Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию

Размещено на http://www.allbest.ru/

АО «Медицинский университет Астана

Кафедра гигиены труда и коммунальной гигиены.

Практическая работа

На тему: Концепция РК к устойчивому развитию

Проверила: Сембиева Ф. Т.

Приготовила: Мурат М. М.

Астана - 2015

План

Введение

1. Актуальность и предпосылки перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию

2. Основные принципы, приоритеты, цель и задачи перехода к устойчивому развитию

4. Устойчивое развитие общества

5. Устойчивый экономический прогресс

6. Экологическая устойчивость

7. Устойчивое развитие регионов

Заключение

Список Литературы

Введение

В целях реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Одобрить прилагаемую Концепцию перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы (далее - Концепция).

2. Правительству Республики Казахстан:

в трехмесячный срок разработать и утвердить план мероприятий по реализации Концепции на 2007-2009 годы и далее поэтапно;

ежегодно, к 10 марта, предоставлять в Администрацию Президента Республики Казахстан информацию о ходе реализации Концепции.

3. Государственным органам Республики Казахстан в своей деятельности руководствоваться положениями Концепции.

4. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Администрацию Президента Республики Казахстан.

5. Настоящий Указ вводится в действие со дня подписания.

Устойчивое развитие страны - это развитие, удовлетворяющее потребности настоящего поколения и не ставящее под угрозу возможности будущих поколений удовлетворять свои потребности.

Для Республики Казахстан переход к устойчивому развитию является насущной необходимостью. Рост экономики за счет эксплуатации природных ресурсов может происходить только на определенном этапе. В современных условиях для роста и развития требуются более прогрессивные механизмы.

Устойчивое развитие необходимо для достижения целей Стратегии развития Казахстана до 2030 года. Принцип устойчивого развития также заложен в основу стратегии вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира, обозначенной в Послании Президента страны народу Казахстана от 1 марта 2006 года.

Настоящая Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы (далее - Концепцияйчивости.

1. Актуальность и предпосылки перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию

Республика Казахстан, являясь полноправным участником мирового сообщества, приняла на себя обязательства по выполнению задач, поставленных в Повестке дня на XXI век (Рио-де-Жанейро, 1992 г .) и декларациях Саммита тысячелетия (Нью-Йорк, 2000 г .) и Всемирного саммита по устойчивому развитию (Йоханнесбург, 2002 г .).

Республикой Казахстан принят ряд мер в направлении достижения устойчивого развития.

Казахстан является членом и активным участником Комиссии по устойчивому развитию ООН, процессов "Окружающая среда для Европы" и "Окружающая среда и устойчивое развитие для Азии", региональной евразийской сети Всемирного совета предпринимателей для устойчивого развития.

Приняты Стратегия развития Казахстана до 2030 года, Стратегический план развития Республики Казахстан до 2010 года, Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан до 2015 года, Концепция экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы, Стратегия территориального развития Республики Казахстан до 2015 года, созданы Совет по устойчивому развитию Республики Казахстан и АО "Фонд устойчивого развития "Казына".

Республика Казахстан играет особую роль в обеспечении экологической стабильности Евразийского континента. Являясь политическим, культурным и экономическим мостом между Европой и Азией, Казахстан выполняет аналогичную связующую функцию в развитии ландшафтных и экологических систем на континенте. Размеры территории Казахстана, разнообразие климатических условий, особенности водного баланса региона влекут за собой существенную зависимость экологической ситуации на всей территории Евразии от ее стабильности в Казахстане.

Политическая ситуация в Казахстане демонстрирует всему миру уникальный пример стабильности, межконфессионального согласия, развития демократии и общественных институтов в интересах всех граждан страны. Устойчивое политическое развитие Казахстана может и должно играть важную роль в становлении страны как источника сбалансированных инициатив для мирового сообщества.

При этом Казахстан сталкивается в своем развитии со значительными барьерами, которые представляют угрозу для национальной безопасности страны.

Экономический рост Республики Казахстан до настоящего времени происходит в основном за счет роста цен на сырье на мировых рынках и использования значительного объема природных ресурсов. Имеют место огромные потери и деградация природного капитала. Прирост валового внутреннего продукта сопровождается высокими эмиссиями в окружающую среду. По имеющимся оценкам, около 75 % территории страны подвержены повышенному риску экологической дестабилизации. Остро стоит проблема ее опустынивания. "Исторические загрязнения", накопители отходов, нарастающие выбросы токсичных веществ от стационарных и передвижных источников угрожают состоянию природной среды и здоровью населения.

