Принципы и факторы размещения промышленности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа на тему:

Принципы и факторы размещения промышленности

По дисциплине: Экономика отрасли

Содержание

Введение

I глава. Размещение промышленности в советской и переходной экономике

II глава. Размещение промышленности в современной России

III глава. Перспективы размещения промышленности

Введение

Принципы размещения промышленности являются важнейшими условиями обеспечения эффективности производства, как на уровне отдельных предприятий, так и на уровне народного хозяйства в целом. Характер размещения производства во многом определяет скорость оборота капитала в общественном производстве, величину издержек на производство товаров и, в конечном счете, - цены на реализуемую продукцию. Последнее, наряду с качеством, является важным условием конкурентоспособности продукции на мировом и внутреннем рынках.

Зрелая рыночная система должна привести к рационализации размещения производства, так как оно происходит на основе конкуренции, борьбы различных частных фирм за наиболее прибыльные районы деятельности своих предприятий.

Разработка долгосрочных прогнозов развития экономических районов, территориальных комплексов, промышленных узлов, изучение проблем целесообразного размещения промышленности по территории России, анализ межрайонных связей - всё это должно давать возрастающий экономический эффект.

Целью данной курсовой работы является выделение и систематизация экономических факторов и принципов размещения промышленности.

Задачи работы:

1. Изучение размещения промышленности в советской и переходной экономике

2. Исследование принципов и факторов размещения промышленности в современной России

3. Рассмотрение перспектив размещения промышленности

I глава. Размещение промышленности в советской и переходной экономике

размещение промышленность принцип перспектива

Размещение промышленности - одна из форм общественного разделения труда, выражающаяся в пространственном распределении промышленных предприятий и производства на территории экономического района, республики или страны в целом. Оно выступает как важный фактор повышения эффективности общественного производства. Принципы размещения промышленности представляют собой исходные научные положения, которыми руководствуется государство в своей экономической политике в области планомерного размещения производительных сил. Важнейшим принципом размещения промышленности является приближение промышленного производства к источникам сырья, к районам потребления при условии производства необходимой продукции с минимальными затратами общественного труда. Работы над общей теорией размещения промышленности и разработкой моделей, позволяющих учесть все эти факторы, начались в конце XVIII в. Первые модели размещения были созданы Смитом и Рикардо, которые считали размещение промышленности результатом пространственного распределения излишков сельскохозяйственной продукции, необходимых как продовольствие для рабочих и сырье для производства. Экономист Лориа (1898 г.) считал, что трудоемкие отрасли промышленности должны быть приурочены к сельскохозяйственным районам с высокой плотностью населения, которое, должно быть достаточно бедным и нуждаться в дополнительном доходе.

Размещение производства в советской экономике носило преимущественно плановый, централизованный характер. Важное значение придавалось взаимосвязи между характером размещением производства и господствующим в экономике способом производства. Прежде всего, была важна форма собственности на средства производства.

Факторы размещения промышленности в СССР:

1. Трудовые ресурсы - один из наиболее важных факторов рационального размещения новых предприятий. Для рационального использования трудовых ресурсов предприятия с трудоёмкой продукцией, производство которой требует больших затрат живого труда, строятся в районах с высокой концентрацией населения. Такими районами являются районы Европейской части СССР и Средней Азии.

2. Природные условия и природные ресурсы: В СССР основная часть наиболее эффективных разведанных энергетических ресурсов сосредоточена в восточных районах страны, тогда как почти 80% общесоюзного потребления топлива и электроэнергии приходится на Европейскую часть и Урал, где концентрируется свыше 75% населения и около 80% всех производственных фондов Советского Союза. Несмотря на всемерное развитие в Европейской части СССР добычи топлива, требуется всё большее привлечение энергетических ресурсов из восточных районов страны. Поэтому энергоёмкие и топливоёмкие производства планомерно размещаются в зоне дешёвой энергии - в Сибири, Средней Азии, Казахстане. Вместе с тем значительно ограничивается развитие энергоёмких производств в Европейской части СССР и на Урале.

3. Размеры предприятий: крупные комбинаты не должны создаваться в малых городах. Однако данное требование не всегда соблюдалось в советской экономике. Не случайно ее наследством в настоящее время является немало градообразующих предприятий, что породило в период реформ много экономических, социальных и других проблем.

4. Особенности общественного строя, в частности характерное для него ограничение прав и свобод граждан. Молодые специалисты, выпускники образовательных учреждений, с помощью волевых методов распределялись на работу на новостройки страны и другие предприятия.

5. Ряд других факторов: транспортный, районы концентрации потребления продукции, охрана окружающей среды.

На характере размещения производства в СССР существенно отражалось его во многом обособленное от мировой экономики развитие, по принципу автаркии или преимущественно опоры на собственные силы с ограниченным участием в международном разделении труда.

В советский период развития экономики России принято было считать приоритетными некоторые закономерности производства, что находило отражение в составляемых государственных планах его развития( рациональная производственная специализация отдельных предприятий и конкретных территорий страны, комплексное развитие экономических районов СССР). На размещение производства могут оказывать влияние также экстремальные ситуации и военно-политические факторы. В годы войны осуществлялось перемещение многих предприятий СССР в восточную и другие части страны. Особым образом размещались предприятия военно-промышленного комплекса в послевоенный период, в условиях «холодной войны».

