвестор вправе самостоятельно распоряжаться прибылью (доходом), полученной в результате осуществления инвестиционной деятельности, в том числе осуществлять реинвестирование на территории Республики Беларусь в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь. Под реинвестированием понимается вложение инвестором в объекты инвестиционной деятельности на территории Республики Беларусь прибыли (дохода), уже полученной им в результате такой деятельности.

Иностранному инвестору гарантируется после уплаты им налогов и других обязательных платежей, установленных законодательными актами Республики Беларусь, беспрепятственный перевод за пределы Республики Беларусь прибыли (дохода), полученной на территории Республики Беларусь в результате осуществления инвестиционной деятельности, а также выручки от полной или частичной реализации имущества при прекращении своей деятельности. Инвестиции не могут быть безвозмездно национализированы, реквизированы, к ним также не могут быть применены меры, равные указанным по последствиям. Национализация или реквизиция возможны лишь со своевременной и полной компенсацией стоимости национализированного или реквизированного инвестиционного имущества и других убытков, причиняемых национализацией и реквизицией. Порядок и условия, а также выплаты компенсации стоимости национализированного или реквизированного инвестиционного имущества и других убытков, причиняемых национализацией и реквизицией, устанавливаются Инвестиционным кодексом и законами Республики Беларусь.

Компенсация стоимости национализированного или реквизированного инвестиционного имущества должна быть равной рыночной стоимости этого имущества, определяемой в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь или по его поручению Правительством Республики Беларусь. Кроме того, компенсация должна включать процент, исчисленный согласно официальному курсу белорусского рубля по отношению к соответствующей иностранной валюте за период с даты фактической национализации или реквизиции либо их публичного объявления до даты фактической выплаты компенсации. Указанный процент не должен быть ниже, чем соответствующий процент, установленный на Лондонском межбанковском рынке (LІBOR).

Компенсация стоимости национализированного или реквизированного инвестиционного имущества национальному инвестору выплачивается в официальной денежной единице Республики Беларусь, иностранному инвестору - в валюте, в которой первоначально были осуществлены инвестиции. Размер компенсации стоимости национализированного или реквизированного инвестиционного имущества может быть обжалован инвестором в суд. Наиболее перспективными отраслями для притока иностранного капитала являются электроника, автомобилестроение, нефтехимический комплекс, лесопереработка, производство товаров народного потребления и продуктов питания, переработка вторичного сырья, производство медицинского оборудования и др.

Крупнейшие инвестиционные проекты с участием иностранного капитала, которые реализуются в настоящее время в стране:

Юридическое сопровождение сделок, касающихся производства табачной продукции в Беларуси, между британской компанией Tobacco International Enterprises Ltd и белорусской табачной компанией ОАО «Неман» с общим объемом прямых инвестиций в 4,5 млн. евро.

Разработка и юридическое сопровождение заключения крупнейшего в истории Беларуси инвестиционного договора между британской компанией Lyons Financial Solutions UK и Республикой Беларусь на застройку территории Парка высоких технологий. Договор, общей стоимостью более 550 млн. евро, предусматривает строительство на территории Парка высоких технологий многофункционального комплекса зданий и сооружений площадью около 540 тыс. квадратных метров.

Сотрудничество по правовым вопросам с немецкой группой компаний «LEAHG Gmb HHolding», реализующей масштабный инвестиционный проект на территории Республики Беларусь по организации производства детского питания и безалкогольных напитков на основе высоких технологий.

Консультирование по проекту строительства ветроэнергетического комплекса на территории Республики Беларусь турецкой компанией Arslanres Elektrik Ьretim A.Є. Данный проект предполагает заключение инвестиционного договора с Республикой Беларусь и привлечение иностранных инвестиций на сумму более 500 млн. евро и другие.

Стратегия привлечения прямых иностранных инвестиций призвана стимулировать их приток в соответствии с потребностями структурной перестройки экономики и инновационным развитием страны, расширить масштабы и повысить качество использования. В ней определены приоритетные сектора, куда будут направляться ПИИ - фармацевтика, биотехнология, нанотехнологии, новые материалы, информационно-коммуникационные технологии. Предусматривается их привлечение и в традиционные виды экономической деятельности, образование отраслевых кластеров. Важное место в стратегии отведено созданию механизма государственно-частного партнерства, которое в настоящее время достаточно активно используется различными государствами мира. Ожидается, что к концу 2015 г. ПИИ в экономику Беларуси на чистой основе (без учета задолженности прямому инвестору за товары, работы, услуги) достигнут 7-7,5 млрд. долл., или 1600 долл. в расчете на одного занятого в народном хозяйстве страны (против 1200 долл. в 2010 г.). Выполнение стратегии будет способствовать вхождению Республики Беларусь в число 30 государств с наилучшим климатом в области предпринимательства по рейтингу Всемирного банка «Ведение бизнеса».

