Обеспеченность трудовыми ресурсами Федеральных округов РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

Глава 1. Понятие трудовых ресурсов и экономически активного населения. Демографические особенности формирования трудовых ресурсов

Глава 2. Распределение трудовых ресурсов по отраслям экономики и формам собственности

Глава3. Территориальные различия по степени обеспеченности трудовыми ресурсами Федеральных округов

3.1 Территории трудоизбыточные, трудодефицитные и согласованного баланса

3.2 Территориальные различия по уровню безработицы и причины этого явления

3.3 Проблемы вовлечения трудовых ресурсов в процесс производства

Глава 4. Трудовые ресурсы Кемеровской области

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Основой любого производства являются физические способности, навыки, знания, идеи людей. Все эти качества могут характеризовать такую экономическую категорию, как трудовые ресурсы. Изучение дина-мики показателей трудовых ресурсов во взаимосвязи с особенностями соци-ально-экономической организации общества позволяет просле-дить изменения в условиях и характере данных ресурсов. Трудовые ресурсы заняты во всех отраслях и секторах народного хозяйства. Однако размещение трудовых ресурсов крайне неравномерно в силу различных потребностей региональных экономик в мужском и женском труде, рабочих и служащих, территориальных демографических диспропорций.

Ведущая роль в экономическом взаимодействии принадлежит размещению производства, и поэтому оно так же определяет размещение населения. В свою очередь география трудовых ресурсов и всего населения играет важную роль в размещении производства. Само наличие или отсутствие населения на той или иной территории является фактором, способствующим развитию производства или, наоборот, тормозящим его.

Сложившаяся ситуация с трудовыми ресурсами характеризуется двумя моментами. Первый - количественный, т.е. само физическое наличие этих ресурсов в нужном количестве. Если в начале 90-х гг. заводы стояли по причине нехватки сырья или денег, то сейчас они зачастую стоят по причине нехватки трудовых ресурсов. Истощение человеческого потенциала в связи с депопуляцией населения принимает масштаб, который подрывает само производство. Это серьезная проблема, решение которой с помощью демографической политики государства, даст реальные результаты только через 20-25 лет. Поэтому важно исследовать данный вопрос для поиска путей решения, которые могут поправить положение. Второй момент - качественный, то есть относящийся к качеству трудовых ресурсов. Даже там, где трудовые ресурсы еще имеются в необходимом количестве, их качество неудовлетворительно. Такое положение связано, прежде всего, с возникшим в последние годы противоречием между функционированием системы образования и спросом предприятий. С нехваткой квалифицированных кадров сталкиваются предприятия многих отраслей производства.

В настоящее время важным объектом регулирования становится рынок труда, так как ухудшение демографической ситуации приводит к сокращению трудовых ресурсов. Регулирование этой проблемы протекает в многообразных формах. Региональное регулирование занятости позволяет учитывать многие особенности развития региона и на их основе разрабатывать целенаправленные мероприятия по созданию условий занятости в зависимости от формы собственности, размеров предприятий, трудообеспеченности территории и т.д.

Макроэкономические диспропорции, такие как отраслевые, демографические, препятствуют полноценному развитию и использованию потенциала трудовых ресурсов. В соответствие с этим курсовая работа по теме «География трудовых ресурсов России» актуальна и является необходимой для отражения существующей ситуации в этой сфере и возможности прогнозирования, регулирования экономики страны в целом.

Цель курсовой работы - изучить географию трудовых ресурсов России.

Основные задачи курсовой работы: изучить понятие трудовых ресурсов, предпосылки существующего размещения, обеспеченность территорий трудовыми ресурсами, дать количественную характеристику, качественную характеристику, изучить распределение трудовых ресурсов по отраслям экономики и формам собственности, выявить существующие проблемы и предложить способы решения этих проблем.

Методы исследования, которые использовались при написании работы - это анализ учебной, периодической, статистической литературы, систематизация и обобщение полученных данных.

В настоящее время в России имеют место отрицательные демографические процессы, такие как отрицательный естественный прирост, низкая продолжительность жизни, старение нации, замещение коренного населения мигрантами, которые существенно отражаются на характеристике трудовых ресурсов. Но в то же время изменяющаяся структура производства может усилить или ослабить это влияние, качественно повлиять на существующие тенденции. В соответствие с этим изучение географии трудовых ресурсов должно стать основой для анализа их структуры, способов формирования трудовых ресурсов и их регулирования на федеральном уровне.

трудовой ресурс демографический кемеровский

Глава 1. Понятие трудовых ресурсов и экономически активного населения. Демографические особенности формирования трудовых ресурсов

Обеспечение рационального использования трудовых ресурсов во всех регионах страны составляет одну из важнейших задач социально-экономического развития хозяйственного комплекса России. Для ее решения требуется объективная оценка трудовых ресурсов, которыми располагает общество, потребностей хозяйственного комплекса в рабочей силе и путей наиболее эффективного и полного использования трудовых ресурсов в стране и в регионах, исходя из интересов всего общества. Главной производительной силой развития общественного производства выступает та часть трудоспособного населения, которая обладает необходимыми физическими данными, знаниями и навыками труда в соответствующей отрасли. Трудоспособность населения ограничена определенными возрастными границами, которые носят подвижный характер и определяются социально-экономическими условиями и физиологическими особенностями человека. Максимальная возрастная граница соответствует физиологическому пределу участия старших возрастов в трудовой деятельности, предусмотренному законом о пенсионном обеспечении. Нижняя граница определяется физиологическим развитием молодежи, ее знаниями, уровнем образования, продолжительностью обучения.

