Размещено на http://www.allbest.ru/

Національний науковий центр

Інститут аграрної економіки української академії аграрних наук

Автореферат

дисертації на здобуття наукового ступеня

кандидата економічних наук

Спеціальність 08.00.03. - Економіка та управління національним господарством

Економічний механізм функціонування ринку тютюну в Україні

михайлов Євгеній Анатолійович

Київ - 2009

Дисертація є рукописом

Робота виконана в Національному науковому центрі «Інститут аграрної економіки» Української академії аграрних наук.

Науковий керівник: доктор економічних наук, професор, академік УААН Шпичак Олександр Михайлович, заслужений діяч науки і техніки України НДІ економіки та менеджменту АПВ Національного університету біоресурсів і природокористування, директор

Офіційні опоненти: доктор економічних наук, професор, академік УААН Пасхавер Борис Йосипович, Державна Установа "Інститут економіки та прогнозування НАН України", головний науковий співробітник відділ кандидат економічних наук Охріменко Ігорь Віталійович, Національний університет біоресурсів і природокористування України, доцент кафедри біржової діяльності

Захист відбудеться «02» _липня_ 2009 р. о _13⁰⁰_ годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 26.350.01 в Національному науковому центрі «Інститут аграрної економіки» УААН за адресою: 03680, м. Київ, МСП, вул. Героїв Оборони, 10, 3-й поверх, конференц-зал, кім. 317.

З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Національного наукового центру «Інститут аграрної економіки» УААН за адресою: 03680, м. Київ, МСП, вул. Героїв Оборони, 10, 2-й поверх, кім.212.

Автореферат розісланий «01» __червня__ 2009 р.

Вчений секретар спеціалізованої вченої ради, кандидат економічних наук О.Г. Шпикуляк.

Загальна характеристика роботи

Актуальність теми. Тютюновий підкомплекс є частиною агропромислового комплексу України, який забезпечує потреби промисловості в тютюновій сировині та населення в тютюнових виробах. У 70-х роках минулого століття незначна частка земель спеціалізованого господарства під тютюном забезпечувала до 80 % доходів від рослинництва. Нині з ряду причин площі під тютюном скоротилися у 100 разів. Незначні обсяги виробництва призвели до відсутності з 1999 року статистичної інформації щодо економічних показників тютюнництва в України.

Одночасно в країні збільшуються обсяги виготовлення тютюнових виробів з імпортованої тютюнової сировини. Тютюновий підкомплекс щорічно забезпечує понад 3 % доходу Державного бюджету, він є прибутковим, а ринок тютюнових виробів в Україні за останні роки за обсягом став шостим у світі. В Україні майже 67 % чоловіків та 19 % жінок вживають тютюнові вироби. Всесвітня організація охорони здоров'я ООН вважає вживання тютюну однією з основних причин смертності населення. Це зумовлює наявність конфлікту інтересів суспільства та власників засобів виробництва тютюнового підкомплексу, визначає незбалансованість ринку тютюну в Україні й нелегальний експорт сигарет до ЄС.

Питанням дослідження економічних механізмів функціонування ринків сільськогосподарської продукції в Україні поглиблену увагу приділяли вітчизняні вчені: В.Г. Андрійчук, П.П. Борщевський, В.І. Бойко, В.П. Галушко, М.В. Гладій, І.І. Лукінов, В.Я. Месель-Веселяк, О.М. Онищенко, Б.Й. Пасхавер, Г.М. Підлісецький, П.Т. Саблук, В.П. Ситник, О.М. Шпичак, В.В. Юрчишин та інші. Проте, результати проведених досліджень не охоплюють ринок тютюну, але теоретичні та практичні здобутки вчених були адаптовані нами до його специфіки.

Питання ефективності виробництва тютюну та продукції тютюнової промисловості були розглянуті у працях вітчизняних та зарубіжних економістів: В.Г. Аббасова, М.Б. Амирова, І.Г. Бахтадзе, А.В. Вилку, Ф.Б. Дадашева, А.П. Ісаева, Е.В. Ковби, Х.Е. Кучимова, В.Я. Некрасова, М.М. Руднева, Б.А. Сидько, А.М. Стельмащука, О.А. Юсупової. Але більшість досліджень стосуються початку становлення ринкових відносин. Серед досліджень останнього періоду слід визначити праці з питань економіки тютюнництва українських вчених Г.Д. Бяльковської та М.М. Негрич, А.Ж. Балян, Е. Путкарадзе, S.C. Bost, W. Snell та D. Green. Дослідженнями державного регулювання підприємств тютюнової промисловості в ринкових умовах займалися українські вчені Е.А. Бойко, М.А. Міненко, М. Машляківський, а також іноземні: І.В. Моісєев, G. E. Guindon та R.Weissman. Однак в цих дослідженнях не розглядається економічний механізм функціонування ринку тютюну в Україні у сучасних умовах. Сукупність вищеозначених проблем зумовила вибір теми дисертаційного дослідження та її актуальність.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження проводилось в контексті виконання індивідуального аспірантського плану проведення досліджень у ННЦ «Інститут аграрної економіки УААН», а також у Кримському інституті АПВ УААН по НДР «Визначити економічну ефективність тютюнового підкомплексу АР Крим та шляхи її підвищення» (номер державної реєстрації 0103U004388) в 2003-2005 рр. та «Розробити науково-методологічні основи удосконалення механізмів ціноутворення та функціонування ринку тютюну України і його інфраструктури» (номер державної реєстрації 0106U008741) в 2006-2008 рр., виконавцем яких був безпосередньо автор, а також «Науковий аналіз і прогноз кон'юнктури ринків основних видів сільськогосподарської продукції та продовольства України та на світовому ринку. Тенденції і висновки» (номер державної реєстрації 0108U003545) в частині дослідження щодо ринку тютюну.

Мета і завдання дослідження. Мета дисертаційної роботи полягає у розробці пропозицій щодо удосконалення економічного механізму функціонування специфічного ринку тютюну в Україні, визначенні шляхів підвищення ефективності тютюнового підкомплексу з урахуванням існуючих протиріч між суб'єктами виробництва та споживання тютюнових виробів.

