Рынок труда и занятость населения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство по образованию

САМРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра экономики труда и управления персоналом

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО ЭКОНОМИКЕ ТРУДА

На тему

«РЫНОК ТРУДА И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ»

Студентки 3 курса специальности

«Экономика труда»

(заочного) факультета

ПРОКАЕВОЙ НАТАЛЬИ АЛЕКСЕЕВНЫ

Научный руководитель:

Вайсбурд В.А.

Самара 2014 г.



Содержание

Введение

1. Рынок труда, его структура и механизм регулирования

1.1 Понятие рынка труда и его основные характеристики

1.2 Регулирование рынка труда в условиях модернизации экономики (на примере Самарской области)

2. Занятость населения РФ

2.1 Понятие и принципы занятости населения РФ

2.2 Виды занятости населения РФ

2.3 Проблемы занятости в РФ

2.4 Основные направления политики РФ в сфере содействия занятости и трудоустройства

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Исполнение законов о трудовой занятости населения - одна из важнейших гарантий обеспечения конституционного права на труд. В статье 37 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. говорится о том, что каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В сложных условиях переходного периода, когда в стране формируются рыночные отношения, необходима целенаправленная ориентация результатов проводимых реформ на человека с помощью адекватной политики занятости населения. В свою очередь, политика занятости должна опираться на рыночную экономику с социальной направленностью. Фундаментальную основу создания долгосрочных уникальных преимуществ составляют человеческие ресурсы, т.е. люди, их трудовая мораль и стремление к достижению поставленных целей, их знания и система ценностей, творческие и новаторские способности. Именно эти факторы позволяют обеспечить экономический рост, благосостояние и безопасность страны.

Определяющую роль играют сфера труда, условия занятости, глубокие преобразования во всей системе трудовых отношений, без которых невозможно осуществить действительный поворот к человеку как главной цели функционирования социально-ориентированной экономики. Важнейшими индикаторами на рынке труда являются показатели уровня экономической активности населения, его занятости и безработицы. Повышение этих показателей ведет к несомненному улучшению рынка труда и его благосостояния.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение всех аспектов рынка труда и занятости в Российской Федерации.



1. Рынок труда, его структура и механизм регулирования

1.1 Понятие рынка труда и его основные характеристики

рынок труд занятость политика

Рынок труда как система экономических механизмов, норм и институтов, обес?ечивающих воспроизводство рабочей силы и ее использование, является неотъемлемой составной частью рыночной системы.

Согласно определению Международной организации труда (МОТ), которого придерживаются многие зарубежные профсоюзы и с?ециалисты по труду, рынок труда - это сфера, где предприниматели и трудящиеся совместно ведут ?ереговоры, коллективные или индивидуальные, относительно заработной платы и условий труда. Журавлева Г.П. Экономика.- М.: Экономистъ, 2005.-Стр.201

Рынок труда - многофункциональная категория, представляющая собой, во-первых, систему общественных отношений, связанных с наймом и предложением (куплей и продажей) рабочей силы; во-вторых, механизм согласования цены и условий труда между работодателями и наёмными работниками; в-третьих, определённое экономическое пространство - сферу трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы рабочей силы. Вайсбурд В.А. Экономика труда. - Самара, 2007. - Стр. 70.

Рынок труда имеет ряд особенностей:

1. Основным отличием рынка труда России является высокий уровень скрытой безработицы, которая, с одной стороны, является резервом расширения производства, а с другой - может стать существенным фактором дестабилизации социальных отношений при ухудшении экономической конъюнктуры.

2. Изменение распределения рабочей силы по секторам экономики - значительным потребителем рабочей силы стал частный сектор экономики. Относительно широкое распространение получила вторичная занятость, возникло немало рабочих мест, не требующих особой квалификации. Но при этом крупные промышленные предприятия сталкиваются с большими трудностями на пути поиска оптимальной численности работников, повышение эффективности их использования.

3. Появление 2 млн. беженцев и вынужденных переселенцев, нуждающихся в трудоустройстве.

4. Трудовой потенциал общества используется все менее эффективно: объем производства сократился в гораздо большей степени, чем численность занятых, существовавший и ранее на многих предприятиях избыток рабочей силы стал еще более очевиден.

5. Неполная занятость, обусловленная не ее гибкостью, а простоями предприятий: 3,7 млн. человек (8,6% работающих) имеют неполный рабочий день (неделю), 4,2 млн. (9,7%) - находились в вынужденных отпусках. http://www.kuchaknig.ru - электронная книга. Рынок труда.

