Изучение существующих проблем безработицы и ее основные причины

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Безработица , ее типы, динамика развития

1.1 Сведения о безработице

1.2 Вклад молодёжи в общий уровень безработицы

1.3 Проблема женской безработицы

Глава 2. Причины возникновения безработицы и ее социальные последствия

2.1 Причины возникновения безработицы

2.2 Влияние безработицы на жизнь людей

2.3 Основные социальные последствия безработицы

Глава 3. Методы борьбы с безработицей и пути её преодоления

3.1 Общие меры по борьбе с безработицей

3.2 Борьба с безработицей в России

Заключение

Приложения

Список используемой литературы



Введение

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий, что подчеркивает большую актуальность темы безработицы на сегодняшний день. безработица молодежь женский

В наши дни безработица становится все более непременным элементом жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в стране. Она остается в центре внимания и населения, и научной общественности.

Важнейшее направление изучения безработицы - её экономический аспект. Он выступает как базовый. Труд, как известно, - отец богатства и, следовательно, благополучия человека, и государства. Безработица же приводит к неиспользованию такого важного ресурса как человеческий капитал.

Вместе с тем безработицу нельзя рассматривать только как сугубо экономическое явление. Весьма важно учитывать её социальные аспекты. И только двойственный подход к её изучению позволит наиболее плотно раскрыть основные социальные последствия безработицы, ее роль в обществе и другие аспекты.

Целью данной работы будет детальное изучение существующих проблем безработицы, а также ее основных причин.

Кроме этого работе будет дано определение безработицы, раскрыта ее социальная сущность, понятие женской безработицы, будет рассмотрен уровень безработицы среди молодёжи, также будут рассмотрены социальные исследования различного типа. В работе раскрывается социальная специфика безработицы в России, где осуществляются активные действия по становлению и развитию нынешней экономики.

Также в работе рассматриваются проблемы занятости в России, обусловленные переходной стадией ее развития, методы борьбы с безработицей.



Глава 1. Безработица, ее типы и динамика развития

1.1 Сведения о безработице

Безработица- это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. Занятость измеряется количеством взрослых работников с 16 лет и старше, которые имеют работу.

Безработица уничтожает важнейшую компоненту привычного для граждан России образа жизни - уверенности в праве на труд, в полной занятости, в трудоустройстве на интересную, выгодную работу.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 03.06.2009) "О занятости населения в Российской Федерации"

Оценивая последствия безработицы для человека, нельзя забывать и того, что длительное время трудоспособное население в России практически не сталкивалось с такими фактами. Более того, труд был дефицитным фактором производства. Трудящиеся имели определенную «неформальную» возможность оказывать влияние на условие труда и его оплату. Сегодня они этого практически лишены.

Все эти обстоятельства не могли не сформировать негативного отношения населения к безработице. Причем оно по мере развития рыночных отношений усиливалось. Если в 1991г. 25% рабочих и 45% служащих считали небольшую безработицу полезной для укрепления трудовой дисциплины и улучшения отношения к труду, то уже в 1994г. такой точки зрения придерживались лишь 12% рабочих и 25% служащих Бреев Б.Д. Безработица в современной России. - М.: Наука,2005.. В наши дни людей ,считающих безработицу полезной, по крайней мере среди лиц наёмного труда, практически не осталось.

1.2 Вклад молодёжи в общий уровень безработицы

Особое место в росте безработицы занимает молодёжь (граждане от 15 до 24 лет). Их положение на рынке труда наиболее неблагоприятно. Это обусловлено многими обстоятельствами. В условиях, когда труд из дефицитного фактора превратился в избыточный, население, и прежде всего молодёжь, оказывает существенное давление на экономику.

Таблица 1. Доля, численность и уровень безработицы молодёжи ( 15 - 24 года)

	Доля молодёжи в	численности	Уровень	безработицы
Год	занятых	безработных	всего	молодёжи
1992 окт. 1998 окт. 2002 нояб.	13,2 10,9 11,7	35,8 26,1 25,9	5,2 13,3 8,6	12,9 29,5 17,2
Обследование населения по проблемам занятости, ноябрь 1999. М., 1999. Вып. 2.С.50, 51, 172; М., 2002. С. 49, 46, 173.

Данные таб.1 свидетельствуют, что в сложившейся ситуации у молодого человека не может быть большой уверенности в том, что он, закончив обучение, завтра не окажется безработным. И основной причиной этого является невысокий уровень профессиональной подготовки молодёжи, несоответствия профиля подготовки и структуры рабочих мест, отсутствие практики работы по своей специальности, завышенные требования к условиям труда, продолжительности рабочего дня и оплате труда.