Трудовые ресурсы - это трудоспособное население в возрасте от 16 до 55 лет женщины и от 16 до 60 лет мужчины, за исключением инвалидов и лиц, имеющих право на льготную пенсию, работающие подростки в возрасте до 16 лет и пенсионеры (9 С. 17). Трудовые ресурсы включают в себя как занятое, так и незанятое в экономике трудоспособное население. Численность трудовых ресурсов охватывает две категории лиц. Первая - трудоспособное население в трудоспособном возрасте. Вторая - работающее население вне пределов трудоспособного возраста. Первая категория лиц определяется посредством вычитания из численности населения в трудоспособном возрасте неработающих инвалидов 1 и 2 групп, а также неработающих лиц, получивших пенсию на льготных условиях. Численность второй категории населения определяется численностью работающих подростков (до 16 лет) и работающих пенсионеров. Существует классификация трудовых ресурсов как потенциально и фактически используемых. Последние характеризуют реальное функционирование трудового потенциала трудоспособного населения. (3 С. 68).

Трудоспособное население разделяют на экономически активное и экономически пассивное население. Под экономически пассивным населением понимается та его часть в возрасте 15-72 года, которая не стремится к трудоустройству, а под экономически активным населением- «рабочая сила» - та часть населения в возрасте 15-72 года, которая непосредственно занята в сферах отраслевой структуры, а также безработные (9 С. 18).

Трудовые ресурсы задействованы как в сфере материального производства, так и в непроизводственной сфере.

Сфера материального производства - это совокупность отраслей народного хозяйства и видов деятельности, создающих материальные блага и выполняющих функции, являющиеся продолжением процесса производства в сфере обращения. Труд работников, занятых в сфере материального производства овеществляется в продукции производственно-технического назначения, товаров и изделий народного потребления, продукции транспорта, материальных услугах (электро- и теплоэнергетика, черная металлургия, цветная металлургия, химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроительная и металлообрабатывающая промышленность, промышленность строительных материалов, лесная промышленность, легкая промышленность, пищевая промышленность, микробиологическая промышленность, сельское и лесное хозяйства, строительство, транспорт и связь, отрасли материальных услуг, прочие виды деятельности) (2 С. 1196).

Непроизводственная сфера - это совокупность отраслей и видов деятельности по обслуживанию населения и народного хозяйства (образование, здравоохранение, культура, искусство, фундаментальная наука и научное обслуживание, физкультура и спорт, социальное обеспечение, включая различного рода социальные службы, управление) (2 С. 1196).

Трудовые ресурсы характеризуются количественной и качественной определенностью, образуя в своей совокупности абсолютную меру, предопределяющую трудовой потенциал общества, который в свою очередь имеет количественную и качественную оценку:

1. Качественная оценка трудовых ресурсов.

Качественная оценка выражается в таких показателях трудоспособного населения, как состояние здоровья, общеобразовательная и профессионально-квалификационная подготовка.

Состояние здоровья, физическая дееспособность является мощным фактором социально - экономического развития, базовой ценностью, предопределяющей сущность жизненного пути человека. В зависимости от него определяется трудовой потенциал населения. Здоровье свидетельствует о трудоспособности работника, его выносливости, отражает психологический и физиологический потенциал. В последнее время велика доля преждевременных смертей, растет заболеваемость населения по основным классам болезней (болезни крови, эндокринной системы, нервной системы, паразитарные болезни новообразования, кровообращения, мочеполовой системы, травмы, отравления и др.), сохраняются проблемы пьянства, отравления алкоголем, наркомании, курения (23 С. 121-123, 279-285), что сказывается на качественных характеристиках рабочей силы.

Об уровне квалификации наших трудовых ресурсов свидетельствуют следующие показатели. На каждую 1000 работающих приходится 278 специалиста с высшим и 259 со средним специальным образованием. Однако по регионам эти показатели колеблются от 174 до 465 специалистов с высшим образованием и от 155 до 343 специалистов со средним специальным образованием в зависимости от специализации регионов, имеющих различную отраслевую структуру занятости. Наибольшее число квалифицированных трудовых ресурсов наблюдается в Центральной России, Урало-Поволжье, то есть в Европейской зоне России (4 С. 52, 19 С. 124-126).

2. Количественная оценка трудовых ресурсов.

Количественная оценка характеризуется такими параметрами, как общая численность трудоспособного населения, количество рабочего времени, которое отрабатывает работающее население при сложившемся уровне производительности и интенсивности труда.

Численность трудовых ресурсов обусловлена демографической ситуацией в стране и проводимой политикой в этой области. На конец 2007 г количество трудовых ресурсов составляло 89,7 млн. человек и приблизительно 63% от общей численности населения. Экономически активного населения в России было 75,06 млн. человек по абсолютному показателю и примерно 53% от общей численности населения РФ (23 С. 32, 137). Показатель экономической активности населения свидетельствует о степени вовлечения трудовых ресурсов в производство.

Исходя из данных по динамике численности экономически активного населения за 2000-2007гг., приведенных в статистических сборниках (22 С. 81, 23 С.137-138), можно сделать следующие выводы:

1) Численность экономически активного населения имеет тенденцию к увеличению. За 2000-2007гг. она увеличилась на 2,7 млн. человек. Этот процесс положительно влияет на социально-экономическое развитие страны. Существующее положение так же говорит и о росте потребностей работодателей в трудовых ресурсах.

2) Население в возрасте моложе трудоспособного в 2007г. составляет 22,5 млн. человек, что на 21% меньше, чем в 2000г. В трудоспособном возрасте - 89,7млн. человек (на 1% меньше, чем в 2000г.) и в возрасте старше трудоспособного - 29,9 млн. человек (как и в 2000г.). Численность трудоспособного населения начиная с 2005г. уменьшается в среднем на 0,35 млн. человек в год. Это обусловлено старением нации и снижением рождаемости после 1985 года.

