Малые предприятия в Республике Беларусь, эффективность их функционирования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тема

Малые предприятия в Республике Беларусь, эффективность их функционирования



Введение

Предпринимательство является одной из наиболее активных форм экономической деятельности. Поведение людей, как известно, обостряется, когда они рискуют чем-то (имуществом, падением популярности, деньгами, положением и т.д.). Предприниматели не всегда знают, продадут ли они все свои товары и услуги и насколько выгодно. Они идут на риск: ведь такие же товары и услуги поступают на рынок и от других производителей. Это как раз и создает условия для возникновения такой деятельности, которая выражается в вечном поиске улучшения своего положения в сравнении с существующим, всегда заставляет предпринимать что-то для того, чтобы процветать, развиваться.

Опыт развитых стран показывает, что малый бизнес играет весьма и весьма большую роль в экономике, его развитие влияет на экономический рост, на насыщение рынка товарами необходимого качества, на создание новых дополнительных рабочих мест, то есть решает многие экономические, социальные и другие проблемы.

Во всех экономически развитых странах государство оказывает большую поддержку малому бизнесу, дееспособное население все больше и больше начинает заниматься малым предпринимательством.

Наконец, развитие малого бизнеса необходимо только потому, что он дает жизнь старым крупномасштабным предприятиям и в союзе с ними получает значительную выгоду как для себя, так и для рыночной экономики в целом.

В Республике Беларусь процесс перехода к рыночной экономике также характеризуется созданием микро- и малых предприятий, ростом заинтересованности населения страны в самореализации и самообеспечении себя и членов своей семьи в должном уровне и качестве жизни.

В настоящее время в республике приняты законодательные акты о предпринимательской деятельности, кооперации, приватизации, демонополизации развитии малого бизнеса и т.д. Однако экономические перемены происходят непросто. Настоящий рынок еще не сложился: недостаточно проработанное законодательство, нехватка знаний и умений многих бизнесменов для работы в новых условиях, отсутствие достаточных условий и заинтересованность людей в деловой (хозяйственной) активности. Поэтому несомненную актуальность приобретает исследование вопросов развития малого бизнеса в Беларуси, изучение зарубежного опыта и возможности применения данного опыта в нашей стране.

В ходе написания работы перед автором были поставлены следующие задачи:

изучить особенности ведения, виды, формы, факторы, определяющие условия развития малых предприятий;

изучить опыт функционирования малого бизнеса в странах ближнего и дальнего зарубежья;

проанализировать и выявить особенности развития малых предприятий в Республике Беларусь;

выработать предложения по повышению эффективности их деятельности.

Информационной базой исследований послужили труды отечественных и зарубежных ученых; материалы и сборники Национального статистического комитета Республики Беларусь, публикации.



1. Сущность и значение малых предприятий

1.1 Понятие, сущность и признаки малого предприятия

Первые признаки предпринимателя были сформулированы еще А. Смитом в XVIII в. Таковым тогда рассматривался индивид, организующий собственное дело, доходность которого зависела и получала реализацию по мере формирования соответствующей экономической среды, дающей определенную степень свободы и права: по выбору вида хозяйственной деятельности, приобретению и использованию ресурсов, распоряжению готовым продуктом, полученной прибылью и т.п. [7].

С течением времени такого рода деятельность видоизменилась, возникали новые формы и субъекты предпринимательства, что требовало соответствующего научного объяснения.

В настоящее время под предпринимательской деятельностью понимают самостоятельную, осуществляемую на свой риск экономическую деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом и/или нематериальными активами, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Предпринимательство возникает при наличии двух взаимосвязанных обстоятельств: экономической свободы и частной инициативы в сочетании с умением организовать процесс хозяйственной деятельности. Главным требованием здесь выдвигается свобода человека, а также автономия принятия управленческих решений с целью оптимизации и повышения результативности работы.

Таким образом, цель предпринимательства сводится к извлечению дохода через производство и поставку на рынок товаров, работ или услуг, а также к общественному признанию, осознанию своей значимости как личности.

В системе рыночных отношений малый бизнес выступает как форма предпринимательской деятельности и является важнейшим элементом, без которого не может гармонично развиваться любое государство.

Малое предприятие - это небольшое предприятие любой формы собственности, характеризуемое, прежде всего, ограниченным числом работников и занимающие крайне небольшую долю в общем по стране, региону в объёме деятельности, являющейся профильной для предприятия; об этой доле судят по стоимости создаваемой и реализуемой продукции. К малым относят производственные, коммерческие, консалтинговые фирмы, многие предприятия розничной торговли, сферы услуг [7].

По данным Мирового банка, общее число показателей, по которым предприятия относятся к субъектам малого предпринимательства (бизнеса), превышает 50. Однако наиболее часто применяемыми критериями являются следующие: средняя численность занятых на предприятии работников, ежегодный оборот, полученный предприятием, как правило, за год, и величина активов. Но во всех развитых странах первоочередным критерием отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства является численность работающих. Так, в странах ЕС критерии для малых и средних предприятий:

-средние предприятия - до 250 человек работающих, годовой оборот до 4 млн. евро, баланс - до 27 млн. евро;

-малые предприятия - до 50 работников, годовой оборот - до 7 млн. евро, баланс - до 5 млн. евро;

-микропредприятия - до 10 человек работающих [6].

