Анализ развития рынка труда Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Проблемы рынка труда, занятости и безработицы являются одной из важнейших социально-экономических проблем нашего времени. В условиях перехода Республики Беларусь к рыночной экономике происходят изменения на рынке труда. Это вытекает из особенностей самого рынка, через который опосредуются новые отношения между собственниками средств производства и собственниками рабочей силы. Рабочая сила на рынке функционирует как товар, который покупается и продается, имеет спрос, предложение и цену.

В условиях становления рыночных отношений важно понять сущность функционирования и особенности формирования рынка труда в республике.

Рынок труда представляет собой сложный социально-экономический механизм, включающий совокупность отношений между людьми по поводу воспроизводства трудового потенциала в условиях товарного производства и его законам. рынок труд безработица

Проблемы занятости и трудоустройства должны быть в центре внимания любого современного гражданского общества и социально-правового государства. Их решение находится не только в сфере правового регулирования, для этого требуется формирование целостного государственного механизма, объединяющего политику занятости, финансово-экономические, информационные, кадровые и иные компоненты.

Отсутствие такого механизма приведет к увеличению скрытых форм занятости, росту социального напряжения, массовому распространению бедности и другим негативным последствиям. В условиях экономического кризиса, сокращения числа рабочих мест, снижения спроса на рабочую силу при одновременном формировании механизмов рынка труда поиск работы становится все более трудной задачей.

Актуальность темы исследования обусловлена также тем, что даже при благоприятной экономической ситуации на рынке труда существуют категории граждан, чья занятость не может быть обеспечена без законодательной поддержки государства. Поэтому меры государственной политики, направленные на решение проблем с занятостью должны состоять не только в улучшении функционирования рынка труда в целом, но и в поддержке граждан с особыми потребностями.

Целью курсовой работы является:

· Изучить теоритические основы рынка труда;

· Рассмотреть анализ развития рынка труда Республики Беларусь;



1. Понятие, основные элементы, виды, показатели рынка труда

Рынок труда как составная часть рыночной экономики представляет собой механизм согласования интересов работодателей (предъявителей спроса на труд) и наемной рабочей силы (продавцов последней). Главными элементами этого механизма являются совокупный спрос как синоним общей потребности экономики в наемной рабочей силе и совокупное предложение, охватывающее всю рабочую силу из числа экономически активного населения.

В сфере рынка труда не только переплетаются интересы работника и работодателя, но и как в зеркале отражаются все социально-экономические явления, происходящие в обществе. От того, насколько успешно функционирует экономика, в какой фазе экономического цикла она находится, каково поведение основных субъектов рынка труда зависит спрос на рабочую силу и ее предложение, а соответственно - уровень и структура занятости, незанятости и безработицы. Основное различие региональных рынков труда в Беларуси - не между собой, а между ними и рынком труда г. Минска. [7.c.76]

Рынок труда -- это система конкурентных связей между участниками рынка (предпринимателями, трудящимися и государством) по поводу найма, использования работника в общественном производстве.

Рынок труда -- сфера, где предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, относительно заработной платы и условий труда (определению Международной организации труда).

К рынку труда относится сфера обмена (купля-продажа) труда, сфера воспроизводства трудового потенциала (рыночные механизмы образования, профессиональной подготовки и др.) и сфера использования труда (рыночные механизмы управления персоналом на производстве). [1.c.9]

Составляющими элементами рынка труда являются люди, которые выступают носителями рабочей силы и наделены такими человеческими качествами, как психофизиологические, социальные, культурные, религиозные, политические и др. Эти особенности оказывают существенное влияние на интересы, мотивацию, степень трудовой активности людей и отражаются на состоянии рынка труда.