3) Численность занятого в экономике населения увеличивается ежегодно в среднем на 0,79 млн. чел, в то время как экономически активное население в среднем увеличивается на 0,39 млн., что свидетельствует о росте задействованного трудового потенциала.

В регионах, развивающихся высокими темпами - Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах, в отличие от остальных субъектов Уральского ФО, численность трудоспособного населения после 2003г. увеличивалась так же, как и в богатой природными ресурсами республике Саха (Якутия) (Дальневосточный ФО). Это свидетельствует о том, что, несмотря на существующие ограничения на мобильность рабочей силы, люди едут туда, где есть рабочие места и высокие зарплаты (13 С. 71). В других же регионах, особенно Дальнего Востока, происходит уменьшение качества и количества трудовых ресурсов, необходимых для подъема экономики. Тем самым межрегиональные контрасты будут усиливаться и за счет нехватки рабочей силы.

На основе вышеизложенного можно сказать, что при сохранение уменьшения численности трудоспособного населения, сопровождающимся ростом экономически активного населения, общая численность занятого населения будет расти, однако ведущие отрасли будут нуждаться в высококвалифицированных работниках, инвестициях и заемном капитале. Соответственно в будущем возможен дефицит трудовых ресурсов, который будет сопровождаться снижением численности трудоспособного населения из-за вступления в этот возраст людей, выросших в ситуации демографической ямы. Руководитель Федерального агентства по труду и занятости (Роструд) Максим Топилин так же заявляет, что «есть некий прогноз, что в течение 10?15 ближайших лет трудовых ресурсов будет меньше, но дефицита трудовых ресурсов на данный момент в России нет. Существует некачественное, неэффективное, нерациональное использование имеющегося трудового потенциала. Регионам необходимо более рачительно использовать уже имеющиеся трудовые ресурсы, а на федеральном уровне в связи с этим - разработать экономические рычаги поддержки работодателей» (29 С.1).

Так же в связи с тем, что численность занятого населения увеличивается более высокими темпами, чем численность экономически активного населения можно сделать следующий вывод - потребность отраслей экономики в трудовых ресурсах превышает рост экономически активного населения в 1,55 раз. При этом дисбаланс гораздо заметнее среди мужчин-4 раза, а среди женщин- 1,6 раза (23 С. 32, 137). Следовательно, потребность России в мужских трудовых ресурсах гораздо больше, чем в женских. Для сравнения соотношение темпов роста занятых и ЭАН в Австрии составляет 1,1 раз, в Болгарии 2,1 раза, в Республике Корея 0,8 раза (25 С. 56-58). Это говорит о том, что в России процесс депопуляции находит отражение в возрастной структуре населения и в значительной степени влияет на трудовые ресурсы. С одной стороны такие показатели в ближайшей перспективе России могут стать серьезным препятствием на пути реализации инвестиционных проектов, с другой стороны - финансовый кризис может значительно сократить численность занятого населения (17 С. 64-66). На данном этапе развития экономика России столкнулась с такими проблемами, как ограниченность инвестиций, нехватка заемного капитала и трудовых ресурсов (10 С. 63).

Глава 2. Распределение трудовых ресурсов по отраслям экономики и формам собственности

Чтобы дать качественную оценку трудовым ресурсам необходимо изучить распределение трудовых ресурсов по отраслям экономики и формам собственности. Для этого были составлены таблица «Использование трудовых ресурсов России на предприятиях с различными формами собственности в 2006, 2007 гг. (тыс. человек и %)» (Таблица 1) и соответствующий график «Количество трудовых ресурсов России, занятых на предприятиях с различными формами собственности в 2006, 2007 гг. (%)».

Формирование рыночных структур в экономике Российской Федерации требует многообразия форм собственности, и следовательно послужило причиной изменений в распределение численности занятых по формам собственности. Сравнивая процентное соотношение показателей разных форм собственности в начале становления рыночных отношений в 1995г и уже в 2007г можно отметить значительный рост занятых в частной собственности (на 22%), уменьшение доли занятых на государственных предприятиях (на 10%) и в смешенной российской собственности (на 15,5%) (23 С. 146). Однако диверсификация экономики - процесс усложнения отраслевой структуры производства, т.е. увеличение номенклатуры продукции, числа отдельных специализированных экономических объектов (9 С. 40), программы развития малого и среднего бизнеса, а так же привлечение иностранных инвестиций в нашу экономику влекут за собой перераспределение численности занятых по формам собственности и сейчас.

Занятых в государственной собственности в 2007г по сравнению с 2006г уменьшилось на 0,7%, в частном увеличилось на 0,9%, в смешанных российских предприятиях относительный показатель снизился на 0,5%, в то время как занятых на предприятиях с совместной российской и иностранной, иностранной формой собственности увеличилось на 0,3% (23 С. 146). Данные свидетельствуют о том, что в условиях рыночной экономики существует тенденция к интеграции российской и иностранной форм собственности, отход от государственной и смешанных форм собственности в пользу частной. Это говорит о том, что из-за переходного периода экономики существуют диспропорции между числом занятых в государственном и негосударственном секторах, и следовательно, увеличивается роль отраслей, в которых возможна негосударственная форма собственности, таких как химическая, легкая, пищевая, строительная, лесная промышленность. Мотивация для труда в частной собственности у работников выше, чем для труда на предприятиях с государственной формой собственности. Так же, исходя из результатов таблицы, можно сделать вывод о повышение заинтересованности иностранных инвесторов во вложения в российскую экономику.