Для досягнення зазначеної мети було поставлено такі завдання:

- адаптувати теоретичні й методологічні засади економічного механізму формування та функціонування ринку сільськогосподарської продукції до ринку тютюну;

- визначити економіко-історичні аспекти та етапи формування і функціонування ринку тютюну та розвитку тютюнового підкомплексу України;

- розглянути сучасний стан та особливості функціонування ринку тютюну в Україні з визначенням місця на світовому ринку та виявити ступінь збалансованості попиту і пропозиції на тютюн та тютюнові вироби;

- установити організаційно-економічну структуру сучасного тютюнового підкомплексу України та взаємозв'язки між його суб'єктами;

- дослідити економічну ефективність тютюнового підкомплексу України в цілому та по основних суб'єктах (тютюнництво, тютюново-ферментаційна промисловість, тютюнова промисловість) на прикладі регіонального тютюнового підкомплексу АР Крим з визначенням шляхів її підвищення;

- обґрунтувати методичні підходи до уточнення нормативної собівартості виробництва тютюну;

- розробити пропозиції щодо удосконалення економічного механізму функціонування ринку тютюну в Україні на сучасному етапі економічного розвитку країни з урахуванням світових тенденцій поширення антитютюнового руху та економічних інтересів усіх суб'єктів ринку тютюну;

- визначити стратегію та розробити прогноз розвитку ринку тютюну та тютюнового підкомплексу в Україні до 2030 р.

Об'єктом дослідження є економічний механізм функціонування ринку тютюну та тютюнових виробів в Україні.

Предметом дослідження є сукупність теоретичних, методологічних і практичних аспектів економічного механізму функціонування ринку тютюну в Україні у сучасних умовах.

Методи дослідження. Теоретичною і методологічною базою для проведення дисертаційного дослідження стали розробки класичної та сучасної економічної теорії, праці провідних вітчизняних і зарубіжних дослідників економічної теорії з проблем: економіки аграрного сектору, ефективного використання інструментів державного регулювання діяльності підприємств, маркетингу, менеджменту, чинної законодавчої бази, рекомендації міжнародних організацій з питань підвищення економічної ефективності тютюнового підкомплексу, регулювання його діяльності з боку держави та міжнародного суспільства, системи оподаткування на ринку тютюну, нормативно-правові акти Верховної Ради України, матеріали Державного комітету статистики України.

У дисертаційній роботі використовувались загальнонаукові методи досліджень: історичний та абстрактно-логічний, аналіз і синтез, індукція та дедукція, гіпотеза, монографічний метод при ретроспективному узагальненні поглядів вітчизняних і зарубіжних вчених та аналізу функціонування ринку тютюну); економічні методи: показники економічної ефективності, структура собівартості, метод розрахунку мінімальних та еквівалентних цін, економіко-математичні моделі тощо при визначені економічної ефективності; статистичні методи: метод порівняння, метод середніх, абсолютних та відносних величин, графічний метод, табличний метод, індексний метод, регресії для аналізу поточної кон'юнктури ринку; та маркетингові методи: балансовий, анкетування, розрахунково-конструктивний та метод прогнозування для складання балансу попиту і пропозиції на ринку.

Наукова новизна одержаних результатів дисертаційної роботи полягає в опрацюванні теоретично-методологічних і практичних положень, спрямованих на удосконалення економічного механізму функціонування ринку тютюну в Україні, підвищення економічної ефективності тютюнового підкомплексу України шляхом оптимального поєднання ринкових і державних методів регулювання господарської діяльності суб'єктів тютюнового підкомплексу України, світових тенденцій розвитку галузі та антитютюнового руху. Сутність наукової новизни основних результатів дослідження полягає в наступному:

вперше:

- систематизовано економіко-історичні етапи еволюції економічних механізмів функціонування ринку тютюну в Україні та розвитку тютюнового підкомплексу України з часів зародження (V ст. до н.е.) до сучасного періоду із зазначенням головних економічних факторів, що їх обумовили;

- визначено поточну кон'юнктуру ринку тютюну (тютюнової сировини та тютюнових виробів) в Україні за 2000-2007 рр. з оцінкою балансів між попитом і пропозицією, зовнішньоекономічних балансів, цінової ситуації та методів державного регулювання ринку із зазначенням місця на світовому ринку та загальних тенденцій розвитку в умовах глобалізації;

- визначено економічну ефективність тютюнового підкомплексу України в цілому та по основних суб'єктах у часі та просторі за 2001-2007 рр.: тютюнницьких сільськогосподарських підприємств, тютюново-ферментаційних заводів та тютюнових фабрик;

удосконалено:

- обґрунтування ієрархії складових економічного механізму функціонування ринку тютюну залежно від економічної ситуації (ціноутворення, оподаткування і мита, страхування, інвестування тощо) та адміністративного (ліцензування, квотування, обмеження використання землі, формування інфраструктури, галузевого управління, інновацій тощо) механізмів з метою ефективного функціонування ринку тютюну в умовах проведення антитютюнової політики;

- методичні підходи щодо визначення економічної ефективності виробництва продукції тютюнового підкомплексу України із застосуванням умовної одиниці перерахунку кількості тютюнової сировини в тютюнові вироби;

- підхід щодо державного регулювання ринку тютюну, який полягає у зниженні розповсюдження паління з метою оздоровлення населення, збільшенні надходжень до Державного бюджету України та не введені тютюнового бізнесу в тіньовий сегмент за рахунок підвищення частки податків і зборів у роздрібній ціні сигарет до 80 %, проте з одночасним відродженням вітчизняного тютюнництва для досягнення сировинної незалежності й розвитку експортної орієнтації галузі;

- прогноз ринку тютюну в Україні до 2030 р. в умовах антитютюнової політики та державної стратегії розвитку тютюнового підкомплексу;

набули подальшого розвитку:

- тлумачення терміна «ринок тютюну» як сукупності соціально-економічних взаємовідносин між всіма суб'єктами ринку тютюну світового, національного чи регіонального рівнів у легальній або нелегальній сфері обігу з одного боку, метою яких є отримання прибутку або задоволення потреб, та з іншого боку органів наддержавної або державної влади, світових чи національних недержавних організацій, метою яких є контроль за ринком в інтересах суспільства, груп або окремих суб'єктів;

- пропозиції щодо державного регулювання ціноутворення на ринку тютюну в Україні завдяки встановленню та регламентуванню мінімальних і еквівалентних цін, які визначені на базі нормативної собівартості виробництва тютюну, на тютюн неферментований та ферментований різних районованих сортотипів;

- рекомендації щодо ефективного розвитку тютюнового підкомплексу України та підвищення економічної ефективності його суб'єктів, а саме впровадження галузевого управління з боку Міжвідомчої комісії з контролю за тютюном, інтеграційних схем між тютюнництвом та тютюново-ферментаційною промисловістю, запровадження квот і ліцензування на виробництво, імпортно-експортні операції на тютюн, відміна пільгового податкового та митного режиму на тютюнову сировину, формування сучасної інфраструктури тощо.

