Развитие малого бизнеса в РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

1. Понятие малого бизнеса. Характеристика его развития в РФ

Бизнес -- любой вид деятельности, приносящий доход или иные личные выгоды.

Малый бизнес (или малое предпринимательство) -- сектор экономики, включающий в себя индивидуальное и малое предпринимательство, условное название совокупности малых и средних предприятий, ограниченных определенными правовыми нормами.

По мере развития предпринимательской деятельности бизнес укрепляется, принимая различные виды и формы, но всегда основу бизнеса составляет малое предприятие. В нашей стране для определения «малого» предприятия используются отраслевая принадлежность и число занятых.

Малые предприятия гибки и маневренны; они сравнительно легко приспосабливаются к конъюнктуре рынка и изменениям в производстве, оперативно реагируют на запросы потребителей, быстро осваивая новые технологии, новые виды продукции и услуг; расположены близко к потребителю; развитие «малой экономики» способствует формированию конкурентной среды; широкое развитие «малых» предприятий делает экономику наиболее восприимчивой к внедрению достижений научно-технического прогресса (НТП); на «малых» предприятиях достигается более рациональное использование трудовых ресурсов, «малая экономика» обеспечивает в определенной степени решение проблемы занятости, особенно в малых и средних городах.

Малый бизнес, часто возникающий на короткое время для удовлетворения сиюминутных потребностей и изготовления комплектующих изделий, очень многообразен, и его следует квалифицировать по следующим признакам.

По формам собственности, организационно-правовому статусу мелкие фирмы делятся:

-- на индивидуальные (основанные на индивидуальном капитале), в том числе семейные;

-- общества с ограниченной ответственностью (основанные на долевом участии), среди которых выделяют полные, смешанные и общества с ограниченной ответственностью;

-- акционерные общества.

По способу образования мелкие предприятия делятся:

-- на создаваемые заново;

-- образующиеся путем выделения какого-либо подразделения действующего предприятия.

Важным моментом является возможность образования мелкой фирмы на основе смешанных форм собственности при наличии нескольких учредителей.

По уровню доходов и степени коммерческого успеха мелкие фирмы можно разделить на три группы:

-- группа, где ее члены не имеют наемных работников и живут за счет собственного труда;

-- группа, представленная владельцами небольших предприятий, которые, как правило, имеют наемную рабочую силу. Их относительная хозяйственная устойчивость объясняется тем, что многие из них функционируют как подсобные и вспомогательные специализированные предприятия, работающие по субконтрактам с крупными предприятиями;

-- группа, представленная собственниками небольших прибыльных предприятий (10--15% от общего числа). Среди них доминируют владельцы фирм и контор, специализирующихся на оказании профессиональных услуг.

По своему характеру работа в мелких фирмах может быть:

-- основной деятельностью;

-- неосновной деятельностью, когда наемные работники (врачи, юристы, экономисты, инженеры) образуют собственное дело, которым занимаются часть рабочего дня (недели, месяца) или сезонно.

По взаимодействию с крупным капиталом среди мелких фирм различаются:

-- независимые фирмы, которые могут долго просуществовать,

успешно конкурируя на рынке, но оставаясь при этом мелкими;

-- симбиоз с крупной корпорацией.

Существует несколько форм взаимодействия мелких фирм с крупным бизнесом. Среди них можно выделить следующие:

субподрядная система, в которой мелкая фирма специализируется на выпуске отдельных деталей, узлов и другой мелкосерийной продукции, поставляемой какой-либо корпорации. Мелкие фирмы прочно привязаны к головным компаниям производственной, коммерческой и финансовой зависимостью. Вне их шансы организовать производство и выжить в конкурентной борьбе весьма сомнительны. В США в машиностроении и металлообработке более 50% компаний малого бизнеса связаны в своей деятельности с субподрядом. В Японии субподрядная система получила еще большее распространение;

система «фрэнчайзинг» -- это система дилеров, различных продавцов продукции крупных компаний. Фирмы, действующие в этой системе, пользуются фабричной маркой этой фирмы; их владельцы имеют льготы в виде скидок на цены, помощь в доставке товара и приобретении оборудования, получении кредита и т.п. В США на эту систему приходится 40% розничного оборота и '/, услуг. За 1970--1986 гг. число фирм, работающих по системе «фрэнчайзинг». увеличилось на 82 тыс.. объем продаж -- в 4,5 раза, количество занятых-- с 3.5 до 5,2 млн. человек. В то же время эти данные также свидетельствуют и об усилении зависимости мелких фирм от крупного капитала.