Таблица 1 Количество трудовых ресурсов России, занятых на предприятиях с различными формами собственности в 2006г. , 2007 г. (тыс. человек и %)

График 1 Количество трудовых ресурсов России, занятых на предприятиях с различными формами собственности в 2006, 2007 гг. (%)

Значительный интерес представляет и распределение занятых трудовых ресурсов по видам экономической деятельности. До 2000г. учет трудовых ресурсов велся по отраслям, после 2000г. - по видам экономической деятельности.

Поэтому были проанализированы статистические данные за 1995г. (22 С. 147-148), систематизированные в виде таблицы «Распределение трудовых ресурсов в России по отраслям экономики в 1995г.» (Таблица 2) , составлена таблица «Распределение трудовых ресурсов в России по видам экономической деятельности в 2000 и в 2007гг.» (Таблица 3) (23 С. 147) и вычерчен на ее основе график, чтобы оценить структурные сдвиги в экономике (График 2).

Таблица 2 Распределение трудовых ресурсов в России по отраслям экономики в 1995г. (тыс. человек и %)

Таблица 3 Распределение трудовых ресурсов в России по видам экономической деятельности в 2000 и в 2007 гг. (тыс. человек и %)

График 2 Распределение трудовых ресурсов в России по видам экономической деятельности в 2000 и в 2007 гг. (%).

В 1995г. численность занятых в экономике по отраслям распределялась следующим образом:

В промышленности было занято 25,8%, в сельском хозяйстве 14,7%, в строительстве 9,3%, в торговле и общественном питание 10,1%, в образование 9,3%, в транспорте 6,6%, в науке 2,5%. Итого в сфере материального производства было задействовано приблизительно 68%, непроизводственной сфере 32%.

Изменения численности занятых по видам экономической деятельности в 2007г. по сравнению с 2000г.:

Количество занятых в торговле, ремонте автотранспортных средств и бытовых изделий увеличилось на 3,5%, в строительстве увеличилось на 1,1%, гос. управление и обеспечение военной безопасности увеличилось на 0,5%, в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве снизилось на 3,7%, в обрабатывающих производствах уменьшилось на 2,4%, в образование снизилось на 0,4%, в добыче полезных ископаемых снизилось на 0,2%, а в остальных видах деятельности практически не изменилось. Итого в 2000г. в сфере материального производства было занято приблизительно 67,5%, а в 2007г. приблизительно 66%, непроизводственная сфера в 2000г. включала в себя 32,5%, а в 2007г. 34%.

Исходя из полученных данных, можно сделать следующие выводы:

В течение 1995-2000гг. пропорции распределения трудовых ресурсов между производственной и непроизводственной сферами были практически одинаковы. В течение 2000-2007гг. наблюдаются структурные изменения в ряде видов экономической деятельности, приведшие к изменению пропорций между данными сферами производства, что можно связать с более прогрессивной политикой государства в этой области. Роль реального сектора экономики стала меньше, и можно сделать вывод, что в результате реструктуризации экономики Россия стала переходить от сырьевого пути развития к инерционному, что проявляется в снижение доли промышленности, развитие социальной сферы и сферы услуг (31 С. 114).

Снижение доли образования, здравоохранения в структуре занятых говорит о том, что социальная сфера нуждается в трудовых ресурсах. Уменьшение занятых в промышленности, сельском хозяйстве говорит об уменьшении доли занятых в реальном секторе, что можно двойственно охарактеризовать - как дефицит в нем работников, и следовательно сложное положение в трудоемких отраслях, производствах в старопромышленных районах, но так же и как уменьшение трудозатратности, большем технологическом уровне производства, квалификационном уровне занятых, увеличении среднего класса.

В РФ в сельском хозяйстве занято 10,4%. Доля в сельском хозяйстве, например, Казахстана - 31,2%, Бразилии 19,3%, а Германии 2,3%. Из приведенного следует, что чем более развита страна, тем меньше доля занятых в этой отрасли. В России увеличивается уровень урбанизации, но сохраняется высокая доля ручного труда в аграрном комплексе. В нашей стране много малоиспользуемых земель, что отличает ее от стран Европы и не способствует повышению производительности сельского хозяйства.

В промышленности России занято 21% работников, в Германии 23%, в Японии 19,3%, в США 12,6%. Но из приблизительно одного уровня этих показателей, нельзя сделать вывод, что РФ на одном уровне с высокоразвитыми странами. Если рассмотреть структуру промышленности, то увидим, что в Японии, США преобладает наукоемкое производство, низка доля добывающей промышленности. В Японии и Германии 45% занимает производство машин и оборудования, среди которого выделяется высокоточное. В то время как в России промышленность задействует преимущественно рабочие специальности из-за высокого удельного веса тяжелых отраслей (металлургия, химия). Для продукции нашего машиностроения нет рынков сбыта из-за недостаточного качества и высокой себестоимости, электроника занимает малую долю производства и хотя доля добывающей промышленности низка, у нас в основном сырье проходит лишь первичную обработку, в то время как в развитых странах преобладает доля перерабатывающей промышленности. Таким образом эти страны экспортируют готовую продукцию, а не промежуточный продукт, как Россия.

Нам необходимы техническое перевооружение и реконструкция промышленных предприятий таких отраслей, как машиностроительная, металлургическая. Решением некоторых вопросов может служить создание производств полного цикла, безотходных производств, так как тормозящим фактором является низкий технический уровень, изношенность оборудования, зданий. Безусловно, структурные изменения негативно отразились и на ВПК, к которому важен дифференцированный подход - часть предприятий должна развиваться на основе НТП в качестве перспективной приоритетной промышленности страны, а часть подлежит реструктуризации и конверсии.