Создано специальное правовое поле для функционирования парка с использованием относительно новых для Беларуси стимулов (как экономического, так и административного характера) для привлечения инвесторов с мировыми брендами, создания высокотехнологичных и конкурентоспособных производств (Указ Президента Республики Беларусь от 5 июня 2012 г. № 253).

Парк - это особая экономическая зона в Минской области, обладающая специальным правовым режимом предоставления налоговых льгот на систематической основе сроком на 50 лет, созданная для привлечения отечественных и иностранных инвестиций для организации и развития высокотехнологичных и конкурентоспособных производств в сферах электроники, тонкой химии, биотехнологий, машиностроения и новых материалов.

В качестве резидентов парка могут быть зарегистрированы юридические лица, созданные в Республике Беларусь, с местом нахождения на территории парка либо создаваемые (реорганизуемые) непосредственно в парке, включая коммерческие организации с иностранными инвестициями (далее - юридические лица), и реализующие (планирующие реализовать) на территории парка инвестиционные проекты, отвечающие одновременно следующим условиям:

- инвестиционным проектом предусматривается осуществление юридическим лицом хозяйственной деятельности на территории парка в соответствии с основными направлениями деятельности парка, которыми являются создание и развитие производств сферах электроники, тонкой химии, биотехнологий, машиностроения и новых материалов;

- заявленный объем инвестиций в реализацию инвестиционного проекта составляет сумму, эквивалентную не менее5 млн. долл. США.

Налоговые льготы резидентов Парка:

1. В течение 10 лет со дня их регистрации в качестве резидентов Парка они освобождаются от:

- налога на прибыль в отношении прибыли, полученной от реализации товаров (работ, услуг) собственного производства, произведенных ими на территории Парка;

- налога на недвижимость по зданиям и сооружениям (в том числе сверхнормативного незавершенного строительства), машино-местам, расположенным на территории Парка, независимо от направления их использования;

- земельного налога за земельные участки на территории Парка.

2. По истечении 10 календарных лет, следующих за годом их регистрации в качестве резидента, в течение следующих 10 календарных лет уплачивают налог на прибыль, земельный налог, налог на недвижимость по ставкам, уменьшенным на 50 %.

3. В течение 5 календарных лет, начиная с первого года, в котором возникла валовая прибыль резидента Парка, они освобождаются от налога на прибыль и налога на доходы иностранных организаций, не осуществляющих деятельность через постоянное представительство, по дивидендам и приравненным к ним доходам, начисленными резидентами Парка их учредителям (участникам, акционерам, собственникам).

4. До 1 января 2027 г. ставка налога на доходы иностранных организаций, не осуществляющих деятельность в Республике Беларусь через постоянное представительство, по роялти, начисленным резидентами Парка иностранным организациям, в виде вознаграждения за информацию относительно промышленного, коммерческого или научного опыта (в том числе ноу-хау), платы за лицензию, патент, чертеж, полезную модель, схему, формулу, промышленный образец или процесс, составляет 5 процентов.

5. До 2027 г. доходы физических лиц от резидентов Парка по трудовым договорам облагаются подоходным налогом по ставке 9 %.

6. Резиденты Парка освобождены от НДС и налога на прибыль, обязанность по уплате которых возникает в связи с безвозмездной передачей капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, объектов незавершенного капитального строительства и иных объектов основных средств, расположенных на территории Парка и передаваемых для строительства (реконструкции) зданий и сооружений в их собственность.

5. Иностранные инвестиции на основе концессий

Инвестиционная деятельность в отношении недр, вод, лесов, земель и объектов, находящихся только в собственности государства, либо деятельность, на осуществление которой распространяется исключительное право государства, могут осуществляться на основе концессий. Под концессией понимается договор, заключаемый Республикой Беларусь с лицом, указанным в статье 52 настоящего Кодекса, о передаче на возмездной основе на определенный срок права на осуществление на территории Республики Беларусь отдельного вида деятельности, на которую распространяется исключительное право государства, либо права пользования имуществом, находящимся в собственности Республики Беларусь.