Особое место в малом бизнесе занимает венчурный бизнес, представленный фирмами, занимающимися коммерческим освоением нововведений. Ряд причин, в том числе переход на новые технологии, развитие сферы услуг, новая волна научно-технических ново- введений, наличие «избытка капитала», стимулировали создание «рисковых» инновационных, «стартовых» внедренческих компаний, которых объединяет одно -- стремление извлечь максимум прибыли от коммерческого освоения нововведения любого вида (открытие, изобретение) и модификации уже освоенного товара. Венчурный капитал готов на любую сферу приложения, но лишь тогда, когда есть шанс получить сверхвысокую прибыль.

Обычно создание рисковой инновационной компании предполагает наличие трех условий:

1) идеи нововведения;

2) предпринимателя, готового на основе такой идеи организовать новую фирму;

3) капитала.

Деятельность начинающих венчурных фирм финансируется из так называемых фондов венчурных капиталов, в которых участвуют венчурные корпорации.

1.1 Функции малого бизнеса

Малый бизнес выполняет многообразные функции в рыночной экономике:

* соединяет экономику в единое целое;

* формирует конкурентные отношения в экономике;

* обеспечивает восприимчивость экономики к новшествам;

* обеспечивает занятость населения.

Как уже говорилось, бесчисленные мелкие предприятия выполняют роль «соединительной ткани» экономики. Они появляются там, где другие предприятия неэффективны (местные «ближайшие» бензоколонки, магазины, кафе), а также там, где прочие фирмы не обеспечивают достаточно индивидуализированного подхода к клиенту. Без мелких предприятий возникла бы «лоскутная» экономика, где одни потребности населения удовлетворялись бы полностью, а другие нет. Напротив, постоянный поиск новых общественных потребностей и непрерывное приспособление к ним -- основа стратегии малого бизнеса. Не случайно мелкие фирмы не занимаются планированием своей деятельности, а если и составляют план, то гибкий и краткосрочный.

Для экономики в целом деятельность мелких фирм оказывается важным фактором повышения ее гибкости. По уровню развития малого бизнеса можно судить о способности страны приспосабливаться к окружающей обстановке в мировой экономике. Не менее важна роль мелких фирм в формировании конкурентных отношений в экономике. Мелкие независимые производители конкурируют со вспомогательными подразделениями гигантских концернов и успешно вытесняют их с рынка. Мелкий бизнес выступает в роли своего рода скальпеля, срезающего малопроизводительные подразделения концернов.

В то же время мелкие фирмы слабы поодиночке, но вместе они представляют значительную силу, способную воздействовать на конъюнктуру рынка. Не будь постоянного конкурентного давления со стороны мелких компаний, крупные фирмы могли бы совместно повышать цены, сохранять технологии и т.п. Всему этому препятствует мелкий бизнес, эффективно сдерживая тенденцию к застою, свойственную фирмам-гигантам.

Беспрецедентна роль малого бизнеса в ускорении внедрения достижений НТП. Хотя подавляющая часть научных исследований осуществляется крупными компаниями (в странах общего рынка всех промышленных исследований выполняются крупными фирмами), однако принципиальные нововведения, меняющие имидж всей промышленности, оказываются результатом деятельности мелких, ранее неизвестных фирм. Все крупные современные концерны возникли из мелких пионерских фирм еще в начале XX в.