6. Глубокая территориальная дифференциация занятости - до 10 раз различается уровень безработицы в экономически активных и депрессивных регионах. Такая дифференциация в уровнях безработицы по регионам объясняется степенью деловой активности в регионах, сохранившимися у населения навыками самостоятельного хозяйствования, в частности, на земле.

7. Особенностью занятости в постсоциалистических странах является формирование так называемого придерживаемого типа (модели) занятости - рабочая сила не используется в производстве, но и не высвобождается в другие сферы.

8. Низкий уровень пособий по безработице также выступает отличительной чертой российского рынка труда.

9. Размывание границ между официальной и теневой занятостью, расширение теневой занятости. В России сформирован и существует значительный сектор теневой экономики (порядка 40% производимого ВВП). Однако он достаточно криминализирован, нестабилен и поэтому для законопослушных граждан малопривлекателен.

10. Существенные различия между общей численностью и официально регистрируемой численностью безработных.

11. Финансово-банковская, торгово-посредническая сфера, а также сферы государственного управления имеют уже сложившийся сегмент рынка труда, который характеризуется высоким уровнем монополизации, высокими требованиями к квалификации работников и высоким уровнем заработной платы. Занятым в традиционном бюджетном секторе проникнуть в эти сектора достаточно трудно.

Функции рынка труда определяются ролью труда в жизни общества, так как труд выступает важнейшим источником дохода и благосостояния. С экономической точки зрения труд - важнейший производственный ресурс. В соответствии с этим выделяют главные функции рынка труда.

1. Социальная функция заключается в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства производительных способностей работников.

2. Экономическая функция рынка труда состоит в рациональном вовлечении, размещении, регулировании и использовании труда, что позволяет особо выделить размещающую и селективную функции.

3. Размещающая функция представляет собой размещение рабочей силы исходя и в соответствии со спросом. Данная функция предполагает, что организация и функционирование рынка труда должны служить рациональному размещению рабочей силы по отдельным предприятиям, отраслям и регионам. Формирование такой сети размещения является основой регулирования рынка труда на всех уровнях управления. Это означает, что эффективность экономики зависит от того, насколько оптимально происходит процесс функционирования системы рынка труда.

4. Селективная функция заключается в выборе рабочей силы исходя из спроса и предложения, а также исходя из профессионально-квалификационных характеристик рабочей силы. Наиболее существенно проявляется эта функция на микроэкономическом уровне.

5. Стимулирующая функция способствует развертыванию конкуренции между его участниками, повышению заинтересованности в высокоэффективном труде, повышению квалификации и перемены профессии.

Главными составными частями рынка труда являются совокупное предложение (П), охватывающее всю наемную рабочую силу, и совокупный спрос (С) как общая потребность экономики в наемной рабочей силе. Они составляют совокупный рынок труда.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1 Совокупный рынок труда (СРТ)

На совокупном рынке труда спрос на рабочую силу определяется числом и структурой рабочих мест. Совокупное предложение охватывает все категории населения, претендующего на работу по найму, а также лиц, желающих трудиться не по найму, а на правах самозанятости или предпринимательства.

Но, в реальной жизни совокупные спрос и предложение не изолированы друг от друга. В каждый данный момент основная часть совокупного спроса и предложения рабочей силы удовлетворены, что и обеспечивает функционирование общественного производства. Пересечение () множеств совокупного спроса и совокупного предложения на рынке труда характеризует удовлетворённый спрос (УС). Меньшая часть совокупного рынка труда в силу естественного и механического движения рабочей силы и рабочих мест оказывается свободной (вакантной) и нуждается в соединении предложения и спроса. Эта часть совокупного рынка труда соответствует понятию текущего рынка труда, или рынка труда в узком смысле, ёмкость которого определяется количеством вакансий и количеством лиц, занятых поиском работы. Вайсбурд В.А. Экономика труда. - Самара, 2007. - Стр. 71-72.

Рынок труда образуется за счет естественного и механического движения рабочей силы и рабочих мест (ввод новых и выбытие старых). Он состоит из Экономика труда. Под ред. Кокина Ю.П., Шлендера П.Э. - М.: Юристъ, 2009. - Стр. 134.:

1. открытого рынка труда - т. е. экономически активного населения, которое ищет работу и нуждается в подготовке, переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех секторах экономики;

2. скрытого рынка труда -- лиц, которые формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены.

Исходя из определения и характеристики рынка труда, можно установить основные его элементы: субъекты рынка труда; правовые аспекты, регламентирующие отношения субъектов на рынке труда; конъюнктуру рынка; службы занятости населения; инфраструктуру рынка труда; систему социальной защиты.