Вклад молодёжи в общий уровень безработицы велик. Если оказалось бы возможным сократить безработицу молодёжи на 10%, то ее общий уро-вень составил бы в ноябре 2002г. не 8,6%,а 8,4%. При этом надо иметь ввиду, что социальные последствия безработицы для молодёжи очень велики. Дело в том, что, как показали результаты обследования молодых безработных, они преимущественно воспитывались в семьях с невысоким доходом, и продолжительность периода их безработицы непосредственно зависит от уровня благосостояния семьи. Данные табл.2 убедительно свидетельствуют об этом. Безработица является следствием бедности и порождает ее. Получается своего рода замкнутый круг, разорвать который молодому человеку самому очень сложно. Ему нужна помощь и благотворительных организаций и государства.

Таблица 2. Распределение молодых безработных по продолжительности периода безработицы в зависимости от уровня благосостояния родительской семьи (в %)*

Группы молодёжи по продол- жительности периода безработицы, годы	Уровень благосостояния родительской семьи
	низкий	средний	высокий
Менее 1 От 1 до 2 лет 2 года и более	32,0 43,0 73,0	60,0 52,0 22,0	8,0 5,0 5,0
*Полякова Н. Незанятая молодёжь: социально-экономический портрет и поведение // Человек и труд. 1999. №4. С. 42.

Оценивая ситуацию с безработицей и ее последствиями, необходимо отметить, что после 2000г., когда безработица стала сокращаться, молодёжи это коснулось в значительно меньшей степени. За 1999г. - 2003 гг. общая численность безработных сократилась на 40,8%, а граждан в возрасте до 20 лет - 34,7%; в возрасте 20-24 лет на 38,7%. На долю этих двух групп населения в 1999г. приходилось 24,5% от общей численности безработных, а в 2002г. - 25,9%. Нельзя не отметить, что уровень безработицы молодёжи существенно выше, чем граждан всех других возрастных групп. В 2000г. уровень безработицы граждан в возрасте до 20 лет превышал ее средний уровень в 2,46 раза; в возрасте 20-24 лет - в 1,58 раза; в 2003г. - соответственно в 3,17 и 1,67 раза. Довольно большая группа населения, подчас имея более высокий уровень профессионального образования по сравнению с занятыми в экономике, оказываются ненужным ей. Подобное положение воспринимается этими людьми как социальная несправедливость. Лещинская Г. Молодежный рынок труда. //Экономист, №8, 2006 г

Сложившееся положение является, по существу, дискриминацией молодёжи. И очевидно, что такое положение не может не встретить ее противодействия. Уже сегодня общество столкнулось с фактами определенного противостояния молодёжи и «старых» людей. Молодёжь заявляет, что помогать, поддерживать надо не лиц пенсионного возраста, а их. И эти настроения, безусловно, усиливает положительная тенденция роста пенсионной обеспеченности населения.

1.3 Проблема женской безработицы

Актуальна сегодня и проблема женской безработицы. В социально-экономической литературе и особенно в средствах массовой информации можно встретить мнение о том, что в России безработица имеет «женское лицо». Подобная точка зрения обусловлена наличием двух источников о численности безработных: обследование Госкомстата РФ и Государственной службы занятости. Например, по данным Госкомстата РФ численность безработных в 2002г. составляла 6,1 млн. человек, в том числе мужчин - 3,3 млн. человек (54,1%), женщин - 2,8 млн. человек (45,9%). Численность безработных, зарегистрированных в органах Государственной службы занятости, - 1,7млн. человек, в том числе мужчин - 0,4 млн. человек (32%), женщин - 0,8млн. человек (68%). Такое различие полового состава безработных обусловлено тем, что в Государственную службу занятости женщины обращаются гораздо чаще, чем мужчины.Павленков, Валерий Алексеевич. Рынок труда. Занятость. Безработица : учебник для студ. вузов, обуч. по спец. "Экономика труда", рек. М-вом образования РФ / В. А. Павленков. - М. : Изд-во МГУ, 2004. - 367 c

В официальных документах значительно чаще используются данные Государственной службы занятости. И в этом случае есть все основания говорить и писать о «женском лице» безработицы в России. Вместе с тем этот вопрос не столь однозначен (см. табл.3). Дело в том, что уровень безработицы женщин ниже, чем мужчин. Например, в 2005 г., по данным Госкомстата, при среднем уровне безработицы в России 8,6%, у женщин он составлял 8,3%, а у мужчин 8,9%. Вместе с тем продолжительность безработицы женщин была равна 8,2 мес., у мужчин - 7,9 мес. Бреев Б.Д. Безработица в современной России. - М.: Наука,2005

Таблица 3. Динамика человеко-месяцев безработицы

Год	Всего	В том числе	Мужчины,% к женщинам
		мужчины	женщины
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002	37 716,8 50 153,3 54 965,6 70 705,2 80 641,3 87 957,8 63 740,9 52 064,2 52 768,5	19 058,8 25 312,0 28 563,6 37 153,5 42 604,3 44 169,2 32 516,6 26 605,8 27 572,6	18 658,0 24 458,4 26 402,0 33 551,7 38 037,0 43 788,6 31 244,3 25 458,4 25 195,9	102,1 103,5 108,2 110,7 112,0 100,8 104,1 104,5 109,4