В соответствии с Федеральным Законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней:

в промышленности - 100 человек;

в строительстве - 100 человек;

на транспорте - 100 человек;

в сельском хозяйстве - 60 человек;

в научно - технической сфере - 60 человек;

в оптовой торговле - 50 человек;

в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек;

в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности 50 человек [2].

Особое значение малый бизнес имеет в условиях переходной экономики, который, по существу, наряду с приватизацией является фундаментом, на котором вырастает негосударственный сектор экономики и институты рыночной экономики. Именно малые предприятия, не требующие крупных стартовых инвестиций и гарантирующие высокую скорость оборота ресурсов, способны наиболее быстро и экономно решать проблемы реструктуризации экономики, формирования и насыщения рынка потребительских товаров в переходный период. Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придает экономике необходимую гибкость. Занимая определенную нишу в экономической структуре общества, малый бизнес имеет ряд достоинств:

· сравнительно низкую капиталоемкость и поэтому широкую доступность населению;

· массовость, что позволяет в короткий срок наладить производство разнообразных товаров и услуг;

· ориентацию на потребителя, так как выживаемость зависит от быстрой окупаемости;

· мобильность на рынке и в сфере технологий, что способствует ускоренному развитию НТП;

· быстрое накопление капиталов и их свободный перелив в наиболее окупаемые отрасли, что способствует их быстрому развитию;

· способность быстро поглощать большое количество рабочей силы;

· коллективистский социально-психологический климат, низкий уровень конфликтности, отсутствие бюрократизма в управлении;

· быструю адаптацию на внешнем рынке;

· углубление внутриотраслевой специализации, снижение затрат на производство благодаря возникновению узкоспециализированных малых предприятий;

· значительно меньшее по сравнению с большими предприятиями воздействие на окружающую среду.

Наряду с достоинствами малому бизнесу присущи и некоторые недостатки. Это:

· более высок уровень риска, поэтому высокая степень неустойчивости положения на рынке;

· высокая зависимость от внешней среды: банков, крупных предприятий, государственной администрации, научных лабораторий, консультационных фирм;

· сосредоточенность малого бизнеса в крупных городах;

· повышенная чувствительность к изменениям условий хозяйствования;

· трудности в заимствовании дополнительных финансовых средств и получении кредитов; неуверенность и неосторожность хозяйствующих партнеров при заключении договоров (контрактов) и др.

Однако некоторые недостатки малого бизнеса могут иногда становиться его преимуществами. Например, многие считают основным недостатком малого предприятия небольшой штат сотрудников, который, с одной стороны, не позволяет решать крупные коммерческие задачи, а, с другой стороны, позволяет быстро адаптироваться к любым изменениям рыночной ситуации.

В малом бизнесе различают следующие виды предпринимательской деятельности:

1. Государственное предпринимательство;

2. Частное предпринимательство:

- индивидуальное;

- коллективное: без образования юридического лица; с образованием юридического лица;

- институциональное.

Субъекты малого предпринимательства могут быть разделены на несколько основных групп:

1. По основной цели деятельности: коммерческие и не коммерческие.

2. По степени самостоятельности в принятии решений:

- самостоятельные хозяйствующие субъекты:

· физические лица (граждане, которые могут быть участниками создания хозяйственных обществ, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, являющиеся учредителями хозяйственных товариществ и обществ);

· юридические лица: наделенные правом собственности на имущество; не наделенные правом собственности на имущество;

· хозяйствующие группы - объединения юридических лиц.

- дочерние и зависимые юридические лица - общество либо товарищество, в котором другие юридические лица в силу преобладающего участия в уставном фонде либо в соответствии с договором имеет возможность определять решения, принимаемые данным юридическим лицом; по «зависимым» решениям основное юридическое лицо несет солидарную ответственность;

- представительства и филиалы - обособленные подразделения юридического лица, расположенные вне места его нахождения, совершающие от его имени сделки и иные юридические действия. Они не являются юридическими лицами, должны быть указаны в уставе юридического лица.

3. По организационно-правовому статусу:

- индивидуальные предприниматели (гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, в данной стране либо за ее пределами, изъявляющий заниматься коммерческой деятельностью, который отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим его имуществом, при этом он принимает общие правила гражданского законодательства);

- юридические лица (организации, которые обладают обособленным имуществом, могут от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде, арбитраже или третейском суде. Для юридического лица характерны следующие признаки: организационное единство, которое подтверждается наличием устава и государственной регистрации юридического лица; имущественная обособленность, которая подтверждается наличием самостоятельного баланса; участие в гражданско-правовых отношениях от своего имени, что обуславливает самостоятельную гражданско-правовую ответственность и дает возможность быть истцом и ответчиком в суде):

· общество с ограниченной ответственностью(ООО)-является учрежденное двумя и более лицами общества, уставный фонд которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров;

· общество с дополнительной ответственность(ОДО) -является учрежденное двумя или более лицами общество, уставной фонд которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров;

· акционерное общество (АО) - общество, уставной фонд которого разделен на определенное число акций (закрытое и открытое);

· унитарное предприятие (УП) - коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником.

По форме собственности различают следующие формы предпринимательской деятельности:

· частную, осуществляемую физическим или юридическим лицом (предприятием) на основе собственного имущества и различных форм привлечения собственности других физических и юридических лиц;

· коллективную, осуществляемую на основе собственности группы граждан и различных форм привлечения имущества других физических и юридических лиц;

· контрактную, осуществляемую руководителем предприятия, если он на основе контракта с собственником имущества или уполномоченным им лицом наделен правами и обязанностями и несет ответственность, установленную для предпринимателя.

