Развитие инновационной инфраструктуры в Республике Казахстан

28

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Научно-теоретические основы формирования и развития инновационной инфраструктуры

1.1 Сущность и классификация инноваций

1.2 Роль инновационной инфраструктуры в экономике государства

1.3 Бизнес-инкубаторы и технопарки как основные элементы инновационной инфраструктуры

1.4 Методика исследований

2. Современное состояние инновационной инфраструктуры в РК

2.1 Сложившийся уровень развития и субъекты инновационной инфраструктуры в РК

2.2 Роль государства в формировании инновационной инфраструктуры

2.3 Основные проблемы функционирования инновационной инфраструктуры в РК и пути их решения

3. Анализ и перспективы развития инновационной инфраструктуры в Костанайской области

3.1 Анализ сложившегося уровня развития инновационной инфраструктуры в Костанайской области

3.2 Эффективность создания бизнес-инкубатора на базе КФ ТОО «Агромашхолдинг»

Заключение

Список использованных источников

Введение

В последнее время в экономических исследованиях значительное внимание уделяется проблемам инноваций и предпринимательства, что обусловлено, на наш взгляд, возрастанием роли технологического развития как фактора конкурентоспособности фирмы и стран. Практически на всех предприятиях целью технологических нововведений было повышение конкурентоспособности за счет улучшения качества продукции, снижения ее себестоимости, расширения номенклатуры и ассортимента выпускаемых изделий.

К технологическим инновациям относится конечный результат инновационной деятельности, выраженного в виде нового усовершенствованного товара или услуги, нового технологического процесса или способа передачи используемых на практике услуг.

Важным вопросом передачи технологий является создание информационной инфраструктуры, призванной обслуживать этот процесс. Эта инфраструктура должна обеспечивать распространение информации о передаваемых технологиях, содержать элементы аукционного (тендерного) характера, позволяющие осуществлять торговлю технологиями и в некоторых случаях способствовать их конкурсному распространению. Инновация может считаться осуществленной только после внедрения в производство.

Общепризнанным можно считать выделение следующих основных видов инновационной деятельности: исследование и разработки, технологическая подготовка и организация производства; производственное проектирование; пуск производства и предпроизводственные разработки, включая модификации продукта и технологического процесса; переподготовку персонала для применения новых технологий и оборудования, а также пробное производство, если предполагается дальнейшая доработка конструкции; маркетинг новых продуктов; приобретение невещественных (прав на патенты, лицензий, ноу-хау и т. п) и овеществленных (в виде машин и оборудования) технологий,

К сожалению, предприятия вынуждены все меньше заниматься инновационной деятельностью. Так, например, в России в 2010 году только 6,2 % предприятий промышленности осуществляли разработку и внедрение инноваций. Иными словами, более 90% предприятий вообще не участвовали в инновационной деятельности. В Казахстане, как показывает практика, количество предприятий, занимающихся разработкой и внедрением инноваций, и того меньше. Экономический рост, начавшийся в 1999--2000 годах, достигнут в основном благодаря наращиванию экспорта нефти, газа, металлов и другого сырья в условиях повышения мировых цен на эти виды ресурсов.

Перед Казахстаном стоит важная задача войти в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. Успех реализации данной задачи напрямую зависит от повышения конкурентоспособности отечественных предприятий, полного раскрытия экспортного потенциала и максимально эффективного использования географического расположения страны.

Создание индустриально-инновационной инфраструктуры является одним из действенных механизмов стимулирования развития предприятий, в первую очередь субъектов малого и среднего бизнеса. Она служит «окном» для притока инвестиций, трансферта технологий, совершенствования управленческих навыков. Условия, которые государство создает для частного сектора в рамках создания специальных экономических и индустриальных зон, позволят организациям значительно сократить свои затраты на подведение инфраструктурных ресурсов, а в случае со специальными экономическими зонами воспользоваться льготными налоговыми преференциями.

Целью дипломной работы является определение перспектив развития инновационной инфраструктуры в Республике Казахстан и Костанайской области.

Для достижения цели необходимо в данной дипломной работе проанализировать и рассмотреть следующие задачи:

- изучить теоретические основы формирования и развития инновационной структуры;

- проанализировать сложившийся уровень развития инновационной инфраструктуры в Республике Казахстан и Костанайской области;

- определить основные факторы, оказывающие влияние на формирование и развитие инновационной инфраструктуры в Республике Казахстан и Костанайской области;

- выявить основные проблемы развития инновационной инфраструктуры в Республике Казахстан и Костанайской области;

- определить перспективы развития инновационной инфраструктуры.

Объектом исследования дипломной работы является инновационная инфраструктура РК и Костанайской области.

Предметом исследования является анализ и перспективы развития инновационной инфраструктуры.

1. Научно-теоретические основы формирования и развития инновационной инфраструктуры

1.1 Сущность и классификация инноваций

Технологический уклад представляет собой целостность сопряженных, взаимосвязанных и синхронно развивающихся производств. Именно технологическим укладом охватывается весь воспроизводственный цикл, начиная с добычи природных ресурсов, всех стадий их переработки, и заканчивая выпуском конечных продуктов, непроизводственным потреблением.