Соответствующие расчеты показали, что такое утверждение правомерно лишь для первых двух лет проведения обследования. В последующем продолжительность безработицы стала превалирующей у мужчин. Такая метаморфоза обусловлена тем, что если в 1992-1993 гг. численность безработных женщин не столь значительно отличалась от численности безработных мужчин, а продолжительность поиска работы женщинами была сравнительно с мужчинами достаточно высока, то в 199401998 гг. положение изменилось. Разрыв во времени поиска работы мужчинами и женщинами стал уменьшаться. Одновременно с этим существенно увеличился перевес численности безработных мужчин.

Неразрывно с женской безработицей связан и другой миф: в России безработные - это преимущественно граждане с высшим образованием. Фалина И.Т. Статистика рынка труда. М.: “Проспект”, 2008 год.

Это действительно так, если пользоваться данными Государственной службы занятости и не дифференцировать численность безработных, имеющих высшее образование по полу. В контингенте официально зарегистрированных безработных преобладание граждан с высшим образованием обусловлено тем, что, как уже отмечалось, в эту службу обращаются преимущественно женщины. А в составе занятого населения доля женщин с высшим образованием выше, чем мужчин. Так, например, в 2004 г. численность женщин, занятых в экономике, с высшим образованием составляла 8,4 млн. чел., мужчин - 7млн. (соответственно 26,2 и 20,7%).



Глава 2. Причины возникновения безработицы и ее социальные последствия

2.1 Причины возникновения безработицы

Причины такого явления в экономике, как безработица, крайне разнообразны, и их имеется огромное количество. В общем, они таковы:

????????структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

?экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

?политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;

?сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

?изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.

Среди множества проблем, встающих перед любой страной в условиях ее перехода к рыночной экономике, одной из самых острых является, как известно, угроза массовой безработицы. Рассмотрим эту проблему конкретнее и на примере нашей страны, России. Итак, каковы же причины возникновения безработицы в РФ? Плакся, Вячеслав Иванович. Безработица: теория и современная российская практика (социально-экономический аспект) [Текст] / В.И. Плакся ; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. - М. : Изд-во РАГС, 2004. - 381 c. 

Первая причина коренится в том, что характерной чертой советской экономики являлась чрезмерная численность производственного персонала (в том числе вспомогательного и управленческого) предприятий. В литературе уже давно отмечался тот факт, что на советских предприятиях, в сравнении с аналогичными по профилю и объему производства в западных странах, было занято в два-три раза больше работников. Наличие избыточного персонала тормозило внедрение новой техники и трудосберегающих технологий, препятствовало росту производительности труда. С другой стороны, необходимость оплачивать излишних работников неоправданно завышала издержки производства с вытекающим отсюда ослаблением конкурентоспособности производимых товаров. Наличие чрезмерного количества рабочих мест означало искусственный дефицит рабочей силы, а он подрывал дисциплину труда, способствовал широкому распространению «выводиловки» в оплате работников, подавлению у них стимула к лучшей работе. Одним словом, долгие годы существовала устойчивая и весьма массовая скрытая безработица. Директора государственных предприятий нередко и по сей день склонны мириться с наличием избыточного персонала. Иное дело - частные собственники, которые берут под контроль предприятия в результате их приватизации: они стремятся иметь оптимальное количество работников, т.е. возможно меньшее. Таким образом, эта причина безработицы состоит в том, что сам факт перехода к частной собственности и рыночным принципам хозяйствования означает выталкивание в ряды безработных значительных масс людей, которые были безработными и раньше, но в форме не открытой, а скрытой.

Вторая причина. Переход к рыночным критериям оценки хозяйствования предприятий обнаруживает несостоятельность многих из них, поскольку они не могут приспособиться к реальному спросу по видам продукции, ее ассортименту, качеству, цене. Такие предприятия едва ли реально приватизировать обычным способом (кому нужны акции банкротов?), их придется предварительно санировать, а затем уже целиком продавать физическим или юридическим частным лицам, согласным и способным расплатиться с долгами и осуществить производственные инвестиции.

Третья причина. Многие госпредприятия восприняли либерализацию цен как возможность их бесконтрольного повышения с тем, чтобы не только покрыть свои чрезмерные издержки, но и значительно увеличить доход (прибыль и зарплату). На первых порах это широко удавалось. Однако такое положение не может сохраняться долго. Вскоре бесконтрольный рост цен обернулся бумерангом многократного удорожания сырья, энергоносителей, комплектующих, и, в конечном счете, - кризисом неплатежей по всем технологическим цепочкам. Он поразил не только потенциальных банкротов, но и многие предприятия, продукция которых нужна обществу, даже остро необходима, но не может быть оплачена ее потребителями.