Развитие сельского хозяйства должно идти не экстенсивным, а интенсивным путем на базе биотехнологий, новых технологий машиностроения. Незначительное количество инновационных внедрений не даст своевременных результатов, пока наука, образование не станут важнейшим направлением для инвестиций как государственных, так и частных. Для решения проблемы размещения трудовых ресурсов, проблемы развития экономики страны необходимо диверсифицировать экономику, создавая комплексное производство.

Глава3. Территориальные различия по степени обеспеченности трудовыми ресурсами Федеральных округов

3.1 Территории трудоизбыточные, трудодефицитные и согласованного баланса

Численность трудовых ресурсов в стране или районе оказывает большое влияние на их экономический потенциал, на развитие производительных сил того или иного региона. Регионы, хорошо обеспеченные трудовыми ресурсами, более благоприятно при прочих равных условиях для размещения трудоемких производств (3 С. 115).

Распределение трудовых ресурсов по федеральным округам связано с размещением населения и поэтому также неравномерно. Под воздействием ряда факторов (социально-экономических, исторических, природных) сложилась общая картина размещения населения, в том числе и трудовых ресурсов, в которой отчетливо выделяется главная полоса расселения, протянувшаяся от западной границы до Тихого океана. На севере эта полоса ограничивается примерно линией Санкт -Петербург - Пермь - Красноярск, на юге - линией Волгоград - Абакан. К востоку от Красноярска и Абакана полоса сильно сужается и тянется вдоль Главной сибирской железнодорожной магистрали до Владивостока. В главной полосе расселения сосредоточено более 2/3 всего населения и сосредоточены основные трудовые ресурсы (8 С. 112-114).

Переходный период в экономики России сразу же обнажил относительную перенаселенность северных регионов, откуда население стало быстро выезжать. Коренным образом изменилась ситуация на Дальнем Востоке, который впервые со времени его освоения стал терять население. Согласно данным Совета по внешней и оборонной политике, лидирует по этим показателям Чукотский автономный округ. В 90-х годах он потерял более половины своего населения. Далее следуют Магаданская область - 40%, Камчатская - 18% и Сахалинская - 16%. Как отмечают эксперты, толчок этому процессу в южных районах Дальнего Востока дало сокращение армии.

В целом на Дальнем Востоке теперь живет на примерно 10% меньше людей, чем в 89-м году. Население Восточной Сибири тоже сокращается, но медленнее - убыль составила всего 2%. Тенденции оттока населения из Восточной Сибири и Дальнего Востока сохраняются (11 С. 30-32). Приток наблюдается в Центральном ФО (выделяются Московская область, г. Москва, Белгородская область), в Калининградскую, Ленинградскую области, г. Санкт - Петербург (Северо-Западный ФО), Астраханскую область (Южный ФО). Отток идет из Дальневосточного ФО (особенно Магаданской области, Чукотского а.о., республики Саха (Якутия)), Сибирского ФО (республики Тыва, Бурятия), Курганской области (Уральский ФО), республики Мордовия и Кировской области (Приволжский ФО), республик Кабардино - Балкарской, Карачаево - Черкесской, Калмыкии (Южный ФО), Мурманской области и республики Коми в Северо-Западном ФО.

Важное значение имеет соотношение трудовых ресурсов той или иной территории с потребностями ее хозяйства в рабочей силе (баланс трудовых ресурсов), с учетом перспективы и наличия других ресурсов, например, природных, для освоения которых может оказаться недостаточным имеющихся трудовых ресурсов. В зависимости от этого соотношения выделяются районы трудоизбыточные (регионы, имеющие избыток рабочей силы в трудоспособном возрасте), трудодефицитные (регионы, имеющие недостаток рабочей силы в трудоспособном возрасте) и согласованного баланса (2 С. 986).

На основе анализа статистических данных о трудоспособном население, уровне безработицы и занятости в 2007г. были составлены карты обеспеченности ФО трудовыми ресурсами (23 С. 138-136) (Приложение 1,2,3). С помощью данных карт можно выделить ФО с преимущественно согласованным балансом - Центральный ФО, Северо-Западный ФО, преимущественно трудодефицитный Сибирский ФО. Несмотря на явное преобладание в этих округах определенного типа трудообеспеченности, невозможно в целом характеризовать регион. Необходимо рассматривать каждый субъект ФО в отдельности с учетом отраслевого размещения производства.

В Центральном ФО как исторически сложившемся районе высока степень диверсификации экономики, вследствие чего складывается пропорциональность рабочих мест и экономически активного населения. Трудоизбыточными здесь являются Владимирская, Смоленская, Тамбовская области в связи с преобладанием таких отраслей, как военно-промышленная, машиностроительная, в которых в связи с экономическими изменениями наблюдается высвобождение рабочей силы, что ведет к повышению уровня безработицы.

В Северо-Западном ФО трудодефицитной является республика Коми. Это связано с тем, что инфраструктура нуждается в капитальном ремонте, какие-либо виды сельскохозяйственной деятельности не развиты, она основывается только на ТЭК, что отражается в структуре населения.

Весьма сложная ситуация сложилась на юге западной части РФ. Большая роль аграрного сектора и высокий уровень рождаемости в мусульманских республиках создает трудоизбыточный фон в Адыгее, Дагестане, Ингушетии, Калмыкии, Кабардино-Балкарской, Карачаево-Черкесской и Чеченской республиках. Астраханская, Ростовская области являются трудодефицитными из-за уменьшения доли трудоспособного населения, сопровождающегося развитием ТЭК, химической отрасли, становлением новых промышленных комплексов в Астраханской области и снижением производительности старых в Ростовской области с сохранением агропромышленной направленности. Остальные субъекты Южного ФО обладают согласованным балансом благодаря высокой доле обрабатывающей промышленности, которая привлекает мигрантов, в том числе и с соседних районов. Высок потенциал этих субъектов благодаря географическому разделению труда, выгодному положению и запасам природных ресурсов.