Основными субъектами рынка труда являются работодатели, формирующие спрос на рабочую силу, наёмные работники и безработные, формирующие предложение рабочей силы, самозанятое население, элементы инфраструктуры рынка труда. Вайсбурд В.А. Экономика труда. - Самара, 2007. - Стр. 72.

Наличие и взаимодействие всех элементов рынка труда необходимо для его функционирования.

Сегментация рынка труда является также важнейшей характеристикой его структуры, определяющей разделение рабочих мест и работников на относительно устойчивые сектора, ограничивающие мобильность рабочей силы. Сегментация рынка труда -- это процесс разделения работодателей и продавцов рабочей силы на группы по объединяющим их признакам. См.: Там же. - Стр. 75. Выделяют первичные и вторичные рынки труда.

Первичный рынок труда формируется наиболее привлекательными видами работ, т.е. такими, которые обеспечивают стабильность занятости, высокий уровень оплаты, возможности профессионального роста. Вторичный рынок труда, наоборот, - работами, где нет гарантии занятости, низок уровень оплаты, ограничены перспективы профессионального роста. Выделение первичного и вторичного рынков обусловлено, прежде всего, различиями в квалификации работников, техническом и организационном уровне предприятий; существенную роль играет также дискриминация по полу, возрасту, социальному положению и другим признакам.

Также по критерию временных параметров выделяются перспективный, прогнозный и текущий рынки труда.

По критерию соотношения спроса и предложения труда -- равновесный (сбалансированный), дефицитный (спрос превышает предложение) и избыточный (предложение превышает спрос) рынки труда.

Выделяют формирующийся рынок, рынок переходного периода, зрелый (или развитой) рынок труда.

По критерию социальной группы различают рынки преимущественно физического труда (рабочие), преимущественно умственного труда (служащие), преимущественно творческого труда (интеллигенция), крестьянского труда.

Сегментация рынка труда позволяет проанализировать причины и факторы, влияющие на мобильность рабочей силы на рынке труда, определить его перспективы. Сегментирование производится по разным критериям и в зависимости от различных признаков. Их набор может включать следующие разновидности:

- демографические характеристики, которые включают пол, возраст, состав семьи;

- географическое положение (определенный регион, город, район и т.д.);

- социально-экономические характеристики рабочей силы на рынке труда (образование, профессиональные знания, уровень квалификации, стаж работы и т.д.);

- экономические показатели, характеризующие работодателей с точки зрения их финансового состояния, формы собственности, а также показатели, характеризующие наемных работников по их обеспеченности;

- психофизиологические качества работника (личные качества физическая сила, темперамент, их принадлежность к определенным слоям общества и т.д.);

- поведенческие характеристики с точки зрения мотивации занятости.

К важным характеристикам рынка труда также относятся показатели эластичности, которые определяют степень влияния социально-экономических факторов на изменение спроса и предложения труда. В частности, коэффициент эластичности спроса по цене труда показывает, на сколько процентов уменьшается занятость (численность работающих) при увеличении заработной платы на 1%. В относительно коротких периодах спрос на рынке труда нельзя считать эластичным. Это объясняется тем, что в развитых странах отношения занятости регулируются системами индивидуальных контрактов и коллективных договоров, которыми определены уровни оплаты труда и гарантии сохранения рабочих мест на срок не менее одного года. http://www.kuchaknig.ru - электронная книга. Рынок труда.

Коэффициенты эластичности на рынке труда зависят от изменений цен на потребительских рынках, так как величина заработной платы в длительном периоде (более одного года) зависит от динамики цен на товары и услуги. Кроме того, надо учитывать зависимость спроса на труд от конъюнктуры, как общей экономической, так и на отраслевых рынках.



1.2 Регулирование рынка труда в условиях модернизации экономики (на примере Самарской области)

Рынок труда представляет собой важнейшую сферу общественных отношений. От эффективности его функционирования зависит состояние экономики в целом. Рынок труда способен порождать сложные социальные проблемы и связанную с ними напряженность. Их решение исключительно за счет рыночного механизма не представляется возможным, поэтому общество вынуждено создавать соответствующую систему содействия занятости, содержания безработных и совершенствовать трудовое законодательство.

Отношения в области занятости - это наиболее важные отношения в нашей жизни, и не случайно именно эта сфера привлекает к себе столь пристальное внимание.

Регулирование рынка труда - достаточно сложная задача для органов государственной власти, поскольку применение даже экономически грамотных и научно обоснованных регулирующих воздействий, призванных улучшить функционирование рынка труда, не всегда дает ожидаемые результаты.