Четвертая причина. Рыночные реформы ведут к успеху, только если сопровождаются глубокой структурной перестройкой. Такая перестройка охватывает не только микроэкономику (реструктуризацию конкретных предприятий), но и макроэкономику: ведет к концентрации ресурсов на развитии только тех отраслей, которые имеют реальные перспективы успеха в условиях жесткой рыночной конкуренции, и, соответственно, к свертыванию таких отраслей, продукция которых не пользуется спросом. Очевидно, что в России, для экономики которой характерны глубокие диспропорции, такая перестройка породит массовую структурную безработицу.

Пятая причина. Наряду с приведенными выше факторами массовой безработицы в наших условиях действуют и репродуцирующие безработицу специфические факторы. Имеются в виду разрывы сложившихся хозяйственных связей между бывшими союзными республиками СССР (ныне независимыми государствами), а также между Россией и странами Восточной Европы. Эти разрывы резко ухудшили положение предприятий и по материально-техническому снабжению, и по сбыту продукции, что опять-таки не может не питать безработицу.

2.2 Влияние безработицы на жизнь людей

Безработица приводит к бездеятельности человека, а это может повлечь деградацию личности. Для выяснения этого вопроса мною были изучены официальные статистические данные, которые могли бы раскрыть последствия безработицы для человека. (см. табл.5 в приложении 1).

Анализ данных таблицы показал, что воздействие безработицы на социально-демографическое положение населения далеко не однозначно: безработица не оказывает влияния на заболеваемость населения (все болезни), отсутствует связь в развитии безработицы, алкоголизма и алкогольных психозов, не влияет она и на число выявленных совершенных преступлений, в том числе лицами в возрасте 14-15, 16-17 лет и гражданами без постоянных доходов, не влияет она и на масштабы самоубийств. Все эти выводы подтверждены расчетами коэффициента корреляции рангов. Кибанов А.Я.тУправление трудовыми ресурсами: учебник/ А.Я.Кибанов, Е.А.Митрофанова, И.А. Эсаулова. - М.:ИНФРА-М,2010.- 284с.

В результате анализа выяснилось, что безработица неразрывно связана с депрессией - угнетенным, подавленным психическим состоянием. И это вполне объяснимо. Еще вчера человек считался неплохим работником, пользовался уважением, имел стабильный доход. И вдруг потерял все и, самое главное, стал невостребованным.

Следствием этого является не только плохое настроение. Потеря работы наносит нервной системе человека примерно такой же удар, как развод и чуть меньший, чем тюремное заключение. Человека одолевают болезни - язва желудка, болезни сердца, рак и другие Безработица и депрессия // Http:www.prj-robotn.com.ua./ Articles/ Depressia ruhtme. Специалисты - медики считают, что болезням предшествуют глубокие депрессии.

Безработица приводит к росту числа больных, которым оказывается консультативно-лечебная помощь в связи с заболеваниями психическими расстройствами и расстройствами поведения. Существенно увеличивается число больных, состоящих на учете в лечебно-профилактических учреждениях с диагнозом наркомания и токсикомания.

Связь этих заболеваний и безработицы достаточно убедительно подтверждается тем, что за годы роста безработицы - 1992-1999гг. - среднегодовой темп роста таких заболеваний составил 28,2%,а в 1999-2007., когда безработица начала сокращаться, - лишь 24,7%.

В то же время надо отметить, что недостаток денежных средств у безработных затрудняет их лечение и возвращение к нормальной жизни.

Анализ статистических данных показал, что от безработицы зависит число совершенных браков - чем выше уровень безработицы, тем меньше заключается браков. В о же время с падением уровня безработицы после 1999 г. число заключенных браков начало расти. Вместе с тем рост числа браков может быть объяснен временным улучшением соотношения численности женщин и мужчин в возрасте 20-29 лет.

Наблюдается и связь уровня безработицы и разводов. При увеличении безработицы число разводов уменьшается. Вместе с тем в 2000-2003 г. уровень безработицы падал, а число разводов росло. Объяснение этому, очевидно, кроется в том, что тяжелые годы оказали негативное влияние на супружеские отношения. И возможность найти работу, тем более хорошо оплачиваемую, может стать причиной разрыва семейных отношений.

2.3 Основные социальные последствия безработицы

В сознании людей появление безработицы неразрывно связано с экономическими реформами. Поэтому негативное отношение населения к безработице может выражаться и в неприятии процесса трансформации экономики. А это сужает социальную базу реформ, сдерживает рост экономики в стране.