Нельзя также не отметить важную роль малого бизнеса в решении проблемы занятости населения. По данным статистики. 80% рабочих мест обеспечивает мелкое предпринимательство (коммутанты). Проблема занятости населения становится все более актуальной и для нашей страны в условиях рыночной экономики. Поэтому широкое развитие малых предприятии позволяет значительно смягчить эту проблему. Также через мелкое предпринимательство в общественно полезную деятельность можно включить и наименее обеспеченные слои общества (пенсионеры, инвалиды, учащиеся), которые не могут работать полный рабочий лень, а нуждаются в дополнительных заработках.

Таким образом, несмотря на определенную ограниченность и недостатки, малый бизнес имеет бесспорные преимущества перед крупным производством и выполняет многообразные функции в современной рыночной экономике. Этим определяется его место в общей экономической системе.

1.2 Становление малого бизнеса в РФ

Становление малого бизнеса в России -- это сложный процесс, в ходе его осуществления возникает множество проблем, которые необходимо решать, так как в противном случае развитие малого бизнеса постоянно будет наталкиваться на непреодолимые препятствия.

Начиная с 1989 г. на государственном уровне принимаются решения по поддержке малого бизнеса. Однако, несмотря на это, малый бизнес развивается неравномерно и непоследовательно. За последние годы в его развитии можно отметить два крупных всплеска. Первый был вызван перерегистрацией кооперативов, возникших во второй половине 1980-х гг.. в малые предприятия и был связан, с одной стороны, ограничением видов деятельности, которой могли заниматься эти кооперативы, ужесточением их налогообложения, а с другой стороны, упрощением регистрации и расширением возможности выхода на внешний рынок, льготами по материально-техническому снабжению и налогообложению для малых предприятий. Второй всплеск в малом бизнесе был связан с разрешением в январе 1992 г. свободной торговли. В настоящее время малый бизнес развивается преимущественно в торгово-посреднической сфере.

В России малый бизнес стал развиваться наиболее интенсивно с 1990 г. На первом этапе согласно Закону РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности» к малым относились предприятия с численностью:

· в промышленности и строительстве -- до 200 человек;

· в науке и научном обслуживании -- до 100 человек;

· в других отраслях производственной сферы -- до 50 человек;

· в отраслях непроизводственной сферы и в розничной торговле -- до 15 человек.

Затем согласно Закону РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» с 1 января 1996 г. критерии отнесения предприятий к категории малых были изменены. Под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25\%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25\% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):

· в промышленности, строительстве и на транспорте -- 100 человек;

· в научно-технической сфере -- 60 человек;

· в оптовой торговле -- 50 человек;

· в розничной торговле и бытовом обслуживании населения -- 30 человек;

· в других отраслях и при осуществлении других видов деятельности -- 50 человек.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Развитие в России малого бизнеса имеет большое народнохозяйственное значение в силу следующих обстоятельств:

* мелкий бизнес позволяет заполнить все наши рынки и наиболее полно удовлетворить потребности населения в потребительских товарах и услугах;

* для создания мелких фирм не требуются крупные инвестиции и длительный срок их сооружения;

* развитие мелкого бизнеса -- это одно из действенных направлений антимонопольной политики и обеспечения конкурентной среды;

* мелкие предприятия проще в управлении, им не нужно создавать сложные управленческие структуры;

* мелкие фирмы могут быстрее и дешевле перевооружиться, внедрять и апробировать новую технологию, проводить частичную автоматизацию производства, достигать оптимального сочетания механизированного и ручного труда;

* развитие мелкого бизнеса позволяет в значительной степени решить или смягчить проблему безработицы;

* с развитием мелкого бизнеса появляется средний класс и класс мелких собственников, заинтересованный в стабилизации экономики и наведении элементарного порядка в стране.

Имеются и другие положительные стороны в развитии мелкого бизнеса. Поэтому не случайно во многих странах с развитой рыночной экономикой развитию малого бизнеса уделяется большое внимание и оказывается поддержка со стороны государства.