К размещению промышленности в советской экономике, его принципам и методам, а также формам нельзя подходить односторонне. Односторонний подход по принципу «черное-белое» всегда неуместен в нахождении истины. Важно учитывать, что в размещении производства в различных экономических системах, а также странах наряду с принципиальными различиями всегда есть много общего. Например, фактор наличия трудовых ресурсов учитывается практически везде и всегда при планировании строительства предприятий с трудоемкой продукцией. Такие предприятия создают обычно на территориях с высокой концентрацией постоянно проживающего населения. В СССР таковыми являлись и являются сегодня районы европейскою части страны.

Большую роль в размещении производства играет его зависимость от энергетических ресурсов. Поэтому энерго- и топливоемкие виды производств в СССР принято было размещать в зонах производства дешевой электрической энергии, например в Сибири, Казахстане. По этой же причине существовала практика всемерного ограничения развития энергоемких производств в европейской части СССР и на Урале.

Важным фактором, учитываемым при размещения производства, в любой экономике является его сезонный характер. Сезонные предприятия в советский период принято было размещать, как правило, в сельской местности. Они обычно предназначались для переработки сельскохозяйственного сырья, бытового обслуживания населения. Сезонными по характеру зачастую являются многие виды народных промыслов.

Очевидно, что размещение производства представляет собой весьма сложную экономическую, теоретическую проблему. Успешное ее решение применительно к государству, стране, обществу в целом и к отдельному хозяйствующему субъекту, т. е. любому участнику (субъекту) рыночных отношений, является весьма сложной задачей. И, конечно, должен учитываться не только отечественный опыт экономической деятельности в разные периоды истории страны, но и опыт других стран, успешно развивающих свою экономику. Важен и положительный, со знаком плюс, опыт, и со знаком минус, т. е. отрицательный. В этой связи представляет определенный интерес практика разработки в СССР специальной классификации отраслей экономики, учитывающей различные факторы размещения производства. Такая классификация и в условиях рыночных отношений в существенной степени способна служить ориентиром размещения производств, хотя и не должна подвергаться абсолютизации, переоценке ее возможностей

Важно также учитывать, что в экономической теории не так много теорий размещения производства, которыми можно руководствоваться на практике, и еще меньше таких, которые на практике применялись.

В зависимости от факторов, определяющих размещение какого-либо промышленного производства, отрасли промышленности СССР условно делятся на следующие группы:

1. Отрасли, предприятия которых целесообразно размещать в районах концентрации трудовых ресурсов (приборостроение, электротехническая промышленность, ряд отраслей лёгкой промышленности, производство изделий из пластмасс).

2. Отрасли и производства, экономически тяготеющие к районам потребления продукции (хлебопекарная, пивоваренная промышленность, производство кирпича, железобетонных изделий).

3. Отрасли, размещающиеся преимущественно у источников сырья (помимо собственно добывающей промышленности, к этой группе относятся отрасли, перерабатывающие многотоннажное сырьё: чёрная и цветная металлургия, целлюлозно-бумажная промышленность, многие предприятия стройматериалов и пищевой промышленности, связанные с переработкой малотранспортабельного сырья, сахарные, консервные, хлопкоочистительные предприятия).

4. Отрасли, тяготеющие к районам с дешёвой электроэнергией (производство алюминия, ферросплавов, цветных металлов методами электролиза, хлоропренового каучука, ацетилена электрокрекингом и др.);

5. Отрасли, тяготеющие к источникам топлива (тепловые электростанции, ряд отраслей химической промышленности).

6. Отрасли, размещение предприятий которых не имеет ярко выраженной ориентации (ряд подотраслей машиностроительной промышленности). Принципы размещения отраслей и производств исторически изменяются в зависимости от научно-технического прогресса, изменений в технологии производства, условий транспортировки и т.д.

В СССР повышается уровень технико-экономического обоснования размещения и оптимальных размеров новых и реконструируемых предприятий, исходя из задач снижения общественных издержек производства (включая затраты на энергетику, жил. и коммунальное хозяйство и др. сопряжённые отрасли, а также на доставку продукции потребителям).

Генеральная схема размещения производительных сил СССР - предплановое технико-экономическое исследование, содержащее научную технико-экономическую оценку размещения сырьевых, энергетических, водных, трудовых ресурсов и их использования, размещения отраслей материального производства (промышленность, сельское хозяйство, транспорт) по территории страны, экономически обоснованные пропорции комплексного развития народного хозяйства экономических районов и определение районов нового освоения и строительства крупных промышленных комплексов.

Карты промышленности СССР отображают размещение и развитие промышленного производства. Различные характеристики промышленного производства (уровень развития, специализация, мощность оборудования, число занятых, объём валовой продукции в ценностном или натуральном выражении, основные фонды, рост производства, экономические связи и др.) показываются на карте промышленности по отдельным предприятиям, населённым пунктам, промышленным узлам или территориальным единицам (странам, регионам). В годы Советской власти были созданы: карты промышленности СССР (1927, 1929), Атлас промышленности СССР (1929-1931), Атлас промышленности СССР на начало 2-й пятилетки (1934) и др.

Размещение промышленности в переходной экономике России

Переход к рыночной экономике внес существенные коррективы в характер размещения производства. Такой переход требует всемерного учета накопленного в советской экономике опыта размещения производства, притом как положительного, так и отрицательного. Вместе с тем, пере ориентация хозяйства в рыночном направлении, включение в мировое экономическое пространство в значительной степени способствуют изменению приоритетов в размещении производства. Следует учитывать, что для рыночной экономики характерен преимущественно децентрализованный характер размещения производства, основанного на частной собственности на средства производства.