Принципиальное отличие труда от всех других видов производственных ресурсов в том, что он является формой жизнедеятельности человека, реализации его жизненных целей и интересов. Именно поэтому цена труда представляет собой не просто разновидность цены за ресурс, а цену жизненного уровня, социального престижа, благополучия работника и его семьи.[2.c.89]

Текущий рынок труда представляет собой подсистему совокупного рынка труда, охватывающую незанятую рабочую силу и обусловленную подвижностью элементов внутренней структуры этого рынка. Совокупный рынок труда играет важную роль в процессе воспроизводства ВВП и создании благоприятного климата в обществе. Текущий рынок труда рассматривается как часть совокупного рынка, оставшаяся за пределами удовлетворенного спроса на труд, и определяется числом вакансий и числом лиц, занятых поиском работы. Данный подход позволяет рассмотреть состояние рынка труда на макро- и микроуровне и выделить механизмы регулирования занятости и безработицы на каждом из этих уровней.

В рамках текущего рынка труда предмет исследования - эффективность взаимодействия государственной службы занятости в качестве главного инструмента рыночной инфраструктуры, как с соискателями работы, так и с работодателями в лице предприятий и организаций. Текущий рынок труда можно представить как многосекторную структуру, образуемую двумя взаимосвязанными частями: открытым и скрытым рынками труда.

Открытый рынок труда - это экономически активное население, фактически ищущее работу и нуждающееся в профессиональной подготовке, и вакантные места во всех секторах экономики. Официальная часть открытого рынка труда включает в себя свободную рабочую силу и вакансии, зарегистрированные в государственной службе занятости населения. Неофициальная часть открытого рынка труда охватывает неучтенные вакансии и ту часть предложения рабочей силы, которая не зарегистрирована в государственной службе занятости населения.

Скрытый рынок труда включает лиц, которые формально числятся занятыми, но в силу отсутствия объемов работы, рынков сбыта продукции и других причин могут быть высвобождены без ущерба для производства. Официальная часть скрытого рынка труда регистрируется органами статистики. Она охватывает лиц, находящихся в отпусках по инициативе нанимателя, а также вынужденных по этим же причинам работать неполное рабочее время.

Сюда относится также излишняя численность в связи с учтенными целодневными и внутрисменными потерями.

Неофициальная часть скрытого рынка труда - это излишняя численность работников в связи с неучтенными целодневными и внутрисменными потерями рабочего времени, а также из-за низкой фактической интенсивности и производительности труда. Необходимость подобного разделения текущего рынка труда обусловлена тем, что каждая из выделенных его частей характеризуется своими специфическими явлениями и процессами.[3.c.145]

Функции рынка труда определяются ролью труда в жизни общества. С экономической точки зрения труд -- важнейший производственный ресурс.

В соответствии с этим выделяют две главные функции рынка труда:

· Социальная функция -- заключается в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства производственных способностей работников.

· Экономическая функция -- рынка труда заключается в рациональном вовлечении, распределении, регулировании и использовании труда.

Современный рынок труда можно описать как сочетание и сосуществование следующих сегментов: высокой, но имеющей тенденцию к сокращению, официальной занятости; относительно невысокой, но принимающей хроническую форму регистрируемой безработицы; масштабной неполной (или частичной) занятости; вторичной занятости всех групп экономически активного населения. Несмотря на определенный компенсаторный эффект, позволивший избежать в первые годы реформ острого социального конфликта, такая модель вряд ли соответствует идеалам эффективного, цивилизованного и устойчиво развивающегося рынка труда, равно как и эффективной цивилизованной и устойчиво развивающейся экономики в целом.[6.c.50]



2. Анализ развития рынка труда в Республике Беларусь

2.1 Основные показатели состояния и тенденции развития рынка труда

На современном этапе наиболее важными являются вопросы сохранения контролируемой и управляемой ситуации па рынке труда, повышения эффективности государственной политики в области занятости, позволяющей сохранить высококвалифицированный кадровый потенциал и повысить конкурентоспособность рабочей силы. Реализация па практике данных постулатов базируется па действенных механизмах государственного регулирования занятости населения и рынка труда, обеспечивающих последовательное и полное выполнение государством взятых на себя обязательств по повышению эффективности использования трудовых ресурсов и соблюдению социальных гарантий в социально-трудовой сфере, в том числе в области социальной запиты населения от безработицы.