Для активизации производственной и инвестиционной деятельности малых и средних предприятий усилия Правительства Российской Федерации направлены на:

создание необходимых условий для использования малыми предприятиями бездействующих и недозагруженных основных фондов, в том числе и при осуществлении санационных мероприятий в отношении предприятий-банкротов;

концентрацию ресурсов государственной поддержки на формирование в малом предпринимательстве современного высокотехнологичного товаропроизводящего и инновационного секторов;

упрощение налогообложения малого бизнеса, замену многочисленных налогов единым, упрощение системы бухгалтерского учета и отчетности для малых предприятий;

формирование благоприятного порядка налогообложения организаций, входящих в инфраструктуру поддержки малого предпринимательства;

создание нормативной базы, обеспечивающей государственную поддержку инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, а также привлечение и использование для этих целей иностранных кредитов.

1.3 Критерии отнесения предприятия к малому и среднему бизнесу

Согласно вступившему в силу с 1 января 2008 года Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 № 209-ФЗ, определено четыре критерия отнесения предприятия к малому и среднему бизнесу:

1) для юридических лиц - суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;

2) численность работников:

· микропредприятия - не более чем 15 человек;

· малые предприятия - до 100 человек;

· средние предприятия - от 101 до 250 человек.

3) балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) определяется в соответствии с законодательством РФ о бухгалтерском учете.

4) объем максимальной выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предыдущий год без учета налога на добавленную стоимость для следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства:

· микропредприятия - 60 млн. руб.;

· малые предприятия - 400 млн. руб.;

· средние предприятия - 1000 млн. руб.

Указанные предельные значения регламентированы Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства».

1.4 Преимущества и недостатки малых предприятий

Преимущества:

1) Прежде всего, это известный предпринимательский дух. Люди, пришедшие работать на малое предприятие, гораздо ощутимее чувствуют успехи и неудачи фирмы. По данным многих исследований, производительность труда у работников предприятий с численностью занятых менее 500 человек по крайней мере на 50% выше, чем на предприятиях с числом занятых свыше 4,5 тыс. человек.

2) Другим не менее важным преимуществом малых фирм является более высокая скорость прохождения информации. В первую очередь это обстоятельство объясняется значительно меньшим объемом информации на малых фирмах.

Менеджеры крупной компании на различных уровнях управления в условиях дефицита времени и интенсивного потока информации вынуждены подразделять информацию на срочную и долговременную (которая иной раз попадает под "сукно"), причем вероятность того, что в разряд последней попадет срочная информация, достаточно велика, а не принятое, равно как и невыполненное, вовремя решение оборачивается значительными потерями. Менеджер мелкой фирмы может себе позволить подходить ко всей информации относительно равноценно, что существенно снижает риск возможных потерь.

3) Помимо общественной поддержки небольшие предприятия, как правило, имеют определенные налоговые льготы и другие, законодательно предоставляемые преимущества.

4) Серьезные фирмы разрабатывают определенную, на их взгляд, лучшим образом функционирующую структуру управления, под которую впоследствии подлаживается и хозяйственная деятельность. Небольшие по размеру фирмы не имеют такой строго очерченной структуры и взаимоотношения между сотрудниками складываются скорее не из их первоначальных обязанностей, а в большей степени обусловлены оперативной ситуацией.

5) Кроме того, определенным образом построенная управленческая структура малых предприятий гораздо в большей степени адаптирована к возможным изменениям внешней среды, и менеджеру приходиться не заниматься процессом формализации связей между сотрудниками, а лишь учитывать их в своей работе.

Таким образом, малые размеры фирмы обеспечивают ей управляемость и что важнее -- преданность делу. При этом создается такое положение, при котором не теряются значение и роль каждого отдельного работника.

Недостатки

1) Малые предприятия не способны проводить научных исследований и вкладывать серьезные средства в перспективные начинания (во всяком случае, не способны это делать до тех пор, пока они еще являются малыми).

2) Малые фирмы делают свое будущее, а не прогнозируют его.

3) Малый бизнес работает под страхом быть разоренным, многое зависит не столько от умения менеджеров, сколько от воздействия внешней среды, поэтому в кризисные для экономики периоды небольшие предприятия в первую очередь становятся банкротами.

4) В период спада они лишены возможности сохранять заработную плату своим сотрудникам.