В соответствии с формами собственности в малом бизнесе могут действовать следующие предприятия: государственные, коллективные, частные, совместные, смешанные и иностранные [6].

Таким образом, предпринимательство - это особая форма экономической активности, основанная на инновационном самостоятельном подходе к производству и поставке на рынок товаров, приносящих предпринимателю доход и осознание своей значимости как личности. В основе эффекта предпринимательства лежит новаторская, инициативная деятельность человека, мобилизующего все свои силы, целеустремленно использующего все возможности для достижения поставленной цели и несущего полную ответственность за свои действия.

Одной из важнейших форм предпринимательства в развитии рыночной экономики (особенно, в условиях переходного периода) выступает малый бизнес (малое предприятие) - как возможность одновременной реализации государственных интересов по поиску инвесторов и обеспечении занятости своего населения, так и личных - по удовлетворению потребностей в достижении определенного уровня финансового и морального благополучия.

1.2 Зарубежный опыт функционирования малых предприятий

Малые предприятия сегодня стали неотъемлемой частью экономик большинства промышленно развитых государств. В странах Европейского союза (ЕС) на их долю приходится 63 - 67% ВВП и свыше 70% работающего населения, в США - 50-52 и 54%, в Японии - 78%, соответственно [6]. При этом каждое государство выработало свои собственные подходы и критерии определения субъектов малого бизнеса и способы государственной поддержки развития малых предприятий.

В ЕС предприятия с численностью менее 10 служащих обеспечивают занятость работоспособного населения на уровне 37%. Значительное их количество (до 50 % общей численности) не имеют служащих вовсе, предоставляя работу только предпринимателям-владельцам и, возможно, некоторым членам их семей. Поле деятельности этих предприятии -- строительство, торговля, гостиничные и другие бизнес-услуги. В торговле и услугах занято более 70 % работающих на этих предприятиях. В целом они обеспечивают четверть совокупного оборота стран ЕС.

Около 1 млн. малых предприятий (10-49 человек работающих) в странах ЕС предоставляют около 19 млн. рабочих мест (11% общего количества занятых). В среднем на одном предприятии этого класса работает 20 человек. Более половины всех работающих на малых предприятиях (55%) также заняты в торговле и услугах. Остальные 45% работают в строительстве и различных отраслях промышленности. Предприятия данной группы обеспечивают около 25% общего оборота.

Средние предприятия, на которых работает от 50 до 249 работников, составляют около 1% общего числа хозяйствующих субъектов ЕС (около 11% всех задействованных в экономике) и дают пятую часть общего оборота. Средний размер предприятия данного класса - 100 человек.

Крупные предприятия (55 тыс. субъектов) предоставляют 55 млн. рабочих мест. Их общее количество - 0,2% числа всех предприятий ЕС, на которых работает примерно 40% запятых в странах - членах ЕС, они производят треть общего оборота [6].

Существуют некоторые различия между странами - членами ЕС: в Греции, Финляндии, Швеции, Италии, Португалии и Испании предприятия намного меньше по размерам, чем в среднем по ЕС (6 служащих). В остальных странах в среднем предприятия крупнее, их размер колеблется от 7 (Бельгия и Франция) до 15 служащих (Австрия). При этом следует иметь в виду, что сектор малого предпринимательства в любой стране, несмотря на свою многочисленность, является весьма динамичным, подверженным постоянному обновлению вследствие массовых банкротств. Так, из вновь организуемых малых предприятий через год остается около 50 %, через 3 года - 7 - 8%, через 5 лет - не более 3%. Но, тем не менее, общее число малых предприятий в развитых странах мира, как правило, растет или остается неизменным именно благодаря особенностям государственного управления.

В странах ЕС на государственном уровне разрабатываются и реализуются множество программ, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства. Так, например, только в Германии реализуются следующие программы поддержки и развития малого и среднего бизнеса: «Концепция развития научно-технической политики по отношению к предприятиям малого и среднего предпринимательства»; «Стимулирование сбережений для открытия собственного бизнеса». С помощью первой программы осуществляется обеспечение финансирования малого предпринимательства страны. Вторая программа благоприятствует для открытия своего дела с применением проектов «start-up».

Следует отметить, что республиканские программы развития малого предпринимательства, основанные на европейских программах, распространяются на многие страны Европы, такие как Германия, Франция, Великобритания и др.

Наряду со значительной государственной поддержкой развития малого бизнеса в большинстве стран ЕС имеются частные институты поддержки:

- торговые палаты, действующие, главным образом, в области тренинга и обучения, технологического консультирования, поддержки экспорта, сертификации, налаживания кооперации между предприятиями;

-финансовые учреждения (банки, общества венчурного капитала, строительные общества), обеспечивающие доступ малому и среднему бизнесу к капиталу и финансированию;

-частные консультационные и юридические фирмы, осуществляющие консультирование менеджмента и администрации, технологическое, маркетинговое консультирование и др.

Характерной чертой политики стран ЕС в отношении малого бизнеса является возрастание роли регионов. Здесь выделяются две группы стран:

-страны, где формирование политики осуществляется главным образом на уровне правительства, как, например, в Дании, Греции, Ирландии, Люксембурге, Нидерландах, Португалии и Великобритании. В этих странах только правительство имеет законодательную власть в области выработки стратегии и мер поддержки малого бизнеса;

-страны, где регионы обладают властными полномочиями при формировании независимой политики в отношении малого и среднего бизнеса. Это имеет место в Бельгии, Франции, Германии, Италии и Испании, где и центральные, и региональные власти могут вырабатывать правовые условия деятельности предпринимателей. Хотя такие вопросы, как налоговая политика, регулирование занятости, защита окружающей среды, остаются в сфере полномочий центрального правительства.

