Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Обзор и анализ деятельности организаций инфраструктуры рынка труда по содействию в трудоустройстве граждан

Введение

Проблема рынка труда и занятости населения является одной из главных проблем в регулировании государства

Одной из характеристик современного рынка труда является несоответствие между спросом и предложением специалистов. Причины этого кроются, в недостаточно оперативной реакции системы профессионального образования на изменившиеся условия рынка, отсутствии маркетингового подхода к управлению деятельности большинства образовательных учреждений, в качестве подготовки определенной части выпускников учреждений профессионального образования, не отвечающей требованиям производства.

Особенно важны механизмы принуждения к исполнению законов. Эффективная правоприменительная практика способна сделать участников трудовых отношений более защищенными, позволяя, с меньшим риском инвестировать в человеческие ресурсы, заключать трудовые контракты, рассчитанные на долговременное сотрудничество. Государство необходимо предоставлять участникам рынка достоверную информацию, помогающую преодолевать информационную ассиметрию и снижать транзакционные издержки.

Цель работы - проанализировать проблемы рынка труда проанализировать деятельность организации инфраструктуры рынка труда по содействию в трудоустройстве граждан в Ханты-Мансийском автономном округе.

Основными задачами является следующие:

· Изучить понятие и особенности рынка труда;

· Исследовать состояния рынка труда в Ханты-Мансийском автономном округе;

· Дать прогноз ситуации на рынке труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

Предметом исследований является рынок труда, а объектом - проблемы существующие на рынке труда.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.

С учетом специфики данной темы и круга затронутых вопросов структура работы позволяет последовательно осветить в первой части теоретические вопросы формирования и функционирования рынка труда, во второй - проблемы развития рынка труда на примере Ханты-Мансийского автономного округа- Югры.

1. СОВРЕМЕННАЯ ИНФРОСТРУКТУРА РЫНКА ТРУДА

1.1 Понятие рынка труда

Рынок труда представляет собой систему общественных отношений в согласовании интересов работодателей и наемной рабочей силы. Это совокупность экономических отношений между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда.

Главными составными частями рынка труда являются совокупное предложение, охватывающее всю наемную силу, и совокупный спрос как общая потребность экономики в наемной рабочей силе. Они составляют совокупный рынок труда (рис. 1.).

Рис. 1. Совокупный рынок труда: С - совокупный спрос на труд; П - совокупное предложение труда; УС - удовлетворенный спрос на труд

Таким образом, та часть, которую образуется путем пересечения совокупного спроса и совокупного предложения, носит название удовлетворенный спрос на труд.

Не пересекающиеся части соответствуют текущему рынку

ТР=СР-УС

где СР - совокупный рынок труда, ТР - текущий рынок труда.

Текущий рынок труда образуется за счет естественного и механического движения рабочей силы и рабочих мест и состоит из отдельных элементов:

открытый рынок труда - это экономически активное население, которое ищет работу и нуждается в подготовке и переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех секторах экономики.

скрытый рынок труда - это лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены Завельский М.Г. «Экономика и социология труда»:курс лекций. Москва: Логос, 2006г. (с.61-84).

Основными субъектами рынка труда являются работодатели и наемные работники.

Работодатель - наниматель, который может быть представлен различными "фигурами" в зависимости от узаконенной структуры отношений собственности. Им могут быть государственные предприятия, акционерные общества, общественные организации, колхозы, частные предприятия, хозяйственные ассоциации, кооперативы, совместные предприятия, индивидуальные наниматели и т.п.

Наемные работники - это свободные трудоспособные граждане, для которых работа по найму является главным источником средств существования и индивидуального воспроизводства. Для работодателей они представляют различную ценность в зависимости от пола, возраста, квалификации, социального статуса и ряда социальных приобретенных качеств (ответственности, исполнительности, дисциплинированности, предприимчивости и др.).

Система отношений на рынке труда складывается из трех основных компонентов:

отношения между наемными работниками и работодателями;

отношения между субъектами рынка труда и его представителями (профсоюзы, ассоциации работодателей, службы занятости);

отношения между субъектами рынка труда и государством Рощин С.Ю.,Разумова Т.О. «Экономика труда (Экономическая теория труда)» (с.9-11,61-65) Москва ИНФРА-М. 2000г..

Схематично систему отношений на рынке труда можно представить следующим образом.

Наемные работники Работодатели

Государство

Профсоюзы Организации работодателей

Рис. 2 Система отношений на рынке труда

1.2 Особенности рынка труда

Функционально-организационная структура рынка труда включает в себя в условиях развитой рыночной экономики следующие элементы:

· принципы государственной политики в области занятости и безработицы;

· систему подготовки кадров;

· систему найма, контрактную систему;

· фонд поддержки безработных;

· систему переподготовки и переквалификации;

· биржи труда; правовое регулирование занятости.

На рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке купли-продажи. Продавцы - это работники, предлагающие свою рабочую силу (способность к труду), а покупатели - это трудовые коллективы или отдельные предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких работников им требуется.

На рынке труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам.

На рынке труда происходит жестокий беспощадный отбор наиболее способных и предприимчивых. Слабых и неспособных рынок не щадит. Но вместе с тем он стимулирует высококвалифицированный труд, способствует созданию жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом.