Ведущая роль частного сектора в рыночной экономике, как правило, выражается в его наибольшей доле в объеме производимых жизненных благ. Частному сектору присуща коммерциализация деятельности, т.е. ориентация на получение прибыли в размере, достаточном для нормального функционирования предприятий. При этом ответственность за риск и всевозможные потери, прежде всего связанные с нерациональным размещением производства, в рыночной экономике несет не государство, а собственник или собственники предприятия. В таких условиях предпринимателям важно знать и тем более не игнорировать, традиционные факторы размещения. Однако важно и другое: частная собственность в демократическом, гражданском обществе является неприкосновенной. Россия ориентируется на создание такого общества. Вот почему никто не вправе использовать волевые методы для размещения частных предприятий там, где их собственники не считает размещение целесообразным. Следует, однако, учитывать, что в размещении производства на тех или иных территориях страны может быть заинтересовано общество в лице государства. В таких случаях в рыночной экономике находит применение совокупность стимулирующих мероприятий. К ним, как правило, относятся различные средства косвенного воздействия на производство налоговые льготы и стимулирующая налоговая практика, система законодательных мер, особенно направленных на развитие мелкого и среднего предпринимательства, и другие.

Наглядным примером в этом отношении может служить практика создания в разных странах мира, в том числе и в России, свободных экономических зон. В случаях, когда государство применяет стимулы размещения производства на территориях, не имеющих статуса свободных экономических зон, потенциальным инвесторам необходимы надежные гарантии в сохранении особых благоприятных условий предпринимательской деятельности в достаточно длительной перспективе. Вот почему собственники капитала, являющиеся будущими инвесторами, обычно заинтересованы в стабильности экономического курса страны и политической ситуации в ней.

Процесс размещения промышленности всегда порождает проблему обеспечения сбалансированности различных групп общественных интересов. К таковым можно отнести, например, помимо интересов собственников предприятий, интересы регионов, государства, конкретных групп населения, общества в целом. Важную роль в обеспечении сбалансированности интересов по поводу размещения производства должно играть государство. Оно обязано создавать правовую основу размещения производства и контролировать ее соблюдение.

Факторы размещения промышленности:

1. Трудовые ресурсы: 3а годы реформирования народного хозяйства (19902000 гг.) численность работающих сократилась на 11 млн или на 15%. В особенно тяжелом положении оказалась промышленность, где количество трудящихся сократилось на 8;3 млн человек, или на 36%. Вместе с тем численность работающих в электроэнергетике и цветной металлургии увеличилась.

2. Уровень инвестиций в производство: Неблагоприятной тенденцией, оказавшей негативное влияние на динамику промышленного производства в большинстве отраслей промышленности, стало резкое снижение доли инвестиций в основной капитал машиностроения и металлообработки.

За 1991-1995 гг. объемы капиталовложений сократились более чем в три раза, а инвестиции в производственную сферу - в четыре раза. Если в 1990 г. капиталовложения составляли 31 % используемого конечного продукта, то к 1995 г. их доля снизилась до 18%. По первому варианту прогноза предполагается продолжение тенденции к сокращению доли капиталовложений в конечном продукте: с 18% в 1995 г. до 13 в 2000 г. В варианте управляемого развития предполагается некоторое повышение этой доли - до 20%.

Одна из существенных причин экономического спада в России состоит в том, что новые собственники не заинтересованы в использовании своих капиталов внутри страны, а стремятся в максимально возможной степени вывезти их за границу. Это проявляется в резком увеличении положительного сальдо внешнеторгового баланса со странами «дальнего зарубежья». По нашим расчетам, в 1990 г. сальдо внешнеторгового баланса Российской Федерации составляло примерно 17 млрд. инвалютных рублей (во внешнеторговых ценах 1989 г.), или 2% валового общественного продукта. В основном такое положение обусловливалось оказанием поддержки другим союзным республикам СССР. К 1995 г. сальдо внешнеторгового баланса России со странами СНГ свелось практически к нулю, а со странами «дальнего зарубежья» - стало положительным, достигнув 27,6 млрд. инвалютных рублей, т.е. 6,4% валового продукта. Превышение экспорта над импортом в 1995 г. составило 21,6 млрд., а в 1996 г. - 29 млрд. долл. Иначе говоря, 40% российского экспорта не компенсировалось импортом.

В прогнозных расчетах первого варианта мы исходили из того, что в период до 2000 г. характер внешних отношений России практически не изменится, и положительное сальдо внешнеторгового баланса со странами «дальнего зарубежья» будет составлять не менее 7% валового продукта. Во втором (управляемом) варианте предполагается, что современное огромное положительное сальдо с этими странами резко, не менее чем в 1,5 раза, сократится и составит в 2000 г. около 4% валового общественного продукта.

Было предусмотрено изменение уровня и структуры материальных затрат на производство продукции важнейших отраслей народного хозяйства, обусловленное переходом от падающей к стабилизирующейся или даже к растущей экономике. В этой связи предполагается значительное замедление роста энергоемкости производства, особенно в такой отрасли, как цветная металлургия. Учитывалось и изменение тенденций отраслевой структуры отдельных элементов конечного продукта. Так, в структуре фонда потребления предполагалось прекращение роста доли продуктов питания; в технологической структуре капиталовложений - повышение доли оборудования.