Однако, несмотря на различия в деталях, в странах ЕС выработаны общие подходы к формированию политики поддержки малого бизнеса:

-административная и регулирующая бизнес-среда - упрощение системы налогообложения, сокращение статистической и налоговой отчетности, упрощение порядка получения лицензий и др. Большинство стран создали комитеты по анализу ситуации в этой области и выработке мер по снижению административного бремени. В результате во Франции, например, были упрощены финансовые декларации и сокращено их количество. В Греции сокращено количество лицензий на осуществление инвестиций и их выдача сосредоточена в одном учреждении. В Италии количество лицензируемых видов деятельности сокращено с 88 до 8. В Великобритании отменено требование ежегодной ревизии малых предприятий;

-финансовые условия - в основном применяются такие меры государственной поддержки, как предоставление гарантий займов, используемых для модернизации оборудования, либо расширения производства с увеличением численности занятых;

-формирование специальных резервов поддержки малого и среднего бизнеса, а также применение фискальных льгот и дотаций. Такие страны, как Великобритания, Нидерланды, основное внимание уделяют обеспечению гарантий займа. В Германии в соответствии с региональной программой «Возрождение Европы» сформирован специальный бюджетный фонд, средства которого перечисляются частным специализированным банкам и затем используются на долгосрочное инвестиционное кредитование мелких фирм по льготным процентным ставкам.

В Бельгии, Франции, Нидерландах применяется практика предоставления малому и среднему бизнесу статуса рискового капитала. В частности, правительства гарантируют компенсацию возможных убытков венчурных фондов. Кроме этого, особо стимулируется вложение средств в основные фонды малого и среднего предпринимательства.

ЕС также оказывает поддержку странам, которые не могут выделить из собственного бюджета средства на развитие малого бизнеса. Эти меры способствовали преодолению технологического разрыва и финансового дефицита малых предприятий Португалии по сравнению с общеевропейским уровнем.

С целью повышения квалификации служащих и менеджеров малых предприятий применяется практика субсидированных тренингов (Германия, Ирландия) или предоставления льгот при осуществлении программ обучения сотрудников (Бельгия, Франция), а также открытие специальных бесплатных курсов тренинга и обучения взрослого населения (Дания, Великобритания).

Малому бизнесу принадлежит ведущее место и в американской экономике. Малый бизнес США - это почти 23 млн. малых предприятий и 9 млн. индивидуальных предпринимателей, которые создают от 60 до 80% новых рабочих мест, трудоустраивают половину работоспособного населения США и производят 52% ВВП страны [3].

Таких успехов малый бизнес США достиг благодаря системной поддержке со стороны государства в самых разных областях. Государственным органом, осуществляющим администрирование и координацию всех направлений поддержки и развития малого предпринимательства, является Администрация Малого Бизнеса (АМБ) - Small Business Administration (SBА), созданное в 1953 г. как самостоятельное агентство федерального правительства. SBА разработала стандарты и методику определения оптимальных размеров малых предприятий. Стандарты касаются среднегодовою дохода на определенное время (в зависимости от отрасли на 12 календарных месяцев, 3 финансовых года и т.д.), в отдельных отраслях - средней занятости, среднего числа клиентов и др.

В распоряжении SBА находятся крупные бюджетные средства (ежегодный бюджет организации составляет от 400 до 600 млрд. долл. США), направляемые как на прямое субсидирование некоторых видов предпринимательской деятельности, так и на косвенное стимулирование развития малого бизнеса.

В настоящее время SBA курирует реализацию свыше 20 специализированных программ (краткосрочных - для приобретения оборотных средств, обеспечения экспортных операций, оказания экстренной помощи и др., долгосрочных - для приобретения недвижимости, оборудования, модернизации и расширения деятельности, проведения НИОКР и др.

Характерно, что помощь малому бизнесу в США имеет социальную направленность. Так SBA выделены специальные статьи на помощь «проблемным» сегментам малого бизнеса, которые нуждаются в ней в большей степени. К ним относятся:

предприятия, в которых женщины составляют не менее 51% руководства или всего состава работающих данного предприятия (таких в США около 40%);

предприятия, управляемые ветеранами и/или инвалидами;

малый бизнес в среде коренного населения;

предприятия «зон с исторически недостаточно развитым бизнесом».

Несмотря на то, что из общего числа клиентов, обслуживаемых Администрацией, 85% разоряются через год. Считается, что деятельность «выживших» предприятий с лихвой возмещает эти потери.

Малый бизнес в России официально стал развиваться в конце 80-х - начале 90-х годов XX в. В целом уровень развития малого предпринимательства в РФ, по сравнению со странами ЕС, невелик. Так, на 1000 россиян приходится в среднем лишь 6 малых предприятий, тогда как в странах-членах ЕС не менее 30. В России доля малых фирм в общем числе предприятий составляет 29%, в то время как в странах ЕС только микропредприятия составляют более 90% от общего числа предприятий.

Особенностью развития малого бизнеса в РФ является неравномерность распределения малых предприятий на территории государства. Так, около 30% всех действующих фирм расположены в центральном районе (среди городов лидеры - Москва и Санкт-Петербург, в них сосредоточено соответственно 20% и 12% всех российских малых предприятий).