Практичне значення одержаних результатів. Основні положення і пропозиції автора за результатами дисертаційного дослідження доведено до рівня методичних і практичних розробок, впроваджених у виробництво: на міжнародному рівні у галузевому міжнародному виданні „Тобако-ревю” (довідка № 24 від 29.03.2006 р.); на галузевому рівні при складанні концепції розвитку АПК в АР Крим до 2015 р., розділ „Тютюнництво” (довідка № 35 від 16.08.2008 р.) та ВАТ „Кримтютюн” (довідка № 12 від 04.07.2008 р.); методичної наради по НТП «Тютюн» Закарпатського інституту агропромислового виробництва УААН (довідка № 27 від 15.03.2009 р.), у Міністерстві аграрної політики України (довідка № 19-1/99 від 31.03.2009 р.).

Особистий внесок здобувача. Дисертаційна робота є самостійною науковою працею. Наукові результати, одержані в дисертації, є особистими розробками автора. Впровадження їх у практику сприятиме удосконаленню економічного механізму функціонування ринку тютюну в Україні, підвищенню економічної ефективності тютюнового підкомплексу України, особливо АР Крим, з урахуванням світових тенденцій та антитютюнового руху.

Апробація результатів дисертації. Наукові розробки автора пройшли апробацію на міжнародному, національному та галузевому рівнях. Результати дисертаційної роботи були заслухані на семи міжнародних і національних наукових та науково-практичних конференціях, одному міжнародному симпозіумі та чотирьох національних і галузевих нарадах: Студентській конференції Кримського ДАУ (м. Сімферополь, КДАУ, листопад 1999 р.); Міжнародній науковій конференції студентів, аспірантів та молодих вчених «Ломоносов-2004» (м. Севастополь, КФ МДУ ім. Ломоносова, травень 2004 р.); Міжнародній науково-практичній конференції «Теорія та практика економіки та підприємництва» ТНУ (м. Алушта, ТНУ, травень 2004 р.); Міжнародній науково-практичній конференції «Контроль над тютюном» (м. Київ, Британський союз, лютий 2005 р.); Міжнародному науково-практичному симпозіумі Альянсу Рамкової конвенції з контролю над тютюном (Польща, м.Варшава, ВОЗ ООН, 18-25 серпня 2005 р.); Методично-координаційній нараді по НТП „Тютюн” (с. Берегове, Закарпатський інституту АПВ УААН, листопад 2005 р.); Республіканській нараді «Перспективний розвиток АПК Криму на 2006-2010 рр.» (м. Сімферополь, ПФ «КДАТУ» НАУ, грудень 2005 р.); Нараді Відділення рослинництва УААН по НТП «Тютюн» за 2001-2005 рр. (м. Київ, УААН, лютий 2006 р.); Вченій раді Кримського інституту АПВ УААН (АР Крим, с. Клепиніне, Кримський ІАПВ УААН, лютий 2006 р. та грудень 2008 р.); Всеукраїнської конференції молодих вчених Кіровоградського інституту АПВ УААН (м. Кіровоград, Кіровоградський інститут АПВ УААН, травень 2006 р. та березень 2009 р.); Міжнародній науково-практичній конференції «Євроінтеграція та конкурентоспроможність продукції агропромислового комплексу України» (м. Київ, НАУ, 5-6 жовтня 2006 р).

Публікації. За результатами дисертаційної роботи опубліковано 24 одноосібні наукові праці загальним обсягом 6,61 друк. арк., у тому числі 4 статті у фахових виданнях обсягом 1,7 друк. арк., 4 тези доповідей обсягом 0,96 друк. арк.

Обсяг та структура дисертації. Дисертаційна робота складається із вступу, трьох розділів, висновків, списку використаної літератури із 210 найменувань на 18 сторінках та 35 додатків на 42 сторінках. Дисертація містить 180 сторінок основного тексту, 34 таблиці на 35 сторінках та 20 рисунків на 16 сторінках. Повний обсяг дисертації становить 251 сторінок.

Основний зміст дисертаційної роботи

У першому розділі «Теоретико-методологічні основи економічного механізму функціонування ринку сільськогосподарської продукції» розглядаються теоретичні положення й аналізуються вітчизняні та зарубіжні літературні джерела, в яких розкрито теоретичні та методичні питання щодо сутності поняття економічної категорії «ринок» як сфери товарно-грошового обігу, наведені функції ринку та структура класифікації типів ринку, сутності ринкового механізму та його складових (ціни, попиту, пропозиції, конкуренції, кон'юнктури), сутності та особливості економічного механізму функціонування ринку сільськогосподарської продукції в цілому.

В сучасній економічній вітчизняній та іноземній літературі наводиться багато різноманітних тлумачень терміна «ринок», які мають право на існування, водночас вони не мають великих концептуальних розбіжностей. Вчені визначають велику роль ринкового механізму, який з високою ефективністю вирішує проблеми виробництва необхідних товарів і послуг, їх адекватного розподілу, збалансованості та саморегулювання ринку. Проте даний механізм не є панацеєю, бо ринок недостатньо стабільний як система. Більшість положень у зазначених в дисертації пунктів ефективного функціонування ринку в сучасних умовах обґрунтовано визначає необхідність наявності економічного механізму його функціонування, у першу чергу ринку сільськогосподарської продукції.

Виходячи з наведеної термінології економічної категорії ринок, на наш погляд, «ринок тютюну» - це сукупність соціально-економічних відносин між усіма суб'єктами ринку тютюну світового, національного або регіонального рівнів у легальній або нелегальній сфері обігу, з одного боку, метою яких є отримання прибутку або задоволення потреб, та, з іншого боку, органів наддержавної або державної влади, світових чи національних недержавних організацій, метою яких є контроль за цим специфічним ринком в інтересах суспільства, груп або окремих суб'єктів.