Начиная с эпохи промышленной революции во второй половине XVIII века (период первого технологического уклада) сформировалось пять укладов, наблюдается становление шестого технологического уклада. Реальное технико-экономическое развитие достигается путем становления новых технологических цепей, складывающихся на основе сопряженных технологических совокупностей и объединяющихся в новые технологические уклады. В результате развития предыдущего технологического уклада создаются материальные условия для становления следующего уклада. В то же время между одновременно существующими технологическими укладами происходит постоянная конкуренция за ограниченные ресурсы. В идеале, путем заблаговременного перераспределения ресурсов для развития производств нового уклада и реконструкции традиционных технологических совокупностей осуществляется своевременное и плавное замещение устаревшего уклада новым. Именно такая политика позволяет достичь оптимального роста благосостояния общества. Если отсутствует заблаговременное и рациональное перераспределение ресурсов, то возникает явление, называемое технологической многоукладностью экономики. При этом могут воспроизводиться одновременно несколько технологических укладов, развиваются диспропорции в экономике, возрастают экономические потери, снижается эффективность общественного производства, замедляется и ухудшается качество экономического роста.

В СССР становление новых технологических укладов (четвертого и пятого) происходило при сохранении продолжающих воспроизводиться предшествующих укладов (второго и третьего) в условиях ведомственно-бюрократической системы хозяйствования и в силу отсутствия механизма своевременного перераспределения ресурсов. Следствием этого явились образование технологической многоукладности экономики и замедление ее темпов роста [1]. Переход к технологиям пятого уклада во всех отраслях экономики, а особенно в аграрном секторе, происходил со значительным запозданием. Исключение составляли лишь отрасли экономики, технологически связанные с ВПК и космосом. Эксплуатация технологий третьего и четвертого укладов приводила к разрастанию ремонтной базы, усиливала зависимость конечных отраслей от первичных, предопределяла избыточную ресурсоемкость их функционирования.

Необходимо признать, что пятый уклад присутствует в экономике Казахстана в незначительной степени. Доминирующие в экономике страны третий и четвертые уклады все еще не исчерпали своего потенциала развития, и экономический рост в ближайшие годы будет во многом зависеть от реализации возможностей этих укладов. К сожалению, в конце XX века эти уклады уже не в состоянии обеспечить Казахстану выход на тот уровень экономики, который характерен для промышленно развитых стран Запада [2].

Реформы последних лет не привели к положительным структурным сдвигам в экономике и лишь усугубили ее технологически отсталый многоукладный характер. Более того, происходит свертывание пятого технологического уклада, что отчетливо проявляется в уменьшении доли наукоемкого производства, сокращении финансирования перспективных научных разработок. Становление пятого технологического уклада в экономике Казахстана в целом в настоящее время только начинается. Техника и технологии именно пятого технологического уклада способны значительно уменьшить уровень энерго- и материалоёмкости продукции. Использование в производстве морально и физически устаревшей техники и технологий является причиной больших издержек производства (уровень энерго- и материалоёмкости продукции в Казахстане в 3-4 раза превышает уровень ресурсоемкости аналогичной продукции, произведенной в странах с развитой рыночной экономикой) и значительно меньшей эффективности отечественного производства [3]. В этой связи возникает вопрос о технико - технологическом переоснащении предприятий и поиске для этого источников финансирования.

В настоящее время Казахстан переживает глубокий инновационный кризис. Главным противоречием, поражающим этот кризис, является то, что с одной стороны, переход к свободному предпринимательству, создание конкурентной среды, ориентация на запросы потребителей должны стимулировать инициативную деятельность, технологические новшества, реализацию научно - технических и других инноваций. С другой стороны, экономическая нестабильность, резкое снижение инвестиционной активности, социальная напряженность в обществе дезорганизуют инновационный процесс, ликвидируют естественные стимулы к инновационной деятельности. Специфика сложившейся ситуации заключается ещё и в том, что в стране имеются значительные фундаментальные и технологические заделы, уникальная научно - производственная база и высококвалифицированные кадры. В то же время крайне слаба ориентация этого инновационного потенциала на реализацию научных достижений в производстве и других сферах деятельности. Инновационный кризис проявляется в резком снижении уровня управляемости процессом создания и реализации новшеств, в отсутствии источников его финансирования, в свертывании деятельности исследовательских коллективов.

В качестве основного фактора свертывания инновационной деятельности выступает резкое сокращение инвестиций в реальный сектор экономики и разрушение системы управления НТП в стране.

На республиканском уровне можно выделить следующие основные факторы инновационного кризиса [4]:

- шоковое снижение объемов централизованных капиталовложений через бюджетную систему;

- отсутствие механизма адресного распределения и контроля над льготными кредитами государства;

- отсутствие структурной промышленной и научно-технической политики;

- антиинвестиционный и антинновационный характер проводимой налоговой политики и процесса приватизации.

На региональном уровне:

- нарушение управляемости научно-техническим и инновационным процессом, расформирование территориальных структур управления НТП;

- недостаточность инвестиционных ресурсов;

- неопределенность региональных целей и задач НТП при деформированности структуры и всех связей производственного комплекса субъектов федерации, как между собой, так и с федеральным центром;

- отсутствие региональных систем и механизмов управления НТП и инновационным процессом, региональных систем аккумулирования и инвестирования финансовых средств.