5) У малого предприятия нет возможности покупать сырье со значительными оптовыми скидками, так как закупки его ограничены масштабом производства, им также не по средствам организовать собственную службу маркетинга и дилерскую сеть. Кроме того, ограниченная номенклатура выпускаемой продукции делает малое предприятие уязвимым с точки зрения конъюнктуры рынка.

6) На крупных фирмах применим принцип Парето: на 20% потребителей приходится 80% сбыта; 20% запасов дают 80% движения капитала; 20% сотрудников управления выполняют 80% всей управленческой работы.

7) На мелких фирмах это правило не действует, поскольку из-за незначительных объемов производства и численности персонала нагрузка распределяется более равномерно.

8) Малому бизнесу практически нет применения в фондоемких, наукоемких отраслях, отраслях, требующих больших капиталовложений. Сфера их деятельности ограничена.

Факторы, влияющие на развитие малого бизнеса

Факторы, влияющие отрицательно:

· большой риск инвестирования в связи с малой номенклатурой;

· трудности в налаживании производства из-за отсутствия необходимого производственного потенциала;

· слабая инфраструктура и защищенность фирмы вынуждает малые фирмы либо вливаться в крупные, либо расширяться, либо закрываться.

Факторы, влияющие положительно:

· повышение интеллектуального уровня научных сотрудников и их стремлением к свободе в творческой деятельности (психологический аспект);

более высокая эффективность (до 2-х раз) конечных результатов инновационной деятельности по сравнению с крупными компаниями (экономический аспект)

1.5 Роль малого бизнеса в развитии экономики страны

Для эффективного функционирования экономики любой страны необходимо оптимальное сочетание между крупным, средним и мелким бизнесом. Необходимо отметить, что в бывшем СССР не придавалось должного внимания развитию мелкого бизнеса, а приоритет отдавался крупным и средним предприятиям, что привело в конечном итоге к монополизации промышленного производства. С переходом на рыночные отношения это стало существенным тормозом для развития рыночных отношений в России. Во многих странах основными критериями для отнесения фирм к мелким являются численность работающих и объем продаж. Например, в США единоличные предприятия делятся на пять групп: наименьшие -- с численностью занятых от 1 до 24 человек, малые -- 25--99 человек, промежуточные -- 100-- 499 человек, крупные -- 500--999 человек и крупнейшие -- свыше 1000 человек. К малым предприятиям относятся предприятия первых двух групп, т.е. предприятия с численностью до 99 человек. Предприятия оптовой торговли попадают в категорию малого бизнеса, если его годовой оборот находится в пределах 3--18 млн долл., в розничной торговле и сфере обслуживания этот предел равен 1--5 млн долл.

2. Анализ развития малого бизнеса в нефтяной и газовой промышленности

2.1 Состояние малого бизнеса в нефтегазовой промышленности

малый бизнес предпринимательство экономический

Из анализа развития малого предпринимательства в России можно сделать один вывод, относящийся непосредственно к объекту данного исследования: подавляющее большинство горнодобывающих предприятий не попадают под критерии, установленные для них законодательством, и, тем самым, для таких предприятий закрыт доступ даже к тем скромным льготам, на которые в реальности могут рассчитывать малые предприятия.

Освещая проблему специфики малых нефтяных и газовых предприятий, специалисты отмечают ряд особенностей им присущие, которые не свойственный другим хозяйствующим субъектам. Как показывает мировой опыт, для обеспечения их эффективной деятельности законодательно-нормативная база должна адекватно отражать конкретные технико-экономические условия при соблюдении следующих аспектов.

Во-первых, для всех малых горных предприятий общим является их основная деятельность, которая обусловлена невосполнимостью полезных ископаемых. Доступ к этим запасам законодательно регулируется правами собственности, которые различны в каждом суверенном государстве. Деятельность малых предприятий, независимо от вида полезного ископаемого, ориентирована исключительно на небольшие, малоэффективные по различным параметрам залежи.

Во-вторых, на них должны в полной мере распространяться все положения законодательства по поддержке малого предпринимательства с учетом специфики антимонопольного характера.