Объектами концессии могут являться:

- право на осуществление отдельных видов деятельности, на которые в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь закреплено исключительное право государства, - по решению Президента Республики Беларусь;

- недра, воды, леса, земли, а также объекты (в том числе предприятия как имущественные комплексы в целом либо их части), которые в соответствии с законом могут находиться только в собственности государства, - в соответствии с перечнем, утвержденным Президентом Республики Беларусь.

По одному концессионному договору концессионеру может быть передано одновременно несколько разных объектов.

Сторонами в концессионном договоре выступают:

с одной стороны - Республика Беларусь в лице Правительства Республики Беларусь или уполномоченного им республиканского органа государственного управления (государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь) (концессионный орган);

с другой стороны - национальные инвесторы, в том числе юридические лица частной формы собственности либо (и) юридические лица, в имуществе которых доля Республики Беларусь, ее административно-территориальных единиц, а также государственных организаций составляет не более 25 процентов, или (и) иностранные инвесторы (концессионеры).

К концессионным договорам относятся:

- полный концессионный договор;

- концессионный договор о разделе продукции;

- концессионный договор об оказании услуг (выполнении работ).

Под полным концессионным договором понимается концессионный договор с сохранением за концессионером права собственности на произведенную им продукцию. При этом, если иное не определено в концессионном договоре, концессионер уплачивает все установленные законодательными актами Республики Беларусь налоги и другие обязательные платежи. Под концессионным договором о разделе продукции понимается договор, согласно условиям, которого продукция делится между концессионером и Республикой Беларусь в порядке и размерах, определяемых данным договором. При этом концессионер в соответствии с условиями договора полностью или частично освобождается от уплаты налогов и других обязательных платежей, установленных законодательными актами Республики Беларусь, в связи с передачей государством права собственности на часть произведенной им продукции. Под концессионным договором об оказании услуг (выполнении работ) понимается договор, в силу которого право собственности на произведенную в соответствии с договором продукцию передается Республике Беларусь. Концессионер за оказанные им услуги (выполненные работы) получает вознаграждение.

При заключении концессионного договора об оказании услуг (выполнении работ) с риском вознаграждение концессионеру выплачивается лишь при условии достижения концессионером результата, предусмотренного в данном договоре. Заключение и выполнение концессионных договоров регулируются настоящим Кодексом, условиями данных договоров, иными актами законодательства Республики Беларусь, а также международными договорами Республики Беларусь. Нормы, содержащиеся в законодательстве об аренде, применяются к концессионному договору постольку, поскольку иное не предусмотрено настоящим Кодексом и другими актами законодательства, регулирующими отношения по пользованию имуществом на основе концессий.

Если объектами концессии являются недра и иные природные ресурсы, то их использование осуществляется в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь о недрах и иных природных ресурсах. При этом специальное разрешение на пользование недрами, а также предоставление со стороны государства права пользования иными природными ресурсами на срок действия концессионного договора не требуется. На основании решения Президента Республики Беларусь о необходимости концессии в отношении отдельного вида деятельности или имущества, находящегося в собственности государства, Правительство Республики Беларусь и (или) уполномоченный им республиканский орган государственного управления (государственная организация, подчиненная Правительству Республики Беларусь) подготавливают концессионные предложения и организуют заключение договоров. Концессионер определяется посредством проведения конкурсов или аукционов, за исключением случаев, указанных в части четвертой настоящей статьи. Если концессионным предложением не предусмотрено иное, конкурсы и аукционы проводятся публично и гласно. Всем участвующим в конкурсах и аукционах обеспечиваются равные права и возможности.

По решению Правительства Республики Беларусь конкурсы и аукционы на заключение концессионных договоров в отношении отдельных объектов могут проводиться только среди национальных или только среди иностранных инвесторов. Заключение концессионных договоров без проведения конкурса или аукциона допускается лишь:

- в случаях, когда поступила единственная заявка;

- по решению Президента Республики Беларусь, когда в целях государственной безопасности или интересов обороны Республики Беларусь требуется заключение концессионного договора путем прямых переговоров с определенным инвестором.

Конкурс или аукцион для заключения концессионного договора проводятся уполномоченным Правительством Республики Беларусь республиканским органом государственного управления (государственной организацией, подчиненной Правительству Республики Беларусь) (далее - концессионный орган).