Все вышеуказанные факторы экзогенно прогнозировались для каждого из 11 крупных экономических регионов России. Исходя из этих задаваемых для каждого региона параметров и ограничений с помощью оптимизационных межотраслевых моделей определялась сбалансированная система основных экономических показателей регионов и России в целом.

До распада СССР и его народнохозяйственного комплекса промышленность страны была с самым высоким уровнем концентрации производства в мире. Промышленность имела чрезмерно высокий уровень концентрации, не соответствующий достигнутому уровню производительных сил и научно-технического прогресса. Распад народнохозяйственного комплекса с образованием независимых государств и сложившихся связей во взаимосвязанных отраслях существенно снизил уровень концентрации производства в России. Сейчас, однако, на основе концентрации и централизации капитала начинает интенсивно восстанавливаться ранее достигнутый уровень концентрации в отдельных отраслях - нефтяной, газовой, металлургической, кондитерской др. В перерабатывающей пищевой промышленности из-за распада сырьевой базы основанной на крупных колхозах и совхозах и административно-централизованной и планово-распределительной системе, концентрация производства закономерно снижается. Рынок объективно оптимизирует её уровень исходя из её емкости, потребности и новой специфики сырьевой базы. Однако, со временем и в пищевой промышленности будут доминировать крупные предприятия в оптимальном сочетании со средними и небольшими, но технически оснащенными хозяйствующими субъектами.

Едва ли не самой главной чертой государственной промышленной политики должна быть система государственного воздействия на промышленность в условиях господства рыночных отношений. При этом необходимо очертить допустимые границы вмешательства государства и его органов в промышленную деятельность, дать исчерпывающий перечень методов государственного воздействия на неё. В переходной экономике России данные факторы отсутствовали, наблюдался спад промышленного производства.

Экономические реформы резко ухудшили отраслевую структуру российской экономики (в том числе промышленности), усилили ее топливно-сырьевую ориентацию. Если в дореформенный период в структуре общественного производства доля отраслей обрабатывающей промышленности повышалась, а доля топливно-сырьевых и входящих в аграрно-промышленный комплекс - снижалась, то в 1991- 1995 гг. ситуация стала прямо противоположной.

Выводы:

Господство административно-командных методов управления в советское время негативно повлияло и на размещение производительных сил. Жесткая централизация управления не позволила наиболее целесообразно использовать все факторы размещения, раскрыть производственно-экономический потенциал регионов.

Переход к рыночной экономике внес существенные коррективы в характер размещения производства. Для рыночной экономики характерен преимущественно децентрализованный характер размещения производства, основанного на частной собственности на средства производства.

II глава. Размещение промышленности в современной России

Для современного состояния экономического развития особое значение приобретает рациональное размещение производительных сил, позволяющее обеспечивать большую эффективность производства, получать максимальную прибыль при бережном, рациональном использовании природно-ресурсного потенциала, сохранении и улучшении экологических условия жизни населения. Особенно большое значение имеют комплексное использование природных ресурсов, внедрение безотходных технологий при переработке сырья и топлива. При современном размещении производства в условиях нарождающегося рынка особое значение имеют структурная перестройка всей хозяйственной системы, социологизация экономики, выравнивание уровней экономического развития отдельных регионов РФ. Совершенствование территориальной структуры хозяйства, обеспечение рационального сочетания экономического в социального развития каждого субъекта федерации, региона, национальных образований (республик и автономных округов) должны быть направлены на улучшение их взаимодействия в хозяйственном комплексе России, комплексность их развития, формирование территориально-производственных комплексов и промышленных узлов, рациональное освоение их природных и экономических ресурсов.

Закономерности размещения производства в условиях развития рынка:

1. Рациональное, наиболее эффективное размещение производства - экономия затрат на производство продукции, размещение на конкретной территории по возможности всех стадий производства вплоть до готового продукта. Природные ресурсы в разных регионах России отличаются по величине запасов, содержанию полезных компонентов, горно-геологическим условиям залегания. Большое значение при этом имеют транспортные условия, обеспечивающие приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и потребления. Также оказывает огромное влияние на размещение производства стоимость перевозок, особенно в России с ее огромной территорией и неравномерным размещением природных богатств. Поэтому одной из главных задач повышения эффективности, снижения стоимостных затрат являются сокращение чрезмерно дальних, особенно громоздких перевозок, приближение материалоемких производств к источникам сырья, а топливно-энергетических - к источникам энергии.

2. Рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий. Важным условием рационального размещения производства являются кооперирование и комбинирование производства, а также внедрение новейших наиболее прогрессивных и безотходных технологий. При этом рациональное размещение производительных сил предусматривает бережное отношение к природным ресурсам, их сбережение и улучшение экологических условий. Все большее значение приобретают сокращение потерь при добыче и обогащении полезных ископаемых, работы по лесовосстановлению, бережное использование земельных ресурсов.

3. Комплексное развитие хозяйства экономических районов, всех субъектов Федерации - формирование территориально-производственных комплексов и промышленных узлов.

4. Выравнивание уровней экономического и социального развития регионов.

Каждый экономический район России имеет свой особый природно-ресурсный потенциал, своеобразные экономические и социальные условия, которые определяют его экономический профиль. Экономический район представляет собой хозяйственный комплекс, целостную территориальную хозяйственную систему, где ведущая роль должна принадлежать отраслям рыночной специализации.