Существовавшая ранее в нашей стране административно-командная система управления, при которой государство как собственник основных средств производства централизованно планировало необходимое для полной занятости число рабочих мест, распределяло и перераспределяло трудовые ресурсы, полностью разрушало мотивацию к труду.

Национальный рынок труда охватывает все общественное производство - через него каждая отрасль получает необходимые ей кадры не только заданного профессионально - квалификационного состава, но и определенных культурных и этико-трудовых достоинств, адекватных требованиям экономики.

На рынке труда реализуется возможность:

1. свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности, поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и т.д.);

2. найма и увольнения при соблюдении норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда, его оплаты;

3. независимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально - квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно доступных населению рынков высококачественного жилья, потребительских товаров культурных и духовных ценностей;

4. свободного движения заработной платы и других доходов при сохранении приоритета квалификации и образования, соблюдении установленного законом гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум, и регулировании верхнего предела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале.

В конкурентно-рыночных отношениях отражаются глубокие процессы, постоянно происходящие в обществе и определяющие его движение вперед. Через рынок труда проходят, скрещиваясь в нем, три взаимосвязанных эволюционных потока - развитие экономики (материально-технических элементов и структур), развитие человека (общей и профессиональной культуры, творческих возможностей, нравственных качеств), развитие общественных отношений (государственных и классовых структур, отношений собственности, производственных связей). Они образуют основу прогресса в обществе, его главное содержание. Н.Л. Зайцев «Экономика промышленного предприятия. Практикум: учебное пособие». - М.: изд-во «ИНФРА-М», 2008г - 192 с.

Рабочая сила представляет собой товар особого рода, производственные созидательные качества которого целиком определяют эффективность конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных товаров и комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и организационных преобразований. Поэтому подготовка и выпуск на рынок труда образованной и творчески активной рабочей силы, обеспечение ее квалификационной и территориальной мобильности является одной из первооснов жизнедеятельности народного хозяйства. И чем выше общий уровень развития экономики, чем более сложные задачи ей приходится решать, тем значительнее потребность в рабочей силе высшей квалификации. Подобной рабочей силе в развитых странах мира в эпоху НТР абсолютное большинство работодателей и государственные органы стремятся создать наилучшие производственные и жизненные условия, гарантируя по возможности и социальную защищенность на рынке труда.

Рабочая сила - товар особого рода еще и потому, что она сама в первую очередь является, как правило, наиболее заинтересованной стороной в развитии своих созидательных возможностей, реализуемых в народном хозяйстве и выражающих индивидуальные, особенно творческие, способности личности.

Преобладающая общность интересов «товара» рабочей силы и ее потребителей - экономики и государства - является важнейшей социально - экономической чертой рыночной экономики, создающей прочную гуманистическую основу развития народного хозяйства и всего общества. Несомненно, что организованный, во многом управляемый государством и поддерживаемый предприятиями товарной экономики, постоянно совершенствуемый по мере развития народного хозяйства рынок рабочей силы является одним из ключевых, жизненно важных звеньев социально-экономической системы любой страны А.С.Булатов «Экономическая теория» Экономист, Москва,2007г..

Конечной целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение профессионально-трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня и т.п.

1.3 Инфраструктура рынка труда

Исследованию инфраструктуры труда в настоящее время уделяется большое внимание, тем не менее, отдельные вопросы требуют пристального изучения. Прежде всего, требует уточнения понятие инфраструктуры рынка труда, установление взаимосвязи и соподчиненности элементов инфраструктуры рынка труда, их классификация.

В экономической литературе понятие инфраструктура рынка труда трактуется следующим образом:

1. совокупность учреждений и организаций, государственных и коммерческих предприятий и служб, обеспечивающих его нормальное функционирование;

2. инфраструктура рынка труда включает биржи труда, государственные системы учета спроса на рабочую силу, переподготовки кадров, регулирование миграции, дотаций населения и др.;

3. совокупность институтов содействия занятости, профессиональной подготовки и переподготовки кадров, профессиональной ориентации трудоспособного населения. В нее входит целая сеть фондов занятости, бирж труда (центров занятости), центров подготовки и переподготовки рабочей силы и др.

Инфраструктура рынка труда включает в себя, по сути, всю экономику, многочисленные государственные, общественные и частные институты, а также систему образования, в том числе принадлежащую фирмам, учреждения культуры, здравоохранения, различные некоммерческие социальные организации и, что очень важно, институт семьи.

Такой подход дает основание рассматривать инфраструктуру рынка труда в широком и узком смысле. В широком смысле инфраструктуру рынка труда можно рассматривать как совокупность отраслей экономики и правовых институтов, которые обеспечивают воспроизводство рабочей силы. В узком смысле инфраструктуру рынка труда следует рассматривать как совокупность учреждений и организаций, государственных и коммерческих предприятий и служб, обеспечивающих полную и рациональную занятость населения, а также достижение интересов, как работников, так и работодателей.

Обычно отмечают, что главной социально-экономической функцией рынка труда является достижение эффективной занятости. Именно инфраструктура рынка труда обеспечивает выполнение этой функции, критерием успешного функционирования которой является достижение сбалансированности между спросом и предложением, а главной задачей - создание более эффективного взаимодействия между спросом и предложением. Под эффективной занятостью предлагается понимать полную и рациональную занятость.