Концессионный орган создает конкурсную или аукционную комиссию. В состав конкурсных и аукционных комиссий должны входить представители республиканских органов государственного управления (государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь) и независимые эксперты (возможно участие иностранных экспертов). Состав и регламент работы конкурсной или аукционной комиссии утверждаются концессионным органом в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь. Регламент конкурса или аукциона, а также сбор за участие в конкурсе или аукционе определяются концессионным органом в соответствии с решением Правительства Республики Беларусь. Объявления о конкурсах или аукционах публикуются в республиканской печати и (или) для привлечения к участию в конкурсе или аукционе иностранных инвесторов - в иностранных периодических изданиях не позднее, чем за шесть месяцев до установленного срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе.

В указанных объявлениях должны содержаться краткие сведения об условиях конкурса или аукциона и объектах, предлагаемых для концессии, а также необходимые данные об органе или организации, располагающих дополнительной информацией. В данном органе (организации) должен находиться проект основных условий концессионного договора, утвержденный Правительством Республики Беларусь либо по его поручению концессионным органом. Концессионный договор в качестве обязательных условий должен включать в себя указание на:

- срок действия концессионного договора;

- виды деятельности, осуществляемой в соответствии с договором, или описание имущества, являющегося объектом концессии;

- права сторон по принятию решений, связанных с выполнением договора;

- обязательства концессионного органа перед концессионером по выдаче ему разрешительных документов, необходимых для осуществления предусмотренной договором деятельности;

- право собственности на произведенную продукцию и полученную прибыль (доходы) в соответствии с требованиями настоящего Кодекса;

- территорию Республики Беларусь или ее часть, на которой концессионер имеет право, в том числе и исключительное, осуществлять отдельные виды деятельности (если объектом концессии является право на осуществление отдельных видов деятельности), а также программу и график работ, выполняемых в соответствии с договором;

- обязанность концессионера соблюдать трудовое законодательство Республики Беларусь и правила техники безопасности;

- обязанность концессионера соблюдать законодательство Республики Беларусь в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

- порядок проверки деятельности концессионера;

- ответственность сторон договора;

- порядок и орган разрешения споров (включая международный арбитраж для иностранного инвестора), вытекающих из концессионного договора.

Помимо названных обязательных условий концессионный договор может включать также:

- обязательства концессионера по обеспечению финансирования деятельности, предусмотренной договором;

- формы и порядок государственного участия в концессионном договоре;

- обязательства концессионера по использованию новых и высоких технологий;

- взаимные обязательства сторон по развитию производственной и социальной инфраструктуры региона;

- порядок изменения концессионного договора;

- право концессионера на вывоз из Республики Беларусь произведенной в результате выполнения договора принадлежащей ему продукции и полученной прибыли (доходов);

- обязательство концессионера использовать при выполнении договора товары (работы, услуги), произведенные в Республике Беларусь, при условии соответствия их требованию конкурентоспособности;

- обязательства концессионера - иностранного инвестора по найму и обучению работников из числа физических лиц Республики Беларусь;

- иные условия в зависимости от вида концессионного договора, специфики конкретного объекта концессии.

В полном концессионном договоре обязательно предусматриваются также порядок платежей за право пользования объектом концессии и при необходимости, если это соответствует проекту основных условий договора, обязанность концессионера по реализации на внутреннем рынке Республики Беларусь части продукции, произведенной им в соответствии с концессионным договором. В концессионный договор о разделе продукции обязательно включаются также положения, предусматривающие:

- порядок определения общего объема произведенной продукции;

- порядок определения части произведенной продукции, сохраняемой в собственности концессионера в качестве компенсации за внесенные инвестиции, и возмещения расходов производства, а также порядок их оценки;

- порядок раздела между сторонами произведенной продукции, а также процедуру передачи в распоряжение концессионного органа продукции, относящейся к государственной собственности.

В концессионный договор об оказании услуг (выполнении работ) обязательно включаются также положения, предусматривающие:

- размер и порядок выплаты вознаграждения концессионеру в соответствии с условиями договора;

- процедуру передачи концессионному органу либо лицу, определенному этим органом, продукции, полученной в соответствии с условиями договора.

В концессионный договор об оказании услуг (выполнении работ) может включаться положение о выкупе концессионером части произведенной им продукции или о получении вознаграждения непосредственно в виде части этой продукции. Если концессионным договором предусмотрены платежи за концессионные объекты, то они могут устанавливаться в совокупности за все объекты или отдельно за каждый объект согласно этому договору. Платежи за объекты концессии вносятся в доход республиканского бюджета. Концессионный договор может заключаться на срок до 99 лет. По истечении срока договора концессионер, добросовестно выполнивший основные условия этого договора, пользуется преимущественным правом на его перезаключение. При этом Президентом Республики Беларусь или по его поручению Правительством может быть принято при наличии заявки концессионера решение о продлении действия договора на тот же срок без проведения конкурса или аукциона.