В-третьих, методы добычи полезных ископаемых, относящиеся к топливно-энергетическим, определяются конкретными критериями в виде экономико-технологических характеристик. Например, в мировой практике помимо численности работающих, масштабы горного предприятия в ряде случаев определяются по объемам годовой добычи.

Принятый в 1995 году Федеральный Закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ», который по замыслу должен распространяться на все отрасли хозяйственной деятельности, мог оказать поддержку и нефтедобывающим предприятиям. Но на деле критерии, по которым предприятие может быть отнесено к категории малых, оказались неприменимы к нефтедобывающим предприятиям по нескольким позициям. Например, согласно этому закону, малые предприятия - это такие, численность которых в промышленности не превышает сто человек. Но, каждая отрасль имеет свои масштабы, и то, что считается большим в одной, в силу отраслевой специфики оказывается малым в другой. В добывающих отраслях наряду с крупными, вертикально интегрированными, компаниями действуют также и малые независимые компании. Ввиду специфики добывающей промышленности малые компании в добывающей отрасли выходят за рамки определения малых компаний для большинства отраслей. Поэтому этот закон нуждается в пересмотре. Количество человек, занятых в малой нефтяной компании не следует считать определяющим фактором. Примером тому может служить предприятия «Волгодеминойл» и «Белые ночи», добывающие за год примерно одинаковое количество нефти (примерно по 450 тыс.т). Первое насчитывает менее ста человек, на втором же работают почти 500 человек.

Необходимость развития малого и среднего бизнеса зафиксирована в документах Правительства Российской Федерации. В качестве одного из перспективных направлений государственной политики в нефтяной отрасли "Энергетическая стратегия России до 2020 года", утвержденная распоряжением Правительством Российской Федерации от 28 августа 2003 г. №1234-р, предусматривает "поддержку развития малых и средних независимых нефтедобывающих компаний, использующих передовые технологии, эксплуатацию месторождений на завершающей стадии разработки, при работе в сложных горно-геологических условиях".

Развитие независимых инновационно-ориентированных малых и средних компаний является одним из условий устойчивого функционирования нефтегазового сектора как с точки зрения изменения динамики добычи, так и поддержания деловой активности в смежных отраслях экономики, особенно при ухудшении условий разработки месторождений, имеющих значительную степень выработки запасов.

В настоящее время в секторе нефтяной отрасли насчитывается почти 160 независимых малых производителей нефти, эксплуатирующих 400 месторождений с суммарными запасами более 1 млрд. тонн нефти, работающих во всех 23-х основных нефтедобывающих регионах России. К крупнейшим малым нефтяным компаниям России относятся: Sibir Energy PLC, West Siberian Resources, ОАО "Группа 'Синтез'", ЗАО "Самара-Нафта", ЗАО "НК 'Нобель Ойл'", Urals Energy PLC, НК "Альянс", ООО "Северное сияние", Lundin Petroleum, ОАО "Южуралнефтегаз", Arawak Energy, ООО ИНК (Иркутская нефтяная компания).

В последние годы доля малых нефтяных компаний в общем объеме добычи нефти в России неуклонно снижается: в 2001 году -- 10%, в 2006 году - 9%, в 2007 году -- 6%. Но к концу 2011 года, в связи с проблемами, возникшими в отрасли из-за мирового экономического кризиса: отсутствием кредитных средств, падением мировых цен на нефть при сохранении высокой экспортной пошлины, высокими издержками производства сырья, вынужденным сокращением добычи, - она снизилась до 4 %.

Сегодня (2012 г.) они добывают 401 тысячу баррелей в сутки. Это также составляет приблизительно 4% от всей российской добычи.