Потенциальными угрозами стабильности экономики страны являются существенная зависимость от сырьевого сектора, слабый уровень подготовленности отдельных отраслей к вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО), рост внешнего долга, проблемы "теневой" экономики.

Имеет место существенный разрыв в экономическом и социальном положении регионов Казахстана. Сохраняются проблемы в демографической ситуации и состоянии здоровья населения страны, имеет место пока недостаточный уровень его правовой, экономической, экологической грамотности.

2. Основные принципы, приоритеты, цель и задачи перехода к устойчивому развитию

Основными принципами перехода к устойчивому развитию в Республике Казахстан являются:

экономический прогресс в результате активного внедрения высоких технологий в экономику страны, повышение эффективности использования ресурсов;

обеспечение конкурентоспособности науки и образования;

улучшение состояния здоровья населения, демографической ситуации в результате внедрения парадигмы здорового общества;

Приоритетами перехода к устойчивому развитию являются:

внедрение устойчивых моделей производства и потребления;

использование новых и экологически безопасных технологий;

развитие устойчивых транспортных систем;

энергоэффективность и энергосбережение;

региональные проблемы устойчивого развития;

повышение уровня социальной безопасности населения;

борьба с бедностью с учетом экологического и гендерного аспектов;

дальнейшее развитие науки и образования для устойчивого развития;

сохранение исторического и культурного наследия;

предупреждение и уменьшение экологических угроз здоровью населения;

борьба с опустыниванием;

сохранение биологического разнообразия;

снижение эмиссий, в том числе парниковых газов и озоноразрушающих веществ;

доступ к качественной питьевой воде;

решение трансграничных экологических проблем;

радиационная и биохимическая безопасность;

Целью Концепции является достижение баланса экономических, социальных, экологических и политических аспектов развития Республики Казахстан как основы повышения качества жизни и обеспечения конкурентоспособности страны в долгосрочной перспективе.

Задачи

Для достижения указанной цели необходима реализация следующих задач в области устойчивого развития.

1. Повышение показателя ЭИР 43 % к 2018 и 53 % к 2024 году

Реализация первой задачи будет основываться на:диверсификации экономики, увеличении вклада в экономический рост высокотехнологических и несырьевых отраслей, а также экологически безопасных технологий; усилении роли государства в регулировании основных макроэкономических параметров развития страны;

обеспечении технологического прорыва за счет приоритетного развития науки и образования с формированием национальной инновационной системы, расширением разнообразия форм научных и образовательных организаций, повышением авторитета интеллектуальной элиты, государственной поддержкой инноваций, в том числе в рамках кластерного развития отраслей экономики, кардинального обновления материально-технической базы и улучшения ресурсного обеспечения научно-образовательной сферы, повышения эффективности системы подготовки и переподготовки кадров и на этой основе - достижения конкурентных позиций отечественных товаропроизводителей, развития экспортного потенциала страны;

соблюдении баланса между добычей и экспортом природных ресурсов и иными отраслями;

развитии устойчивых систем транспорта;

2. Увеличение средней продолжительности жизни населения до 68 лет к 2012 году, 70 лет к 2018 году, 73 лет к 2024 году при поддержании показателя рождаемости на уровне не ниже 18-22 родившихся на 1000 человек населения.Реализация второй задачи устойчивого развития будет основываться на: повышении уровня социальной безопасности и внедрении культуры безопасного поведения; полном обеспечении населения качественной питьевой водой, соответствующей оптимальным физиологическим критериям;

предупреждении и уменьшении экологических угроз здоровью населения;

борьбе с бедностью, достижении оптимального уровня индекса Джини;

мерах по снижению дорожного, бытового и производственного травматизма;

стимулировании здоровыхстандартов питания, ликвидации нутрициональных дефицитов (кальций, йод, селен и иные ценные микроэлементы);

создании экономических стимулов к укреплению семьи, деторождению, кардинальном улучшении системы родовспоможения,

3. Увеличение индекса экологической устойчивости Реализация третьей задачи будет основываться на:внедрении экосистемного трансрегионального принципа реализации программ устойчивого развития регионов Казахстана;

борьбе с опустыниванием;сохранении экологических систем, ландшафтов и биологического разнообразия;

очистке территории страны от "исторических загрязнений", стимулировании системы менеджмента отходов.