В январе - сентябре 2013 г. в органы по труду, занятости и социальной защиты обратилось за содействием в трудоустройстве 202 тыс. человек (89,3 процента от уровня 2012 года), из которых 120,5 тыс. человек зарегистрированы в качестве безработных (88,7 процента от уровня 2012 года). С учетом 41,1 тыс. граждан, состоящих на учете на 1 января 2013 г., всего нуждалось в трудоустройстве 243,1 тыс. человек, из них 145,4 тыс. безработных

Таблица 1.

	2012 год	2013 год	2013 год к 2012 году,%
	Зарегистрировано безработных, тыс. человек	Зарегистрировано безработных, тыс. человек
январь	16,3	15,7	96,3
февраль	16,6	14,5	87,3
март	16,5	13,9	84,2
апрель	14,4	15,1	104,9
май	15,0	11,7	78,0
июнь	14,0	11,9	85,0
июль	13,1	12,9	98,5
август	15,3	11,8	77,1
сентябрь	14,6	13,0	89,0

Уровень зарегистрированной безработицы на конец сентября 2013 г. составил 0,5 процента к численности экономически активного населения (в 2012 году - 0,6 процента).

На 01.10.2013 из 129 регионов республики в 127 регионах уровень безработицы составлял 1 процент и менее, в 2 регионах - 1,1.

На 01.10.2013 в органы по труду, занятости и социальной защите поступили сведения о наличии 67,2 тыс. вакансий, что составило 95,2 процента к уровню 2012 года. При этом рынок труда ориентирован на рабочие профессии, которые составили 80,4 процента от общего количества, заявленных нанимателями вакансий (80,5 процента в 2012 году). В городе Минске на 1 безработного приходится 13 вакансий.

Напряженность на рынке труда варьируется от 0,6 безработного на 1 вакансию в Гомельской области до 0,1 безработного на 1 вакансию в г. Минске.

На 1 октября 2013 г. более половины всех состоящих на учете безработных - мужчины (58 процентов), молодежь в возрасте 16 - 30 лет составляет 35,8 процента.

Таблица 2. Состав безработных по полу, возрасту и образованию

На конец сентября 2012 г.	На конец сентября 2013 г.
Численность безработных - всего	Человек	%	Численность безработных - всего	человек	%
	26257	100		20945	100
из них женщин	13086	49,8	из них женщин	8804	42,0
Мужчин	13171	50,2	мужчин	12141	58,0
молодежь 16-29 лет	10426	39,7	молодежь 16-29 лет	7491	35,8



В январе-сентябре 2013 г. регистрация безработных, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда (инвалидов, детей-сирот, родителей в многодетных и неполных семьях, а также воспитывающих детей инвалидов, освобожденных из мест лишения свободы, ветеранов боевых действий на территории других государств, молодежи в возрасте до 21 года, впервые ищущей работу и др.) составила 17,2 процента от общей численности зарегистрированных безработных (в январе-сентябре 2012 года - 20,6 процента).

Средняя продолжительность безработицы снизилась на 0,3 месяца и на конец июня 2013 г. составила 3,4 месяца против 3,7 месяца на конец июня 2012 года.

В январе-июне 2013 г. средний период трудоустройства безработных остался на уровне прошлого года и составил 1,4 месяца. В тоже время у женщин он более длительный - 1,8 месяца (у мужчин - 1,2 месяца, молодежи - 1,3 месяца).

Списочная численность работников в январе-сентябре 2013 г. уменьшилась на 64,3 тыс. человек и составила 3310,5 тыс. человек или 98,1 процента от показателя за январь-сентябрь 2012 года.

Прием работников восполнил их выбытие в январе-сентябре 2013 г. на 92,6 процента, в то время в аналогичном периоде 2012 г. - на 94,8 процента. Принято на работу на 53 тыс. человек меньше, чем уволено (принято 664,3 тыс. человек, уволено 717,3 тыс. человек).

По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь вынужденная неполная занятость в январе-сентябре 2013 года составила 80,9 тыс. человек или 2,4 процента от списочной численности работников (в январе-сентябре 2012 года 77,1 тыс. человек или 2,3 процента).

