Государственно-частное партнёрство как форма реализации инновационных программ и проектов в национальной экономике

Размещено на http://www.allbest.ru/

Кафедра учета, анализа и налогообложения

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК ФОРМА РЕАЛИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОГРАММ И ПРОЕКТОВ В НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Гасанов Санал Альбертович

Экономический Факультет, 2 курс

Научный руководитель:

Кованова Екатерина Сергеевна,

Степень: Кандидат экономических наук

Должность: старший преподаватель

Развитие хозяйственных взаимоотношений страны и частного предпринимательства способствовала формированию государственно-частного партнерства (ГЧП), рассматриваемое в современной экономике в качестве эффективного инструмента экономики, который позволяет сочетать инновационные программы государства и частного сектора.

Создание инновационного потенциала как стратегически важного источника позволяет по-новому пересмотреть взаимодействие ГЧП по ускорению разных факторов преобладания инновационного развития во взаимосвязи дифференцированно [6].

Инновационные формы взаимосвязи государства и частного сектора экономики способствовали мультипликативному результату их сближения, к приобретению синергетического результата и созданию качественно инновационного субъекта в экономике.

Зависимость инновационных детерминантов страны и частного бизнеса раскрывает сущность ГЧП.

В настоящий период не существует единственного понятия государственно-частного партнерства в науке.

По мнению Трифонова А.Ю., «сущностью ГЧП выступает система социально-экономических взаимоотношений, складывающихся меж государством и частным секторами экономической системы» [8, с. 152-155].

Махортов Е.А. и Семченков А.С дали более расширенную трактовку государственно-частному партнерству: "ГЧП выступает в качестве конструктивного взаимодействия государства и частного сектора в экономической системе, политике, культуре, науке и т.п. [14].

Современный экономический словарь определяет государственно-частное партнерство в форме частных инвестиций в государственную собственность.

Целью данного взаимодействия выступает формирование государственной собственности путем слияния государственных и частных инвестиций. Правительство РФ контролирует и регулирует ход экономических преобразований, осуществляемое для «придания действиям уровень организованности, упорядочения действий хозяйствующих субъектов, обеспечения соблюдения правовых норм, государства и общественности» [5, c. 80].

В. Г. Варнавский одним из родоначальников в стране направления ГЧП дал общее определение ГЧП: «ГЧП - это институциональная и организационная связь государства и бизнеса для реализации государственных и международных, крупных и локальных, но общественно важных программ широкого спектра отраслей: начиная с промышленного производства и Научно-исследовательского и опытно-конструкторских разработок и заканчивая общественными услугами» [7, с. 109-113].

В последующем Варнавский В.Г. трактует ГЧП как юридическая взаимосвязь государства и предпринимательства в сфере государственной и муниципальной недвижимости, госуслуг, при разработке важных программ широкого спектра хозяйственных действий. [6]

По мнению Варнавского В.Г. государственно-частное партнерство в мировой экономике принимается в двусмысленно. Во-первых, это целая структура отношений государственного и частного секторов, используемая как инструмент государственного, международного, регионального, городского, муниципального экономического и социального развития и планирования. Во-вторых, это определенные программы, которые реализуются разными госорганами и частными организациями в государственных и муниципальных организациях [6].

Невзирая на различные трактовки, Варнавский В.Г. замечает, что предметом государственно-частного партнерство является государственная (муниципальная) недвижимость или услуга, которая оказывается госорганами субъектам экономической системы [5].

Многие авторы, при трактовке понятия государственно-частного партнерства, акцентируют внимание на разделении и сбалансированности рисков, полномочий или дохода в процессе взаимодействия государства и частного сектора.

Государственно-частное партнерство соблюдает баланс интересов, что и отмечает Амунц Д.М., предполагающий баланс интересов и определяющий чуть ли главной чертой государственно-частного партнерства [3, с. 16-24].

Основой государственно-частного партнерства выступает институциональный анализ, определяющий значение государственно-частного партнерства в современной экономике и взаимоотношение его участников.

По мнению Мамченко О.П. и Долженко И.А. понимают государственно-частное партнерство как юридическую форму связи государственного и частного секторов, которая закреплена договором, основанной на принципе равноправия кооперативного поведения [3, с. 245-249]. Это значит, что все сторонники производят инвестиции и занимаются распределением рисков путем учета юридического и экономического равноправия.

Приходим к выводу, что государственно-частное партнерство качественно отлично от сотрудничества, к примеру, госзаказ.