Следует иметь в виду, что в условиях рыночной экономики под полной занятостью понимают такую занятость, когда работой обеспечивается то население, которое может и хочет работать. Под рациональной занятостью следует понимать такую занятость населения, которая создает условия для динамичного развития экономики и обеспечивает ее эффективное участие в международном разделении труда.

Для реализации этой задачи, то есть обеспечения эффективной занятости населения, инфраструктура выполняет ряд функций:

- содействие населению в трудоустройстве, профессиональной ориентации;

- обеспечение социальной защиты работников, выходящих на рынок труда;

- осуществление профессиональной подготовки и переподготовки;

- устанавливает контакты между работодателями и работниками;

- координирует деятельность различных органов, в той или иной степени связанных с осуществлением политики занятости и деятельности на рынке труда. В.В. Журавлев, Н.Т. Савруков «Экономика и социология труда. Конспект лекций». - ЧИЭМ СП6ГТУ, Чебоксары, 2009г - 135

Таким образом, инфраструктура рынка труда представлена как составная часть этого рынка, включающая государственные и негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации, нормативно-правовую и финансовую среду, обеспечивающие нормальное функционирование рынка труда, наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением рабочей силы.

В настоящее время можно выделить следующие элементы инфраструктуры рынка труда, которые можно классифицировать по ряду признаков. Прежде всего, элементы инфраструктуры рынка труда делятся на государственные и негосударственные.

Пожалуй, особое место в системе элементов инфраструктуры рынка труда занимают государственные структуры. Как показал опыт стран с развитой рыночной экономикой, проблемы занятости не могут быть успешно решены без поддержки государства. Дефицит финансовых ресурсов в этом случае может привести к существенному росту безработицы. Европейская модель занятости, прежде всего, связывает создание новых рабочих мест в частном секторе экономики, но при этом государство берет на себя выплаты пособий по безработице. Другими словами, создание социально-ориентированной экономики, которая в том числе предполагает занятость населения и высокий уровень доходов, невозможно без государственной поддержки.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции в сфере труда и занятости является Федеральная служба по труду и занятости, которая осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения) во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Необходимо особо отметить, что в России, где территория достаточно велика, определяющее значение в реализации государственной политики занятости принадлежит региональным и местным органам службы занятости, которые непосредственно предоставляют услуги населению по содействию в трудоустройстве. Именно способность местных отделений службы занятости удовлетворять самые разнообразные потребности населения в сфере занятости свидетельствует об эффективности всей организационной работы с экономически активным населением.

Территориальные органы и государственные учреждения службы занятости - это специальные организации, существующие за счет бюджета и осуществляющие свои посреднические функции бесплатно как для работодателей, так и для соискателей. Они трудоустраивают работников любого уровня и квалификации, в любые организации, но в основном, в государственные структуры. Единственное требование, предъявляемое человеку, встающему на учет в службу занятости - человек должен быть безработным.

Органы службы занятости совместно с органами власти Российской Федерации и органами местного самоуправления осуществляют разработку и реализацию государственной политики в области содействия занятости населения. Услуги, связанные с содействием занятости граждан, предоставляются органами службы занятости бесплатно.

Работу Федеральной государственной службы занятости возглавляет и организует федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами в области занятости населения.

Территориальные органы службы занятости не являются структурными подразделениями соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

На территориях субъектов Российской Федерации, городских сельских поселений и на других территориях органы службы занятости координируют свою деятельность с деятельностью соответствующих органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в пределах их компетенции.

Существующая конкуренция на рынке труда приводит к тому, что на рынке, наряду с государственными структурами, все возрастающую роль начинает играть негосударственная система занятости, которая также занимается трудовым посредничеством. Она имеет ряд направлений своей деятельности.

Проблемой занятости населения на государственном уровне занимается биржа труда. Биржа труда - это учреждение, осуществляющее посредничество между рабочим и предпринимателем при совершении сделки купли-продажи рабочей силы.

Биржа труда, как рыночная структура, выполняет следующие функции:

- сбор и анализ информации о рынке труда, его состоянии и перспективах;

- профориентация, переподготовка и трудоустройство населения;

- содействие территориальной и профессиональной мобильности;

- участие в подготовке и реализации программ занятости, участие в решении проблем международного сотрудничества по вопросам занятости;

- контроль над соблюдением трудового законодательства;

- постановка на учет безработных и оказание им помощи, социальная защита населения и содействие местным органам власти в организации общественных работ.

Биржа труда - наиболее развитая организационная форма существования рынка рабочей силы, занимающаяся посредничеством при найме рабочей силы. Услуги оказываются на бирже, как работодателям, так и работникам, ищущим работу. Работодатели получают от биржи труда информацию об «имеющейся свободной рабочей силе, ее количестве, качестве, профессиональном составе и т.п.», а работники, желающие найти работу или сменить ее - о свободных рабочих местах, их территориальном расположении, оплате труда и т.п. Э.А. Козловская, В.А. Козловский, Н.Т. Савруков «Финансовое обеспечение по предпринимательской деятельности», С-П.: изд-во «Политехника», 20007г. - 120 с.