В структуре сферы малого бизнеса на протяжении последних десятилетий лидируют торговля и общепит - ими занимается половина предприятий. Пятая часть малого бизнеса оказывает разнообразные услуги, 13% фирм занято в строительстве, а 12% - в промышленности. Очень незначительна доля сельскохозяйственных компаний - около 2% [29].

В России создана достаточно разветвленная система государственной и общественной поддержки малого бизнеса:

структуры бизнес-образования;

структуры обучения кадров для малого бизнеса;

агентствах поддержки малого предпринимательства (юридические, маркетинговые, бухгалтерские, консалтинговые услуги);

фондах поддержки предпринимательства (кредитование, залогово-гарантийная поддержка);

лизинговые фонды;

технологических парках (форма кооперации высокотехнологичных малых фирм с ВУЗами и крупными предприятиями) и др.;

юридическая правовая поддержка;

банковские кредиты, предоставляемые малому бизнесу.

Несмотря на значительные возможности для ведения личного бизнеса малый бизнес России по-прежнему характеризуется высоким процентом функционирования предприятий в сфере теневой экономики. Большинство представителей малого бизнеса умышленно занижают в отчетных данных свои доходы, уменьшая налогооблагаемую базу, что объясняется как результат государственной политики «завышенных налогов» конца 90-х годов XX в. В области российского налогообложения не решенной остается проблема ясности и четкости механизмов взимания и распределения (перераспределения) налогов. Вместе с тем, малые предприятия по отдельным видам деятельности (инновационные технологии, наукоемкие и высокотехнологичные отрасли) имеют некоторые льготы по налогам. В настоящее время политика российского государства направлена на проработку и создание налоговых льгот, улучшение качества принимаемых законов, подготовку квалифицированных кадров. Идет работа по внедрению современных механизмов поддержки малого бизнеса в России.

Таким образом, опыт ведения малого бизнеса в ряде зарубежных стран свидетельствует о необходимости его развития как базы для стабильного развития экономики современного государства. Малый бизнес составляет основу социально-экономического развития стран ЕС, США. Он стимулирует развитие конкуренции, "вынуждает" крупные компании внедрять новые технологии и улучшать эффективность производства. Вместе с тем является особо уязвимым и неустойчивым на рынке, что в первую очередь объясняется недостаточной обеспеченностью финансовыми средствами на начальном этапе становления предприятия, а также сложном доступе к кредитным ресурсам (в особенности, относительно сегмента микропредприятий и вновь образующихся малых предприятий). Это обусловлено особенностями данного сектора экономики - масштаб бизнеса, недостаток опыта в условиях конкурентной среды, недостаточная обеспеченность ресурсами и др. и, как следствие, рисками, которых лишены крупные предприятия. Изучение зарубежного опыта показало, что для решения данной и, вместе с тем, одной из основных проблем развития малых предприятий применяются различные варианты их финансовой поддержки, основными среди которых можно выделить: прямое финансирование; гарантирование кредитов; стимулирование развития отдельных сегментов финансового рынка (лизинг, венчурное финансирование); предоставление налоговых льгот на начальных этапах становления бизнеса и др.



2. Особенности создания и функционирования малых предприятий в Республике Беларусь

2.1 Становление и развитие малого предпринимательства в Беларуси

Корни предпринимательства на белорусской земле уходят в XIX в. В этот период возникли первые торговые дома и промышленные объекты предпринимательского типа. После Октябрьской революции 1917 г. научные исследователи выделяют несколько этапов развития предпринимательства в нашей стране:

- первый (октябрь 1917 г. - начало 20-х годов XX в.) характерно установление государственной монополии и централизация экономики, что означало лишение экономической самостоятельности производителей и устранение конкуренции между ними;

- второй (20-е годы XX в.) - это период новой экономической политики (НЭП), когда наблюдалось становление предпринимательства в новых формах акционерных обществ, товариществ, кооперативов, смешанных и частных концессий и т.д.;

- третий (конец 20-х годов - 2-я половина 80-х годов XX в.) характеризуется тенденцией перемещения предпринимательской деятельности из легального положения в теневую экономику;

- четвертый (конец 80-х годов XX в.) происходит процесс формирования нового экономического мышления на базе социалистической предприимчивости, возрождаются такие формы хозяйствования как подряд, аренда, кооперация и т.д.;

Данный этап характеризуется усилением либеральных тенденций в экономике и развитием кооперативной предпринимательской деятельности, что было связано с вводом в действие Закона СССР от 26.05.1988 N 8998-XI "О кооперации в СССР". Значительная часть предпринимательских структур получала большие доходы, перепродавая товары, купленные в государственном секторе экономики по фиксированным ценам, другим предприятиям (в том числе государственным) по свободным ценам. С 1988 года доля выручки от реализации продукции (работ, услуг) кооперативов возросла примерно с 1% в ВВП до 4,4% в 1989 году. На данном этапе было сформировано количественное определение - "малое предприятие" [30].

- пятый (90-е годы XX в.) характеризуется переходом к рыночной экономике, основным компонентом которого становится предпринимательство, позволяющее обеспечить полноценное формирование конкурентной среды [31].

В Республике Беларусь были уточнены критерии отнесения к малым предприятиям: к первому критерию - численности был добавлен второй - годовой объем реализации продукции (работ, услуг) по показателю, в наибольшей степени соответствующему специфике отрасли и виду деятельности.