На уровне предприятий и коммерческих структур:

1) незавершенность реформы отношений собственности в государственном секторе, подавляющая функцию накопления и чрезмерно усиливающая функцию потребления. Во многом по этой причине инновационная деятельность не рассматривается важнейшей задачей производственной стратегии и финансового менеджмента;

2) утраченность воспроизводственных функций фонда амортизации, который перестал обособляться от других ресурсов предприятий;

3) разрушающее влияние инфляции;

4) ростовщически спекулятивный уровень ставки банковского кредита, что вызывает отток финансовых ресурсов из сектора инвестиций в реальные активы в сферу спекуляций на финансовых рынках;

5) незащищенность внутреннего рынка от не всегда качественной, но дешевой, импортной высокотехнологичной продукции, особенно в сфере товаров народного потребления;

6) отсутствие эффективного механизма конкуренции. Вместо конкуренции новых технологий и продуктов в условиях низкой покупательной способности, как предприятий, так и населения развернулась конкуренция цен и издержек;

7) необусловленность роста доходов и денежных накоплений техническим прогрессом (операции с ГКО и валютой, продажа акций и активов предприятий, сокращение производственных мощностей и сдача в аренду площадей для непроизводственного использования) [5].

Постоянные нововведения (инновации) являются главным фактором преуспевания на рынке предприятия любой сферы деятельности. Данный фактор обусловлен быстрым сокращением жизненного цикла производимых продуктов и услуг, резким обострением конкурентной борьбы, постоянным повышением требований к качеству товаров и уровню обслуживания со стороны потребителей. В стремлении укрепить свои позиции на рынке предприятия вынуждены непрерывно улучшать и преобразовывать свои товары, совершенствовать производственные и управленческие процессы, т.е. заниматься инновационной деятельностью. Доминантой такой деятельности является инновация.

Термин «инновация» был введён в оборот ещё в начале нашего столетия Йозефом Шумпетером, американским экономистом, известным своими работами в области истории экономических учений. Он рассматривал инновации как посредника между изобретением и его внедрением в экономику.

В настоящее время в научной литературе нет общепринятого определения инноваций. В наиболее абстрактной форме определение инноваций дал английский профессор В.Р. Спенс: «инновация - это нечто совершенно новое применительно к конкретной ситуации, что можно использовать, когда мы начинаем осознавать это» [6].

Несмотря на его абстрактность, это определение включает три важных момента:

1.Инновация - это новое явление для людей, которые имеют какое-то отношение к этому явлению;

2.Инновация - осознанное нами новое явление;

3.Инновация - такое новое явление, которое можно использовать.

Таким образом, инновации - это усовершенствования, обеспечивающие экономию затрат, создающие условия для увеличения прибыли или снижения цены и создающие дополнительный потребительский спрос.

Классификация инноваций:

Все виды инноваций условно можно разделить на следующие три группы:

Продуктовые инновации:

- в товаре;

- в услугах.

Социальные инновации:

- в рынках и поведении покупателей;

- в поведении сотрудников;

- в развитии личности сотрудников.

Менеджерские инновации:

- в технологии управления;

- в организации производства;

- в организационных структурах управления;

- в функциях и методах управления;

- в технике управления.

В мировой экономической литературе термин "инновация" интерпретируется как превращение потенциального научно-технического прогресса в реальный, воплощающийся в новых продуктах и технологиях. Понятие «инновация» более активно стало применяться в условиях переходной экономики страны как самостоятельно, так и для обозначения ряда родственных понятий: «инновационная деятельность», «инновационный прогресс» и т.д. При этом термин «инновация» отдельными исследователями трактуется по-разному. В зависимости от объекта и предмета проводимого исследования. Инновация - это общественно-экономический процесс, который через практическое использование идей и изобретений приводит к созданию лучших по свойствам изделий и технологий с получением выгоды и добавочного дохода. Сущность понятия ''инновация" заключается в том, что это нечто лучшее, чем существовавшее до нее, нечто более эффективное, имеющее только положительный результат. Но также под инновацией понимается результат творческой деятельности, направленной на разработку, создание и распространение новых видов изделий, технологий, организационных форм и т.д.

В соответствии с международными стандартами инновация определяется как конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности.

Инновационный процесс связан с созданием, освоением и распространением инноваций. В рамках этого процесса производители инноваций в целях получения прибыли создают и продвигают новшества к потребителям. Начинается он с появления идеи и заканчивается ее коммерческой реализацией.

Термин «инновация» стал активно использоваться в переходной экономике Казахстана как самостоятельно, так и для обозначения ряда родственных понятий: «инновационная деятельность», «инновационный процесс» и т.п.

В научной литературе насчитывается множество определений понятия «инновация». Различные ученые, в основном зарубежные (Н. Мончев, И. Перлаки, В.Д. Хартман, Э. Мэнсфилд, Р. Фостер, Б. Твисс, И. Шумпетер, Э. Роджерс и др.), трактуют это понятие в зависимости от объекта и предмета своего исследования. Например, Б. Твисс определяет инновацию как «процесс преобразования» [7], в котором изобретение или идея приобретает экономическое содержание. Ф.Никсон считает, что инновация - это совокупность технических, производственных и коммерческих мероприятий, приводящих к появлению на рынке новых или улучшенных промышленных процессов и оборудования [8]. Инновация - это такой общественно технико-экономический процесс, который через практическое использование идей и изобретений приводит к созданию лучших по своим свойствам изделий, технологий, и в случае, если инновация ориентирована на экономическую выгоду, прибыль, ее появление на рынке может принести добавочный доход.