Численность работников, переведенных на работу с неполной рабочей неделей (днем), составила 29,3 тыс. человек, или122,6 процента к январю-сентябрю 2012 года (23,9 тыс. человек).

Численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя, составила 51,5 тыс. человек, или 96,9 процента к январю-сентябрю 2012 года (53,2 тыс. человек).

При этом численность работников, которым были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы, составила 11,6 тыс. человек или 22,5 процента общей численности работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя (в январе-сентябре 2012 года - 20,3 тыс. человек или 38,1 процента).

Численность населения, занятого в экономике Республики Беларусь в январе-сентябре 2013 г.

Численность занятых в экономике в январе-сентябре 2013 г. составила 4526,5 тыс. человек. Численность занятых в сентябре 2013 г. составила 4509 тыс. человек.[11]

2.2 Особенности занятости и безработицы в областях и административных районах

В соответствии с законодательством Республики Беларусь занятость определяется как не запрещенная законом деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, как правило, приносящая доход. Занятость показывает, как трудоспособное население обеспечено рабочими местами.

К занятому населению относятся, в первую очередь, работники по найму, а также лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, включая предпринимателей, занятых индивидуальной трудовой деятельностью и т.д.

Занятость в общественном производстве не исчерпывает всех видов полезной занятости, таких как учёба в общеобразовательных и высших учебных заведениях, служба в армии, занятость в домашнем хозяйстве, воспитание детей, уход за больными и престарелыми, участие в работе общественных организаций (не по найму) и др. Однако с точки зрения развития самого общества, решающее значение имеет занятость в общественном производстве, которая определяет как экономический потенциал общества, так и уровень качества жизни населения в целом и благосостояние отдельных граждан.[4.c.99]

В занятости, как экономическом явлении, выделяют два аспекта: количественный и качественный. По своему содержанию они соответствуют понятиям полной и эффективной занятости. Предоставления всем желающим и способным трудиться в общественном производстве такой возможности ведет в идеале к полной занятости. Эффективная же занятость означает такое распределение трудовых ресурсов в территориальном и отраслевом разрезах, по сферам приложения труда и видам деятельности, которое дает возможность в каждый момент времени получить наибольший прирост материальных и духовных благ, предполагает эффективное использование в трудовом процессе каждого занятого.

При полной и эффективной занятости решаются две задачи:

- создается достаточное количество рабочих мест;

- обеспечиваются необходимой рабочей силой предприятия и организации.[4.c.101]

Виды занятости характеризуют распределение активной части трудовых ресурсов по сферам применения труда, по профессиям, специальностям и т.д.

Безработица - такое состояние в экономике, когда способные и желающие работать по найму работники, не могут найти работу по специальности или вообще работу. Безработица определяется как наличие в обществе лиц определенного возраста (обычно старше 16 лет), не имеющих приносящей доход работы, пригодных к труду и занятых поиском работы.

Безработным (по определению Международной организации труда) считается тот, кто в данный момент не имеет работы, но ищет ее, готов к ней преступить и не имеет других источников дохода, кроме зарплаты в сфере оплачиваемой занятости.[9.c.61]

В 2010 г. количество занятых в экономике не сократилось, а незначительно возросло - до 4,646 млн. человек против 4,580 млн. в сравнении с 2009 г. В органах по труду, занятости и социальной защите на 2010 г. зарегистрировано 35,2 тыс. безработных. При этом уровень безработицы на 2010 г. составил 0,7% от экономически активного населения (на 2009 г. -0,9%).

В 2010 г. на учет было поставлено 287,9 тыс. граждан, обратившихся за помощью в трудоустройстве, из них признано безработными 175,9 тыс. чел., или 61,1% от числа обратившихся. Трудоустроено в 2010 г. 175,3 тыс. чел., в том числе 115,6 тыс. безработных, или 65,9% от числа всех трудоустроенных.

В структуре безработных увеличивалась доля граждан с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда. Это, прежде всего, женщины (53% в общем объеме безработных) и молодежь в возрасте до 30 лет (42,4% о) - те социальные группы, которые наиболее уязвимы в кризисных ситуациях.