В Приволжском ФО трудодефицитности подвержены Ульяновская область, Республики Чувашия, Удмуртия, Марий Эл, а трудоизбыточности - Саратовская, Оренбургская области. Здесь можно выделить несколько основополагающих проблем - отдаленность части из этих субъектов от Волги, где сконцентрировано производство, нехватка мужской рабочей силы для металлургических, машиностроительных заводов, переориентация многих военно-оборонных заводов на производство бытовых товаров. Добывающая промышленность Приволжского ФО так же нуждается в кадрах.

В Уральском ФО трудодефицитной является только Курганская область, наименее заселенная и урбанизированная на Урале. Отток квалифицированных кадров из области влечет за собой ослабление научного, творческого и экономического потенциала территории (32 С. 593). Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий втономные округа, до недавнего времени имеющие недостаток рабочей силы, стали увеличивать приток населения благодаря развитию электроэнергетики, созданию новых производств.

Сибирский ФО неоднократно заселялся, однако в последнее время отток населения преобладает. Малоосвоенность, низко развитая транспортная сеть, добывающая направленность, сложные климатические условия, отдаленное азиатское положение мешают конвергенции субъектов и влекут за собой постоянную нехватку трудовых ресурсов. Районами с согласованным балансом здесь является Кемеровская область, причиной этого служит южное положение, многоотраслевая экономика (металлургия, машиностроение, угольная, химическая, пищевая, легкая промышленности), большие запасы угля, руд и металлов, являющееся основой развития обрабатывающей промышленности.

В Дальневосточном ФО равновесие относительно трудообеспеченности установилось в Амурской, Сахалинской, Магаданской областях, Хабаровском и Чукотском краях. Эти территории привлекают мигрантов, специализируются на обрабатывающих отраслях и машиностроение. В Сахалинской области бурно развивается нефтегазовая промышленность, в Амурской области и Хабаровском крае деревообрабатывающая, Магаданской области рыбная, в Чукотском крае формируется промышленный комплекс, что концентрирует трудовые ресурсы. Сырьевая направленность отдельных регионов сказывается в более высокой доле занятых в добывающих отраслях промышленности (32 С. 662).

3.2 Территориальные различия по уровню безработицы и причины этого явления

В работе неоднократно упоминалось понятие безработицы. Безработица - это независящее от воли работника приостановление трудовой деятельности на длительный срок по причине невозможности трудоустройства (9 С. 18). Относительным показателем безработицы является уровень безработицы - отношение численности безработных к численности экономически активного населения в процентах.

Безработица усугубляет социальную напряженность в обществе, что, в свою очередь, ослабляет экономическую безопасность страны. Современная ситуация в России обостряется тем, что оба эти фактора имеют устойчивую тенденцию к росту. Неуклонное увеличение численности безработного населения характеризует безработицу как массовое и застойное явление. Безработица в России обладает собственными особенностями. Она не обусловлена демографическими факторами, как в развивающихся странах, ибо нарастает депопуляция. В России она вызвана социально-экономическими факторами.

Трудовой потенциал РФ используется не полностью. Безработица охватывает 6,1 % экономически активного населения. В Центральном ФО уровень безработицы наименьший по стране 3,1% (максимальный уровень безработицы в ФО в Тамбовской области 8,8%, во Владимирской 6,9%, в Смоленской 6,5%); Северо-Западный ФО занимает второе место по низкому уровню безработицы, который насчитывает здесь 4,2% (выделяются Республика Коми 10%, Мурманская область 6,5%); в Приволжском ФО безработицей охвачено 6,1% экономически активного населения (пик безработицы в республике Марий Эл 9%, Чувашской республике 8,8%); в Южном ФО уровень безработицы 11,7% (достигая 47,3% в республике Ингушетия, 53% в Чеченской республике, 20,2% в Дагестане); в Уральском ФО уровень безработицы 4,9% (Курганская область 8,6%); в Сибирском ФО уровень безработицы 7,9% (республика Тыва 17,1%, республика Бурятия 12,9%); в Дальневосточном ФО уровень безработицы составляет 6,7% (максимумы зарегестрированны в Камчатском крае 9,8%, Еврейской автономной области 9,7%) (23 С. 138-146). Высокий уровень безработицы в Южном ФО соответствует трудоизбыточным регионам, причины чего были указаны выше.

Причины высокого уровня безработицы в указанных регионах:

1) В Центральном ФО - специализированность на машиностроение порождает вопросы обновления основных фондов на базе новых достижений НТП, так как на сегодняшний день в условиях глобализации продукция отечественного машиностроения не конкурентоспособна.

2) В Северо-Западном ФО - данные субъекты находятся на территории с климатическими условиями, которые ограничивают возможности трудовой деятельности. Эти районы перестали быть привлекательным для мигрантов, так как стоимость оплаты труда здесь стала равной стоимости труда в более благополучных районах Северо-Западного и Центрального ФО. По уровню развития социальной сферы они занимают последние места в ФО. Вместе с тем остро стоит проблема нехватки квалифицированных ресурсов. Мурманская область является старопромышленным районом, а Коми - районом нового освоения с преобладанием в отраслевой структуре добывающей промышленности.