Однако только этим социальные последствия не ограничиваются. В условиях ее достаточно высокого уровня работник должен «держаться» за свое рабочее место. Работодатель, как правило, пользуется сложившейся ситуацией. К этому его в определенной мере «стимулирует» государство, которое пока не наладило необходимого контроля за условиями туда и его оплаты. Не принимается должных мер и к восстановлению ликвидированных на большинстве крупных и средних предприятиях служб охраны труда (на малых предприятиях их практически никогда и не было). Весьма остро стоит эта проблема и в неформальном секторе экономики, где в 2004г. было занято 13,1% общей численности занятых.

Важнейшим социальным последствием безработицы является потеря квалификации. Практика показала, что человек, не работающий более года, фактически будет не в состоянии, если ему предоставят работу по его специальности, успешно работать, обеспечить необходимое качество работ и надлежащую производительность труда. Этим людям необходимо пройти обучение новым профессиям, но для этого им нужна помощь и психолога и социолога. В 2006 г. в России из 4719 тыс. безработных, имеющих опыт работы, 1289 тыс. не работали от одного года до трех лет; 901 тыс. - более трех лет. Этих людей, находящихся в основном в трудоспособном возрасте, необходимо вернуть к трудовой жизни. Решение такой задачи - первоочередная проблема ликвидации последствий безработицы. Однако масштабы такой работы не соответствуют жизненным интересам людей. Бреев Б.Д. Безработица в современной России. - М.: Наука,2005.

Последствием безработицы надо считать и усиление конкуренции на рынке труда - между людьми за наиболее престижные рабочие места. Высокая конкуренция на рынке труда может привести к тому, что отдельные и достаточно значительные группы населения будут вынуждены замещать непрестижные, неинтересные для них рабочие места. В этом случае трудовая деятельность для них, по существу, будет носить вынужденный характер, а такой труд, как известно, не может быть высокоэффективным и не обеспечивает необходимое качество работ. В этих условиях не удается сформировать стабильные производственные коллективы. В случае вынужденного труда нельзя вести речь о достижении обществом полной занятости.

Рост безработицы приводит к усилению маргинализации и люмпенизации, обострению социальной напряженности, ухудшению социально-психологического климата в обществе.

Важным социальным последствием безработицы для человека является потеря постоянного и регулярно получаемого источника средств существования. В условиях, когда доходы человека находятся на низком уровне и он не имеет возможности создавать какие - либо денежные и другие накопления, такая потеря является особенно большой бедой. А именно такое положение имеет место в России.

О крайне неблагоприятной ситуации в распределении доходов говорит и коэффициент Джини. Он, как известно, характеризуется «степенью отклонения линии фактического распределения общего объема денежных расходов населения от линии их равномерного распределения» Российский статистический ежегодник 2005. М., 2005. С.205.. Практически его величина после 1999г. остается неизменной.

По данным Министерства труда, ежемесячно немногим более 1 млн безработных выплачивалось пособие по безработице, в том числе 52% их общего числа в минимальном размере. Средний размер пособий по безработице составил 800р. (в 2002г. - 630 р.).

Для оценки ситуации весьма полезным может быть и так называемый «индекс нищеты», который представляет сумму уровней безработицы и инфляции, т.е. двух важнейших компонент, ухудшающих положение населения Мэнкью Н.Г. Макроэкономика. М., 1999 г. С.199..

В целом после 1999г. материальное положение населения в большой мере определяется инфляционными процессами. Исключение составляет 1997г., когда наметился перелом в развитии экономики страны, но дефолт его задержал. В то же время надо отметить, что индекс нищеты в настоящее время имеет явную тенденцию к снижению.

Социальные последствия безработицы не ограничиваются только перечисленным выше. Она может позволить предпринимателям еще более понизить цену рабочей силы, особенно в условиях увеличениях продолжительности безработицы, устанавливать более продолжительную, чем определено законом, рабочую неделю, изменять длительность отпуска, не оплачивать больничных листов, отказывать в приеме на работу женщинам и т. д.

Безработица, уменьшая доходы семей, усиливает дифференциацию населения. А это противоречит понятиям равенства как уравнительного распределения, которое укоренилось в сознании миллионов наших людей. И необходимо немалое время для того, чтобы большинство населения осознало, что уравнительное распределение сдерживает рост эффективности производства и пагубен для государства и человека.

Все эти обстоятельства подавляют нравственные начала поведения человека. Он становится раздражительным, черствым, злым, безразличным к чужой судьбе, чувствует себя униженным, ненужным своей семье, обществу. Все это убивает инициативу человека, порождает у него неуверенность в своих силах и возможностях, снижает его трудовой и гражданский потенциал. Безработица приводит к бездеятельности, маргинализации населения, ухудшению социально-психологического климата в обществе. Стрелец И.А. Макроэкономика: учебник/ И.А.Стрелец - М. Рид Групп, 2011.- 192с.