Ринок тютюну в Україні сформувався багато століть тому та на даний час забезпечує потреби населення у тютюнових виробах. Нами було досліджено дане питання за феодальний період (з часів появи тютюну V ст. до н.е. по 1892 р.), капіталістичний (з 1893 по 1917 р.), соціалістичний (з 1917 по 1991 р.), період до ринкової економіки (з 1992 по 2000 р.). Висвітлені історично-економічні шляхи появи тютюну в Україні з трьох одноосібних напрямків (з Китаю на Лівобережну Україну, з Туреччини та Персії до Криму, з країн Європи до Правобережної України), зародження тютюнництва як сільськогосподарської галузі в даних регіонах, перехід галузі на промислову основу та формування єдиного ринку тютюну на території сучасної України при інтеграції визначених земель.

У розвитку тютюнової галузі протягом всього періоду існує циклічність і закономірність (кризи та підйоми). По кожному періоду розглянуто та згруповано фактори позитивного або негативного впливу на функціонування ринку тютюну, ефективність діяльності його суб'єктів, які приводили спочатку до імпортної залежності галузі, з подальшим розвитком місцевого виробництва та елементами перевиробництва й експорту, що визначило наступні аспекти:

1. Ефективне функціонування суб'єктів ринку сільськогосподарської продукції залежить від наявності економічного механізму, за допомогою якого вирішується проблема продовольчої безпеки країни, що ґрунтується на обов'язковому регулюванні ринку сільськогосподарської продукції з боку держави. ринок тютюн економіка виробництво

2. Ринок тютюну в Україні повинен жорстко регламентуватися з боку держави, оскільки тютюн не є необхідним засобом підтримки життя, а джерелом задоволення, вживанням якого набуто шкідливої звички.

3. Задачі тютюнового підкомплексу України полягають у задоволенні існуючого історично сформованого попиту населення на тютюнові вироби, забезпеченості підкомплексу тютюновою сировиною в повному обсязі та якісному складі, одержанні всіма власниками засобів виробництва (земля, праця, капітал, підприємництво, ліцензії, квоти, авторське право і т.п.) доходу, з одночасним розумінням його шкідливості.

4. Державне регулювання галузі є одним із головних факторів ефективного функціонування ринку тютюну в Україні та економічної ефективності діяльності суб'єктів тютюнового підкомплексу. Держава за весь період існування тютюнового підкомплексу, крім кінця ХХ століття, дотримувалася монопольного контролю в галузі й підтримувала національних виробників тютюну через фіскальну та цінову політику. Відродження й розвиток тютюнництва після криз завжди, крім кінця ХХ сторіччя, починалися державним протекціонізмом вітчизняних виробників для швидшого досягнення сировинної незалежності країни й підвищення економічної ефективності галузі.

У другому розділі «Сучасний стан функціонування ринку тютюну в Україні» наведений аналіз поточної кон'юнктури ринку тютюну (ринку тютюнової сировини та ринку тютюнових виробів) в Україні з розглядом кількісних та якісних показників пропозиції (виробництво, імпорт та їх структура), попиту (споживання, експорт), цінової ситуації на ринку та державного регулювання ринку, економічної ефективності тютюнового підкомплексу України в цілому та головних суб'єктів ринку (тютюнництва, тютюново-ферментаційної та тютюнової промисловості).

Україна на світовому ринку листового тютюну посідає одне з останніх місць. Частка України скоротилася за 2000-2007 рр. у 5,5 рази - до 0,01 %. Для порівняння, у 1972 р. в Україні було зібрано максимальний врожай тютюну за півстоліття на рівні 37,5 тис. тонн, частка країни у світовому виробництві становило 0,8 %, а в колишньому СРСР - 12,5%. Аналіз динаміки вирощування тютюну в Україні протягом 1980-2007 рр. свідчить, що валовий збір тютюну та площа скоротилися з 159,8 тис. ц і 21,7 тис. га відповідно у 100 і 94,5 разів до 1,6 тис. ц і 0,23 тис. га. Зазначимо стабільну, але низьку середню урожайність тютюну 8,3 ц/га. Виробниками тютюну в Україні були сільськогосподарські підприємства (99,9 % у 1980 р.) та частково господарства населення. У 2007 р. на сільськогосподарські підприємства припадало 18,8 %, а на господарства населення - 81,3 %.

У 2007 році на ринку тютюну в структурі виробників на регіональному рівні відбулися значні деструктивні зміни при загальній тенденції скорочення виробництва тютюну. На частку Тернопільської області припадало 34,8 % площ під тютюном і 50 % валового збору. На АР Крим припадало 21,7 % площ і 12,5 % валового збору тютюну, на третьому місці - Одеська область з 13 % площ і 3,1 % валового збору. Полтавська та Сумська області мали по 8,7% площ, але по 12,5 і 6,3% валового збору відповідно. На всі інші області припадало 13 % площ та 15,6 % валового збору тютюну в Україні. Кон'юнктура ринку тютюну України збалансована, але має залежність від імпорту, що вивело Україну в десятку світових лідерів-імпортерів. Баланс експортно-імпортних операцій України у 2007 р. був мінус 307,54 млн. дол. США. Загальний попит на тютюн у 2007 р. становив 109,9 тис. т. Тютюнова промисловість визначила попит на сировину в межах 102,9 тис. т, що на 218,9 % більше ніж у 2000 р. (табл. 1).

Таблиця 1 Баланс ринкового попиту та пропозиції тютюну в Україні, тонн

Джерело: власні розрахунки автора за даними Держкомстату України.