С начала 2010 года по всей России примерно треть малых нефтяных компаний скважины заморозили. Основная причина -- низкая рентабельность. Дело в том, что налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) рассчитывается в зависимости от цены нефти на мировом рынке. Однако большинство малых компаний просто не имеет возможность экспортировать свою нефть (лишь 30% нефти, малыми компаниями, идет на экспорт) и поэтому, они вынуждены реализовывать ее на внутреннем рынке, где цена меньше мировой в 2-3 раза. К примеру, в декабре 2008 г., на мировом рынке, нефть марки “Юралс” стоила около 8,8 тыс. руб. за тонну. В России цена составляла не более 3 тыс. руб. за тонну. При этом малые нефтяные компании платили НДПИ в размере 2,2 тыс. руб. за тонну, а средние расходы на добычу составляли еще около 1, 5-2 тыс. руб., таким образом, компании работали себе в убыток.

В числе основных причин уменьшения роли и значения малых и средних нефтяных и газовых компаний в современных условиях в России следует отметить:

1. отсутствие нормативно-правовой базы развития процесса активного образования и малых и средних организаций в нефтяной и газовой промышленности;

2. отсутствие государственной поддержки малого и среднего бизнеса в нефтяной и газовой промышленности;

3. поглощение существовавших малых и средних организаций крупными вертикально интегрированными компаниями;

4. отсутствие стимулирующих механизмов, направленных на повышение эффективности разработки месторождений углеводородного сырья.

Наиболее значимыми проблемами правового обеспечения поддержки и стимулирования малых и средних предприятий нефтяной и газовой промышленности представляются следующие:

1. отсутствие в законодательстве Российской Федерации в качестве субъекта права малых и средних независимых организаций нефтяной и газовой промышленности;

2. налогообложение добычи нефти и газа по единым ставкам, не учитывающим специфические условия деятельности малых и средних нефтегазодобывающих организаций, а также качество добываемого сырья;

3. возможности доступа к ключевым объектам производственной инфраструктуры (услуги по подготовке, хранению, учету, внутри и межпромысловой транспортировке), обеспечивающей свободный выход углеводородного сырья на рынки сбыта;

4. условия реализации нефти и газа на экспорт всеми видами доступного транспорта;

5. отсутствие нормативных актов об аренде земли у их собственников, препятствующее использованию земельных участков для недропользования (бурение скважин и их эксплуатация).

Несмотря на неравные по сравнению с вертикально интегрированными компаниями конкурентные условия, малые и средние производители нефти и газа заняли свою нишу в нефтяной и газовой промышленности России. Как показывает мировой опыт малые и средние нефтегазодобывающие компании существуют в тех странах, где развиты рыночные отношения. Например, в национальной добыче нефти в США их доля составляет 40 %, в Канаде - 33 %, а на мировом рынке сырой нефти - 15 %.

В настоящее время структура ресурсов жидкого углеводородного сырья, а также результаты производственно-хозяйственной деятельности малых и средних независимых производителей нефти, включая геологоразведочные работы и бурение, указывает на необходимость создания новых предприятий для освоения небольших по запасам месторождений углеводородного сырья, а также условий для ускоренного развития малого и среднего бизнеса в нефтегазодобыче. Это также относится и к нераспределенному фонду недр, в котором на настоящее время числится около 600, главным образом, мелких нефтяных месторождений, и который представляет собой основной источник восполнения минерально-сырьевой базы нефтедобывающей отрасли страны.

Дальнейшее развитие малого и среднего бизнеса в нефтегазодобыче требует от государства содействия в решении накопившихся проблем, в том числе на законодательном уровне, что будет отвечать как частным, так и государственным интересам, которые в данном случае совпадают. Сегодня назрела необходимость подготовки пакета законодательных и других нормативных правовых актов, которые регулировали бы деятельность малых и средних нефтегазодобывающих организаций.

Стимулирование и создание нормальных условий деятельности этого сектора должно обеспечить надежный резерв добычи нефти и газа в России и рационального недропользования, направленного на применение методов, способствующих наиболее полному извлечению нефти и газа.

2.2 Динамика и проблемы развития малых и средних нефтяных компаний в России

В настоящее время в организационной структуре нефтегазового сектора России доминирующее положение занимают вертикально интегрированные компании (ВИНК).