Безработица может выступать как условие социально-экономической дестабилизации и в том случае, если даже её угроза коснется работников не особенно многочисленных, но хорошо организованных профессиональных групп, играющих важную роль в экономической жизни страны или в определенном виде деятельности. Примером таких профессиональных групп могут быть шахтеры, энергетики, врачи, учителя. Безработица становится фактором социально-экономической дестабилизации и в том случае, когда существенно возрастает группа лиц, которые длительное время не могут найти себе работу, - так называемые «отчаявшиеся». Существование такой категории людей связано с тем, что человек, потерявший работу, в связи ненужностью его профессии, может оказаться вынужденным трудоустраиваться на такие рабочие места, которые требуют более низкой квалификации, а они, как правило, рано или поздно «закрываются». В этом случае человеку становится еще более трудно найти работу.Соколова Г.Н. занятость и безработица в условиях рыночной модернизации // СОЦИС (Социологические исследования). - 2001г. - №9. - С. 77-81.

Ее поиск может продолжаться весьма долго, и в конце концов человек теряет надежду на получение работы и прекращает ее поиск, в связи с чем он, фактически являясь безработным, юридически теряет этот статус, согласно определению безработного. Информация об этой группе населения практически отсутствует.

Определенное представление о ней могут дать сведения о динамике численности безработных, которые длительное время не могут найти работу. (см. табл.4)



Таблица 4. Распределение безработных, имеющих опыт работы по продолжительности поиска работы

Год		Всего безработных	Из них оставили последнее место работы
			До 1 года	От 1 года до 3 лет	3 года и более
2000	Тыс.	7329	3090,0	2490,0	1749,0
	%	100	42,2	34,0	23,8
2001	Тыс.	5733	2759,0	1696,0	1278,0
	%	100	48,1	29,6	22,3
2002	Тыс.	5047	2622,0	1416,0	1009,0
	%	100	51,9	28,1	20,0
2003	Тыс.	4719	2529,0	1289,0	901,0
	%	100	53,6	27,3	19,1
2003 к 2000, %		-35,6	-18,2	-48,2	-48,5

Данные таблицы 4 показывают, что за 200-2003гг. произошли существенные изменения в структуре безработных по продолжительности поиска работы. Значительно выросла доля безработных, которые оставили последнее место работы за срок менее 12 мес., и уменьшилась доля безработных, не работающих от одного года до трех лет и три года и более.

Безработица также может выступать как «мина замедленного действия». Речь в данном случае идет о современной безработице в некоторых ведущих отраслях экономики. К их числу относятся: наука и научное обслуживание; информационно-вычислительное обслуживание; некоторые отрасли обрабатывающей промышленности. Безработица в этих отраслях сопровождается дисквалификацией работников, их переквалификацией и эмиграцией.

Уже сегодня экономика России столкнулась в определенной степени с этим обстоятельством. При наличии достаточно значительной армии безработных в стране имеется дефицит кадров. Только, например, в Санкт-Петербурге в 2007г. неудовлетворенный спрос предприятий на квалифицированных рабочих составил 90 тыс. вакансий Российская газета. 21. 05. 2007..

В нашей стране сегодня отрыто несколько предприятий по сборке автомашин иностранных фирм. И оказывается, что привлечь к этой работе людей, занятых в нашей автомобильной промышленности, весьма затруднительно. Они не могут работать на таких предприятиях. Работников здесь набирают из числа занятых ранее на других предприятиях и обучают их.

Говоря о безработице, надо иметь в виду, что ее последствия как сложного социально-экономического явления невозможно оценить однозначно. Она имеет не только негативное значение. Безработица - одно из важнейших условий нормального и бесперебойного функционирования экономики. Она обеспечивает формирование резерва рабочей силы как важнейшего фактора развития рыночной экономики, которая постоянно предъявляет спрос на труд.



Глава 3. Методы борьбы с безработицей и пути ее преодоления

3.1 Общие меры по борьбе с безработицей

Абсолютно ясно одно: с безработицей можно и нужно бороться. Полностью искоренить ее невозможно, но есть шансы свести ее к минимуму. Методы борьбы определяет концепция, которой руководствуется правительство конкретной страны.

Общие меры по сокращению безработицы следующие: Сводки с трудового фронта: кризис и безработица :подбор статей // Эксперт. - 2009.№11. - с. 17-24

1.Трудоустройство непосредственно на предприятии путем создания новых рабочих мест (расширение или создание подразделений, переквалификация на др. специальности и т.д.);

2.Организация общественных работ (благоустройство территорий, лесных массивов и городских улиц, работа на овощных базах, по уборке сельскохозяйственной продукции);

3.Поощрение частного предпринимательства и стимулирование самозанятости населения, развитие малого бизнеса (товарищества, кооперативы, фермерские хозяйства);

4. Переподготовка и профессиональная подготовка по дефицитным специальностям и профессиям

5. Использование гибких форм занятости ( надомный труд, неполный рабочий день, неделя);

6. Широкая информация населения о возможности трудоустройства, проведение ярмарок вакансий, дней открытых дверей и т.д.