3) В Приволжском ФО - отраслями специализации являются наукоемкое машиностроение, электроэнергетика, но Марий Эл и Чувашия значительно отстают по уровню экономического развития от других территорий, располагающихся вдоль Волги, что и влечет за собой высокий уровень безработицы. В Чувашии следует развивать фермерские хозяйства на основе плодородных почв, а в Марий Эл - автомобилестроение.

4) В Уральском ФО - в Курганской области слабо развита промышленность, преобладающую роль играет сельское хозяйство. Переработка сельскохозяйственной продукции в рамках АПК не может задействовать весь имеющийся трудовой потенциал.

5) В Сибирском ФО - Тыва является стагнирующим регионом, имеющим значительно более низкие по сравнению со средними российскими показателями уровень доходов, обеспеченность прожиточным минимумом. Как и в республике Тыва, в Бурятии следует модернизировать промышленность, формировать инфраструктуру, поддерживать малый и средний бизнес.

6) В Дальневосточном ФО - причинами высокого уровня безработицы являются небольшая плотность населения, однонаправленность развития экономики - пищевая промышленность и судостроение в Камчатском крае, пищевая и деревообрабатывающая в Еврейской автономной области.

На практике полное вовлечение безработных в экономику невозможно, так как качественный состав не позволяет использовать их в новых производственных процессах, кроме того безработные часто не в состояние работать на условиях, предлагаемых работодателем. Без серьезной переподготовки их труд становится невозможным. В соответствие с этим необходимо интеллектуализировать общественный труд, постепенно освобождать народное хозяйство от неквалифицированной рабочей силы, так как политика сокращения неквалифицированной рабочей силы значительно повышает общую ее квалификацию и конкурентоспособность. Можно сказать, что снижение качества трудовых ресурсов становится глобальной проблемой (28 С. 78).

Для поддержки безработных необходимо увеличивать пособия по безработице, выделять государственные средства на профессиональную переподготовку, поддерживать крупнейшие предприятия, обеспечивающие наличие рабочих мест.

В целом по стране существуют колоссальные диспропорции хозяйственного освоения и развития, что отражается на размещение трудовых ресурсов. Для устранения территориальных диспропорций необходимо стимулировать занятость и повысить территориальную подвижность населения трудоизбыточных регионов России. Для этого требуется создать условия для занятости населения в промышленности, сельском хозяйстве, транспорте, строительстве, туризме в трудоизбыточных регионах; снизить барьеры для развития малого бизнеса; заключить соглашения между субъектами страны об организованных поставках российской рабочей силы в субъекты со сходной структурой экономики и потребностями в трудовых ресурсах. Нужно принять и реализовать программу расселения населения в приграничных районах Сибири и Дальнего Востока. Для этого необходимо создать благоприятные условия (жилье, уровень зарплаты, социальная инфраструктура) выпускникам высших учебных заведений, готовых переселиться в эти районы; привлечь соотечественников из стран СНГ для заселения и экономического освоения территорий Сибири и Дальнего Востока; выделить средства из федерального бюджета на льготные кредиты на строительство жилья и ведения бизнеса в зависимости от количества мигрантов, принятых районом; предоставить возможности получения земли в долгосрочную аренду для ведения производственной и сельскохозяйственной деятельности. Если бы в стране был развит рынок кредитов для физических лиц, квалифицированный рабочий мог бы занять деньги на переезд и поиски работы и расплатиться из высокой заработной платы на новом месте (как это и происходит в развитых странах) (6 С. 57). Так как государство ставит задачу закрепления трудовых ресурсов на Дальнем Востоке для обеспечения геополитических интересов, то необходимо предоставлять гражданам такую возможность (1 С. 13-15). Реализация подобных программ позволит создать рабочие места, стимулировать рост промышленного производства в регионе, остановить миграционный отток населения.

3.3 Проблемы вовлечения трудовых ресурсов в процесс производства

Как уже говорилось выше, ведущая роль в экономическом взаимодействии принадлежит размещению производства, оно определяет, в конечном счете, размещение населения. В свою очередь размещение трудовых ресурсов и всего населения играет важную роль в размещении производства. Само наличие или отсутствие населения на той или иной территории является фактором, способствующим развитию производства или, наоборот, тормозящим его.

Регулирование распределения и перераспределения общественного труда между отраслями народного хозяйства, повышение трудообеспеченности городов становится центральной задачей органов управления. Мобильность трудовых ресурсов, необходимость перераспределения их в пользу приоритетных отраслей - процесс закономерный, и он вызван главным образом ускорением научно-технического прогресса и интенсификацией производства.

Существует несколько путей увеличения численности занятого населения - вовлечение в экономическую деятельность ныне не занятого населения и привлечение внешних трудовых мигрантов. «Реформирование отношений бизнеса и соцсферы увеличит отток населения из моногородов. Отборные трудовые ресурсы устремятся в миллионники, - убежден заместитель директора ИФиП УрО РАН по научной работе Константин Киселев. - Кадровый голод традиционного промышленного сектора вполне может быть замещен, например, за счет иностранной миграции или миграции из депрессивных территорий» (5 С. 58-60).

По данным ООН, Россия стала вторым крупнейшим регионом в мире по количеству принятых иммигрантов (после стран ЕС) (15 С. 98). Опираясь на статистические данные (7 С. 458, 24 С. 89-91) 32% всего миграционного прироста приходится на Центральный ФО (Москва и Московская область более 35% иммигрантов ФО). Другим центром притяжения является Приволжский ФО (20%). Меньшая доля международных мигрантов приходится на Южный (14%), Сибирский (13%), Уральский(10%), Северо-Западный (7,5%) и Дальневосточный ФО (3,5%).