Лише на 6,9 % даний попит міг бути задоволений за рахунок випуску тютюну промислового в Україні та на 0,16 % за рахунок вирощування вітчизняного тютюну, що відповідно в 1,8 і 40 разів менше, ніж було у 2000 р. У тютюново-ферментаційній промисловості пройшла переорієнтація на випуск тютюну промислового виробництва, якого в 2007 р. було вироблено 7,1 тис. т (здебільшого відновленого тютюну). Випуск ферментованого тютюну скоротився, оскільки не залишилось місцевої сировини. Серед виробників ферментованого тютюну домінували підприємства Тернопільської області, частка яких зросла з 49 до 96,7 %. Протягом 2000-2007 рр. середньозважені реалізаційні ціни на вітчизняний тютюн збільшилися на 51,2% і становили 4,7 грн/кг, але не компенсували витрати на виробництво. При цьому ціни на імпортний тютюн зросли на 120% - до 3,6 дол.США/кг, а експортні ціни - на 170% до 2,0 дол. США/кг. Незважаючи на низькі внутрішні ціни, попит на місцевий тютюн зовсім відсутній, крім експортних поставок у Росію та ЄС. Імпорт тютюну в Україні завдяки лобіюванню ТТНК з 1993 р. має пільгові податкову (ставки ПДВ та акцизного збору - нульові), митну систему, що також надавало перевагу. Місцевий тютюн з 2004 р. почали розглядати як акцизний товар з нульовою ставкою, а його виробники були позбавлені права на фіксований сільськогосподарський податок, що разом з іншими факторами призвело до відмови від вирощування тютюну.

Агресивний маркетинг і професійний менеджмент ТТНК, низькі ціни без врахування інфляції та відсутність державної антитютюнової політики сприяли в Україні найвищим у світі темпам виробництва сигарет. За 2000-2007 рр. випуск зріс в 2,2 рази - до 128,6 млрд. шт., що також вивело країну в десятку лідерів. Ринок тютюнових виробів не збалансований, оскільки існував високий рівень нелегального імпорту з Росії та Молдови (30% в 2000 р.), а потім надлишки виробництва (26,2% в 2007 р.) нелегально експортувалися до країн ЄС завдяки значній різниці між цінами у країнах за рахунок різного рівня податків (табл. 2).

Таблиця 2 Баланс ринкового попиту та пропозиції тютюнових виробів в Україні, млн. шт.

Джерело: власні розрахунки автора за даними Держкомстату України.

В Україні курить 20 млн. громадян (1-е місце у Європі та 8-е місце у світі) з яких майже 67 % чоловіків і 19 % жінок. Ринку України притаманні динамічні світові тенденції розвитку та домінування ТТНК, яким належать найбільші тютюнові фабрики України в Києві, Прилуках, Харкові, Кременчуку та Черкасах. Консолідована частка даної категорії виробників за 2000-2007 рр. зросла в 2,3 рази до 127,21 млрд. шт., що становить 98,9 % українського ринку.

З кінця 80-х років зросла висока популярність тютюнових виробів з «американської» суміші, частка яких за аналізований період збільшилась до 80%, що обумовило попит в Україні на тютюн американської групи, здебільшого імпортний тютюн. Виробництво сигарет із фільтром збільшилося до 90,7%, а частка «легких» сигарет на ринку зросла до 45%. Це разом з наміром зниження виробничих витрат зумовило попит на тютюнові відходи (частка яких в імпортних поставках 14,9%).

В Україні середньозважена роздрібна ціна (номінальна ціна) на сигарети з фільтром зросла лише на 4,3 % - до 2,25 грн/пачка, а на сигарети без фільтру вона знизилась на 20,4% - до 0,74 грн/пачка. Ціновий механізм при формуванні реалізаційної ціни на тютюнові вироби зовсім не враховує інфляційні процеси.

За нашими розрахунками, ціна на сигарети з фільтру, з урахуванням індексу інфляції, повинна бути на рівні 3,37 грн./пачка, що на 52,6 % більше, ніж номінальна ціна, а ціна на сигарети без фільтру - на 102,8 % більше, або 1,50 грн/пачка. Це обумовило, на наш погляд, створенням більшої доступності тютюнових виробів для споживачів, особисто молоді та дітей. Зовнішньоекономічний баланс за 2000-2007 рр. був додатним і збільшився на 32,1% - до 55,47 млн. дол. США.

Для розрахунку економічної ефективності тютюнової промисловості України, яка випускає тютюнові вироби та тютюн промислового виробництва, нами запроваджена методика розрахунку ефективності на умовну тютюнову одиницю - умовний мільйон штук сигарет (табл. 3).

Таблиця 3 Економічна ефективність виробництва 1 ум. млн. шт. сигарет тютюновою промисловістю України, тис. грн.

Джерело: власні розрахунки автора за даними Держкомстату України.

Це свідчить, що виробництво сигарет за 2001-2007 рр. збільшилось на 85,5 % - до 137,4 ум.млрд.шт., собівартість реалізованої продукції збільшилась удвічі - до 4,3 млрд. грн, а при розрахунку на 1 ум. млн. шт. сигарет - тільки на 5,1% до 30,9 тис. грн. Виручка від реалізації за аналізований період зросла в 2,5 рази і досягла 10,9 млрд. грн, або на 29,9 %, - до 79,5 тис.грн/ум.млн.шт. Дослідження системи оподаткування виробництва тютюнових виробів в Україні свідчить, що загальна сума непрямих податків і зборів за 2000-2007 рр. збільшились до 4,42 млрд. грн., або в 2,6 рази, незважаючи на щорічне підвищення ставки акцизного збору.

Загальні фінансові результати тютюнової промисловості України за аналізований період зросли в 2,5 рази. Чистий прибуток у 2007 р. становив 585,9 млн. грн, або 5,8 тис. грн/ум.млн.шт., проти 2,3 тис. грн у 2001 р. Рентабельність продаж склала 11,6%, а рівень рентабельності всієї діяльності збільшився з 5,8 до 12,9%, незважаючи на підвищення податків на 54,7%, що визначає можливість подальшого збільшення їхнього рівня.

При цьому діяльність тютюнових фабрик із національним капіталом (НТК) та тютюново-ферментаційних заводів була повністю збиткова. Відсутність будь якого державного регулювання даного процесу призвела до занепаду національного виробника тютюнових виробів і скорочення його частки на ринку до 1,1%. Так, за 2001-2004 рр. збиток ВАТ «Кримтютюн» збільшився у 4,4 рази і становив 1,8 млн. грн., внаслідок чого завод відмовився займатися ферментацією тютюну. Основні причини - низький коефіцієнт використання виробничих потужностей та зниження попиту з боку тютюнових фабрик на продукцію. ТОВ «ВО «Феодосійська тютюнова фабрика» під впливом конкуренції (демпінгові ціни) на ринку тютюнових виробів було витиснене ТТНК.