Вследствие многообразия внутренних регуляторов, а также в силу социальной важности эффективного функционирования рынка рабочей силы он нуждается в квалифицированном регулировании. Представляется, что создание такой действенной системы регулирования в сфере занятости является одной из основных социальных задач проводимых в России реформ.

В стране действует закон о занятости, работают службы занятости, регистрации безработных.

Можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда:

* программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест;

* программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы;

* программы содействия найму рабочей силы;

* программы по социальному страхованию безработицы, т.е. правительство выделяет средства на пособия безработным.

Особое место в системе регулирования рынка труда занимают службы занятости, являющиеся одной из важных структур рыночного хозяйственного механизма.

Они представляют собой специальные учреждения, осуществляющие посреднические функции на рынке рабочей силы.

Реализация мероприятий по содействию занятости населения в Самарской области осуществляется в настоящее время в рамках исполнения ведомственной целевой программы содействия занятости населения на 2011-2013 годы. Следует учесть, что в 2011г. осуществлялась Программа дополнительных мероприятий по снижению напряжённости на рынке труда Самарской области. Выделяются при этом следующие мероприятия:

* опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения;

* организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными гражданами, и граждан, ищущих работу;

* стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы;

* содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

В рамках реализации мероприятий целевой программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства городского округа Самара на 2008-2012 годы проводились различные мероприятия, направленные на развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; создание эффективной системы обучения и повышения квалификации предпринимателей: 3740 предпринимателей приняли участие в данных мероприятиях, оказано содействие в повышении профессиональной подготовки 761 руководителю и специалисту предприятий малого и среднего бизнеса и индивидуальным предпринимателям. http://www.city.samara.ru/administration/report/404 - сайт Администрации городского округа Самара. Реализации мероприятий целевой программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства городского округа Самара на 2008-2012.

По итогам 2011 г. уровень регистрируемой безработицы в Самарской области составил 1,4% от экономически активного населения. В конце 2010 г. он составлял 2%.

Число официально зарегистрированных безработных за год снизилось с 34,8 тыс. человек до 25,2 тыс. человек. Во многом этому способствовала реализация мероприятий по снижению напряженности на рынке труда и содействию занятости населения.

По состоянию на 8 февраля 2012г., уровень безработицы в регионе составлял 1,4% (25,2 тыс. человек) от экономически активного населения. Именно столько человек состояли на учете в региональной службе занятости населения. При этом количество вакансий составляло 25,6 тысячи.

Меньше всего нуждающихся в работе насчитывается в Самаре, уровень безработицы в которой составлял 0,6%. Аналогичная ситуация в Волжском районе. В Тольятти этот показатель составлял 1,4%, в Новокуйбышевске - 1,2%, в Кинеле и Отрадном - 1,7%.

Наиболее актуальна проблема трудоустройства для жителей сельских районов, в которых

уровень безработицы выше. К примеру, в Кошкинском районе уровень безработицы составлял 1,8%, в Нефтегорском - 2,2%. Во многих районах уровень безработицы снижался. Например, в Пестравском районе он составлял 3,7%, хотя год назад был на уровне 7,1% (см. рис.4). http://vkonline.ru - сайт газеты «Волжская Коммуна». Статья от 05.09.2011г. «В Самарской области уровень безработицы составляет 1,4 %.»

Рис. 4. Уровень безработицы по субъектам Самарской области, 2011г.

Как отмечают в департаменте труда и занятости населения Самарской области, в среднем, поиск работы у жителей региона занимает 5,2 месяца. http://www.samregion.ru/ - сайт правительства Самарской области. Информация Департамента труда и занятости населения Самарской области за 2011 год.

Существенный вклад в эти процессы внесла реализация мероприятий в рамках ведомственной целевой программы содействия занятости населения Самарской области на 2011-2013 годы и программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Самарской области на 2011 год.

В мероприятия программы содействия занятости населения в общей сложности было вовлечено 145,9 тыс. человек, а участниками программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Самарской области стали 23,8 тыс. человек.