3.2 Борьба с безработицей в России

При разработке федеральной и региональной программой обеспечения занятости населения необходимо учитывать определенную специфику России исходя при этом из неоднократно проверенного факта: предотвратить безработицу невозможно, но можно и нужно минимизировать ее, одновременно смягчая социальные, политические и нравственные последствия неполного обеспечения трудоспособного населения работой. И речь идет не только о соблюдении интересов отдельного гражданина, но и об интересах государства, поскольку при безработице в 8-10% только на выплату пособий безработным уйдет 2.5% валового национального продукта.

В социально - трудовой политике первоначально превалировали меры, направленные на выработку и реализацию механизмов, облегчавших институциональные перемены в собственности и структурные сдвиги в экономике. Важнейшими из них были поддержание доходов на минимальном уровне и гарантии занятости в условиях спада производства и роста безработицы. В русле демократизации общества было модернизировано законодательство о труде и занятости путем приведения его в соответствии с международно-признанными правилами: сокращена рабочая неделя, увеличена минимальная продолжительность отпусков, расширены гарантии занятости безработных, началось реформирование социального страхования. Регулирование социально - страховых отношений способствовало их нормализации во время приватизации экономики, установлению перемирия между нынешними работниками и их будущими хозяевами.

В связи с рыночными изменениями наметился переход от жестоких социалистических к более гибким видам найма (срочным контрактам, неформализованным соглашениям и т.п.). При этом почти сошла на нет традиционная роль органов труда как госнадзирателя за использованием рабочего времени, дисциплины, производительностью, условиями и оплаты труда.

Вместе с тем увеличивалась вынужденная безработица, порожденная новыми условиями функционирования предприятий и формами найма. Высвобожденные по экономическим мотивам составили более половины официально зарегистрированных безработных. Именно для них, квалифицированных работников со стажем и производственным опытом, были особенно нужны реальные гарантии занятости, альтернативные косметическим мерам по трудоустройству социально незащищенных маргиналов. http://www.global-katalog.ru/item5056.html

Неуклонный рост структурной безработицы предопределял необходимость преобразования фондов занятости в полноценную систему социального страхования. Безработица из негативного явления превращалась в постоянно действующий фактор развития рынка труда и обострения конкуренции за рабочие места. Надо было считаться с ее объективным характером, обусловленностью процессами реформирования экономики, искать новые формы эффективной занятости.

Суть новой социально - трудовой политики можно свести к следующему: окончательный переход от полной занятости, заждавшейся на низкоэффективном труде и социальных гарантиях неработающим, к рыночной системе, предполагающей полную свободу труда и выбора занятий, экономически обоснованную резервную армию труда и безработицу. Ввести в действие регуляторы свободного рынка труда. Среди них принципиально важны справедливая оплата, надежная охрана и достойные условия труда, механизмы социального страхования экономических рисков потери трудоспособности, независимые институты непредвзятого урегулирования трудовых конфликтов.

Давно пора заменить архаичные и неэффективные формы законодательного регулирование труда, например, единый для всех размер минимальной заработной платы и ее индексации, которые из инструментов социальной защиты на практике, в ситуации бюджетного дефицита, превращаются в государственные нормы фиксированного порога бедности трудящихся. Взамен следует установить минимум оплаты за единицу отработанного времени (час) и заложить в основу тарифных систем.

Предстоит признать приоритет социального партнерства по закону над государственным управлением трудом в его бюрократическом исполнении. Поэтому необходимо ограничить роль государства в обеспечении занятости, включая отказ от глобальных федеральных программ, попыток унифицировать нормы и нормативы социальной и экономической «защищенности» от безработицы. Для этого необходимо создать независимую от правительства и местной администрации систему активного содействия безработным на основе страховых взносов.

Государственные гарантии незанятому населению должно заменить обязательное страхование структурной и профессиональной безработицы. Нужно очистить экономически обусловленную безработицу от социальных наслоений популистского толка: передать безработных, лишь эмитирующих трудовую активность, но зачастую неспособных к профессиональному труду, в органы социальной опеки для последующей трудовой реабилитации путем приобщения к посильным для них занятиям.



Заключение

Безработица выступает как сложное социально-экономическое явление. Ее история очень длительна. Она фактически появилась, когда собственники рабочей силы были отделены от собственности на вещественные условия труда.

Хозяйственная практика труда показывает, что безработица - постоянный спутник рыночной экономики. Ее нельзя упразднить, как об этом иногда заявляют в прессе. В лучшем случае ее можно свести к «естественному уровню», имея в виду фрикционную и структурную безработицу.