З 1996 р. тютюнництво України в цілому, а також у Криму стало збитковим (збиток на 1 га тютюну зріс до 2871,33 грн, а рівень збитковості - до 42,8%). Основні фактори, які впливали на рентабельність тютюнництва: 1) низька монопольна закупівельна ціна та дискримінація вітчизняної пропозиції з боку ТТНК; 2) відсутність необхідного фінансування; 3) порушення технології вирощування (до 50 % втрат і зниження якості врожаю); 4) нестача трудових ресурсів; 5) відсутність державного регулювання розвитку галузі й наукового забезпечення.

Великою мірою негативно впливає на сучасне функціонування ринку тютюну (тютюнової сировини та тютюнових виробів) повна відсутність державного економічного механізму регулювання та стратегічної програми розвитку галузі.

У третьому розділі «Удосконалення економічного механізму функціонування ринку тютюну в Україні» обґрунтовано ефективне державне регулювання формування економічного механізму ринку тютюнової сировини та ринку тютюнових виробів в Україні, визначено резерви підвищення економічної ефективності виробництва тютюну та всіх суб'єктів ринку в умовах антитютюнових заходів, наведено прогноз кон'юнктури ринку тютюнової сировини та відповідно ринку тютюнових виробів в Україні до 2030 р.

У 2008/09 МР пропозиція неферментованого листового тютюну українського виробництва за нашим прогнозом становитиме лише 80 т з боку господарств населення, а пропозиція тютюну промислового виробництва буде на рівні 3,5 тис. т, що на 50,4 % менше порівняно з 2007/08 МР. Також слід очікувати збільшення імпорту тютюну на 6,4 % - до 87 тис. тонн та тютюну промислового виробництва на 5,9 % - до 14 тис. т. В Україні у 2008/09 МР споживання тютюнової сировини прогнозується на рівні 106 тис. тонн, що зумовлено прогнозом виробництва 135 млрд. шт. тютюнових виробів (табл. 4).

Таблиця 4 Прогноз балансу ринкового попиту та пропозиції тютюну в Україні, тонн

Джерело: власні розрахунки автора.

Ринок тютюну в Україні буде збалансований, при цьому головною метою удосконалення економічного механізму функціонування ринку тютюну повинно бути забезпечення до 2030 р. вирощування тютюну на площі 30 тис. га і досягнення 90 тис. т валового збору, що сприятиме виробництву тютюнових виробів з власної сировини на 96% і дасть змогу щороку залишати в якості валового доходу вітчизняним сільськогосподарським формуванням понад 1,8 млрд. грн, а не використовувати на закупівлю імпортної сировини. Це в свою чергу дозволить залучити до села інвестиції для загального розвитку, диверсифікації виробництва культури та досягнення більш ефективного використання земельних угідь, утворення нових 30 тис. постійних і 90 тис. сезонних робочих місць на селі та скорочення рівня безробіття (особливо в західних регіонах України).

Дані зміни будуть можливі при прийнятті закону «Про тютюн та тютюнові вироби», який повинен регламентувати механізм квотування і ліцензування виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі, експорту та імпорту. Квоти слід встановлювати відповідно до державної програми розвитку тютюнництва, що дозволить контролювати якісні та кількісні показники. Щодо розподілу квот на імпорт тютюну в Україну, пропонуємо запровадити відкриту аукціонну систему їх продажу. Залучення механізму обмеження використання землі проводиться завдяки утворенню тютюнового земельного кадастру всіх земельних ділянок, на яких можна ефективно вирощувати тютюн на промисловій основі та науково обґрунтованих засадах в АР Крим, Одеській, Вінницькій, Закарпатській, Івано-Франківській, Тернопільській, Хмельницькій та Чернівецькій областях. У цьому випадку вводиться заборона використання унікальних земель не за цільовим призначенням.

Механізм розвитку інфраструктури ринку повинен включати створення за допомогою держави доступної для виробників тютюну кредитно-фінансової системи, інформаційно-консультаційних (дорадчих) служб, підприємств виробничого обслуговування (транспортні, ремонтно-технічні, будівельні, меліоративні тощо), організацій переробки та зберігання продукції, наукових організацій, тютюнових аукціонів.

Удосконалення цінового механізму включає регламентування мінімальних закупівельних цін, які гарантують 5 % рентабельності від виробництва тютюну неферментованого та еквівалентних цін з урахуванням норми прибутку 6,5%, базуючись на розрахунку нормативної повної собівартості. Розраховані ціни встановлюють на тютюн 4-го сорту, як базис для розрахунку. Регламентація закупівельних цін по сортах повинна ґрунтуватися на коефіцієнтному відношенні до базисної ціни: 1-й сорт тютюну - коефіцієнт 1,30; 2-й сорт - 1,20; 3-й сорт - 1,10 та несортовий тютюн - 0,85. Так, на сортотип Дюбек при нормативній повній собівартості 17209,75 грн/т (нормативна врожайність - 10 ц/га) пропонуємо на 2008/09 МР встановити мінімальну ціну 21684,29 грн/т, еквівалентну ціну 24437,14 грн/т. На сортотипи Вірджинія (нормативна повна собівартість - 12331,33 грн/т, нормативна врожайність - 20 ц/га) встановити мінімальну ціну 15537,48 грн/т, еквівалентну ціну 17442,42 грн/т. При врахуванні даних цін розраховуємо мінімальні ціни на тютюн ферментований в розмірі, наприклад, для сортотипу Вірджинія 17945,07 грн/т при нормативній повній собівартості 14242,12 грн/т, та 20145,19 грн/т при нормативній повній собівартості 15988,25 грн/т. Ціни повинні щороку коригуватися.

Відповідно до удосконалення механізму оподаткування та мита є необхідність прийняття змін щодо терміна «тютюнова сировина», під якою повинно розумітись тютюн при експортно-імпортних операціях - що не дозволить віднести тютюн вирощений у полі до цієї категорії та відмінити для його виробників право на фіксований сільськогосподарський податок. Пропонуємо скасувати пільги та збільшити мито на тютюнову сировину до 50 євро/100 кг. Встановити акцизний збір 50% від вартості тютюнової сировини на умовах CIF, а з 2020 року - 100 %. Імпорт тютюнових відходів зовсім заборонити або встановити мито у розмірі 200%.