Классическим определением инновации можно считать определение М.Хучека [9]. Инновацию он определяет как непостоянный процесс внедрения новых комбинаций в пяти следующих случаях:

- введение нового товара, то есть либо товара, не знакомого потребителям, либо нового вида товара;

- внедрение нового метода производства продукции, то есть метода, который еще практически не использовался в данной отрасли экономики;

- открытие нового рынка, на котором данная отрасль экономики данной страны ранее не была представлена (при этом не важно существовал ли рынок ранее или нет);

- завоевание нового источника сырья или полуфабрикатов, также без учета более раннего существования этого источника;

внедрение новой организационной структуры в какой-либо отрасли экономики, например, создание монополистической ситуации или наоборот ее ликвидация.

В 30 - х годах XX века М Хучек [9] уже использовал понятие «инновация» подразумевая под ней любые изменения, связанные с использованием новых или усовершенствованных решений в технике, технологии, организации производства, снабжения и т.д.

Инновация как термин в русском языке представляет собой буквальное прочтение английского слова innovations или немецкого - innovationen, перевод которого на русский язык обычно дается как нововведение.

Отечественный исследователь Муравьев А.И. [10] считает, что инновация - это нечто лучшее, чем существовавшее до нее, нечто более эффективное, имеющее только положительный результат.

Законодательно закрепленным в Казахстане следует считать следующее определение: инновация (нововведение) - конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности.

Следует различать понятия «новшество» и «нововведение», хотя между ними есть и общее.

Под понятием новация (новшество) в отличие от инновации (нововведения) понимается продукт интеллектуального труда, обладающей всеми характерными чертами инновации, но не прошедший процесс коммерциализации. Инновация же означает, что новация используется.

Существует множество систем классификации инноваций. Отметим основные классификационные признаки [11]:

вид новшества (конструкция или устройство, технология, материал (вещество), живые организмы);

степень радикальности (базисная, улучшающая, псевдоинновация);

эффективность (экономическая, социальная, экологическая, интегральная);

область применения (управленческая, организационная, социальная, промышленная);

5) этап НТП (научная, техническая, технологическая, конструкторская, производственная, информационная);

6) масштаб (глобальные, отраслевые, локальные).

Инновации на потребительском рынке могут выступать в виде новых или усовершенствованных изделий (продуктовые инновации) или в виде новых или усовершенствованных технологических процессов (технологические инновации).

Инновация может быть рассмотрена как в динамическом, так и в статическом аспекте. В последнем случае инновация представляется как конечный результат научно - производственного цикла. Считается что термины «инновация» и «инновационный процесс» близки, но не однозначны. Инновационный процесс связан с созданием, освоением и распространением инноваций.

Создатели инноваций (новаторы) руководствуются такими критериями, как жизненный цикл изделия и экономическая эффективность. Их стратегия направлена на то, чтобы превзойти конкурентов, создав новшество, которое будет признано уникальным в определенной области. Научно-технические разработки и нововведения выступают как промежуточный результат научно-производственного цикла и по мере практического применения превращаются в научно-технические инновации -- конечный результат. Научно-технические разработки и изобретения являются приложением нового знания с целью его практического применения, а материально-технические инновации, это материализация новых идей и знаний, открытий, изобретений и научно-технических разработок в процессе производства с целью их коммерческой реализации для удовлетворения определенных запросов потребителей. Непременным условием инновации является научно-техническая новизна и производственная применимость. Коммерческая реализуемость по отношению к инновации выступает как потенциальное свойство, для достижения которого необходимы определенные усилия. Из сказанного следует, что инновацию - результат, нужно рассматривать неразрывно с инновационным процессом. Инновации присущи в равной мере все три свойства: научно- техническая новизна, производственная применимость, коммерческая реализуемость. Коммерческий аспект определяет инновацию как экономическую необходимость, осознанную через потребности рынка. Следует обратить внимание на два момента: "материализацию" инноваций, изобретений и разработок в новые технологии и организации производства и "коммерциализацию", превращающую их в источник дохода.

Отдельно следует выделять социальные и экологические инновации.

Анализ различных определений инноваций приводит нас к выводу, что специфическое содержание инновации составляют прогрессивные изменения, обеспечивающие экономическую, социальную или экологическую эффективность деятельности менеджмента.

Таким образом, с нашей точки зрения, инновационный процесс- это целенаправленная, непрерывная деятельность менеджмента организации по получению новых продуктов и технологий, обеспечивающих экономическую, социальную или экологическую эффективность для организации и ее внешней среды.

В экономической теории достаточно широко распространен классический подход к определению понятий предприниматель и предпринимательство, когда предпринимательская деятельность понимается как нахождение уникального сочетания факторов производства, которое позволяет получать новый результат экономической деятельности. Такое определение предпринимательства подчеркивает инновационную сущность этого явления, его ориентацию на нововведения.

В данном контексте можно рассматривать инновационные предприятия как предприятия, участвующие в процессе, направленном на воплощение результатов научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений в новый или усовершенствованный продукт, технологический процесс, используемый и практической деятельности. Собственно же, инновация - это конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке (продуктовая инновация), или в виде нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности (процессная инновация).

1.2 Роль инновационной инфраструктуры в экономике государства

Частное предпринимательство в инновационной сфере фактически начато развиваться во второй половине 80-х годов. Этап становления инновационного бизнеса в Казахстане завершился к концу 90-х годов. К этому времени число активно работающих малых инновационных предприятий стабилизировалось.

Следует отметить, что основная масса возникших в этот период инновационных предприятий была создана для реализации инновационного потенциала, заделы для которого были сформированы еще в советский период на государственных предприятиях, в научно-исследовательских институтах и конструкторских бюро.