Негосударственные службы занятости, действующие на рынке труда, могут оказывать услуги по всем квалификационно-профессиональным разрезам или специализироваться на подборе персонала для предприятий определенной отрасли и трудоустройстве граждан на рабочие места определенной отраслевой принадлежности.

Отличительной чертой работы негосударственных служб занятости является индивидуальный подход к каждому клиенту, стремление в максимальной степени удовлетворить запросы клиента, гибкость в работе, использование современных методик профессиональной диагностики. Через негосударственные службы занятости можно получить более высококвалифицированную и высокооплачиваемую работу.

В процессе своей деятельности негосударственные структуры оказывают большой спектр услуг консультационного характера. Проводят работу, связанную с выявлением потребностей и возможностей конкретного человека или работодателя. Деятельность частных агентств в определенной степени регламентируется законодательством о занятости, поскольку оказание услуг в содействии трудоустройству, профессиональной ориентации и психологической поддержке безработных граждан и незанятого населения осуществляется юридическими лицами на основании лицензий, выдаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Эффективность работы негосударственных служб занятости обусловлена развитием конкуренции между ними за свою нишу на рынке труда. Поэтому они наиболее подвижны и быстрее откликаются на требования рынка труда, совершенствуя качество и расширяя количество предоставляемых услуг.

Некоторые негосударственные службы занятости имеют свои печатные издания, в которых публикуется информация о свободных вакансиях.

Кроме рассмотренных выше государственных и негосударственных структур, на рынке труда определенную роль выполняют общественные организации, которые правомерно рассматривать в качестве элементов инфраструктуры рынка труда. Общественные организации и объединения выражают интересы и отстаивают права субъектов отношений на рынке труда (профсоюзы - со стороны работников, ассоциации - со стороны работодателей).

К элементам инфраструктуры рынка труда также следует отнести социальные и общественные фонды, финансирующие мероприятия по социальному страхованию и обеспечению занятости, а также информационные механизмы, представленные информационно-аналитическими системами сбора, анализа и прогноза информации о развитии рынка труда и обеспечивающие обмен информацией между его субъектами.

Деятельность всех звеньев инфраструктуры рынка труда регулируется законами, указами, постановлениями, приказами и другими нормативными документами, устанавливаемыми органами законодательной и исполнительной власти, которые образуют нормативно-правовую основу функционирования инфраструктуры рынка труда. Рощин С.Ю., Разумова Т.О. «Экономика труда» учебное пособие Москва: ИНФРА-М 2008 г.

Таким образом, правомерно выделять следующие основные звенья инфраструктуры рынка труда:

· Государственные службы занятости.

· Негосударственная система занятости.

· Кадровые службы предприятий и фирм.

· Общественные организации и объединения, социальные и общественные фонды.

· Информационные механизмы.

· Нормативно-правовая база.

Что касается информационных механизмов и нормативно-правовой базы, то они обеспечивают условия функционирование рынка труда, а также взаимосвязь между работодателями и инфраструктурой рынка труда, с одной стороны, и инфраструктурой рынка труда и потенциальными работниками - с другой стороны.

Инфраструктура рынка труда, действуя в определенном социально-экономическом и политическом пространстве, находятся под влиянием внешней и внутренней среды. Причем эти факторы оказывают не прямое, а опосредованное влияние, меняя, прежде всего качественные и количественные характеристики рынка труда, факторы его формирования.

Все факторы, которые оказывают влияние на развитие инфраструктуры рынка труда, условно можно разделить на внешние и внутренние. Под внешними факторами подразумеваются те, которые косвенным образом действуют на развитие инфраструктуры. Влияние внутренних факторов, связано с изменением или развитием одного из элементов инфраструктуры рынка труда, введением новых институтов. В этом случае, в соответствии с необходимостью соблюдения принципа системности инфраструктуры, изменение одного из элементов влечет изменение других. К внешним факторам, следует отнести и международные факторы.

Однако глобализация мировой экономики ведет к формированию мирового рынка рабочей силы, который также имеет свою инфраструктуру. Прежде всего, элементами инфраструктуры мирового рынка рабочей силы являются международные организации, занимающиеся вопросами регулирования трудовых отношений и миграции.

На региональных уровнях и в рамках интеграционных объединений также действуют различные организации, занимающиеся вопросами миграции.

Международный рынок труда оказывает влияние на развитие национального рынка труда, что также находит свое отражение во взаимодействии элементов национальной и международной инфраструктуры рынка труда.

трудоустройство экономический демографический рынок

2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЫНКА ТРУДА ХАНТЫ- МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

2.1 Анализ социально-экономической и демографической ситуации

Денежные доходы населения по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре за 2009 год составили 596 299,3 млн. руб. и увеличились по сравнению с 2008 годом на 25,8%. Реальные располагаемые денежные доходы населения автономного округа (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) за 2009 год увеличились на 13,8% по отношению к 2008 году. Денежные расходы населения за 2009 год увеличились на 15,6%. Среднемесячный душевой доход населения автономного округа за 2009 год составил 33 013,3 руб., что на 24,4% выше предыдущего года. Среднедушевой доход за 2009 год обеспечил 4,6 среднедушевых прожиточных минимума населения. Средний показатель прожиточного минимума в среднем на душу населения в 2009 году составил 7 193 руб., и увеличился по сравнению с 2008 годом на 19,7%.