Кооперація тютюнових господарств із підприємствами тютюнової промисловості для спільного виробництва тютюну на умовах рентабельності закупівельної ціни буде сприяти оперативній та якісній заготівлі сировини, зміцненню й розвитку сировинної бази. Інтеграційна взаємодія тютюнового підкомплексу з наукою пришвидшує розвиток останнього. Ефективнішим рішенням є створення Міжвідомчої комісії по контролю за тютюном при Кабінеті Міністрів України при залученні представників асоціацій всіх суб'єктів ринку.

Підвищення економічної ефективності тютюнництва передбачає дотримання комплексу агротехнічних, технологічних та організаційно-економічних заходів, які мають тісний взаємозв'язок і взаємовплив: 1) раціональне розміщення галузі на засадах природно-кліматичних умов; 2) підвищення урожайності тютюну; 3) підвищення товарної сортності сировини; 4) підвищення хімізації (добрива, захист рослин) та меліорації виробництва тютюну; 5) зниження трудомісткості виробництва тютюну; 6) концентрація і спеціалізація; 7) інтеграція та кооперація; 8) удосконалення економічно-організаційних відносин; 9) державний протекціонізм (пільгова податкова система, удосконалення механізму ціноутворення, захист внутрішнього ринку, створення сучасної інфраструктури ринку тощо) та 10) наукове забезпечення.

Підвищення економічної ефективності тютюново-ферментаційної промисловості буде забезпечене такими шляхами: 1) збільшення виробництва ферментованого тютюну та повне завантаження виробничих потужностей; 2) підвищення якості ферментованого тютюну; 3) зниження собівартості продукції завдяки модернізації, впровадження нових технологій виробництва та підвищення продуктивності праці; 4) інтеграція та кооперація з сировинною базою; 5) сприятлива кон'юнктура ринку та цінова ситуація; 6) державний протекціонізм вітчизняного виробника.

Резерви підвищення економічної ефективності тютюнової промисловості згруповано нами як внутрішні та зовнішні: 1. Внутрішні фактори: 1) збільшення випуску продукції; 2) підвищення якості та асортименту продукції; 3) зниження собівартості кінцевої продукції за рахунок впровадження нової високопродуктивної й енергозберігаючої технології виробництва, а також підвищення продуктивності праці; 4) кооперація та інтеграція із роздрібною мережею. 2. Зовнішні фактори: 1) державне регулювання галузі; 2) маркетингова активність - зростання попиту на продукцію; 3) конкурентне середовище; 4) глобалізація галузі.

На ринку тютюнових виробів пропонуємо удосконалення механізму оподаткування та мита разом з ліцензуванням, механізму нормативів і механізму галузевого управління. Механізм оподаткування повинен регламентувати збільшення частки непрямих податків до 80% у структурі роздрібної ціни тютюнових виробів. Це, по-перше, додаткове надходження до держбюджету 39,7 млрд. грн непрямих податків проти 4,4 млрд. грн., по-друге, разом з іншими механізмами державного контролю над тютюном у межах Рамкової конвенції боротьби з тютюном ВОЗ ООН планово скоротить виробництво сигарет до 86,9 млрд. шт. та поступове приведе до зниження розповсюдження паління в Україні. Проте прибутковість тютюнового бізнесу від впливу економічного механізму не знизиться, а навпаки зросте - за нашими розрахунками з 7,1 до 9,9 млрд. грн.

Висновки

Проведене дослідження економічного механізму функціонування ринку тютюну в Україні дозволяє зробити наступні висновки:

1. Проникнення культури тютюну і економічних відносин щодо нього в Україну відбувалося з трьох відособлених один від одного напрямків - з Азії через Персію, Туреччину в Крим і з Західної Європи через Росію на Лівобережну Україну та через Австрію в Західну Україну. Дані регіони стали історичними тютюновими центрами країни з розвинутою внутрішньою і зовнішньою торгівлею.

2. Тютюн не є необхідним засобом підтримки життя, а джерелом задоволення. Вживання тютюну - придбана шкідлива звичка, яка спричиняє розвиток важких неінфекційних хронічних захворювань, тому ринок тютюну в Україні повинен жорстко регулюватися державою. Завдання тютюнового підкомплексу України полягають у задоволенні існуючого історично сформованого попиту населення на тютюнові вироби, забезпеченні власне підкомплексу тютюновою сировиною в повному обсязі та якісному складі, одержанні всіма власниками засобів виробництва доходу.

3. Досягнення ефективного функціонування ринку та економічної ефективності діяльності суб'єктів ринку в сучасних умовах установлює закономірність наявності економічного механізму функціонування ринку сільськогосподарської продукції, що пов'язується з продовольчою безпекою країни, особливо на ринку тютюну.

4. Ринок тютюну - це особливий (специфічний) ринок, де удосконалення його функціонування базується на протиріччі: з одного боку, вживання тютюнових виробів шкідлива для людини, з іншого - повна його ліквідація веде до втрати надходжень до бюджету країни та переходу в нелегальний ринок. Він подібний до ринку алкогольних напоїв, наркотичних засобів.

5. Наявність тільки ринкового механізму на ринку тютюну в Україні на прикладі останніх років свідчить про різке поширення палыння серед населення, високі темпи виробництва тютюнових виробів, при цьому навмисну дискримінацію українського тютюну з боку ТТНК під впливом глобалізації за якісним показником, що не відповідає дійсності. Ринок тютюнової сировини збалансований, але залежний від імпорту, що вивело Україну в десятку лідерів-імпортерів. Відсутність попиту на місцевий тютюн призвів до поступового зниження рентабельності галузі та її ліквідації до 2007 р.

6. Ринок тютюнових виробів в Україні за 2001-2007 рр. відрізняється найвищими темпами приросту виробництва у світі - в 2,2 раза до 128 млрд. шт. За кількістю споживачів тютюнових виробів Україна посідає перше місце в Європі та на восьме у світі. Разом із тим 98,9 % ринку контролюють транснаціональні тютюнові компанії, середня рентабельність яких зросла до 12,9 % порівняно із загальною нерентабельністю національних виробників. Ринок характеризується перевиробництвом і контрабандою надлишків до країн ЄС.