Письменная заявка для продления договора подается концессионером в концессионный орган не позднее, чем за один год до истечения срока действия. Концессионер имеет право пользоваться за счет собственных средств всей необходимой ему для осуществления предусмотренной договором деятельности информацией экономического, производственного, научно-технического и иного характера об объекте, являющемся собственностью государства, и получать ее в порядке, определяемом актами законодательства Республики Беларусь. Концессионеры, заключившие концессионные договоры в соответствии с настоящим Кодексом, свободны в выборе способов осуществления деятельности, предусмотренной этим документом.

В концессионных договорах, заключаемых с иностранными инвесторами, может быть предусмотрен отказ государства от судебного иммунитета, в отношении предварительного обеспечения иска и исполнения судебного или арбитражного решения. Условия концессионных договоров сохраняют силу в течение всего срока действия. Изменение условий допускается только с взаимного согласия сторон, если иное не предусмотрено концессионным договором.



6. Инвестиционный климат и инвестиционный режим в Республике Беларусь

Важнейшим направлением государственной экономической политики нашей страны является создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения и эффективного использования иностранных инвестиций. Беларусь предлагает потенциальным инвесторам такие свои основные преимущества, как выгодное географическое расположение в центре Европы, благоприятные природно-климатические условия, политическую и социальную стабильность, макроэкономическую стабилизацию, квалифицированные и относительно дешевые трудовые ресурсы, высокий научно-технический и промышленный потенциал, емкий внутренний рынок, законодательное и организационное обеспечение инвестиционного процесса.

Республика находится на пересечении железнодорожных и автомобильных магистралей, систем нефте-, газо- и продуктопроводов, систем связи между Западной Европой и регионами России, азиатскими странами. В силу этого Беларусь может стать своего рода плацдармом для зарубежных инвесторов в плане освоения новых перспективных рынков стран СНГ. Экономическая ситуация в стране характеризуется стабильным уровнем инфляции, предсказуемостью обменных курсов, наличием налоговых и таможенных льгот для иностранных инвесторов, ростом экспортного потенциала, развитой банковской системой, растущим рынком финансовых и страховых услуг.

В стране существует развитая научно-техническая база для проведения исследований и разработок в различных областях теоретических и прикладных знаний. В республике функционирует около 300 научных организаций. Научными исследованиями и разработками занимается свыше 30 тыс. человек, в их числе более 805 докторов наук и 3400 кандидатов наук. Международное признание получили разработки белорусских ученых в области лазерной и ядерной физики, ядерной энергетики, порошковой металлургии, оптики, программного обеспечения, биотехнологии и др. В Беларуси имеются производства по выпуску конкурентоспособной продукции на внутреннем и внешнем рынках. Республика специализируется на производстве продукции машиностроения, химической и нефтехимической, легкой, пищевой промышленности, а также животноводства, льноводства, картофелеводства. Беларусь экспортирует более 90% произведенных автомобилей и тракторов, около 90% -телевизоров, холодильников и морозильников, а так же калийных удобрений, более 80 %-металлорежущих станков.

Беларусь входит в единое таможенное пространство с Россией. Для потенциального инвестора это означает, что, вкладывая свои капиталы в экономику Беларуси, он получает широкий доступ не только к белорусской территории, но и огромной емкости российского рынка. Расширению инвестиционных возможностей Беларуси способствуют так же положительная динамика переговорного процесса по присоединению страны к Всемирной торговой организации, улучшение отношений с международными финансовыми организациями (Международным валютным фондом, Международной финансовой корпорацией и Международным банком реконструкции и развития в рамках Всемирного банка, Европейским банком реконструкции и развития).

В Беларуси создано 6 свободных экономических зон с либеральными условиями хозяйствования в виде льготного налогового и таможенного режимов. Ставки налогов на прибыль и на добавленную стоимость для резидентов СЭЗ в два раза ниже, чем по республике. Прибыль, полученная резидентами СЭЗ за счет реализации продукции собственного производства, освобождается от налогообложения сроком на 5 лет с момента ее объявления.