С созданием этих предприятий связывались надежды на коммерциализацию многолетних научных и инженерных разработок, в первую очередь в машиностроении, химической промышленности, некоторых других областях высоких технологий, в том числе конверсионных.

Характерно, что в начальный период еще фактически отсутствовала инфраструктура поддержки малого бизнеса в том достаточно разветвленном виде, в котором она существует сегодня. Поэтому созданные тогда предприятия практически не имели серьезной институциональной опоры для реализации инновационных проектов. Часть из них сами создавали такую опору, прибегнув к коммерческой деятельности, как источнику последующих инвестиций в высокорисковую инновационную деятельность с достаточно длительным сроком окупаемости вложенных средств. Какой-то части повезло найти стороннего инвестора, еще испытывавшего иллюзии относительно возможности быстро коммерциализовать научный потенциал. В последующем, по мере формирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (например, в виде технопарков при крупных высших учебных заведениях) возникла вторая волна инновационных предприятий, однако ее отраслевой потенциал уже был сильно смещен в сторону телекоммуникаций и информационных технологий.

Исследование содержания инновационных процессов и особенностей венчурной деятельности позволяет прийти к выводу о необходимости формирования специальных организационно-экономических механизмов поддержки малых венчурных, инновационных и технологически ориентированных фирм. Сложилась ситуация, при которой увеличение средств, выделяемых на научно-технологическую деятельность, не приводит к адекватному повышению экономического потенциала и эффективности хозяйствования. Проблема может быть решена путем формирования инфраструктуры, поддерживающей инновационные процессы, венчурную деятельность и создающей благоприятные условия для развития малых форм в научно-технической сфере.

Применение нового понятия "инновационная инфраструктура" обусловлено рядом причин [12]. Во-первых, только относительно недавно технологическое развитие достигло такого уровня, при котором стало возможно реально эффективно формировать инновационную инфраструктуру. Во-вторых, возникла экономическая необходимость в технологическом трансфере, коммерциализации результатов научно-технических разработок, создании других механизмов доведения высоких технологий и научно-технической продукции до конкретного потребителя. В-третьих, уровень сделанных ранее теоретических разработок позволил, предложить новые методические подходы к решению поставленных задач.

Инновационная инфраструктура играет особую роль в распределении риска между участниками инновационного процесса.

С целью снижения риска целесообразно использовать методы анализа риска по отношению не к отдельным проектам, а к их совокупности, сформированной по определенным критериям, т. е. портфелю проектов. Оценка портфеля проектов позволяет снизить степень неопределенности. Такая оценка позволяет снизить не только техническую неопределенность, но и коммерческую. Особой оценке подвергаются высокотехнологичные проекты со значительными затратами на научные исследования и разработки. Это заставляет особенно тщательно искать пути снижения затрат на разработку и издержек на производство и коммерциализацию, а также внимательно обосновывать минимально возможные объемы выпуска высокотехнологичной продукции.

По мере продвижения по фазам инновационного цикла и уточнения получаемых данных необходимо снова проводить оценки проектов, их обеспеченность имеющимися ресурсами, принимать решения о прекращении разработки отдельных проектов и их корректировке в соответствии с требованиями рынка. Таким образом, в процессе оценки проектов по мере продвижения по фазам инновационного цикла можно снизить степень технического и коммерческого риска, при оценке в "контрольных точках", уточняя информацию и изменения, происходящие на рынке в целом и особенно в сегменте, на который ориентируется проект.

Снизить риск позволяет и формирование портфеля, содержащего различные по объему, фазам инновационного цикла, степени новизны проекты. При этом портфель, состоящий из множества малых проектов, является более устойчивым, чем портфель, состоящий из небольшого числа крупных проектов на такую же сумму, и тем более, чем единичный проект. При таком формировании портфеля увеличивается возможность включения венчурных проектов и не изменяется обоснованный уровень портфеля в целом.

Следовательно, снижение риска возможно за счет повышения качества и уровня квалификации специалистов менеджмента, маркетинга, в обязанности которых входят сопровождение проекта и продвижение продукта на рынок, формирование портфеля проектов, определение очередности их выполнения, корректировка решения в "контрольных точках" в условиях неопределенности и риска.

Обеспечить эти направления целесообразно с помощью создания специальной инфраструктуры [13]. При этом создание инновационной инфраструктуры снижает степень риска вложений в инновационную деятельность в данном регионе в целом, привлекает дополнительные инвестиции, формирует новые модели технологического трансфера и коммерциализации научно-технической продукции в условиях национальной экономики.

Следует отметить, что создание инновационной инфраструктуры зависит от уровня технологического и экономического развития национальной экономики. В странах, имеющих развитую производственную инфраструктуру, наблюдается процесс софтизации, характеризующийся повышением роли невещественных, нематериальных факторов производства, информатизацией общества. Софтизация переплетается с сервизацией -- опережающим развитием сферы услуг. Таким образом, формируются реальные возможности создания сети консалтинговых, инжиниринговых, сервисных, информационных услуг, способствующих поддержке инновационных процессов.

В условиях трансформационного общества инновационная инфраструктура должна способствовать вхождению науки в рыночную среду, развитию предпринимательства в научно-технической сфере, поэтому ее формирование во многом определяется состоянием рыночной инфраструктуры. В целом инновационная инфраструктура представляет собой организационную, материальную, финансово-кредитную, информационную базу для создания условий, способствующих эффективной аккумуляции и распределению средств и оказанию услуг для развития инновационной деятельности технологического трансфера, коммерциализации научно-технической продукции в условиях повышенного риска.