4. Обеспечение успешной реализации внутренней и внешней политики

Реализация четвертой задачи будет основываться на:

консолидации политических сил вокруг идеи устойчивого развития;

поддержке создания в стране общественных движений, выражающих интересы исторически единого казахстанского народа, в том числе будущих поколений;

4. Устойчивое развитие общества

Демографическая ситуация. Дальнейшее развитие казахстанского общества должно базироваться на формировании устойчивой демографической ситуации, характеризующейся повышением средней продолжительности жизни при пропорциональном росте рождаемости и сохранении доли трудоспособного населения в возрастной структуре.

Эти задачи будут достигнуты за счет:

снижения общей смертности населения по причинам бытового, производственного и дорожного травматизма, сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, болезней органов дыхания путем реализации комплексных профилактических программ;

снижения младенческой и материнской смертности путем совершенствования мер по охране репродуктивного здоровья населения;

улучшения качества жизни населения пожилого возраста путем стимулирования рождаемости через адекватную целям демографического роста социальную политику, включая образование и занятость, обеспечение жильем, систему социальных выплат;

реализации мер по предотвращению (снижению темпов роста) распространения ВИЧ/СПИДа;

ограничение табакокурения, ограничение потребления алкоголя, контроля за качеством спиртных напитков; активизацию борьбы с наркоманией и наркобизнесом, включая пропаганду непринятия наркотиков улучшение стандартов питания, увеличение потребления натуральных соков и молочных продуктов на душу населения, пропаганду здорового питания, усиление контроля за качеством продуктов питания на внутреннем рынке; повышение двигательной активности, в том числе расширение сети бесплатных спортивных и тренажерных залов, детских спортивных секций, стимулирование двигательной активности и здорового образа жизни через социальную рекламу;

обеспечение широкого привлечения молодежи к реализации проекта "Моя Родина - Казахстан", а также в качестве гидов и экскурсоводов при организации активных видов экологического туризма;

обеспечение системного подхода в работе по внедрению принципов здорового образа жизни и формированию у граждан страны восприятия спорта и активных видов экологического туризма как новой идеологии повышения качества жизни казахстанцев.

Здравоохранение. Для обеспечения устойчивого развития казахстанского общества необходимо совершенствование системы здравоохранения, в том числе:

выбор оптимальной экономической модели развития здравоохранения;

создание центров высоких медицинских технологий с привлечением ведущих мировых специалистов;

развитие медицинского рынка с государственным и негосударственным участием;

постоянное повышение подушевого финансирования здравоохранения, поддержка добровольного медицинского страхования как одного из важных элементов экономической системы здравоохранения;

активное использование оздоровительных ресурсов природы Казахстана, включая создание сети санаторно-курортных и реабилитационных учреждений международного уровня;

коренное улучшение системы охраны здоровья матери и ребенка, родовспоможения, укрепление репродуктивного здоровья мужчин и женщин.

Промышленная безопасность и охрана труда. Обеспечение устойчивого развития в сфере промышленной безопасности и охраны труда будет осуществляться путем: стратегический устойчивый развитие регион

внедрения международных стандартов безопасности и охраны труда на промышленных предприятиях;

5. Устойчивый экономический прогресс

Повышение эффективности использования ресурсов. Обеспечение устойчивого экономического развития Казахстана будет осуществлено путем:

внедрения современных сельскохозяйственных технологий;

внедрения современных научно обоснованных подходов к природопользованию, включая экологичные методы использования земельных, водных, лесных, минеральных и других ресурсов;

Такие технологии являются комплексными системами, сочетающими рентабельные и безопасные для окружающей среды производственные схемы, необходимые коммуникативные и информационные средства, а также новые механизмы управления и отчетности (экологический маркетинг и менеджмент, страхование, учет природоохранной деятельности, система рационального природопользования и др.).

Эффективное и рациональное использование возобновляемых ресурсов и альтернативных источников энергии. В Республике Казахстан необходимо принятие мер по эффективному и рациональному использованию возобновляемых ресурсов и альтернативных источников энергии путем:

внедрения более современных технологий использования земельных, водных, лесных, рыбных, растениеводческих и животноводческих ресурсов и возобновляемых источников энергии;

стимулирования рационального использования гидроэнергетических ресурсов, объектов солнечной и ветровой энергетики и других возобновляемых ресурсов и альтернативных источников энергии;

создания центров по распространению международного опыта в энерго- и ресурсосбережении и применении возобновляемых источников энергии.