Республика Беларусь - единственная страна среди государств СНГ, принявшая Инвестиционный кодекс - основополагающий документ, регулирующий не только национальные, но и иностранные инвестиции на территории страны. Инвестиционный кодекс защищает права собственности иностранных инвесторов, обеспечивает им не менее благоприятные, чем для национальных предпринимателей условия деятельности, а так же устанавливает для них специальные стимулирующие преимущества в налоговой, таможенной, валютной сферах.

В нашей стране действует Консультативный совет по иностранным инвестициям, возглавляемый Премьер-министром Республики Беларусь. С помощью этой структуры вырабатываются основные задачи и меры по улучшению инвестиционного климата в республике, а так же оперативно решаются возникающие проблемы иностранных инвесторов, связанные с их работой в Беларуси. Действующие при Совете Постоянный комитет и рабочие группы занимаются вопросами совершенствования инвестиционного законодательства, развития свободных экономических зон, улучшения налоговых и таможенных условий работы на белорусском рынке и др.

Беларусь имеет положительный опыт деятельности иностранных компаний в реализации крупных и средних инвестиционных проектов. Беларусь успешно сотрудничает с известнейшими мировыми производителями - транснациональными корпорациями. Созданы, например, совместные и иностранные предприятия с немецким «МАН» (выпуск автомобильной техники), голландской «Кока-Кола» и американским «Макдональд» (производство безалкогольных напитков и общественное питание), датским «МаерскМедикал» (выпуск медицинского оборудования).

Созданные коммерческие организации с участием зарубежного капитала имеют ряд преимуществ перед национальными субъектами хозяйствования. Иностранным и совместным предприятиям предоставляются следующие льготы и преференции:

- освобождение в течение трех лет от уплаты налога на прибыль от производственной деятельности. В случае если такие организации производят особо важную для республики продукцию, ставка налога на прибыль уменьшается на 50 процентов еще на срок до трех лет;

- освобождение от уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость при ввозе на территорию республики основных средств, предназначенных для формирования уставного фонда;

- безлицензионные экспорт продукции собственного производства и импорт продукции для собственного производства;

- свободное распоряжение полученной выручкой в иностранной валюте от экспорта продукции собственного производства после оплаты налогов и других обязательных платежей;

- свобода при выборе поставщиков товаров и установлении цен на продукцию собственного производства;

- сохранение правового режима в течение 5 лет с момента регистрации предприятия с иностранными инвестициями в не зависимости от изменений в законодательстве Республики Беларусь и др.

Все это делает нашу страну привлекательным и, что самое главное, безопасным и выгодным местом для зарубежных капиталовложений. В настоящее время акценты в инвестиционной политике Республики Беларусь постепенно смещаются от преференциального режима к созданию универсальных общеэкономических условий, определяющих единые «правила игры» для национальных и иностранных инвесторов, в области лицензирования, внешнеэкономической деятельности и в отношении действия стабилизационных норм.

О том, что в стране в целом сформированы благоприятные условия для деятельности иностранных инвесторов, подтверждает действующий и развивающийся сектор экономики, основанный на частных инвестициях. В настоящее время Правительством с целью улучшения инвестиционного климата предпринят ряд мер по организационно-информационному обеспечению инвестиционной деятельности иностранных инвесторов в республике. С целью увеличения объемов привлечения инвестиций и содействия реализации конкретных проектов создано РУП «Национальное инвестиционное агентство». Сформирована и постоянно обновляется база данных инвестиционных проектов белорусских предприятий, заинтересованных в привлечении иностранных инвестиций. Проводится работа по привлечению средств иностранных кредитных линий под гарантии Правительства Республики Беларусь, а также организационные мероприятия по получению Республикой Беларусь суверенного кредитного рейтинга.



Литература

инвестиционный конкурентоспособный инфраструктура

1. Внешнеэкономическая деятельность; Академия - Москва, 2014. - 384 c.

2. Внешнеэкономическая деятельность в Центральном регионе России. Справочник 2001. Выпуск 1. Полные карты Москвы с таможенными объектами; Воскресенье - Москва, 2012. - 398 c.

3. Внешнеэкономическая деятельность. Вспомогательные операции и государственное регулирование; Феникс - Москва, 2012. - 640 c.

4. Сборник программ. Исследовательская и проектная деятельность. Социальная деятельность. Профессиональная ориентация. Здоровый и безопасный образ жизни. Основная школа; Просвещение - Москва, 2013. - 600 c.

5. Сборник программ. Исследовательская и проектная деятельность. Социальная деятельность. Профессиональная ориентация. Здоровый и безопасный образ жизни. Основная школа; Просвещение - Москва, 2014. - 478 c.