В задачи инновационной инфраструктуры входят [14]:

- отбор проектов на основе системы объективной экспертизы;

- создание благоприятных стартовых условий для развития малых инновационных технологически ориентированных фирм;

поддержка венчурных проектов;

- система участия в разработке перспективных научно-технических направлений;

- поддержка механизмов взаимодействия с крупными центрами (в том числе типа франчайзинговой системы);

- формирование материально-технической базы для создания и развития малых инновационных фирм, включая лизинг высокотехнологичного оборудования;

- аккумуляция финансовых ресурсов, создание инновационных, инвестиционных, венчурных фондов, инновационных банков и др.;

- создание информационных сетей, обеспечивающих развитие малых фирм, возможность их подключения к международным сетям;

- получение высококвалифицированного консалтинга, инжиниринга, аудита, рекламы, экспертных услуг с целью создания конкурентоспособной наукоемкой продукции, высоких технологий и продвижения их на рынок, в том числе мировой;

- развитие страхования инновационных проектов, государственное страхование иностранных инвестиций, вкладываемых в развитие инновационной деятельности;

- помощь в получении информации об иностранных партнерах, заключении контрактов, в том числе международных, подаче заявок в международные фонды и организации, участие в международных программах;

- помощь в проведении конверсии;

- обучение предпринимательству в научно-технической сфере.

Базируясь на данных положениях, формируется инновационная инфраструктура, состоящая из следующих взаимоувязанных элементов [15]:

1.Организационные структуры (администрация малого инновационного бизнеса или комитет по науке и технологии, союзы и ассоциации предпринимателей и т. д.), обеспечивающие поддержку малых научных и инновационных фирм. Основные их функции заключаются в разработке и реализации программ поддержки и развития инновационной деятельности, соответствующих законодательных актов, определении ее места в общей стратегии развития; обосновании потребности в материальных и финансовых ресурсах, государственных средствах, необходимых для реализации поставленных задач; создании механизма взаимодействия малых инновационных фирм с крупными организациями, участии в республиканских программах, косвенном воздействии на инновационные процессы (льготное налогообложение, финансирование, кредитование, создание специальных фондов и т. д.).

Финансово-кредитные институты, обеспечивающие аккумуляцию ресурсов и их распределение по субъектам инновационной деятельности, а также финансовую поддержку перспективных проектов (создание инновационных, инвестиционных, венчурных фондов, банков и др.).

Страховые компании, фирмы, обеспечивающие снижение потерь от рисковых операций, а также привлечение инвестиций в научно-техническую сферу.

4. Информационные сети, позволяющие определить перспективные направления развития инновационной деятельности, технологический трансфер, коммерциализацию результатов научно-технических разработок.

Система сервисного обслуживания инновационных фирм, осуществляющих экспертизу проектов, консалтинг, инжиниринг, аудит, контроллинг, рекламу и другие услуги.

Различные формы обучения предпринимательству в научно-технической сфере (учебные заведения, специальные курсы обучения, факультеты, семинары, симпозиумы и т. д.).

1.3 Бизнес-инкубаторы и технопарки как основные элементы инновационной инфраструктуры

Инновационное развитие предполагает построение нового типа экономики, основанной на создании, распространении и использовании научно-технических знаний во всех отраслях и секторах экономики для снижения производственных издержек, повышения производительности труда и роста конкурентоспособности национального производства. В таких условиях новые инновационные структуры (технопарки, промпарки, бизнес-инкубаторы, парки высоких технологий, центры трансфера высоких технологий) получают значительное развитие. В то же время нет их однозначного определения: названия зависят от ориентации деятельности парка, его внутренней структуры, традиций региона. Но основные цели являются общими для всех типов новых инновационных структур [16]:

?формирование условий, благоприятных для развития инновационной деятельности;

?поддержка создания и развития малых инновационных и венчурных фирм;

?селекция и поддержка перспективных научных проектов;

?успешная коммерциализация результатов научных исследований и научно-технических разработок;

?сервисное обслуживание;

?качественно новые подходы к организации труда ученых университетов и молодых исследователей, обучению студентов;

?решение региональных проблем, связанных с переориентацией экономики с материало- и энергоёмких на развитие наукоёмких отраслей;

?создание предпосылок для эффективного обмена высокотехнологичной продукцией на мировом рынке.

Бизнес-инкубаторы - это программы помощи бизнесу, которые обеспечивают предпринимателей необходимыми консультациями и поддержкой. Обычно бизнес-инкубаторы располагаются в специальных помещениях, где размещается несколько начинающих фирм [17]. Они не только совместно используют помещение оборудование, но и в равной степени имеют доступ ко всем услугам, оказываемым бизнес-инкубатором, включая консультации по различным направлениям бизнеса. Стоимость некоторых видов услуг может быть включена в стоимость аренды, другие виды предоставляемых услуг имеют достаточно низкие расценки.

Цель, преследуемая созданием бизнес-инкубаторов - создание благоприятных условий для начинающих предпринимателей, где вновь создаваемые предприятия набираются опыта и получают помощь для дальнейшего роста, укрепления своих позиций на рынке. После достижения определенного уровня развития, обычно после третьего года, фирма покидает бизнес-инкубатор начинает самостоятельное существование, но уже имея значительный опыт и потенциал, которые позволяют ей не только избежать банкротства, очень частого на первых этапах, но и расти дальше. А на освободившееся место приходят новые фирмы, начинающие бизнес с нуля.