Среднемесячная заработная плата работающих (по полному кругу предприятий) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2009 год составила 37 400,8 руб. и увеличилась по отношению к соответствующему периоду 2008 года на 15,6%. Среднемесячная заработная плата работников бюджетной сферы, финансируемых из бюджетов различных уровней (окружной, местный) составила 23 104,0 руб. и увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 3 145,0 руб. или 15,8%. Среднемесячная номинальная заработная плата работников здравоохранения составила - 27 081,8 руб.; образования - 21 683,9 руб.; культуры и искусства - 17 798,7 руб.; социального обслуживания населения - 20 386,8 руб.; физической культуры и спорта - 18 649,7 руб. Темпы роста заработной платы работников бюджетной сферы в 2009 году к уровню прошлого года составили: здравоохранение - 15,9%; образование - 15,0%; культура и искусство - 14,5%; социальное обслуживание населения - 15,3%; физическая культура и спорт - 18,4%.

Размер среднемесячной заработной платы работников бюджетной сферы находится в пределах от 47,5% до 72,4% от уровня средней заработной платы в автономном округе.

Увеличению размера заработной платы работников учреждений, финансируемых из бюджета автономного округа, способствовало принятие Правительством автономного округа в 2008 году ряда мер по повышению ставки 1 разряда Единой тарифной сетки: с 1 января в размере 1 600 руб., с 1 февраля - 1 660 руб.

Размер ставки первого разряда Единой тарифной сетки, установленной в автономном округе на 2009 год, выше размера ставки первого разряда, установленной по Российской Федерации на 36,0% (1 221,0 руб.). Одновременно с повышением тарифных ставок введены ежемесячные дифференцированные доплаты в твердой сумме к основному должностному окладу с 1 по 18 разряды Единой тарифной сетки от 750,0 до 1 050,0 руб., что с 01.01.2009 позволило значительно увеличить заработную плату низкооплачиваемым категориям работников бюджетной сферы.

Средний размер пенсий для всех категорий по автономному округу на 31.12.2009 - 6 956,4 руб., что составляет 115,8% от прожиточного минимума, установленного в автономном округе за IV квартал 2009 года (6 007,0 руб.). Средний размер пенсии по состоянию на 31.12.2009 составил 9 516,7 руб., что на 9,3% выше величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в автономном округе за IV квартал 2009 года (9 047,0 руб.).

средний размер трудовой пенсии по старости - 9 477,62 руб.;

средний размер трудовой пенсии по инвалидности - 8 459,66 руб.;

средний размер пенсии по случаю потери кормильца- 7 236,66 руб.;

средний размер социальных пенсий, в т.ч. пенсий по инвалидности детям-инвалидам и инвалидам с детства - 6 078,7 руб.

Воспроизводственные показатели в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в лучшем положении, чем в целом по России и в большинстве регионов страны, что объясняется благоприятной социально-экономической ситуацией сложившейся в автономном округе. Прогнозируемые демографические процессы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре объясняются рядом положительных тенденций. Так за 2010 год среднегодовая численность постоянного населения ХМАО - Югры в сравнении с 2008 увеличится на 2,1% и составит 1544,0 тыс. человек.

В размещении населения сохраняется устойчивое соотношение жителей городской и сельской местности. В прогнозируемом периоде в Ханты-Мансийском автономном округе пропорция соотношения городского и сельского населения сохранятся и составят городское - 91,4% и сельское - 8,6%. Общий прирост населения складывается как результирующая соотношений естественного и миграционного движения населения. За прогнозируемый период в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре положительные показатели естественного прироста останутся основными факторами, определяющими рост численности населения.

Динамика естественного движения в автономном округе характеризуется стабильным естественным приростом населения. В 2010 году в ХМАО - Югре будет продолжаться улучшение демографической ситуации. Будет увеличиваться рождаемость (с 15,34 родившихся на 1000 человек населения в 2009 году до 15,9 в 2010 году). Несмотря на положительную демографическую динамику в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в структуре населения происходят возрастные изменения, доля детей и лиц старше трудоспособного возраста возрастает, увеличивается иждивенческая нагрузка на трудоспособное население. Вместе с тем соотношение этих групп в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре благоприятнее, чем в среднем по России. Прогнозируемое сокращение численности трудоспособного населения - это результат двух взаимодополняющих факторов:

1) из-за невысокой рождаемости сужается база собственного воспроизводства трудовых ресурсов региона и сокращается его обновление за счет молодежи;

2) многочисленные поколения мигрантов ранних периодов заселения и освоения региона стареют и выбывают за пределы трудоспособного возраста.