В России уже на стартовом уровне становления и развития рыночных отношений сложилась система территориально-производственных комплексов различных рангов и типов. Идет процесс постоянного развития единого хозяйственного комплекса на основе межотраслевых комплексов (топливно-энергетического, машиностроительного, химического, строительного, лесного, агропромышленного), а также республиканских и региональных комплексов.

Принципы размещения промышленности - основные исходные научные положения, которыми руководствуется государство в своей экономической политике.

В современном размещении производительных сил на уровне перехода к рыночным отношениям выделяются следующие принципы:

1. Приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и к районам потребления. позволяет решить проблему сокращения и ликвидации дальних нерациональных перевозок, снижения затрат труда в целом и по всем стадиям производства, повышения экономической эффективности.

Особенно важно приближение энергоемких производств к источникам топлива и энергии, например цветной металлургии (производств алюминия, магния) или отраслей химической промышленности. К источникам сырья приближаются материалоемкие производства, например черная металлургия, тяжелое машиностроение. Производство продукции отраслей легкой и пищевой промышленности приближается к районам потребления, а наукоемкие отрасли - к районам, обеспеченным квалифицированными трудовыми ресурсами.

2. Первоочередное освоение и комплексное использование наиболее эффективных видов природных ресурсов. Для этих целей созданы и продолжают развиваться программно-целевые территориально-производственные комплексы (Западно-Сибирский ТПК на базе добычи нефти и газа, Оренбургский газопромышленный комплекс, на базе железных руд ТПК КМА, на основе уникальных угольных ресурсов - Канско-Ачинский и Южно-Якутский ТПК).

3. Оздоровление экологической обстановки, принятие эффективных мер по охране природы и рациональному природопользованию. В угольных и металлургических базах России применяется утилизация промышленных газов - коксовых, доменных. Безотходные технологии все больше применяются в лесопромышленных комплексах, в цветной металлургии и других отраслях.

В условиях рынка в процессе размещения и развития производительных сил в регионах остро встают вопросы совершенствования управления природопользованием. Анализ отечественного и зарубежного опыта показывает необходимость комплексной системы решения экологических и ресурсных проблем регионального развития. В современных условиях необходимо преодоление экономической безответственности за ущерб, наносимый природе, за выпуск экологически грязной продукции, за разбазаривание природных ресурсов из-за их низкой стоимости по сравнению с мировыми ценами. Для оздоровления экологической обстановки, достижения эффективности природопользования требуются экономические регуляторы:

1. Законодательная и нормативная база для действия системы экологических ограничений по регионам и экосистемам, в рамках которых должны осуществляться размещение и развитие производительных сил.

2. Введение системы экологического налогообложения и платежей за природопользование, стимулирующей экологическое оздоровление, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов.

3. Лимиты потребления природных ресурсов, лимиты выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов, а также разработка системы показателей эффективности и комплексности использования природных ресурсов.

4. Использование экономических выгод международного разделения труда, восстановление и развитие экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья.

Размещение промышленности любой страны должно осуществляться в рамках международного разделения труда. При этом взаимоотношения между странами должны строиться на принципах полного равноправия, доверия, взаимной выгоды и соблюдения суверенитета. Сотрудничество с зарубежными странами обеспечит возможность полнее, рациональнее и эффективнее развивать производительные силы и использовать свои ресурсы. Международное разделение труда оказывает большое влияние на отраслевую и территориальную структуру хозяйства, на более рациональное размещение производительных сил. Главной формой сотрудничества со странами зарубежья является сотрудничество на базе межправительственных двусторонних соглашений.

Поскольку экономика СССР была очень сильно интегрирована, а после его распада разрушены экономические связи с бывшими республиками (ныне странами ближнего зарубежья), обострилась кризисная обстановка в экономике России и этих государств. Поэтому в настоящее время особое значение приобретают межправительственные соглашения о взаимных поставках продукции, договоры о выполнении совместных работ по вводу в действие производственных объектов, осуществляемых на долевых началах. Восстановление хозяйственных связей даст возможность выйти из кризиса и успешно осуществить экономические реформы перехода к рыночной экономике.

В современных условиях особенно важны такие формы экономического сотрудничества с зарубежными странами, как совместное финансирование и строительство хозяйственных объектов нашей стране, создание совместных предприятий, сотрудничество в финансовой и банковской сферах, сотрудничество на компенсационной основе, внешняя торговля и др.

При размещении промышленности учитываются и другие принципы, например принцип регулирования роста больших городов, активизации развития малых и средних городов и т.д. Каждый временной этап развития экономики страны имеет свои, присущие данному периоду принципы размещения производительных сил.

Факторы размещения промышленности - совокупность условий для наиболее рационального выбора места размещения хозяйственного объекта, группы объектов, отрасли или же конкретной территориальной структуры хозяйства республики, экономического района и ТПК. Все многообразие факторов, оказывающих огромное влияние на размещение производства, можно объединить в родственные группы: экономические факторы, природные факторы, включающие экономическую оценку отдельных природных условий и ресурсов для развития отдельных отраслей и районов; демографические факторы, под которыми понимаются системы расселения, обеспеченность отдельных территорий страны трудовыми ресурсами. В состав этих факторов следует включить и состояние социальной инфраструктуры.