Следует отметить, что либерализация цен и ужесточение налогового бремени существенно подорвали финансовую базу малого предпринимательства. Высокие темпы инфляции привели к обесцениванию ранее заработанных денег, снижению платежеспособности как субъектов малого предпринимательства, так и их контрагентов. На данном этапе своего развития субъекты малого предпринимательства занимались в основном непроизводственной деятельностью, что было обусловлено высокой ставкой кредита (300 - 320% годовых). К концу второго этапа были практически исчерпаны возможности сверхрентабельной торгово-посреднической деятельности [32].

В 1996 году начался шестой этап развития малого предпринимательства, завершившийся в 2001 году. В этот период четко обозначилась тенденция к усилению централизованного регулирования предпринимательской деятельности и расширению административных барьеров в процессе развития МП. В 1996 году был принят Закон Республики Беларусь от 16.10.1996 N 685-XIII "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь" (далее - Закон N 685-XIII), в котором было законодательно закреплено понятие малого предпринимательства, а также установлен критерий отнесения субъекта хозяйствования к малому предприятию. В рамках налогового регулирования в 1997 году был принят специальный нормативный акт об упрощенной системе налогообложения для субъектов малого предпринимательства.

Формирование цивилизованного типа предпринимательства - важнейшая черта следующего этапа, начавшегося в 2001 г. Подтверждением этого является, в частности, принятие общереспубликанской Концепции государственной поддержки и развития малого предпринимательства Республики Беларусь на 2002 - 2005 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11.06.2002 N 760. Аналогичные концепции были приняты во всех областях и в г. Минске. В данной Концепции определялись принципы, цели и задачи государственной политики в отношении малого предпринимательства, а также основные направления ее совершенствования.

В рамках налогового регулирования и, прежде всего, с целью предотвращения нарушений в сфере уплаты налогов, а также легализации доходов субъектов малого предпринимательства были введены книги проверок и ревизий, установлена обязательность наличия кассовых аппаратов у индивидуальных предпринимателей на рынках, открытия счетов в банках индивидуальными предпринимателями. Кроме того, с 2001 года был введен специальный режим налогообложения индивидуальных предпринимателей - уплата единого налога.

В настоящее время в соответствии с Законом Республики Беларусь от 28 мая 1991 г. №813-XII «О предпринимательстве в Республике Беларусь»: Предпринимательство (предпринимательская деятельность) - самостоятельная, инициативная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода и осуществляемая от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность или от имени и под имущественную ответственность юридического лица (предприятия).

Предпринимательская деятельность может осуществляться в виде индивидуальной трудовой деятельности, а также в различных организационно-правовых формах предприятий (юридических лиц).

Субъектами предпринимательства являются:

физические лица, не ограниченные в правах в порядке, определяемом законодательными актами Республики Беларусь, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства в пределах прав и обязанностей, предусмотренных действующим законодательством Республики Беларусь;

группы граждан (партнеров) - коллективы предпринимателей.

Не допускается занятие предпринимательской деятельностью должностным лицам и специалистам, работающим в органах государственной власти и управления, прокуратуры и судах.

К субъектам малого предпринимательства относятся:

индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь;

микроорганизации - зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно;

малые организации - зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год от 16 до 100 человек включительно.

Законом Республики Беларусь от 16 октября 1996 г. №685-XIII "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь" под субъектами малого предпринимательства понимаются предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, и юридические лица со следующей среднесписочной численностью работников:

· в промышленности и на транспорте - до 100 человек;

· в сельском хозяйстве, включая фермерские (крестьянские) хозяйства, и в научно-технической сфере - до 60 человек;

· в строительстве и оптовой торговле - до 50 человек;

· в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - до 30 человек;

· в других отраслях непроизводственной сферы - до 25 человек.

Специальной регистрации индивидуальных предпринимателей в качестве субъектов малого предпринимательства или иного подтверждения указанного статуса со стороны государственных органов не требуется.

Средняя численность субъектов малого предпринимательства юридических лиц за календарный год определяется в установленном порядке как: списочная численность работников в среднем за год (за исключением работников, находящихся в отпусках по беременности и родам, в связи с усыновлением ребенка в возрасте до 3 месяцев, по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет); средняя численность работающих по совместительству с местом основной работы у других нанимателей; средняя численность лиц, выполняющих работы по гражданско-правовым договорам.

Данная численность работников определяется в целом по юридическому лицу, включая филиалы, представительства и иные его обособленные подразделения.

Малые предприятия и предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, занимающиеся несколькими видами деятельности, относятся к субъектам малого предпринимательства по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в объеме реализации продукции (работ, услуг) за квартал. Как показывает зарубежный опыт наряду с созданием широкой правовой сферы, регулирующей процессы развития малого предпринимательства, в стране необходимо создание инфраструктуры поддержки малого бизнеса, введение дополнительных финансовых и экономических механизмов, направленных на стимулирование развития малых предприятий.

2.2 Система государственной поддержки малых предприятий в Беларуси

Становление системы государственной поддержки малых предприятий в Республике Беларусь началось с принятия законодательных и нормативных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность.