2.2 Анализ общей ситуации на рынке труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2009 году

Динамика основных показателей регистрируемого рынка труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Таблица 1

№ п/п	Наименование показателя	2008 год	2009 год	2009 г. к 2008 г., %	Изменение
					(гр.2 - гр.1)
1	Численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (с учетом граждан на начало году)	57650	89243	154,8	31 593
2	Из них численность безработных граждан (с учетом безработных на начало году)	33108	56404	170,4	23 296
3	Нашли работу (доходное занятие), чел.	26699	32862	123,1	6 163
4	Процент трудоустройства (стр.3/стр.1)	46,3	36,8	X	-9,5
5	Из них безработные граждане	9499	15878	167,2	6 379
6	Процент трудоустройства безработных (стр.5/стр.2)	28,7	28,2	X	-0,5
7	Численность безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению по направлению органов службы занятости	2493	3145	126,2	652
8	Численность граждан, принимавших участие в оплачиваемых общественных работах	2997	6883	229,7	3 886
9	Заявленная работодателями потребность в работниках на конец отчетного периода	17226	11112	64,5	-6 114
10	Численность безработных граждан на конец отчетного периода	9244	16049	173,6	6 805
11	Уровень регистрируемой безработицы на конец отчетного периода (%)	1,05	1,75	X	0,7
12	Коэффициент напряженности на конец отчетного периода (чел./р.м.)	0,6	1,7	X	1,1

Динамика показателей регистрируемого рынка труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2009 году значительно отличается от показателей 2008 года и выглядит следующим образом:

- списочная численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения автономного округа в качестве обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в 2009 году составила 89 243 человека, что на 31 593 человека или в 1,5 раза больше показателя 2008 года;

- списочная численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения в 2009 году, составила 56 404 человека и увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2008 года на 23 296 человек или в 1,7 раза;

-численность иностранных граждан и лиц без гражданства, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы в 2009 году составила 74 человека (2008 году - 98 человек).

В 2009 году численность безработных граждан зарегистрированных в органах службы занятости составила 16 049 человек и увеличилась по сравнению с 2008 годом на 6 805 человек, или в 1,7 раза (в 2008 году - 9 244 человека).

Зарегистрированные в 2009 году безработные граждане представлены следующими социально-демографическими группами:

6 376 человек или 39,7% - молодежь в возрасте 16-29, (2008 год- 3 533 человек или 38,2%);

8 246 человек или 51,4% - женщины (2008 год- 5 392 человек или 58,3%);

890 человек или 5,6% - инвалиды (2008 год- 760 человек или 8,2%);

2669 человек или 16,6% - безработные граждане, проживающие в сельской местности (2008 год- 2 828 человек или 30,6%);

557 человек или 3,5% - безработные граждане из числа коренных малочисленных народов Севера (2008 год- 977 человек или 10,6%).

Заявленная работодателями потребность в работниках в 2009 году составила 11 112 человек, из них:

- 6 792 или 61,1% - вакансии, заявленные по рабочим профессиям;

- 9 604 или 86,4% - вакансии с оплатой труда выше прожиточного минимума, установленного по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре для трудоспособного населения.

В 2009 году спрос на рабочую силу (количество вакансий, зарегистрированных на начало отчетного периода + количество вакансий, заявленных в течение отчетного периода) составил 81 004 вакантных рабочих места. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 2009 году данный показатель увеличился на 5,6% или на 4 334 рабочих места.

В 2009 году численность граждан, трудоустроенных при помощи органов службы занятости, по сравнению с аналогичным периодом прошлого году увеличилась и составила в абсолютном выражении 32 862 человека или 123,1% от аналогичного показателя прошлого года (2008 год - 26 699 человек). Среди безработных данный показатель более высокий - 15878 человек или 167,2% от показателя прошлого года (2008 год - 9499 человек).

Вместе с тем относительные показатели трудоустройства за 2009 год снизились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Процент трудоустройства граждан, обратившихся в органы службы занятости населения с целью поиска подходящей работы, в 2009 году составил 36,8% (2008 год - 46,3%), процент трудоустройства безработных граждан составил 28,2% (2008 год - 28,7%).

Численность граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации в 2009 году составила 17672 человека (с учетом граждан, получивших профориентационные услуги в виде групповой консультации), что составляет 92,1% от показателя прошлого года (2008 год - 19185 человек).

Численность безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению по направлению органов службы занятости (в рамках исполнения переданных полномочий в области содействия занятости населения и Программы содействия занятости населения), составила 3145 человек или 126,2% от показателя прошлого года (2008 год -2493 человека). Всего, с учетом переходящего контингента с 2008 года, профессиональное обучение по направлению органов службы занятости в 2009 году проходили 3249 человек, в том числе по технологии дистанционного обучения - 484 человека.

Численность граждан, принимавших участие в оплачиваемых общественных работах в 2009 году, составила 6 883 человека, что в 2,2 раза больше аналогичного показателя прошлого года (2008 год - 2 997 человек).

Численность безработных граждан, которым по предложению органов службы занятости населения назначена трудовая пенсия досрочно, в 2009 году составила 181 человек или 148,4% (2008 год - 122 человека).

Уровень регистрируемой безработицы в 2009 году (отношение численности граждан, признанных в установленном порядке безработными, к численности экономически активного населения) составил 1,75%, что выше показателя на аналогичную дату прошлого году на 0,70%. (2008 год- 1,05%).