Экономическая ситуация на местах заставила нанимателей обратить внимание на квалификацию и эффективность своих работников, дать им не формальную, а реальную оценку. Для этого в настоящее время у руководителей предприятий появился важный инструмент - постановление Министерства труда и социальной защиты от 23.03.2009 №40, которым внесены изменения в Инструкцию о порядке применения Единой тарифной сетки, вступающее в силу с 1.09.2009 г. На основании этого документа появляется возможность для квалифицированных и ценных работников разработать программы мотивации, а зарплату «малоэффективных» придержать.[5.c.245]

2.3 Государственное регулирование рынка труда на региональном уровне

Государственное регулирование занятости представляет собой целенаправленное воздействие государства на процессы формирования, распределения и использования рабочей силы посредством нормативно-правовых, экономических и административных методов и инструментов, направленных на повышение эффективности функционирования рынка труда и удержание безработицы в пределах социально допустимого уровня.

Рассмотрим содержание ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА содействия занятости населения Республики Беларусь на 2014 год.

Государственная программа содействия занятости населения Республики Беларусь на 2014 год (далее - Государственная программа) разработана в соответствии со статьей 12 Закона Республики Беларусь от 15 июня 2006 года «О занятости населения Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 94, 2/1222).

Согласно прогнозам социально-экономического развития республики в 2013-2015 годах в условиях структурных преобразований экономики неизбежно высвобождение рабочей силы, что потребует обеспечения ее перетока в иные виды экономической деятельности, в том числе в высокоэффективный высокопроизводительный сектор экономики. В связи с этим прогнозируется усиление мобильности рабочей силы и выход на рынок труда дополнительной численности граждан, осуществляющих поиск работы.

На фоне выбытия высококвалифицированных специалистов и рабочих в связи с выходом на пенсию наблюдается снижение престижа, непопулярность рабочих профессий среди молодежи.

В современных условиях инновационного развития экономики уровень подготовки молодых специалистов не всегда соответствует требованиям нанимателя, производства, что является следствием отсутствия тесного взаимодействия нанимателей и учреждений образования при осуществлении процесса обучения и оценки его качества.

Рынок труда будет пополняться за счет лиц, уволенных по причинам текучести кадров, лиц, высвобождаемых в результате модернизации производства и оптимизации численности работников, выпускников учреждений образования, лиц, имеющих длительный (более года) перерыв в работе, а также лиц, ранее занятых в домашнем хозяйстве и длительно неработающих.

Согласно прогнозным расчетам в 2014 году в органах по труду, занятости и социальной защите будет зарегистрировано около 200 тыс. безработных. Общее количество безработных, нуждающихся в трудоустройстве, в 2014 году составит около 225 тыс. человек.

Меры по содействию занятости населения будут направлены на обеспечение удержания уровня безработицы в социально допустимых пределах, не превышающих 1,5 процента.

Основной целью Государственной программы является дальнейшее повышение эффективности использования трудового потенциала в соответствии с потребностями развития экономики.

В рамках реализации Государственной программы предполагается решение следующих задач:

· стимулирование экономической активности незанятого населения;

· интеграция в трудовую сферу целевых групп населения, нуждающихся в социальной

· поддержке, - молодежи, инвалидов, граждан, освобожденных из исправительных

· учреждений уголовно-исправительной системы Министерства внутренних дел, длительно

· неработающих граждан и других;

· повышение конкурентоспособности рабочей силы;

· снижение дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы;

· совершенствование механизмов регулирования рынка труда и информационно-

· методическое сопровождение деятельности государственной службы занятости населения.

Государственной программой предусматривается комплекс мер, содействующих решению существующих проблем занятости и поддержке граждан, временно оказавшихся без работы.

Приоритетными направлениями Государственной программы на 2014 год являются стимулирование экономической активности и повышение конкурентоспособности незанятых граждан, содействие трудоустройству целевых групп населения, нуждающихся в социальной поддержке.