А вот экономист Ларин С.Н. не акцентируется на формах государственно-частного партнерства, отмечая, то что «это институциональное организационное слияние государственных источников финансирования и ресурсов частного бизнеса для осуществления важных социально-экономических и социально значимых программных проектов» [4, с. 53]. Для этого институтом государственно-частного партнерства предлагает формирование различных договоров.

С данной трактовкой перекликается трактовка Кузнецовой Е.И. и Зарецкой Д.М., что государственно-частное партнерство определяется через сотрудничество частного бизнеса, компаний, фирм с госучреждениями, а также с региональными корпорациями и госпредприятиями, госучреждениями, направленных на общие экономические цели, на разрешение социальных и экономических проблем [1, с. 215].

Лохтина Л.К., считает, что не каждая взаимосвязь государственного и частного секторов воспринимается как ГЧП. Нужно брать в расчет признаки государственно-частного партнерства, к примеру, слияние взносов, распределение рисков, разделение полученной прибыли среди партнеров. Необходимо, чтобы Правительство РФ использовало свое право предоставления частному сектору такие же права при осуществлении коммерческого интереса [2].

Чтобы отличить государственно-частное партнерство по форме взаимосвязи государства и частного бизнеса нужно всегда прослеживать коммерческий интерес структур, для этого Лохтина Л.К. предполагает новый термин, как государственно-частное сотрудничество (ГЧС), а под ГЧП считать как форму сотрудничества государственного и частного секторов на взаимных правах и обязанностях партнеров, где частный сектор будет помогать государственному сектору выполнять обязанности перед населением, в ответ на это государственный сектор предоставит частному бизнесу привилегии. Вложения и интересы от взаимодействия идут параллельно рискам, распределяющимися среди партнерами при согласовании и отраженных в документах [2].

Единым остается предмет государственно-частного партнерства - это проект, где госсобственность либо госуслуги имеют своей целью формирование сферы развития [5].

По мнению П. Бруссера и С. Рожковой государственно - частным партнерством признается «формирование механизмая экономических взаимоотношений госвласти и частного сектора для разработок, составления планов, вложений сферы развития инфраструктуры» и уточняют, что «государственно-частное партнерство - это инновационный и результативный механизм финансирования извне» [4, с. 29-33].

Проанализировав различные трактовки государственно-частного партнерства можно выделить шесть подходов:

1. Государственно-частное партнерство как любой контракт государства и бизнеса;

2. Акцентирование значительного вклада Государственно-частного партнерства в развитие проектов;

3. Акцентирование значимости государственной власти в данном сотрудничестве;

4. Акцентирование на расширении прав бизнеса в Государственно-частном партнерстве;

5. Акцентирование на сбалансированности интересов, прав и распределение рисков между всеми участниками проектов государственно-частного партнерства;

6. Государственно-частное партнерство как инструментарий финансирования извне и совершенствование инновационного потенциала.

Литература

инновационный взаимосвязь государство частный

1. Амунц, Д.М. ГЧП (часть 1)// Справочник руководителя. - № 12. - 2015.

2. Бруссер П. ГЧП - новый механизм привлечения инвестиций// РЦБ. - 2014. - № 2.

3. Варнавский, В.Г. ГЧП: некоторые вопросы методологии. - Институт экономики РАН. Электронная версия статьи. - Режим доступа: www.inecon.ru/tmp/ Varnavskiy.pdf.

4. Кабашкин, В.А. ГЧП в регионах РФ. - М.: Изд-во «Дело» АНХ, 2014.

5. Ларин, С.Н. ГЧП: зарубежный опыт и российские реалии//ГЧП в инновационных системах. -М.: Издательство ЛКИ, 2015. - 312 с., с. 51-62

6. Махортов, Е.А. ГЧП как форма отношений власти и бизнеса в России// LOBBYING.RY:Журнал о лоббизме и GR, 2015. --Режим доступа: http://www.lobbying.ru/index. php?article_id=2359

7. Мокичев, С.Д. Методология исследования процесса формирования национальной инновационной системы России// Современное искусство экономики. - 2016. - с. 5-9

8. Трифонов, А.Ю. Вопросы формирования и развития ГЧП// Известия Алтайского Государственного Университета. - 2 марта 2016.

Аннотация

Государственно-частное партнерство в современных экономических условиях становится новым институтом.

Ключевые слова: Государственно-частное партнерство, институт, инновации, инвестиции.

Annotation

Public-private partnership in the current economic conditions becoming the new Institute…

Keywords: Public-private partnership, Institute, innovations, investments.

Размещено на Allbest.ru