Большую роль в рациональном размещении производительных сил страны играют экономико-географические и экономические факторы.

При размещении отдельных отраслей промышленности, сельского хозяйства, транспорта, а также в процессе формирования районных пропорций необходимо учитывать совокупность всех групп факторов, но в то же время следует выделить факторы, особо влияющие как на размещение производства отдельных отраслей, так и на формирование территориальных пропорций.

Для размещения отраслей добывающей промышленности особенно важна экономическая оценка ресурсов: горно-геологические условия того или иного ресурса, мощность пласта или рудного тела, глубина залегания, размеры запасов, особенно балансовых, качество (содержание железа в железных рудах, нужных компонентов в рудах цветных металлов, калорийность углей, компонентный состав нефти или газа и т.д.)

При размещении отраслей добывающей промышленности необходимо принимать во внимание транспортный фактор, т.е. наличие железных дорог, водных путей, трубопроводов и т.п. Учитываются при этом и условия для строительства отдельных видов транспорта, пропускная способность, например, железных дорог, наличие транспортных средств, подвижного состава железных дорог или же судов для водных перевозок, их грузоподъемность, а также стоимость перевозок добытого сырья до его потребителя. Важным фактором для развития и рационального размещения добывающей промышленности является уровень научно-технического прогресса, обеспечивающий наибольшую эффективность добычи того или иного ресурса. Немаловажным фактором в добывающей промышленности является и обеспеченность районов добычи электроэнергией. Таким образом, анализируя особенности размещения отраслей добывающей промышленности, следует учитывать совокупность факторов при решающем значении приближения объектов добычи ресурса к сырьевой базе.

Еще более сложная совокупность факторов должна учитываться при размещении отраслей обрабатывающей промышленности. Здесь сочетаются энергетический, сырьевой, водный, трудовой, транспортный и другие факторы.

Сложность системы размещения любой отрасли хозяйства заключается в том, что она предусматривает совокупность целого ряда взаимосвязанных факторов, которые необходимо учитывать. Только научно обоснованный учет факторов с точными расчетами стоимости эффективности каждого фактора позволит правильно разместить отдельные производства, отрасли или же группу отраслей. Поэтому необходимо составлять несколько вариантов моделей размещения по всем отраслям с учетом совокупности факторов размещения и сравнительной экономической эффективности, чтобы выбрать наиболее оптимальный вариант.

Транспортный фактор - наиболее важный экономических факторов, влияющий на развитие и размещение промышленности. Он обеспечивает экономические связи между районами и центрами, способствует освоению вновь открытых природных ресурсов, изменяет экономико-географическое положение территорий, способствует улучшению территориальной организации хозяйства всей страны. При планировании размещения предприятий стоит задача транспортного строительства, задача ликвидации или сокращения дальних нерациональных перевозок. Транспорт обеспечивает не только освоение новых территорий на севере и востоке страны, но и потребность западных районов в топливе и сырье. Несмотря на огромное значение транспортного фактора в рациональном и планомерном размещении производительных сил, еще очень часты встречные и чрезмерно дальние перевозки грузов, продукции лесозаготовок, металла, полуфабрикатов и часто громоздких малотранспортабельных изделий других отраслей промышленности.

Учет транспортного фактора является важным при размещении производства любой отрасли. Причем оптимальные размеры предприятий следует определять исходя из экономической целесообразности, но обязательно с учетом транспортных издержек.

Транспортный фактор играет большую роль в эффективном межрайонном перемещении ресурсов на значительные расстояния. Эффективность транспорта повышается в результате электрификации железных дорог, развития систем трубопроводов и дальних высоковольтных линий электропередачи.

Важным экономическим фактором размещения производства является научно-технический прогресс (НТП). Он представляет непрерывный процесс развития науки, техники и технологии, совершенствования предметов труда, форм и методов организации труда и производства. Непрерывность НТП зависит в значительной степени от развития фундаментальных исследований, открывающих новые свойства материалов, законы природы и общества, а также от прикладных исследований и опытно-конструкторских разработок, позволяющих направить научные достижения в новую технику и технологию.

В условиях замедления темпов роста трудовых, минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов возрастает значение научно-технического прогресса в совершенствовании территориального разделения общественного труда, экономическом развитии отдельных регионов и страны в целом.

Большую роль научно-технический прогресс играет в рациональном размещении производства и производительных сил в целом. Изменяется специализация сложившихся регионов, начинается хозяйственное освоение новых территорий со сложными климатическими условиями.

Одним из направлений НТП является использование новых технологических решений при освоении природных богатств восточных районов страны. Применение новых технологических схем дает возможность вести комплексную переработку сырья, заменять традиционные источники новыми. Так, использование новых методов бурения скважин и добычи сырья, приспособленных к специфическим условиям Севера, позволило значительно сэкономить денежные ресурсы на оборудовании каждой скважины. Впервые в мировой практике в Среднем Приобье при турбинном бурении были широко использованы гидромониторные долота, что позволило удвоить механическую скорость проходки скважин. Применение новых технологий помогло также освоить крупные газоконденсатные месторождения Оренбурга и Астрахани.

Значительные изменения в территориальной организации хозяйства связаны с применением таких новых направлений, как развитие робототехники, роторных и роторно-конвейерных линий, гибких автоматизированных производств, обеспечивающих высокую производительность. Особенно важную роль эти направления играют в районах дефицитных или ограниченных трудовых ресурсов. Технический прогресс, сокращающий потребность в трудовых ресурсах за счет роста производительности труда, является главным звеном экономической стратегии освоения отдаленных и труднодоступных районов.