В числе основных задач мероприятий - создание условий для обеспечения эффективной занятости населения, повышения мобильности рабочей силы, обеспечения социальной защиты безработных граждан, информированности граждан о состоянии рынка труда и по вопросам занятости населения.

Осуществление мер по содействию занятости населения предусматривается путем: содействия гражданам, в том числе безработным, в трудоустройстве на имеющиеся вакансии и созданные рабочие места; содействия безработным в организации предпринимательской деятельности, ремесленной деятельности, а также деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма; организации оплачиваемых общественных работ; стимулирования развития трудовой мобильности граждан в пределах республики в целях трудоустройства в другой местности; обеспечения социальных гарантий безработным в виде выплаты пособия по безработице и оказания материальной помощи; совершенствования работы по информированию населения о состоянии рынка рабочей силы.

Выполнение предусмотренных Государственной программой мероприятий будет способствовать улучшению ситуации на рынке рабочей силы, смягчению последствий и предупреждению длительной безработицы, содействовать занятости граждан, в том числе самостоятельной занятости безработных.

Государственной программой предусматривается, что активные меры по обеспечению занятости населения будут направлены прежде всего на интеграцию в трудовую сферу целевых групп населения, нуждающихся в социальной поддержке и дополнительных гарантиях занятости. Реализация данных мероприятий будет осуществляться по следующим направлениям: обеспечение занятости молодежи; содействие занятости длительно неработающих граждан; содействие в трудоустройстве лиц, вернувшихся из мест лишения свободы.

Как определенный резерв трудовых ресурсов рассматриваются лица с ограниченными возможностями.

В связи с этим в течение года предусматривается:

· проведение органами по труду, занятости и социальной защите мониторинга;

· оказания содействия занятости безработным инвалидам в соответствии с индивидуальной программой реабилитации;

· совершенствование механизмов профессиональной реабилитации и трудоустройства инвалидов;

· разработка предложений об определении возможного порядка сопровождения при трудоустройстве инвалидов.

Кроме того, в связи с реструктуризацией неэффективно работающих предприятий ожидается сокращение низкоэффективных рабочих мест, сопровождаемое оптимизацией численности работников.

В связи с этим в 2014 году органами по труду, занятости и социальной защите будет продолжен мониторинг состояния рынка труда организаций по вопросам использования рабочего времени, высвобождения персонала в связи с оптимизацией численности работников, а также проведения кадровой диагностики.

Стимулирование нанимателей, создающих новые рабочие места для трудоустройства на них граждан, которым предоставляются дополнительные гарантии в области содействия занятости населения, будет продолжено путем предоставления им бюджетных ссуд, компенсации затрат за создание и сохранение рабочих мест для инвалидов из средств бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь (далее - бюджет фонда), выделенных на финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения.

В приоритетном порядке будет организовано обучение безработных из числа лиц в возрасте до 21 года, впервые ищущих работу, длительно неработающих, в том числе безработных из числа женщин-матерей, не работавших в связи с уходом за ребенком, инвалидов, лиц, не имеющих профессии (специальности).

В конечном итоге это будет способствовать снижению безработицы отдельных категорий населения, обеспечению трудоустройства инвалидов, молодых специалистов, привлечению длительно неработающих граждан к труду, снижению периода продолжительности безработицы целевых групп населения.

Мероприятиями Государственной программы предусматриваются меры, направленные на повышение конкурентоспособности рабочей силы на основе совершенствования структуры и объемов подготовки кадров с учетом потребностей рынка труда. Будет продолжена работа по дальнейшему развитию профориентационной работы, направленной на повышение престижа рабочих профессий.

В рамках территориальных программ содействия занятости населения предусматривается разработка конкретных мер по выполнению мероприятий Государственной программы с установлением прогнозных показателей по уровню регистрируемой безработицы к численности экономически активного населения по соответствующим регионам, а также мероприятий по обеспечению занятости населения в малых, средних городских поселениях, районах с высокой напряженностью на рынке труда.