Роль малого бизнеса постепенно увеличивается, но остается незначительной. Особенно это заметно при сопоставлении с масштабами отрасли и при учете зависимости малых компаний от ВИНК. Такое положение не соответствует принципам учета стадийности освоения нефтегазовых провинций, успешно апробированным во многих нефтегазодобывающих странах. Российские малые и средние нефтедобывающие компании (МСНК) увеличивают добычу нефти в течение достаточно продолжительного периода времени. В 2010 г. их производство составило около % от общероссийской добычи нефти. На рис. 1 представлена структура добычи отдельных групп МСНК. Рассматриваемые группы были сформированы в зависимости от уровня производства, достигнутого компаниями в соответствующем году. Две группы самых мелких компаний (с добычей до 250 тыс. т и от 250 до 500 тыс. т) добывают около одной трети всей нефти российских МСНК. Это связано с тем, что данные группы являются самыми большими по количеству компаний.



Рис 1

Большинство МСНК (около 80% в 2010 г.) добывают менее 250 тыс. т в год. Эта самая многочисленная группа самых мелких компаний обеспечивает только около 20% всей добычи МСНК. Около 5% от общего количества компаний с производством более 1 млн т, которые следует отнести к средним компаниям, добывают около 16 млн. т нефти, что составляет более 45% всей добычи российских МСНК. Следует отметить достаточно высокие темпы роста количества МСНК в рассматриваемом периоде: за девять лет их количество выросло более чем в 5 раз (при этом необходимо иметь ввиду очень низкий базовый уровень.

Самые высокие темпы роста МСНК (как по количеству компаний, так и по объему добычи) были достигнуты в 2008. В этот период большое количество новых малых и средних компаний создавалось в форме совместных предприятий с иностранными инвестициями (СП).

К причинам появления СП в этот период можно отнести: - облегчение доступа для российских компаний к западным финансовым рынкам; - возможность применения современных технологий и форм организации производства; - использование налоговых льгот, направленных на минимизацию уровня налогообложения; - вывод активов из головной компании (при нечетком определении прав собственности и отсутствии эффективного собственника).

Диаграмма 1. Количество малых и средних предприятий, занятых в нефтегазовом комплексе.

Из диаграммы видно, что общее число малых предприятий в нефтегазовом комплексе неуклонно росло из года в год, в 2007 году рост составил 25%, в 2008 году - 14%, в 2009 - 33%, количество малых и средних предприятий в 2011 году составило 460 .

Диаграмма 2. Оборот малых предприятий нефтегазового комплекса за 2008-2011 гг. (млрд. руб.).



Из диаграммы 2 видно, что оборот малых предприятий нефтегазового комплекса, начиная с 2008 года неуклонно рос, что конечно зависит от количества новых малых предприятий, в 2011 году показатель оборота равен 310 млрд. руб.

Диаграмма 3. Оборот предприятий нефтегазового комплекса по типам предприятий на 2010 г.

По диаграмме 3 видно, что 60% оборота приходится на малые предприятия, 23,8% - доля средних предприятий и 16,2% принесли микропредприятия.

2.3 Количество малых и средних предприятий в различных отраслях нефтегазового комплекса.

Таблица 1

Отрасль нефтегазового комплекса	Количество малых и средних предприятий
	2010 год	2011 год
Разработка	58	70
Добыча	149	156
Переработка	39	62
Транспортировка	67	74
Хранение	30	35
Сервис	37	63
Всего:	380	460

Из таблицы 1 прослеживается динамика роста количества малых и средних предприятий в различных отраслях нефтегазового комплекса, особенно в переработке с 39 предприятий в 2010 году, до 62 предприятий в 2011 году (скачок в 1,7 раза). Самый высокий показатель занятости из общего количество предприятий, в добычи, в 2010 году он был самый высокий среди представленных отраслей, в 2011 так же повысился, хоть и не значительно.

Диаграмма 4. Количество малых и средних предприятий в различных сферах нефтегазового комплекса (2010 - 2011 гг.).

Данная диаграмма 4 наглядно показывает динамику роста занятых малых и средних предприятий в нефтегазовой промышленности в 2010 и 2011 годах.

Размещено на Allbest.ru