В рамках реализации вышеназванных направлений в 2011 году:

* проведено 29 городских ярмарок вакансий (в том числе 5 ярмарок для

молодёжи). Администрацией городского округа оказывалось содействие ГКУСО ЦЗН (Государственное казенное учреждение Самарской области Центр занятости населения) в безвозмездном предоставлении помещений для проведения данного мероприятия;

* обеспечена работа выездных информационно-консультационных пунктов в поселках Берёза, Прибрежный и информационно-консультационного пункта в посёлке Управленческий;

* отраслевыми (функциональными) органами Администрации городского округа Самара ежемесячно проводился мониторинг имеющихся вакансий в муниципальных учреждениях и на муниципальных предприятиях. Информация направлялась в ГКУСО ЦЗН;

* муниципальным предприятием городского округа Самара «Самарский бизнес-инкубатор» оказывалась всесторонняя поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства на этапе становления деятельности (предоставление во временное пользование нежилых помещений, оказание бухгалтерских и юридических услуг, проведение консультаций по вопросам кредитования и т.п.).

В рамках государственной политики занятости населения правительством региона уделяется особое внимание теме содействия занятости инвалидов. Кроме того в мае 2011 года областным правительством было принято постановление, главной целью которого стало стимулирование работодателей к созданию рабочих мест для инвалидов, многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов. Работодателям за счет средств областного бюджета были скомпенсированы затраты на выплату заработной платы инвалидам, трудоустроенным на созданные рабочие места.

В результате мер, предпринятых областным правительством во взаимодействии с общественными организациями инвалидов, уровень трудоустройства людей с ограниченными возможностями здоровья по итогам 2011 года составил 41,4% (2893инвалида) от числа обратившихся, что в 1,5 раза больше, чем в 2010 году и в два раза больше уровня 2009 года.http://vkonline.ru - сайт газеты «Волжская Коммуна». Статья от 2011 года «Руководители компаний берут на работу инвалидов».

Рассматривая уровень безработицы на рынке труда Самарской области в первые месяцы 2012 г., можно сказать, что он держится на стабильном уровне, начиная с 2011г. (см. рис.5) http://www.gks.ru/ - сайт Федеральной службы государственной статистики. Уровень безработицы в самарской области за 2012 год.

Рис. 5. Уровень безработицы на рынке труда Самарской области, 2012г.

Рассматривая уровень безработицы за 2013 год, а именно за январь-август 2013 года в службу занятости населения за содействием в поиске подходящей работы обратилось 44,8 тыс. человек, 29,4 тыс. человек трудоустроены.

С 28 августа по 3 сентября 2013 года численность безработных в целом по области уменьшилась на 352 человека, в том числе: в городах - на 125 человек (1,4%), в районах - на 227 человек (3,7%). Численность безработных снизилась в 27 территориях, увеличилась в 7 территориях, без изменения - 3 территории.

На 04.09.2013 на учете в службе занятости состояло 14426 безработных граждан. Уровень регистрируемой безработицы составлял 0,8%.

Ниже среднеобластного показателя уровень безработицы сложился в 7 территориях: г.о. Самара, Сызрань, Тольятти, Новокуйбышевск, м.р. Волжский, Сызранский, Ставропольский (от 0,3% до 0,7%). Наиболее высокий уровень безработицы регистрируется в Приволжском (2,8%), Борском (2,4%) и Камышлинском (2,3%) районах.

В Самаре на 4 сентября зарегистрирован 2861 безработный гражданин, в Тольятти - 2827 человек, уровень безработицы в Самаре - 0,4%, в Тольятти - 0,6% (см. рис.6). http://www.city.samara.ru/administration/report/404 - сайт Администрации городского округа Самара. Информация о ситуации на рынке труда городского округа Самара на 04.09.2013г.

Рис. 6. Уровень безработицы на рынке труда Самарской области за 2013 г.



Таким образом, в результате выполнения мероприятий Программы содействия занятости стала преобладающей тенденция снижения уровня официальной безработицы в Самарской области. В настоящее время ситуация на рынке труда стабилизировалась, безработица не стала такой острой проблемой российской экономики, как это было всего несколько лет назад.



2. Занятость населения РФ

2.1 Понятие и принципы занятости населения в РФ

В любом обществе существует объективная связь и взаимозависимость между наличным трудоспособным населением и характером, степенью его участия в общественном производстве. Совокупность экономических отношений, связанных с обеспечением рабочими местами и участием в хозяйственной деятельности, можно рассматривать как занятость. Экономика труда. Под ред. Кокина Ю.П., Шлендера П.Э. - М.: Юристъ, 2009. - Стр. 145.

Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социального развития человека, связанный с удовлетворением его потребностей в сфере труда. Как социально-экономическая категория занятость характеризует деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству и приносящую им заработок (трудовой доход). См.: Вайсбурд В.А. Экономика труда. - Самара, 2007. - стр. 76; Закон РФ «О занятости населения в РФ». Ст. 1.

В Законе РФ от 19 апреля 1991 г, № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с послед, доп. и изм.) сформулированы основные принципы занятости.