В результате реализации мероприятий Государственной программы к концу 2014 года уровень регистрируемой безработицы не превысит 1,5 процента к численности экономически активного населения, в том числе в Брестской области - 1,4 процента, Витебской - 1,6, Гомельской - 1,5, Гродненской - 1,2, Минской - 1,4, Могилевской - 1,5 и г. Минске - 0,6 процента.[12]



3. Предложения по оптимизации рынка труда в регионах Республики Беларусь

Сегодня по-прежнему важными остаются вопросы сохранения управляемой ситуации па рынке труда, повышения эффективности мер государственной политики но обеспечению занятости населения и противодействию безработице. Построение эффективной системы создания и сохранения перспективных рабочих мест обусловливает необходимость определения потребности в них па среднесрочную перспективу. Для этого следует:

- осуществить па основе аттестации рабочих мест оценку общей и дополнительной потребности в них па среднесрочный период с учетом отраслевых и региональных особенностей);

- разрабатывать на каждом предприятии (в организации) план-прогноз профессионально-квалификационной структуры кадров е последующим согласованием потребности производства в работниках с возможностью профподготовки в рамках системы профессионального образования, а также профессионального обучения непосредственно на производстве;

- на основе данных организации о потребностях в рабочих местах разрабатывать отраслевые и региональные программы их создания, которые будут учитываться при разработке государственных программ социально-экономического развития страны, а также прогнозов профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Стратегически важным направлением является содействие развитию малого бизнеса и индивидуального предпринимательства, которое обеспечивает более эффективное использование рабочей силы в условиях постоянно меняющегося спроса производства на рабочие места, позволяет вовлечь в него высвобождаемые ресурсы труда, а также часть граждан из неформального сектора. [6.52]

Как показал анализ одним из наиболее эффективных направлений политики на рынке труда является совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочей силы.

Не менее важная задача-расширение связей субъектов хозяйствования с местными образовательными учреждениями всех уровнен в целях привлечения инвестиций в развитие последних, совершенствования профориентации учащихся общеобразовательных школ с учетом потребностей региональных рынков труда па основе принципов самофинансирования.

Особую роль в повышении профессиональной мобильности рабочей силы играет восстановление системы внутрипроизводственного обучения персонала, в том числе на рабочих местах. Для этого необходимо разработать нормативы затрат нанимателей па подготовку и переподготовку персонала, в том числе на опережающее обучение высвобождаемых работников. В связи с этим назрела необходимость установления в законодательном порядке обязанностей нанимателей по финансированию расходов (в процентном отношении к фонду оплаты труда в зависимости от отраслевой принадлежности) на подготовку квалифицированных кадров в соответствии с требованиями конкретного производства Достижению этой цели будет способствовать прямое бюджетное целевое финансирование создания и функционирования центров профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров па предприятиях.[7.c.79]

Необходимо также разработать действенные механизмы стимулирования предприятии к осуществлению профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, непосредственно на производстве с целью их последующего трудоустройства па вновь создаваемые или свободные рабочие места, в том числе в других организациях.

Для сокращения безработицы среди выпускников системы профессионального образования необходимо восстановить связь между профессиональной и трудовой сферами для согласования планов приема по тем или иным специальностям.

В целях организации трудоустройства выпускников учебных заведений требуется:

- создать информационные площадки для нетрудоустроившихся выпускников и организовать краткосрочные курсы их переподготовки в профессиональных учебных заведениях либо дистанционные формы переобучения;

- организовать стажировку студентов старших курсов учреждений профессионального образования всех типов на основе договоров с предприятиями сроком до 6 месяцев. При этом установить доплаты работникам за наставничество с компенсацией нанимателям этих затрат за счет Фонда социальной защиты населения или местных бюджетов (опыт России);

- сформировать на основе сведений, имеющихся в органах по труду, занятости и социальной защите, банк вакантных должностей для трудоустройства выпускников высших учебных заведений, ищущих работу впервые (опыт Украины):

- подготовить сведения о количестве рабочих мест, созданных в 2010 г. для обеспечения временной занятости молодежи в летний период с указанием объемов и условий труда, увеличить число молодежно-студенческих отрядов, в том числе на строительстве спортивных и иных объектов в Минске и других городах республики (по опыту России)