Динамика уровня безработицы представлена на рисунке 1



Рис.1 Уровень безработицы в ХМАО

Коэффициент напряженности (отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, в расчете на одну вакансию) в 2009 году увеличился по сравнению с аналогичной датой 2008 году на 1,1 человека и составил 1,7 чел./1 раб. место, что обусловлено снижением числа вакансий заявленных в органы службы занятости населения и увеличением численности обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы. (Приложение 1, таб.2)

За 2009 год на регистрируемом рынке труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года:

· увеличилась списочная численность граждан (с учетом граждан на начало году), обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы (в 1,5 раза) и численность безработных граждан (в 1,7 раза);

· снизился процент трудоустройства граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, и процент трудоустройства безработных граждан;

· увеличился уровень регистрируемой безработицы;

· снизилась заявленная работодателями потребность в работниках в органы службы занятости населения и соответственно, увеличился коэффициент напряженности;

· снизились доли неконкурентоспособных граждан на рынке труда (инвалидов, граждан проживающих в сельской местности и граждан из числа коренных малочисленных народов Севера). Вместе с тем среди безработных выросли доли конкурентоспособных категорий граждан (мужчин, граждан трудоспособного возраста, молодежи);

· за период с 31.12.2008 год по 31.12. 2009 год работодателями автономного округа заявлено о планируемом высвобождении 15142 человека (в том числе в 10503 человека). Фактически высвобождено за период с 31.12.2008г. по 31.12. 2009г. 9369 человека из 666 организаций.

В целях снижения негативных последствий воздействия мирового финансового кризиса на региональном рынке труда создана Служба оперативной помощи автономного округа.

Со времени создания Службы оперативной помощи автономного округа за 2009 г. состоялось 102 выездных мероприятия на предприятиях и в организациях автономного округа. Во время проведения указанных мероприятий информационно-консультативные услуги получили 2203 высвобождаемых работников организаций и предприятий округа.

С учетом услуг, оказанных специалистами Службы оперативной помощи в формате индивидуальной консультации (14536 человек), общая численность граждан, получивших услуги Службы оперативной помощи составила 16739 человек.

Мероприятия по содействию занятости населения осуществляются в рамках переданных полномочий в области содействия занятости населения, Программы по стабилизации ситуации на рынке труда, Программы содействия занятости населения.

За период с начала года и по 31.12.2009 году в целях организации временных рабочих мест:

· заключено 2953 договора о совместной деятельности с работодателями-партнёрами:

· по программе по стабилизации - 702 договора;

· в рамках исполнения полномочий и по программе содействия занятости населения - 2251 договор,

· предусматривающих организацию 31721 рабочее место:

· по программе по стабилизации - 11120 рабочих мест;

· в рамках исполнения полномочий и по программе содействия занятости населения - 20601 рабочее место;

Трудоустроено, по направлению органов службы занятости населения автономного округа, 30611 человек:

- по программе по стабилизации - 10632 человека,

- в рамках исполнения полномочий и по программе содействия занятости населения - 19979 человек.

В 2009 году общее количество граждан (безработные граждане, женщины по уходу за детьми в возрасте до трех лет, высвобождаемые работники предприятий), направленных на обучение органами службы занятости населения в 2009 году (с учетом 104 безработных, переходящих с прошлого году), составляет 4447 человек, в том числе 920 человек из числа высвобождаемых работников. (Приложение 1, таб.4)

Инициируются и проводятся встречи с руководителями и кадровыми службами предприятий с целью консультирования работодателей и работников по вопросам возможных увольнений работников в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата работников организаций.

С начала организации данной работы центрами занятости населения проведено 623 встречи;

В целях информирования населения о ситуации на рынке труда автономного округа, обеспечения объективной и доступной информации для граждан по вопросам опережающего обучения, переподготовки, участия в общественных работах и временной занятости, стажировки выпускников, самозанятости, во всех муниципальных образованиях созданы пресс-центры, разработаны планы пресс-конференций.

Постановлением Правительства автономного округа от 14 января 2009 года № 4-п принята “Программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по стабилизации ситуации на рынке труда на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2009 год”.

Постановлением Правительства автономного округа от 19 октября 2009 г. № 276-п “О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 января 2009 году № 4-п” внесены изменения в Программу на 2009 год в части увеличения количества участников на 678 человек и объема субсидии федерального бюджета на 9003,2 тыс. рублей.

Корректировка Программы согласована 21 октября 2009 году Межведомственной рабочей группой по рассмотрению региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, принята на заседании Межведомственной рабочей группы по мониторингу ситуации на рынке труда Правительства Российской Федерации (протокольное решение от 2 ноября 2009 году № АЖ-П12-61пр).

Подготовлен проект постановления Правительства “О программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по стабилизации ситуации на рынке труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры” на 2010 год”. В настоящее время проект постановления о Программе согласован членам Президиума Правительства автономного округа.

Общий объем финансирования Программы составляет 311 001,7 тыс. рублей, в том числе: 289 468,2 тыс. рублей - субсидия федерального бюджета; 21533,5 тыс. рублей - средства бюджета автономного округа.

По состоянию на 31.12.2009 году на реализацию Программы в Департамент занятости населения поступили средства в сумме 311 001,7 тыс. рублей, или 100% от объема, предусмотренного Программой, в том числе поступило:

- субсидия федерального бюджета в объеме 289 468,2 тыс. рублей;

- средства бюджета автономного округа - 21 533,5 тыс. рублей.