Самым распространённым видом современных инновационных структур является технопарк. В зависимости от ориентации на определенную фазу инновационного цикла технопарки можно разделить на исследовательские (научные), технологические и промышленные (в том числе грюндерские). Исследовательские парки занимаются обеспечением создания условий для эффективного проведения научных разработок. Технологические парки способствуют организации малых наукоемких производств, ориентированных на трансфер высоких технологий, коммерциализацию результатов научно-технических разработок. Промышленные парки обеспечивают размещение малых наукоемких производств на определенной замкнутой территории, создание производственных помещений и рабочих мест. Грюндерские парки, являясь разновидностью промышленных, поддерживают создание новых малых фирм в обрабатывающей промышленности.

Инкубаторы малых наукоемких фирм могут находиться в составе технопарков или быть самостоятельными организациями. Они начали создаваться в развитых странах в 80-е гг. В зависимости от учредителей различают государственные, кооперативные, университетские, частные инкубаторы. В мировой практике одним из главных отличий технопарка от бизнес-инкубатора является то, что первый действует чаще всего на самоокупаемой основе, тогда как деятельность последнего зачастую субсидируется местными властями, общественными фондами или центральным правительством при участии университета. Данное отличие объясняется разной «целевой аудиторией» технопарков и бизнес-инкубаторов. Среди арендаторов технопарка преобладают фирмы, уже достигшие финансовой и экономической стабильности и желающие полнее воспользоваться научными и информационными ресурсами университета, расположившись на его территории. В то же время, основной задачей бизнес-инкубатора является обслуживание малых инновационных предприятий, “выращивание” новых фирм, оказание им помощи в выживании и успешной деятельности на ранней стадии их развития, когда они могут совершать фатальные для них ошибки [18]. Старт - очень трудная пора для начинающих бизнесменов. Только одна из 10 - 12 научных разработок достигает коммерческого успеха, из вновь образуемых в США фирм только 24% дают в первый год положительные результаты, а высокой эффективности достигают лишь 4,9 % от их общей численности. Фирмы же, которые вышли из инкубатора, в большинстве случаев (от 87 до 93 %) успешно справляются с трудностями рынка. После того, как фирма стала на ноги, она выходит из инкубатора и может или работать в технопарке, или самостоятельно, или войти в другую компанию.

В условиях Казахстана указанные различия между технопарками и бизнес-инкубаторами не так заметны. Достаточно типичной является ситуация, когда технопарк и бизнес-инкубатор действуют в рамках одной структуры [19]. Заметной тенденцией является существенная диверсификация деятельности технопарков и бизнес-инкубаторов: в перечень оказываемых услуг входят не только услуги, востребованные наукоемкими предприятиями, но и услуги, рассчитанные на более широкий круг клиентов: составление бизнес-планов, подготовка документов для регистрации предприятия, и т.д.

Широко известен опыт создания в США Силиконовой долины, которая, сконцентрировав под Сан-Франциско значительное число исследовательских центров, предприятий, консультационных и сервисных фирм, венчурных компаний в области электронно-компьютерных производств, явилась новой моделью инновационных структур типа научно-технологический парк и парк высоких технологий, позволивших значительно ускорить развитие наукоемких производств в регионе, решить проблему занятости.

В последние годы получают развитие специальные центры трансфера высоких технологий, которые ориентированы на процессы хайтеграции, распространение высоких технологий в различных отраслях и сферах деятельности. Основное направление деятельности центра трансфера технологий - осуществление комплекса мероприятий, направленных на передачу инноваций из сферы их разработки в сферу практического применения, в том числе:

?проведение исследований конъюнктуры рынка по выявлению возможностей реализации инноваций учреждений, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования, научных и иных организаций;

?выполнение работ в целях обеспечения правовой защиты и введения в гражданский оборот инноваций учреждений, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования, научных и иных организаций;

?оказание инженерных и консультационных услуг.

Сегодня парки высоких технологий или технопарки есть практически на всех континентах. Только в США их свыше 160, в Китае - более 50, в Финляндии- 20. ПВТ действуют в Ирландии, Индии, Уругвае и даже Тунисе [20]. При всех национальных особенностях они имеют общие черты:

?располагаются на территории или в непосредственной близости от крупных научных центров или университетов с целью привлечения крупных и малых фирм, занятых в высокотехнологичных и наукоемких отраслях, в том числе в электронике, космической и биотехнологии, производстве компьютерного оборудования и программного обеспечения;

?имеют производственные участки нужных направлений, офисные и административные помещения, коллективную систему организационного обслуживания - Интернет, телефоны, факсы, ксероксы, службу охраны и т.д.;

?в парках не только создаются комфортные условия для работы и проживания квалифицированных специалистов, но и действует специальная система налогообложения;

?во всех странах парки высоких технологий стоят на стыке бизнеса и науки, создают благоприятную среду для разработки новых технологий, помогают новым компаниям привлекать инвесторов, оказывают маркетинговые, консалтинговые услуги и т. д. [21].