Первый принцип -- обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит приоритетное право выбора: участвовать или не участвовать в общественном труде.

Второй принцип -- создание государством условий для обеспечения права на труд, защиту от безработицы, помощь в трудоустройстве и материальную поддержку при безработице в соответствии с Конституцией РФ. Выделяют следующие принципы государственной политики в области содействия занятости:

1) обеспечение равных возможностей всем гражданам России независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

2) развитие трудовых ресурсов;

3) предупреждение массовой и сокращение длительной (более года) безработицы;

4) поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

5) обеспечение социальной защиты в области занятости, создание специальных мер для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, т.е. помощь особо нуждающимся в трудоустройстве;

6) сочетание местных мер с централизованными в области занятости;

7) поощрение работодателей, создающих новые рабочие места, и др.

Все трудоспособное население, находящееся в трудоспособном возрасте, в зависимости от того, занято ли оно общественно полезным трудом или нет, можно разделить на две категории: занятых и не занятых.

Согласно ст. 2 упомянутого Закона занятыми считаются граждане:

*работающие по трудовому договору, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая временные, сезонные работы;

*самостоятельно обеспечивающие себя работой, включая индивидуально-трудовую деятельность (фермеры, писатели и др.), предприниматели, а также члены производственных кооперативов;

*избранные, утвержденные или назначенные на оплачиваемую должность;

*проходящие военную службу, служащие в органах внутренних дел;

*трудоспособные учащиеся любых очных учебных заведений, включая обучающихся по направлению службы занятости;

*выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда);

*временно отсутствующие на работе (по причине отпуска, болезни, переподготовки и т.п.).

Трудоспособное население, как уже отмечалось, состоит из двух групп: экономически активного и экономически неактивного населения, на соотношение которых оказывают влияние социальные, экономические, демографические и политические условия.

Доля экономически активного населения зависит от доли населения в трудоспособном возрасте, а также от степени занятости отдельных возрастных групп. Для экономически активного населения, включая безработных, существенным является статус занятости. На практике различают следующие статусы занятости:

1. Наемные работники -- лица, работающие по заключенному письменному контракту (договору) либо по устному соглашению с руководством предприятия об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме плату.

2. Работающие на индивидуальной основе -- лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую им доход, не использующие либо использующие наемных работников только на короткий срок.

3. Работодатели -- лица, управляющие собственным (либо Уполномоченные государством управлять) акционерным обществом, хозяйственным товариществом и т.п. Работодатель может полностью или частично делегировать свои функции наемному управляющему, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия.

4. Неоплачиваемые работники семейных предприятий -- лица, работающие без оплаты на семейном предприятии, владельцем которого является их родственник.

5. Лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости. Это безработные, не занимавшиеся ранее трудовой деятельностью, приносящей доход.

2.2 Виды занятости в РФ

Население старше определенного минимального возраста, установленного для учета экономически активного населения (в России -- 15 лет), подразделяется на три взаимоисключающие категории: занятые, безработные и вне рабочей силы. Первые две категории -- занятые и безработные -- составляют рабочую силу, или активное в данный период население, образующее предложение рабочей силы в данный момент. Третья категория -- лица вне рабочей силы -- включает остаточные группы лиц, которые не имеют работы, не ищут ее и не готовы работать, в том числе лица моложе трудоспособного возраста, т.е. эта группа представляет население, которое в данный момент экономически не активно.

В зависимости от количественных и качественных характеристик различают следующие виды занятости.

Полная занятость -- это состояние наибольшей вовлеченности трудоспособного населения в общественно полезную деятельность. Она характеризует такое состояние, при котором обеспечены работой все нуждающиеся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы.

Продуктивная (эффективная) занятость характеризуется с двух позиций. Во-первых, занятость должна приносить трудящимся доход, обеспечивающий достойные человека условия жизни. Отсюда вытекает прямая связь политики занятости с политикой доходов, антиинфляционными действиями и т.п. Во-вторых, продуктивная занятость противопоставляется занятости формальной. Частный случай последней -- содержание излишних работников или создание формальных рабочих мест во избежание безработицы.

Свободно избранная занятость предполагает, что право распоряжаться собственной способностью к труду принадлежит исключительно владельцу рабочей силы, т.е. самому работнику. Этот принцип гарантирует право каждого работника на выбор между занятостью и незанятостью, запрещая любое административное привлечение к груду.

Таким образом, полная занятость отражает количественную, а продуктивная -- качественную сбалансированность между потребностью населения в работе и рабочими местами, при которой создаются благоприятные условия для социально-экономического прогресса общества.