В условиях формирования рыночных отношений научно-техническая революция требует значительных структурных и качественных изменений основных производственных фондов. Наращивание экономической мощи в последние десятилетия имело экстенсивный характер. Научно-техническая и производственная база нашей страны не отвечает требованиям интенсификации общественного производства. Свыше 50% оборудования и машин эксплуатируются более 15 лет, в то время как сменяемость оборудования в Японии составляет 6-8 лет, а в европейских государствах - 10-12 лет. Особенно тяжелая ситуация сложилась в старых промышленных районах Европейской части России, где действующие предприятия в течение длительного времени не подвергались реконструкции и техническому переоснащению. Решение задачи повышения эффективности общественного производства в стране возможно лишь при условии ускорения научно-технического прогресса.

Реализация достижений НТП влияет на формирование территориальных народно-хозяйственных пропорций и воздействует на территориальное разделение труда. Велико значение в формировании территориальных пропорций экономических факторов: капитальных вложений, освоения основных фондов и т.д.

В соответствии с учетом факторов размещения производства определяется место для строительства того или иного предприятия, производятся необходимые изыскания и технико-экономические расчеты для обоснования местоположения предприятий, выявляются транспортные условия, энергетические, сырьевые и водные ресурсы намечаемого района строительства и т.п. В технико-экономических расчетах учитываются примерная мощность (размер) проектируемого предприятия, его производственная программа с основной номенклатурой изделий, ориентировочная потребность в главных видах сырья, топлива и электроэнергии, ориентировочная стоимость и очередность строительства и т.п. Технико-экономические расчеты и обоснования строительства обеспечивают правильное территориальное размещение предприятий, строительство их с наименьшими материальными и трудовыми затратами и, следовательно, в значительной степени определяют рентабельность работы этих промышленных объектов.

В размещении промышленности в современной России велика роль всей совокупности факторов. Экономически обоснованное размещение производительных сил с учетом совокупности факторов в условиях рыночной экономики будет способствовать более эффективному использованию природно-ресурсного потенциала и комплексному развитию регионов.

Выводы:

В современных условиях особенно важным принципом размещения промышленности является экономическое сотрудничество с зарубежными странами, совместное финансирование и строительство промышленных объектов, создание совместных предприятий, сотрудничество в финансовой и банковской сферах.

Важными экономическими факторами размещения производства в настоящее время становятся научно-технический прогресс (НТП) и экологичность.

III глава. Перспективы размещения промышленности

За годы реформ в России были разработаны разные принципы по размещению промышленности.

В настоящее время основой государственной политики в области экономических преобразований в целом и реформирования промышленного комплекса в частности является разработка Среднесрочной программы социально-экономического развития Российской Федерации:

1. Создание равных условий конкуренции для всех предприятий, минимизация вмешательства государства, открытый характер экономики

2. Необходимость прогрессивных структурных сдвигов (то есть, обеспечение диверсификации) и повышение конкурентоспособности страны

3. Необходимость реформы секторов, связанных с развитием человеческого потенциала;

4. Необходимость развития инновационной сферы

5. Устранение ограничений инфраструктурного и технологического характера при активном участии бизнеса

6. Включение ряда мер, связанных с прямым государственным регулированием: регулирование естественных монополий, создание и поддержание объектов инфраструктуры.

Однако правильно сформулированные задачи диверсификации экономики в данной программе не подкреплены соответствующими механизмами их реализации. В результате в программе, содержащей три основных сценария развития экономики, не предполагается решения задачи удвоения ВВП к 2011 году, поставленной Президентом России. В самом благоприятном сценарии удвоение ВВП намечается лишь к 2015 году. А на ближайшую перспективу по всем трем сценариям прогнозируется "пауза роста" - на уровне 4,5% в год, что практически свидетельствует о сохранении на ближайшую перспективу пассивной экономической политики государства.

В научных кругах России в настоящее время доминируют два основных подхода в понимании сущности и принципов размещения производства на основе промышленной политики. Один, радикально-либеральный - заключается в том, что никакой промышленной политики как таковой в национальной экономике быть не должно. Отраслевые пропорции, проблемы перелива капитала, многие другие проблемы должны решаться на стыке спроса и предложения в процедурах саморегуляции рынка. Поэтому отрицается необходимость назначения приоритетов развития и выделения ведущих производств. Представители данного подхода считают, что есть ряд приоритетных в логике постиндустриального общества, но выходящих за рамки собственно экономической сферы секторов, на которых государство должно сосредоточиться в первую очередь. К ним относятся: развитие образования, развитие здравоохранения, проведение военной и судебной реформ.

Другой подход связан с так называемой дирижистской моделью, основанной на применении принципов традиционной промышленной политики, включая выделение отраслевых приоритетов и государственную (финансовую и нефинансовую) поддержку этих секторов. Данная модель основывается на чрезмерной вере в возможности государства объективно определять приоритеты и формировать долгосрочную стратегию роста. Не менее важен в этой модели протекционизм как способ защиты отечественного производителя от конкуренции иностранных фирм. Таким образом, модель предполагает проведение активной промышленной политики в традиционном (отраслевом) значении этого слова.