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 28.05.1991г. № 813-XII «О предпринимательстве в Республике Беларусь» в Республике Беларусь гарантируется:

право граждан и юридических лиц заниматься предпринимательской деятельностью, создавать предприятия и приобретать необходимое для этой деятельности имущество;

защита прав и законных интересов всех предпринимателей, действующих в соответствии с законодательством Республики Беларусь и договорами;

научно-техническая, правовая поддержка предпринимательской деятельности;

страхование предпринимательского риска;

запрет вмешательства собственника и любого третьего лица в деятельность предпринимателя после заключения с ним контракта (договора), кроме случаев, предусмотренных в контракте (договоре).

Особенно «плодотворным» в сфере принятия государственных управленческих решений по развитию малого бизнеса в Беларуси можно назвать 2008 г. (его называют «антикризисным периодом»), на протяжении которого был принят целый ряд документов, которые снизили регуляторную нагрузку на бизнес, сократили издержки и способствовали улучшению бизнес-климата в стране: Указы Президента Республики Беларусь № 1"Об упрощенной системе налогообложения», № 329 "О некоторых вопросах признания задолженности безнадежным долгом и ее списания"; Указ № 113 позволил продавать предприятия, как имущественные комплексы, с нулевой или отрицательной стоимостью за одну базовую величину; Указ № 145 позволил платить и отчитываться по экологическому, земельному налогу и налогу на недвижимость ежеквартально; Декрет Президента Республики Беларусь от 20 марта 2008 г. № 5 снизил ставку налога на доходы от операций с акциями и облигациями с 40% до 24% и др.

Важную роль в решении государственной задачи по поддержке малого бизнеса имеют Указ Президента Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 255 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства» и Закон Республики Беларусь от 1 июля 2010 г. № 148-3 «О поддержке малого и среднего предпринимательства».

С целью дебюрократизации деятельности государственных органов и улучшению предпринимательского и инвестиционного климата в стране Президентом Республики Беларусь был подписан Декрет № 17 от 14 июля 2003г., определивший основные положения о лицензировании отдельных видов деятельности хозяйствующих субъектов. С 2010 г. процесс лицензирования регулируется Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» с дополнениями и изменениями от 2012 г.

В целом можно сказать, что за последние годы в республике была проделана значительная работа по либерализации условий осуществления экономической деятельности, устранению излишнего вмешательства государственных органов в деятельность субъектов хозяйствования, упразднению необоснованных административных барьеров для развития бизнеса.

В настоящее время в республике создана и действует сеть субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. В2012 г. в республике действовали 76 центров поддержки предпринимательства (ЦПП) и 15 инкубаторов малого предпринимательства (ИМБ). В 2011 г. в республике действовали 53 ЦПП и 10 ИМБ. Доля субъектов инфраструктуры (26 ЦПП и 1 ИМБ), действующих в малых, средних городских поселениях и сельской местности, возросла по сравнению с 2010 г. (12 ЦПП или 22,6%) и составила 29,6% от общего количества центров [27].

Из действующих в республике субъектов инфраструктуры 75% являются организациями частной формы собственности, 16% - коммунальной, 9% - республиканской.

ЦПП оказывают субъектам предпринимательства, гражданам, желающим начать свое дело, информационные и консультационные услуги по организации и ведению предпринимательской деятельности, содействуют в получении финансовых и материально-технических ресурсов, участию в выставках, ярмарках, налаживанию деловых контактов, продвижению производимой ими продукции на внутренний и внешние рынки, подготовке и обеспечению указанных субъектов квалифицированными кадрами, проводят маркетинговые исследования и др.

ИМБ действуют в г. Минске и во всех областях республики за исключением Брестской. Деятельность инкубаторов направлена на создание условий для роста и развития субъектов малого предпринимательства, в том числе инновационного. Микро- и малым предприятиям, индивидуальным предпринимателям предоставляются в аренду помещения, офисное оборудование и иное имущество, оказываются информационные, консультационные услуги, содействие в поиске партнеров, получении финансовых ресурсов, внедрении в производство современных технологий и др. Субъекты малого предпринимательства размещаются в инкубаторе в соответствии с утвержденными положениями на конкурсной основе. В приоритетном порядке здесь получают место те из них, которые осуществляют производство энергосберегающей, импортозамещающей продукции, внедряют новые технологии.

Согласно Закона Республики Беларусь от 01.07.2010 N 148-З "О поддержке малого и среднего предпринимательства" наряду с субъектами инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (центры поддержки предпринимательства и инкубаторы малого предпринимательства) выделены иные организации, осуществляющие поддержку субъектов малого и (или) среднего предпринимательства, к которым отнесены Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей (БФФПП), учреждения финансовой поддержки предпринимателей, общества взаимного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства.

БФФПП был создан в 1992 г. Основной целью создания и деятельности БФФПП стало финансовое обеспечение государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Беларусь. Оказание государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства осуществляется данным фондом за счет средств, предусмотренных в программах государственной поддержки малого предпринимательства. На поддержку малого предпринимательства направляются также доходы от деятельности БФФПП после уплаты им налогов.

В частности, в настоящее время государственная финансовая поддержка за счет средств, предусмотренных в программах государственной поддержки малого предпринимательства, оказывается субъектам малого предпринимательства путем предоставления БФФПП:

- финансовых средств на возвратной возмездной или безвозмездной основе;

- имущества на условиях финансовой аренды (лизинга);

- гарантий по льготным кредитам, в том числе микрокредитам, предоставляемым банками Республики Беларусь.