Несмотря на значительное сокращение численности безработных, ее уровень еще достаточно велик. Фактический уровень безработицы сегодня существенно превышает ее естественный уровень. При этом надо отметить, что с начала века разрыв этих показателей увеличивается. И причина этому - ускорение темпов роста численности циклической и структурной безработицы.

Преодоление этих тенденций предполагает прежде всего расширение информационной базы о безработице. Сегодня мы располагаем достаточной информацией о численности безработных, ее структурах, продолжительности и, что особо надо отметить, информацией о распределении безработных по занятиям, по отраслям экономики, по видам деятельности, по последнему месту работы.

Оценивая деятельность государства в целом по сокращению безработицы, нельзя не отметить, что его действия практически направлены на ликвидацию безработицы, т.е. оно сегодня пытается «догнать» события. А это, как известно, всегда требует затрат больших, чем их предупреждение. Задача должна стоять в упреждении события - безработицы.



Приложение 1.

Таблица 5. Связь безработицы с заболеваемостью населения, правонарушениями. Бреев Б.Д. Безработица в современной России. - М.: Наука,2005.

Показатель	1993г.	1994г.	1995г.	1996г.
Число заболевших (все болезни) на 1000 чел. Число больных психическими расстройствами и расстройствами поведения, которым оказывается консультационно-лечебная помощь (на 1 млн. чел.) Число больных, состоявших на учете в лечебно-профилактических учреждениях (на 1 мил. чел) с диагнозом · Алкоголизм и алкогольные психозы · Наркомания и токсикомания Выявлено совершенных преступлений, тыс. чел. · В возрасте 16-17 лет · Лицами без постоянного дохода · В том числе безработными Самоубийства (на 1 млн. чел.)	615,6 505,8 1663,0 26,8 1149,0 12,9 … … 31,0	654,3 596,5 1657,0 31,0 1262,7 136,9 429,9 37,2 36,1	653,2 689,8 1659,0 37,4 1441,6 135,8 578,8 50,9 42,1	678,8 761,3 1630,0 49,2 1595,6 129,6 720,9 73,2 41,4

1997г.	1998г.	1999г.	2000г.	2001г.	2002г.	2003г.
648,5 830,2 1627,0 66,5 1618,4 116,1 777,9 76,3 39,4	674,2 891,9 1595,0 90,4 1372,2 118,0 719,0 78,0 37,6	670,4 962,6 1554,0 118,9 1481,5 118,0 797,0 81,4 35,4	710,0 1026,1 1526,0 153,3 1716,7 132,3 954,0 93,7 39,3	735,7 1112,7 1519,0 195,0 1741,4 128,6 954,2 91,4 39,3	725,6 1181,3 1530,0 229,4 1644,2 120,9 905,9 85,8 39,7	747,0 1257,6 1544,0 235,5 1257,7 100,3 658,5 63,3 38,6



Список использованной литературы

1. Бреев Б.Д. Безработица в современной России. // Б.Д. Бреев. - М.: Наука, 2005.- 271 с. - (экономическая наука современной России)

2. Гордон Л.А. Социальные эффекты и структура безработицы в России// Российский экономический журнал, 2004. №11. С. 28-33

3. Ельчанинов П.М. Женская безработица// СОЦИС (Социологические исследования).-2006. № 12.- с. 133-135.

4. Казимов К.Г. Рынок труда и занятость населения. // К.Г. Кязимов; [предисл. И.П. Смирнова].- М.: Перспектива, 2005. - 364с.

5. Кибанов А.Я.тУправление трудовыми ресурсами: учебник/ А.Я.Кибанов, Е.А.Митрофанова, И.А. Эсаулова. - М.:ИНФРА-М,2010.- 284с.

6. Одегов Ю.Г. Рынок труда: учебное пособие. // Ю.Г. Одегов, Г.Г. Руденко, Н.К. Лунева; Рос. эконом. акад. Им. Г.В. Плеханова. - М.: Альфа-Пресс, 2007. - 899с.

7. Осадчая Г.И. Социальные факторы экономической безопасности России: Социологическая оценка// Г.И. Осадчая; Рос. гос. соц. Ун-т. - М.: Издательство РГСУ, 2005. - 113с.

8. Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица.: учебное пособие, рек. М-вом образования РФ// В.А. Павленков. - М.: изд-во МГУ, 2005г. - 347с.

9. Плакся В.И. Безработица: Теория и современная российская практика (социально-экономический аспект).// В.И. Плакся: Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. - 2-ое издание, - М .: изд-во РАГС, 2005 - 381 с.

10. Соколова Г.Н. занятость и безработица в условиях рыночной модернизации // СОЦИС (Социологические исследования). - 2001г. - №9. - С. 77-81.

11. Фалина И.Т. Статистика рынка труда./И.Т.Фалина. М.: “Проспект”, 2008 год.

12. Dic/academic.ru/dic.nsf/es/8283/безработица

13. http://www.global-katalog.ru/item5056.html

Размещено на Allbest.ru