Неполная занятость представляет собой ситуацию, при которой общественно полезным трудом занята лишь некоторая часть экономически активного населения.

Скрытая занятость населения характеризуется тем, что определенная часть людей из числа находящихся в длительном отпуске без сохранения содержания, безработных, пенсионеров, занимается торговлей, предоставлением различных услуг населению (ремонт, строительство и т.д.) вне рамок официального их учета в качестве занятых.

Сезонная занятость представляет собой периодическое (как правило, в определенные сезоны) вовлечение трудоспособного населения в общественно полезную деятельность с учетом природно-климатических особенностей.

Маятниковая занятость -- особый вид занятости, который носит постоянный характер и в то же время связан с периодическими возвратными перемещениями во время трудовой деятельности.

Периодическая занятость -- вид занятости, предполагающий чередование периодов трудовой деятельности с равномерными периодами отдыха (вахты в нефтяной и газовой отраслях). Экономика труда. Под ред. Кокина Ю.П., Шлендера П.Э. - М.: Юристъ, 2009. - Стр. 167.

В.А. Вайсбурд, кроме вышеперечисленных видов занятости выделяет еще несколько видов, характеристику которых он разграничивает применительно к экономически активному населению и наемному работнику: (см. таблица 1) См.: Вайсбурд В.А. Экономика труда. - Самара, 2007. - Стр. 77.

Таблица 1. Характеристика видов занятости

Виды занятости	Экономически активное население	Наемные работники
Глобальная	Занятость всеми видами общественно полезной деятельности, включая учёбу, службу в армии, работу в домашнем хозяйстве, работу в общественных и благотворительных организациях.
Полная	Обеспечение работой всех нуждающихся в ней и желающих работать.	1)Работа у одного работодателя; 2)работа в производственном помещении работодателя; 3) стандартная нагрузка в течение рабочего дня, недели, месяца, года.
Продуктивная (эффективная)	Занятость, обеспечивающая высокий уровень производительности труда и эффективности производства, достойный доход и заработную плату, здоровье, возвышение личности, рост образовательного и профессионального уровня работников.
Неполная	Занятость общественно полезным трудом лишь некоторой части экономически активного населения или в течение ограниченного (менее стандартной продолжительности) периода времени.	1) Работа в течение времени меньше стандартной продолжительности; 2) вынужденный характер такой работы; поиск другой работы и готовность приступить к ней.
Частичная		Добровольная работа на условиях неполного рабочего времени (дня, недели, месяца, года)
Периодическая		Чередование периодов трудовой деятельности с длительными периодами незанятости.
Сезонная	Периодическое (как правило, в определённые сезоны) вовлечение работников в общественно полезную деятельность в соответствии с природно-климатическими особенностями.
Гибкая	Использование стандартных и нестандартных форм занятости.	1)работа на дому; 2) гибкий график рабочего времени; 3) суммированный учёт рабочего времени; 4) сжатая рабочая неделя и др.
Официальная	Занятость, юридически оформленная (трудовым договором, лицензией) и учитываемая государственной статистикой.
Неофициальная (скрытая)	Трудовая деятельность части экономически активного населения, юридически не оформленная и не учитываемая государственной статистикой.
Формальная		Юридически оформленная, но реально не осуществляемая трудовая деятельность, или осуществляемая неэффективно.

Таким образом, В.А. Вайсбурд выделяет еще такие виды занятости, как глобальная, частичная, гибкая, официальная и формальная.

2.3 Проблемы занятости населения РФ

Проблема занятости населения является одной из самых важных социально-экономических проблем. Одной из функций органов исполнительной власти предусмотрено регулирование занятости населения, поиск путей снижения безработицы и сглаживание ее последствий. Реализация всех этих функций осуществляется посредством политики занятости.

Росстат подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на июль 2013 года.

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в июле 2013г. составила 75,8 млн. человек, или около 53% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 71,8 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,0 млн. человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней).

Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) в июле 2013г. составил 65,2% (см. таблица 2). http://www.gks.ru/ - сайт Федеральной службы государственной статистики. Показатели занятости населения в РФ за июль 2013г

Таблица 2. Экономическая активность населения РФ

(без корректировки сезонных колебаний)

	2013г.	Июль 2013г. (+,-) к
	I квартал	II квартал	июнь	июль	июлю 2012г.	июню 2013г.
Тыс. человек
Экономически активное население в возрасте 15-72 лет (рабочая сила)	75255	75458	7551	75829	-611	314
занятые	70899	71400	71427	71816	-660	390
безработные	4355	4058	4089	4013	49	-76
В процентах
	2013г.	Июль 2013г. (+,-) к
	I квартал	II квартал	июнь	июль	июлю 2012г..	июню 2013г.
Уровень экономической активности (экономически активное население к численности населения в возрасте 15-72 лет)	68,3	68,5	68,5	68,8	-0,6	0,3
Уровень занятости (занятые к численности населения в возрасте 15-72 лет)	64,3	64,8	64,8	65,2	-0,6	0,4
Уровень безработицы (безработные к численности экономически активного населения)	5,8	5,4	5,4	5,3	0,1	-0,1



По сравнению с июнем численность занятого населения в июле 2013г. увеличилась на 390 тыс. человек или на 0,5%, численность безработных уменьшилась на 76 тыс. человек, или на 1,9%. По сравнению с июлем 2012г. численность занятого населения сократилась на 660 тыс. человек, или на 0,9%, численность безработных выросла на 49 тыс. человек, или на 1,2%.

Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости, в июле 2013г. 72% безработных искали работу самостоятельно, без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в июле 2013г. составила 26,9%, среди безработных женщин - 30,5%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - в июле 2013г. его использовали 56,7% безработных. Поиск работы в средствах массовой информации и интернете - второй по популярности способ поиска работы, который использовали 35,4% безработных (см. рис.7). http://www.gks.ru/ - сайт Федеральной службы государственной статистики. Показатели занятости населения в РФ за июль 2013г.

Рис. 7. Способы поиска работы безработными (в % к общей численности безработных).

Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В июле 2013г. это превышение составило 1,6 раза (см. таблица 3). http://www.gks.ru/ - сайт Федеральной службы государственной статистики. Показатели занятости населения в РФ за июль 2013г.

Таблица 3. Уровень безработицы по полу и виду поселения, в %

	Всего	Мужчины	Женщины	Городское население	Сельское население
2012г.
Январь	6,3	6,7	6,0	5,2	10,1
Февраль	6,2	6,8	5,7	5,1	9,9
Март	6,3	6,9	5,6	5,1	10,1
Апрель	5,6	5,9	5,3	4,7	8,4
Май	5,2	5,6	4,8	4,4	8,0
Июнь	5,2	5,4	5,0	4,2	8,4
Июль	5,2	5,6	4,7	4,3	8,0
Август	5,0	5,1	4,8	4,2	7,4
Сентябрь	5,0	5,3	4,7	4,2	7,8
Октябрь	5,1	5,5	4,7	4,2	8,1
Ноябрь	5,2	5,5	5,0	4,3	8,0
Декабрь	5,1	5,3	4,8	4,1	8,1
2013г.
Январь	6,0	6,4	5,5	4,8	9,7
Февраль	5,8	6,1	5,4	4,7	9,0
Март	5,7	5,9	5,4	4,8	8,4
Апрель	5,6	5,8	5,2	4,4	9,3
Май	5,2	5,5	4,8	4,5	7,4
Июнь	5,4	5,8	5,1	4,6	8,0
Июль	5,3	5,8	4,8	4,6	7,5

2.4 Основные направления политики РФ в сфере содействия занятости и трудоустройства

В статье 37 Конституции РФ установлены основы занятости населения о свободе труда, запрещении принудительного труда, о вознаграждении за труд без какой-нибудь дискриминации, о праве свободно распоряжаться возможностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Основные направления политики страны по содействию реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость закреплены в ст. 5 «закона о занятости»:

-развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защита государственного рынка труда;

-обеспечение равных способностей всем гражданам РФ независимо от национальности, пола, возраста, общественного положения, политических убеждений и дела к религии в реализации права на добровольный труд и вольный выбор занятости;

-создание критериев, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

-поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их возможностей к производительному, творческому труду;

-осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

-предупреждение массовой и сокращение долговременной (более 1-го года) безработицы;

-поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новейшие рабочие места, прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

-объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;

-координация деятельности государственных органов, профсоюзов, других представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;

-международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами местности Российской Федерации и иностранных граждан на местности Российской Федерации, соблюдение интернациональных трудовых норм.

В зависимости от содержания главных направлений государственной политики в сфере занятости можно выделить два её вида:

1) активную государственную политику в сфере занятости;

2) пассивную государственную политику в сфере занятости.

Активной политике свойственно наличие форм обеспечения занятости, направленных на скорейшее подыскание работы, также на переобучение и профессиональное обучение безработных, другими словами правительство устанавливает дополнительные стимулы для тех, кто пробует получить работу.