Однако в настоящее время существует мнение, что в значительной мере БФФПП дублирует банковскую деятельность (кредиты предоставляются на платной основе, с соблюдением принципов материальной обеспеченности, целевой направленности, срочности и возвратности), но при этом круг оказываемых клиентам услуг является крайне узким. Имеют место ограничения по сумме поддержки и срокам ее предоставления, которые не всегда корреспондируют со сроками реализации инвестиционных проектов. В связи с этим популярность услуг БФФПП в среде предпринимателей достаточно невысокая, что требует в дальнейшем принятия соответствующих мер, направленных на совершенствование работы данного фонда.

Государство в рамках Государственной программы содействия занятости населения создает необходимые условия и возможности безработным гражданам для раскрытия предпринимательских способностей. Многие предприниматели, будучи безработными, прошли переобучение при центрах занятости, получили субсидии, ссуды, использовали в качестве первоначального капитала льготные государственные кредиты.

Если в 2010 г. 3 056 безработных организовали свой малый бизнес с использованием средств государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения, то в 2011 г. выделено более 11 млрд. руб. для предоставления субсидий 3 030 безработным.

В целях повышения профессионализма, создания положительного имиджа предпринимателей и стимулирования деловой активности населения в республике ежегодно, начиная с 1997 г., проводится республиканский конкурс «Лепшы прадпрымальнiк года».

Начиная с 2010 года в республике разрабатываются Программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства сроком на три года с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Беларусь, а региональные программы - также с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития соответствующей административно-территориальной единицы.

В настоящее время выполняется Государственная программа поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь на 2013-2015 годы, направленная на усовершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития малого предпринимательства, финансово-кредитной поддержки, создания инфраструктуры поддержки предпринимательства, консультационных, информационных и иных систем, создания условий для привлечения к занятию предпринимательской деятельностью социально незащищенных категорий населения - инвалидов, женщин, молодежи, безработных. Кроме того, в настоящее время вопросы развития малого и среднего предпринимательства включены в такие государственные программы, как Государственная программа устойчивого развития села на 2011 - 2015 годы; Программа содействия занятости населения (принимается ежегодно) и др.

Как показывает анализ этапов становления и развития малого бизнеса в республике к настоящему времени проведена значительная работа по созданию благоприятных условий для ведения своего бизнеса. Прежде всего, разработана и с каждым годом дорабатывается нормативная правовая база в данной области: дано определение малому предприятию и критерии отнесения к нему, нормативно закреплены правила создания, регистрации и ликвидации предприятия, лицензирования деятельности, налогообложения и т.д.

В республике создана и действует сеть субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства: бизнес-инкубаторы, центры поддержки предпринимательства. Правительство в рамках государственных программ создает необходимые условия для развития малого бизнеса: переобучение безработных при центрах занятости с целью открытия своего бизнеса, выдача субсидий, ссуд, льготные государственные кредиты и т.д.



3. Анализ эффективности функционирования малых предприятий

3.1 Анализ деятельности малых предприятий в Республике Беларуси, их проблемы

Согласно информации Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, по состоянию на декабрь 2012 г. в стране состояло на учете 126 855 субъекта малого предпринимательства - юридических лиц. Численность индивидуальных предпринимателей составляла 257 328 человека.

Растет и численность микро- организаций. Так, за период 2009 - 2011гг. количество микроорганизаций увеличилось на 18,1%, количество малых предприятий уменьшилось за аналогичный период на 4,3 % (рисунок 2.1.1).

Рисунок 2.1.1 - Количество микро и малых организаций, 2009-2011гг.

Удельный вес микро- и малых организаций в основных экономических показателях работы организаций республики представлен в таблице 2.1.1.



Таблица 2.1.1 - Удельный вес микро- и малых организаций в основных экономических показателях, %

	2009г.	2010г.	2011г.
	Микро-органицации	Малые организации	Микро-органицации	Малые организации	Микро-органицации	Малые организации
ВВП	3,9	7,5	4,4	8,0	5,4	10,3
Объем производства продукции (работ, услуг).	3,7	8,3	4,0	8,5	4,7	10,4
Объем промышленного производства.	1,9	7,2	4,1	14,3	1,9	9,9
Выручки от реализации товаров, продукции, работ, услуг.	10,4	18,5	10,8	17,2	8,9	20,5
Экспорт товаров	1,9	32,4	2,5	36,4	2,1	31,8
Импорт товаров.	8,5	19,1	10,8	19,2	7,7	18,1

Данные таблицы свидетельствуют о росте вклада малого бизнеса в экономическое развитие страны. Так, в 2011 г. удельный вес микро- и малых предприятий в ВВП составил 5,4% и 10,3% соответственно, в 2009 г. - 3,9% и 7,5%, соответственно. Вместе с тем по сравнению с удельным весом малого бизнеса в экономику высокоразвитых стран (50-70% ВВП), вес малых предприятий в белорусский ВВП незначительный.

Растет доля микро- и малых организаций в объеме выручки от реализации продукции: в 2011 г. 29,4 % (в 2009 г. - 28,9%).

Структура микро- и малых предприятий по формам собственности представлена на рисунке 2.1.2.

малый бизнес эффективность



Рисунок 2.1.2 - Число микро- и малых предприятий по формам собственности, в % к общему количеству

Государственная форма собственности представлена в очень малом количестве, если в 2009 г. было 2% таких предприятий (1546), то в 2011 г. доля таких предприятий сократилась до 1,5%. Положительный момент - малых предприятий иностранной формы собственности в республике становится больше (рисунок 1.2.2)