7. Відродження тютюнництва в Україні в обсягах 30 тис. га і 90 тис. тонн щорічного валового збору дозволить забезпечити тютюнову сировинну незалежність України, поглибити диверсифікацію виробництва

8. сільськогосподарської продукції, задіяти у виробництво землі колишніх тютюнових плантацій, які останнім часом не використовуються та не можуть відповідно до природно-кліматичних умов використовуватися під інші культури, додатково спрямувати в аграрний сектор понад 1,8 млрд. грн. щорічного валового доходу, утворити додатково нові 30 тис. постійних і 90 тис. сезонних робочих місць на селі в таких важливих областях із високою часткою сільського безробіття як Закарпатська, Івано-Франківська, Тернопільська, Хмельницька, Чернівецька, Вінницька, Одеська та АР Крим. Використання місцевої сировини дозволить державі ретельніше контролювати технологію виробництва (використання отрутохімікатів, стимуляторів росту, генномодифікованих сортів тощо) та переробки сировини, що впливає на складову тютюнових виробів, особливо щодо наявності канцерогенних речовин.

9. Планомірне збільшення непрямих податків до 2030 р. на тютюнові вироби до 80% у структурі роздрібної ціни вирішить: 1) питання додаткових щорічних надходжень до державного бюджету України в розмірі 39,7 млрд. грн проти 4,4 млрд. грн. та 2) разом з іншими механізмами державного контролю над тютюном у рамках РКБТ ВОЗ зменшить привабливість тютюнових виробів для споживання, планове скорочення їх виробництво з 128 до 86,9 млрд. шт. сприятиме поступовому зниженню поширення паління серед населення України. Проте прибутковість тютюнового бізнесу від впливу економічного механізму зросте з 7,1 до 9,9 млрд. грн.

Список опублікованих праць за темою дисертації

Статті у наукових фахових виданнях

1. Михайлов Є. А. Економіко-історичний аналіз розвитку тютюнового підкомплексу України / Є. А. Михайлов // Економіка АПК. - 2005. - № 12. - С. 49-55.

2. Михайлов Є.А. Аналіз ринку тютюну України / Є. А. Михайлов // Економіка АПК. - 2006. - № 11. - С. 94-98.

3. Михайлов Є. А. Сучасний стан тютюнового підкомплексу України / Є. А. Михайлов // Науковий вісник Національного аграрного університету. - К., 2006. - Вип. 97. - С. 126-128.

4. Михайлов Е. А. Научно-обоснованные направления развития табачного подкомплекса Крыма / Е. А. Михайлов // Научные труды ЮФ «КАТУ» НАУ. - Вып. № 97. Экономические науки. - Симферополь, 2006. - С. 60-63.

Інші видання

5. Михайлов Е. А. Анализ экономики табачного подкомплекса Крыма / Е. А. Михайлов / Сельскохозяйственное производство в южной степи: проблемы и перспективы // Труды Крымского ин-та АПП; под ред. В.Б. Шкляра. - Симферополь: Типография ЧП "Фактор", 2004. - С. 122-126.

6. Михайлов Е. А. Табаководство Крыма: история и экономика / Е. А. Михайлов // Tobacco-Review. Табак-РЕВЮ. - 2004. - № 2 (32).- С. 46-49.

7. Михайлов Е. А. Табаководство Крыма: история и экономика (продолжение) // Tobacco-Review. Табак-РЕВЮ. - 2004. - № 3 (33). - С. 52-54.

8. Михайлов Е. А. Рынок табака в Украине / Е. А. Михайлов // Tobacco-Review. Табак-РЕВЮ. - 2004. - № 4 (34). - С. 24-28.

9. Михайлов Е. А. Рынок табачных изделий Украины - 2004: итоги и перспективы / Е. А. Михайлов // Tobacco-Review. Табак-РЕВЮ. - 2005. - № 1 (35). - С. 58-61.

10. Михайлов Е.А. Табачная отрасль Украины в 1 квартале 2005 года / Е. А. Михайлов // Tobacco-Review. Табак-РЕВЮ. - 2005. - № 2 (36). - С. 14-18.

11.Михайлов Е. А. Мировой рынок листового табака / Е. А. Михайлов // Tobacco-Review. Табак-РЕВЮ. - 2005. - № 3 (37). - С. 14-16.

12. Михайлов Е.А. Табачный рынок Украины 2005: обзор за 9 месяцев / Е. А. Михайлов // Tobacco-Review. Табак-РЕВЮ. - 2005. - № 3 (37). - С. 54-56.

13. Михайлов Е.А. Табачный рынок Украины в 2005 году / Е.А. Михайлов // Tobacco-Review. Табак-РЕВЮ. - 2006. - № 1 (38). - С. 46-48.

14. Михайлов Е. А. Производство сигарет в Украине за 1 полугодие 2006 года / Е. А. Михайлов // Tobacco-Review. Табак-РЕВЮ. - 2006. - № 3 (40). - С. 20-21.

15. Михайлов Е.А. Обзор мирового рынка сигарет за первую пятилетку XXI века / Е.А. Михайлов // Tobacco-Review. Табак-РЕВЮ. - 2006. - № 3 (40). - С.44-47.

16. Михайлов Е. А. Анализ украинского рынка сигарет в 2007 году / Е. А. Михайлов // Tobacco-Review. Табак-РЕВЮ. - 2007. - № 4 (45). - С. 18-22.

17. Михайлов Е. А. Рынок сигарет Украины в 2007 / Е. А. Михайлов // Tobacco-Review. Табак-РЕВЮ. - 2008. - № 1 (46). - С. 20-25.

18. Михайлов Е. А. Обзор мирового рынка табака / Е. А. Михайлов // Tobacco-Review. Табак-РЕВЮ. - 2008. - № 3 (48). - С. 18-22.

19. Михайлов Е. А. Рынок табака в странах бывшего СССР / Е. А. Михайлов // Tobacco-Review. Табак-РЕВЮ. - 2008. - № 4 (49). - С. 26-32.

20. Михайлов Е. А. Рынок табака в странах бывшего СССР (продолжение) / Е. А. Михайлов // Tobacco-Review. Табак-РЕВЮ. - 2009. - № 1 (50). - С. 30-35.