Для усиления социальной поддержки безработных граждан необходимо:

- предоставить льготы по выплатам в Фонд социальной защиты предприятиям, заключившим трудовые контракты с безработными по направлениям службы занятости (при условии, что контракт заключен минимум на год);

- предусмотреть дополнительную выплату субъектам малого бизнеса в размере четырех БПМ за каждое созданное рабочее место и трудоустройство па пего безработного по направлению службы занятости;

- увеличить срок выплаты пособия по безработице до 52 недель всем категориям безработных;

- повысить размер пособия по безработице до бюджета прожиточного минимума в зависимости от категории безработного (опыт большинства стран ЕС):

- создать систему обязательного государственного страхования граждан на случай безработицы.



Заключение

Рынок труда, занятость и безработица являются важными экономическими явлениями их необходимо изучать хотя бы для того чтобы не вернулась система поголовной занятости, включая ее самые отвратительные и бесчеловечные формы, когда человека действительно лишали свободы и элементарного человеческого быта ради безусловной занятости рабочих мест на лесоповалах, в рудниках, на стройках индустриальных гигантов и т.д.

Рыночной экономике соответствует рынок труда, где уже создаются правовые основы для раскрепощения человека труда от зависимости и подчинения тоталитарным структурам. Но это только начало пути к свободе труда.

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.

При решении вопросов регулирования рынка труда важно учитывать специфические черты белорусской модели рынка труда. Это более высокая степень коллективизма как традиционного способа взаимной поддержки работающих, разная скорость движения к рынку различных отраслей и секторов экономики, неравномерность перехода к рынку в отдельных регионах, городах, сельской местности.

Рынок труда является фундаментом рыночной экономики. Он диктует свои непреложные законы. Эти законы достаточно просты. Они гласят, что заработная плата должна быть не ниже прожиточного минимума, что работающие по найму должны иметь нормальную продолжительность рабочего времени, что тот, кто оказался среди вынуждено безработных, должен получить трудовую и материальную помощь.

Законы рынка труда действуют на уровне здравого смысла, опираясь на них человек, может добиться в жизни того, на что он действительно способен, не полагаясь особо на государство. Если законы рынка труда действуют в полной мере и трудовое законодательство отвечает их требованиям, а экономика дает материальное обеспечение рабочей силе в виде разнообразных рынков товаров и услуг, общество идет по пути к процветанию.



Список литературы

1. Базылева, М.Н., Бондарь А.В. Рынок труда: генезис и особенности / М.Н. Базылева, А.В. Бондарь // Вестник БГЭУ. - 2001. - № 1. - с. 9.

2. Бушмарин, И.В. Рынок труда в современной экономике/ И.В. Бушмарин // Общество и экономика. № 1., 1999.

3. Головачев, А.С. Экономика и рынок труда. Уч. пособие/ А.С. Головачёв - Мн: Выш. школа. 1994.

4. Заславский, И.Е Труд, занятость безработица / И.Е. Заславский - М.: Наука,1992.

5. Ванкевич Е.В. Экономические проблемы занятости. - Минск.: БГЭУ, 2000 г. №65

6. Головачев С.В. Экономика и рынок труда: Учеб. Пособие. Мн.; Вышэйшая школа, 2004 г.

7. Корнеевец И.В. Рынок труда Республики Беларусь и проблемы его государственного регулирования. - Мн., 1999г.

8. Борисова Н. Рынок труда Беларуси // Белорусский банковский бюллетень. - 2002. - №30.

9. Проблемы безработицы / А. Мелкумян // Экономист. - 2005. - №8, - с.61-63

10. Национальная экономика Беларуси: Потенциалы. Хозяйственные комплексы. В.Н. Шимов, Я.М. Александрович, А.В. Богданович и др.; Под общ. ред. В.Н. Шимова. - Мн. 2006. - 845 с.

11. Официальный сайт национального статистического комитета Республики Беларусь: belstat.gov.by

12. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА содействия занятости населения Республики Беларусь на 2014 год.

Размещено на Allbest.ru