Происходят существенные изменения и в факторах размещения промышленности. Они наиболее заметны в некоторых ранее отстававших в своем развитии странах, переживающих этап бурной индустриализации и активного формирования территориальной структуры хозяйства. Очень наглядны эти изменения и в тех странах высокого уровня индустриализации, где в последнее время происходит активное промышленное освоение новых, зачастую труднодоступных районов (например, северных и восточных - в СССР; Аляски - в США; северных и западных - в Канаде; северных, западных и центральных - в Австралии) или участков континентального шельфа (под морское горное дело). Во всех этих случаях главным фактором притяжения промышленности служат богатейшие минерально-сырьевые ресурсы, а в качестве «пионерной» отрасли выступает добывающая.

Для индустриально развитых стран (в первую очередь небольших по площади), где территориальная структура промышленности сформировалась уже и в деталях и где почти весь прирост продукции достигается повышением производительности труда, сдвиги в размещении промышленного производства заметны меньше. Научно-техническая революция видоизменила многие старые факторы размещения, вызвала к жизни новые. Для определения их совокупного воздействия необходим более глубокий, более тонкий географический анализ.

Транспортный фактор: Так, еще недавно принцип экономии на транспортных расходах во многих случаях оказывал решающее влияние на размещение промышленности, резко усиливая ее топливно-сырьевую или потребительскую ориентацию. Высокая доля в себестоимости промышленной продукции затрат на транспортировку продукции по железной дороге, в связи с повышением тарифов. Повышение тарифов на транспортировку по железной дороге приводит к неконкурентоспособности отечественной промышленной продукции по цене по сравнению с аналогичной импортной продукцией

Внедрение новых видов транспорта и транспортных средств (трубопроводы, ЛЭП, супертанкеры и др.) делает экономически оправданной транспортировку топлива и сырья на все более дальние расстояния. Поэтому в наши дни, к тому же в условиях расширения международных экономических связей, относительная бедность топливной и сырьевой базы уже не служит столь серьезным препятствием для развития крупной обрабатывающей промышленности, о чем свидетельствуют хотя бы примеры Японии, Италии, ГДР, Венгрии. Да и в странах, обладающих значительными минерально-сырьевыми ресурсами, районообразующая роль бассейнов их добычи (прежде всего угольных) заметно уменьшилась. Одновременно возросла ориентация на выгоды транспортно-географического положения. Такое изменение «сил притяжения» во многих, особенно развитых, капиталистических странах вызвало значительный сдвиг промышленности к морю.

Еще недавно одним из важнейших факторов размещения промышленности служило наличие избыточных трудовых ресурсов. В эпоху НТР решающую роль начинает играть не столько их количество, сколько качество. Иными словами, происходит усиление ориентации на квалифицированную рабочую силу, так как от этого все более зависят использование современной техники, рост производительности труда.

Соединение науки с производством нередко влечет за собой изменения и в размещении центров высшего образования, научных исследований и наиболее наукоемких отраслей - все чаще они сосредоточиваются на одной территории.

Трудовые ресурсы: уже сейчас наблюдается дефицит квалифицированных кадров в промышленности. В последние годы прослеживается достаточно четкая динамика снижения спроса на малоквалифицированных работников и работников тех отраслей, которые работают не стабильно: металлообрабатывающей, машиностроительной, легкой, текстильной и обувной промышленности. Кроме того, насытился спрос на инженерно-технических работников. Наряду с этим повышается спрос на работников учреждений инфраструктуры и новых сфер профессиональной деятельности, работа в которых требует длительной подготовки.

Новые требования к качеству подготовки рабочей силы обусловливают необходимость серьезных перемен, как в базовом профессиональном образовании, так и в системе переподготовки высвобождаемых работников, координации и ежегодного согласования со службой занятости объемов и профилей подготовки и переподготовки кадров с учетом прогноза развития рынка труда.

В эпоху НТР резко усилилось значение специализации промышленности. В условиях постоянно растущего ассортимента продукции наиболее эффективными оказываются, как правило, крупные специализированные предприятия, широко использующие преимущества межрайонного и международного географического разделения труда. Такая специализация все чаще приводит к территориальному разрыву единой технологической цепочки производства, например отрыву верхних, обрабатывающих «этажей» промышленности от нижних, добывающих. Внутриотраслевое комбинирование, если только оно не связано с комплексной переработкой сырья, постепенно теряет свое былое значение. В Советском Союзе, например, с его огромными расстояниями зона сбыта продукции мощных специализированных заводов нередко охватывает территорию нескольких экономических районов.

Возможность территориального разрыва единого технологического цикла, уменьшение роли комбинирования, казалось бы, должны были повлечь за собой рассредоточение в размещении промышленности. К тому же рассредоточению способствует и внедрение некоторых принципиально новых видов технологии, которые эффективны на сравнительно небольших предприятиях («мини-заводах»). Еще более мощным стимулом этого процесса выступают меры по охране окружающей среды, политика децентрализации.

Тем не менее, и для современного этапа остается характерной территориальная концентрация производства, сопровождающаяся расширением старых и формированием новых промышленных районов, узлов, индустриальных парков. Более того, территориальная концентрация, как правило, усиливается. Но в основе ее лежит уже не столько стремление к облегчению производственных связей между промышленными предприятиями, сколько ориентация на выгоды транспортно-географического положения, на квалификацию трудовых ресурсов, на совместное использование готовой инфраструктуры, удобства получения информации, необходимой для принятия решений по управлению производством, и т. д.