Трудовые мигранты приезжают в Россию из многих стран. Среди них доля граждан из стран СНГ составляет 95%, что указывает на тесное взаимодействие РФ с бывшими союзными республиками. Среди стран СНГ, отдающих свои трудовые ресурсы, выделяются Узбекистан (18,5%), Украина (18%) и Казахстан (14%), прочих стран - Германия (1,1%), Китай (0,6%) и Израиль (0,4%).

Главным направлением перемещения населения внутри страны стало движение из северных и восточных регионов в центральные и юго-западные регионы. Притягивающими мигрантов являются Центральный и Северо-Западный ФО, отдающими - остальные территории (15 С. 99-100). Здесь важным становится вопрос о том, что территории, принимающие мигрантов, уже имеют высокую плотность населения, в то время как отдающие территории, Сибирский, Дальневосточный ФО остро нуждаются в трудовых ресурсах.

Легальная трудовая миграция имеет положительный момент-это заполнение непрестижных ниш с тяжелыми условиями работы. Как показывает статистика (30 С. 120), 40% мигрантов заняты в строительстве, 27% заняты в сфере торговли, ремонта автотранспорта и бытовых приборов, 7% в обрабатывающих производствах. Нелегальная же трудовая миграция стимулирует рост теневой экономики и демпинг заработной платы, усиливает межнациональную напряженность в обществе.

Трудовую миграцию регулируют порядка 40 нормативных документов. В начале 2007г. был принят ряд новых законов, которые призваны исправить положение дел в этой сфере. Например, было запрещено иностранцам торговать на рынках, была упрощена процедура регистрации по месту пребывания, увеличены штрафы работодателям за использование незаконных мигрантов (30 С. 100-101).

Основную роль в привлечение мигрантов играет вопрос о том, в каком объеме нужно привлекать данные ресурсы, который до сих пор четко не изучен, несмотря на существование квот (16 С. 5). Нарастающей тенденцией становится конкурентная борьба за квалифицированные трудовые ресурсы, поэтому необходимо повышать требования к мигрантам по критериям уровня образования, наличия диплома, опыта работы по специальности (27 С. 101).

В настоящее время сложилось две точки зрения на роль внешней трудовой миграции:

1) Консервативная, которая связывает трудовую миграцию исключительно с негативными последствиями. Регулирование связывается с закрытием страны и депортацией нелегальных мигрантов.

2) Либеральная, основанная на идее, что Россия обречена на использование иностранной рабочей силы, а определение потребностей в ней должно основываться на экономических и геополитических интересах России (27 С. 96).

Учитывая, что число иностранных мигрантов составляет 1% в общей численности занятого населения, с одной стороны, можно признать, что трудовая миграция из-за рубежа не оказывает существенного отрицательного влияния на региональные рынки труда.

Но вот как комментирует ситуацию директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев. - "Парадокс - но что такое трубопроводы, которые сегодня строятся на Дальнем Востоке и для строительства которых не хватает местной рабочей силы? Фактически это механизм для того, чтобы инновационная экономика в России не развивалась никогда. Это каркас будущей сырьевой экономики. Другой путь - инновационный - лежит через развитие конкуренции и повышение производительности труда. Разумеется, глупо отказываться от природных богатств, раз уж они в России сегодня имеются в избытке, но развитие должно быть направлено прежде всего на появление нового высокотехнологичного сектора. Это не означает, что нужно будет совсем отказываться от привлечения иностранных специалистов, но их труд будет направлен именно на развитие высокотехнологичной отрасли» (14 С. 4).

Необходимо помнить, что низкая географическая мобильность трудовых ресурсов сдерживает реструктуризацию экономики (6 С. 53). Это странно, если учесть, что переход к рынку должен был бы вызвать массовое перераспределение трудовых ресурсов. Ограничения мобильности опасны. В ее отсутствие уровень безработицы и средняя заработная плата в различных регионах различаются в несколько раз, что приводит к социальной напряженности и является угрозой для целостности страны (6 С. 55). С экономической точки зрения низкая мобильность трудовых ресурсов является одним из важнейших препятствий на пути реструктуризации предприятий. С одной стороны, в депрессивных городах неэффективные предприятия могут позволить себе платить низкую заработную плату и откладывать реструктуризацию. С другой -- в более процветающих городах эффективные предприятия часто испытывают дефицит квалифицированных кадров, что сдерживает возможности для расширения производства.

Главная количественная проблема состоит, с одной сторон, из соответствия социально-экономических и технико-технологических потребностей общества, а с другой стороны, из зависимости между структурой рабочей силы и демографической структурой общества. Старение населения и снижение рождаемости ставят Россию перед лицом дефицита населения в трудоспособном возрасте. Хотя можно говорить так же и о уменьшение безработицы (30 С.120). Внутренние резервы для обеспечения рабочей силой экономического роста нашей страны имеются, это прежде всего безработное и незанятое население. В последнее десятилетие масштабы и интенсивность внутренней миграции снизились, однако во многих субъектах России сохраняется высокий оборот кадров на предприятиях. Это связано с низким уровнем зарплаты, отсутствием инвестиций для создании новых рабочих мест, неразвитостью рынка труда и жилья и прочим рядом причин. Экономический кризис не станет раздражителем для внутренней миграции в российских регионах. Нестабильность заставляет людей держаться за места даже в условиях сокращения заработной платы (12 С. 68-70). Вторым внутренним резервом дополнительной рабочей силы может быть повышение возраста выхода на пенсию. Ввоз рабочей силы из-за рубежа должен быть строго контролирован, так как способен вызвать негативные геополитические и социально-этнические последствия.