Рассмотрено документов по заявкам работодателей и принято положительных решений о заключении договоров и финансировании на общую сумму 291 179,6 тыс. рублей или 93,6% от общего объема, предусмотренного Программой.

Центры занятости населения и муниципальные образования перечислили работодателям на реализацию программы - 192 800,8 тыс. рублей или 87,2% от средств, направленных в центры занятости населения и муниципальные образования автономного округа (221 007,8 тыс. рублей).

В 2009 году в рамках Программы по стабилизации ситуации на рынке труда на территории автономного округа на 2009 год приступили к работе:

10449 человек - на общественные и временные работы;

183 человека - на стажировку выпускников.

201 человек из числа безработных получили субсидию на организацию собственного дела.

Организовано опережающее обучение 920 человек, 516 человек закончили обучение и сохранили занятость по прежнему месту работы.

2.3 Негосударственные организации, которые способствуют трудоустройству в ХМАО

Примером наиболее эффективных муниципальных предприятий могут служить МП «Молодежная биржа труда «Гелиос» (г. Сургут), (опорно-экспериментальный центр Госкомитета РФ по молодежной политике), которое ежегодно трудоустраивает и занимает полезным трудом более 4000 подростков, и для 800 детей и подростков организует при своих 2 клубах по месту жительства досуговую программу;

Основное направление деятельности Югорской молодежной биржи труда (муниципального учреждения «Молодежная биржа труда «Гелиос») - реализация федеральных, окружных и городских программ по созданию временных и постоянных рабочих мест для несовершеннолетних и молодёжи в возрасте от 14 до 30 лет. Молодежь можно отнести к специфической социальной группе общества. Особенности этой категории граждан обусловлены, прежде всего, следующими факторами:

· формирование личности;

· становление молодого человека в обществе;

· быстрое изменение ценностных ориентаций.

Вместе с тем молодежь является одним из основных людских ресурсов, необходимых для развития города, и одним из главных проводников социально-экономических преобразований. К сожалению, в условиях рыночной экономики в силу негативных тенденций, которые сложились на рынке труда, таких как возросшая конкуренция на рабочее место, возросшие требования к профессиональному опыту претендента, острая проблема получения молодым человеком первого рабочего места, сокращение общего числа рабочих мест на рынке труда - широкое распространение получило привлечение иностранной, более дешевой рабочей силы.

Основные задачи, решаемые молодежной биржей труда:

· трудоустройство подростков и молодежи в возрасте от14-29 лет на постоянные, квотированные и временные рабочие места;

· оказание информационно-консультационных, профориентационных, а также юридических услуг в области занятости молодежи;

· социальная адаптация подростков из незащищенных категорий населения;

· возможность карьерного роста молодёжи;

· отвлечение молодежи от негативного влияния улицы;

· адаптация молодежи на современном рынке труда;

· создание новых и дополнительных рабочих мест для молодежи;

· адресное социальное обслуживание населения в сфере услуг;

· предпринимательская деятельность, развитие молодежного предпринимательства;

· разработка и внедрение экологических программ по улучшению экологической обстановки в городе и районе.

МП "Молодежная биржа труда" (г. Нижневартовск), которая ежегодно трудоустраивает более 2500 подростков. На данном предприятии работает официальный педагог не только с детьми, но и с семьями, для налаживания нормальных отношений между подростками и родителями. Центр социальной и трудовой адаптации молодежи "Шанс" (Советский район), который имеет производство - филиалы в поселках и свои торговые точки для реализации выпускаемой им продукции. Мощным импульсом для развития движения молодежных трудовых отрядов стал I

Окружной фестиваль МТО, проходивший 29.05.- 01.06.2009 г. в г. Сургуте и собравший 12 трудовых отрядов из 11 территорий округа.

В настоящее время Комитетом принимаются необходимые меры нормативного и программного характера для содействия занятости молодежи. Они включают: обеспечение льготного налогообложения предприятий и учреждений, основным видом деятельности которых является трудоустройство несовершеннолетней молодежи; создание учебно-методических программ по вопросам трудозанятости; поддержку молодых предпринимателей через программу "Бизнес-инкубатор" координацию работы Совета директоров молодежных бирж труда и молодежных предприятий.

3. ПРОГНОЗ СИТУАЦИИ НА РЫНКЕ ТРУДА ХАНТЫ- МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

В условиях нестабильной финансово-экономической ситуации, вызванной мировым финансовым кризисом и ее отрицательным влиянием на социально-экономическое развитие автономного округа в 2009 году фиксируется увеличение напряженности на рынке труда, связанное со снижением спроса на трудовые ресурсы. При прогнозировании показателей рынка труда учтены мероприятия, проведенные и планируемые в рамках антикризисной Программы Югры, в рамках которой продолжена реализация Программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры “Содействие занятости населения” на 2008 - 2010 годы; разработана и реализуется Программа по стабилизации ситуации на рынке труда на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2009 год. В рамках Программы по стабилизации ситуации на рынке труда на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры предусмотрены следующие дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда:

- опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) около 2 тыс. работников;