6. Экологическая устойчивость

Сохранение и восстановление природной среды. Меры по сохранению и восстановлению природной среды будут реализовываться путем:

оптимизации системы управления качеством окружающей среды;

использования экосистемного подхода в управлении природопользованием; развития системы мониторинга окружающей среды;

предупреждения истощения, загрязнения земельных и водных ресурсов и загрязнения воздушного бассейна;

снижения антропогенного воздействия на климат и озоновый слой Земли;

сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия;

сохранения и восстановления целостности природных систем, автомобильных и железных дорог, газо- и нефтепроводов, линий электропередачи и других линейных сооружений;

реабилитации зон экологического бедствия, полигонов ракетно-космического и военно-испытательного комплексов;

предупреждения загрязнения шельфа Каспийского моря и прилегающих территорий;

последовательного увеличения объемов переработки и утилизации отходов производства и потребления;

за счет средств республиканского и местных бюджетов в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках;

реализации принципа "загрязнитель платит", означающего, что природопользователь обязан нести ответственность за финансирование мероприятий по защите окружающей среды и компенсацию возможного экологического ущерба или должен отказаться от осуществляемой деятельности;

введения системы торговли квотами на эмиссии в окружающую среду;

разработка научных основ управления охраной окружающей среды;

формирование систем индикаторов состояния окружающей среды;

7. Устойчивое развитие регионов

Для обеспечения устойчивого развития регионов Республики Казахстан необходимо внедрение экосистемного (бассейнового) принципа, рассматривающего в качестве субъекта развития не только административные единицы, но и соответствующие экологические системы.

Устойчивое развитие на территориальном уровне в Республике Казахстан не может быть осуществлено только в рамках субъектов административно-территориального деления, поскольку природа, ее ресурсы и экосистемы в условиях Казахстана имеют выраженный трансрегиональный характер.

В связи с этим предполагается разработка региональных планов мероприятий по переходу к устойчивому развитию для следующих восьми зон устойчивого экосистемного развития по бассейновому принципу: Арал-Сырдарьинской, Балхаш-Алакольской, Иртышской, Есильской, Жайык-Каспийской, Нура-Сарысуйской, Тобол-Торгайской, Шу-Таласской.

Формирование программ устойчивого территориального развития в соответствии с экосистемным принципом и на трансрегиональной основе позволит:

обеспечить эффективное природопользование и сохранение природных ресурсов на основе единого подхода к управлению территориями, относящимися к целостным экологическим системам;преодолеть неэффективность существующей системы менеджмента природных ресурсов, ведомственную разобщенность и дублирование функций;

укрепить территориальную целостность Республики Казахстан и снизить расслоение в социально-экономическом положении регионов;

создать условия для развития экосистемного подхода в международных отношениях, углубления сотрудничества со странами-соседями в рамках совместной деятельности по сохранению транснациональных экологических систем.

Заключение

Концепция устойчивого развития явилась логическим переходом от экологизации научных знаний и социально-экономического развития, бурно начавшимся в 1970-е годы, когда человечество столкнулось с проявлением глобальных экологических проблем. Реакцией на эту озабоченность было создание международных неправительственных научных организаций по изучению глобальных процессов на Земле, таких как Международная федерация институтов перспективных исследований (ИФИАС), Римский клуб (с его знаменитым докладом "Пределы роста"), Международный институт системного анализа и др.

В 1972 году в Стокгольме (Швеция) состоялась Конференция ООН по окружающей среде, где были разработаны Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП), что ознаменовало включение международного сообщества на государственном уровне в решение экологических проблем, которые стали сдерживать социально-экономическое развитие. Стала развиваться экологическая политика и дипломатия, право окружающей среды, появилась новая институциональная составляющая -- министерства и ведомства по окружающей среде.

Реализация настоящей Концепции будет способствовать:

повышению качества жизни до уровня наиболее конкурентоспособных и развитых стран мира;

повышению эффективности использования ресурсов в качестве одного из основных механизмов экономического роста;

увеличению численности населения страны до 18 миллионов жителей к 2024 году, повышению качества трудовых ресурсов;

улучшению состояния окружающей среды за счет снижения антропогенного давления и решения "исторических" экологических проблем;

повышению устойчивости развития регионов страны;проведению ряда крупных международных форумов по устойчивому развитию в РК

Список литературы

1. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

2. Колумбаева С.Ж., Бильдебаева Р.М. Общая экология., "?аза? университеті",

3. Семенова Л.Н. Устойчивое развитие. Учебное пособие. Алматы: Фонд"XXI век"

Размещено на Allbest.ru