На самом деле, в мире до сих пор не существует единого понимания, что такое технопарк. Представления о нем очень сильно разнятся. Но если говорить об истории, то родоначальником этого явления была Англия. В 1980?х именно там возникло само понятие. Данное понятие подразумевало создание условий для работы и отдыха людей, занятых интеллектуальным трудом, а связано было в первую очередь с решением задач материального производства. Конечным продуктом технопарка, в английском классическом представлении, должны быть молодые команды предпринимателей. Причем не просто группа людей, у которой есть лидер, но группа, объединенная инновационной идеей. Группа, у которой по выходу из технопарка есть образцы продукции, пакет необходимых документов на нее. Эта команда уже должна уметь работать в условиях рынка и иметь достаточно четкое представление о том, какую нишу способна занять их продукция, как необходимо выстраивать маркетинговую стратегию, каковы перспективы производства на ближайшие десятки лет. Отсюда еще один незыблемый постулат или отличительная черта технопарка. Технопарк -- это всегда вклад в будущее. Он не предполагает наличия каких-то фирм, которые уже завтра начнут приносить доходы владельцам, перечислять налоги в бюджет. Это пролонгированное вложение средств, которое безусловно окупится, но только со временем [22].

Сегодня в экономических словарях предлагается следующее определение: «Технопарк (англ, industrial park) - новая форма территориальной интеграции науки, образования и производства в виде объединения научных организаций, проектно-конструкторских бюро, учебных заведений, производственных предприятий или их подразделений. Технопарк создается в целях ускорения разработки и применения научно-технических и технико-технологических достижений благодаря сосредоточению высококвалифицированных специалистов, использованию оснащенной производственной, экспериментальной, информационной базы». Среди американских специалистов в области инновационной деятельности доминирует точка зрения, что если технология не коммерциализирована, то она и не создана. Таким образом, технопарк - это, прежде всего, место коммерциализации технологий [23].

Из вышесказанного следует, что в отличие от парков высоких технологий, технопарки создаются не столько для привлечения наукоемких предприятий, сколько для их создания и развития; при этом направления деятельности технопарков не ограничиваются высокотехнологичными отраслями. Но основная цель технопарков и парков высоких технологий совпадает - создание благоприятных условий для развития научно-технических фирм-участников (резидентов) парков. Если переводить ее на язык институциональной экономики, то эта цель состоит в максимальном снижении трансакционных издержек за счет высокой концентрации квалифицированных кадров. Концентрация специалистов на ограниченном пространстве также способствует обмену идеями и опытом, что сообщает импульс развитию индустрии на очередном уровне. Концентрация высоко-квалифицированных кадров достигается в основном благодаря размещению на одной площадке не только научно-технических фирм, но и структур поддержки, в том числе консультационных центров, технологических брокеров и т. п. Таким образом, обеспечиваются динамичное и эффективное разделение ресурсов, простота и относительная дешевизна трансакций (в том числе осуществляемых на неформальном уровне и не фиксируемых в отчетности) [24].

Существует достаточно распространенная и неверная, на наш взгляд, точка зрения, что создание инновационных центров присуще только развитым странам ("от богатства"), в то время как исследования позволяют сделать очень важный вывод о том, что названные выше центры помогают стабилизировать экономическую ситуацию. Даже в развитых экономических системах они в ряде случаев создаются в период экономического спада, структурной перестройки, сокращения рабочих мест, уменьшения объема бюджетных ассигнований на научное развитие, значительного накопления научно-технического потенциала при отсутствии механизма доведения имеющихся идей до конкретного потребителя и достижения коммерческого успеха.

Анализ показал, что инновационные структуры нового типа в ряде случаев возникли как условие выхода из кризисной ситуации (см. Таблицу 1). Эти положения имеют первостепенное значение и для Казахстана.

Следовательно, технопарки могут выступать формой децентрализации принятия решений в области научно-технической политики, активизируют рисковую деятельность "снизу", оказывая поддержку развитию малых наукоемких фирм и венчурному предпринимательству. Технопарки позволяют повысить квалификацию занятых в сфере производства наукоемкой продукции и высоких технологий, а также оценить соответствие уровня производства на прорывных направлениях уровню квалификации занятых в экономике данного региона.

Таблица 1 Причины создания технопарков и технологических центров в мировой практике

Наименование парка	Причины его создания
Исследовательский парк Эванстон при Северо-Западном штате Иллинойс (США)	?снижение конкурентоспособности продукции, производимой в штате; ?тревога общественности по поводу "утечки мозгов", выезд высококвалифицированных специалистов и ученых в другие штаты; ?снижение объемов инновационной деятельности и производства, которое привело к сокращению рабочих мест в штате; ?сокращение налоговых отчислений городу и штату, что привело к ограничению возможности по поддержке и стимулированию науки и образования.
Исследовательский центр университета, г.Остин, штат Техас (США)	?необходимость преодоления экономикой штата трудностей, связанных с проведением структурной перестройки; ?сокращение федеральных средств, выделяемых на проведение исследований, а также возможности штатов в финансовой поддержке вузов (бюджетные ассигнования сократились на 1/3).
Технологический парк, г.Дортмунд; Инновационный технологический центр, г.Саарбрюкен; Технологический центр, г.Шверт, Технологический центр, г.Мюнхен (Германия)	?стремление выйти из зависимости от сталелитейного производства к экономическому разнообразию (Дортмунд, Шверте, Саарбрюкен), снизить зависимость от одной или двух отраслей тяжелой промышленности; ?выход из экономической депрессии.

Создавая малые предприятия, технопарки помогают решать проблему занятости и социальной стабильности. Очевидно, что малые и средние предприятия создают рабочие места, в то время как на крупных предприятиях они ликвидируются.