Проблема экономической несбалансированности в переходный период российской экономики
Понятие переходной экономики, ее этапы и закономерности, цели и задачи. Проблема экономической несбалансированности в переходной экономике России. Основные черты и противоречия экономики переходного периода. История экономических реформ в России.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 29.01.2013 |
| Размер файла | 361,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
- Введение
- Глава 1. Понятие переходной экономики, сущность, этапы
- 1.1 Теория переходной экономики
- 1.2 Закономерности и этапы переходной экономики
- 1.3 Цели и задачи переходной экономики
- Глава 2. Проблема экономической несбалансированности в переходной экономике России
- 2.1 Основные черты и противоречия экономики переходного периода
- 2.2 История реформирования в России
- 2.3 Особенности современного положения экономики России
- Заключение
- Список литературы
Введение
Дисбалансы в экономике страны сегодня наблюдаются практически во всех сферах.
Во-первых, существует колоссальный разрыв между дотационными регионами и регионами-донорами.
Во-вторых, отмечаются серьезные перекосы в развитии отраслей: более двух третей российского экспорта приходится на топливно-энергетический комплекс. Неудивительно, что проблема диверсификации экономики единодушно признается приоритетной.
В-третьих, доходы населения разных регионов по-прежнему неодинаковы; более того, на протяжении последних 10 лет разрыв только увеличивается. На сегодняшний день данный показатель является одним из наиболее значительных среди стран бывшего СССР. Он выше, чем в большинстве государств Европы - как Западной, так и Восточной. Очевидно, что этот вопрос стоит весьма остро и с точки зрения властей. В конце 2006 г. Президент России В. Путин отметил, что одной из главных и пока не решенных проблем до сих пор остается неравенство в доходах россиян.
Кроме того, неравенство наблюдается между малым и крупным бизнесом, между поколениями - молодыми людьми и гражданами преклонного возраста. Все перечисленные дисбалансы не всегда напрямую угрожают макроэкономической стабильности и устойчивости экономического роста в краткосрочной перспективе. Однако в долгосрочной перспективе они могут серьезно затормозить развитие страны.
Объектом курсовой работы является понятие экономической несбалансированности
Предметом курсовой работы является проблема экономической несбалансированности в переходной период российской экономики.
Целью курсовой работы является рассмотрение проблемы экономической несбалансированности в переходной экономике России.
Задачами курсовой работы являются:
1. рассмотрение теории переходной экономики, изучение закономерностей и этапов переходной экономики, изучение целей и задач переходной экономики.
2. показать специфику несбалансированности экономики в условиях переходного периода России.
Структура курсовой работы: введение, две главы, заключение и список литературы.
Глава 1. Понятие переходной экономики, сущность, этапы
1.1 Теория переходной экономики
В последние годы интерес к проблемам теории переходной экономики значительно угас. Вызвана данная ситуация, как представляется, снижением актуальности проблем переходной экономики. Ошибки реформаторов давно канули в "лету", имена некоторых уже успешно забыты. Для большинства специалистов рыночная экономика уже построена, а, если построена не полностью, то обсуждать проблемы "перехода" просто бессмысленно - рыночные отношения в экономике страны "господствуют" полностью и абсолютно.
Но дисциплина "теория переходной экономики" все еще остается для студентов некоторых специальностей "краеугольным камнем" для дальнейшего изучения экономической науки. И проблема изложения предмета теории переходной экономики достаточно актуальна. В существующих учебниках определению предмета переходной экономики уделяется недостаточное внимание.
Мировая литература по экономике переходного периода насчитывает тысячи наименований. В ряде российских университетов изучается предмет либо "теория переходной экономики", либо "экономика переходного периода". В курсе экономической теории имеется обязательный раздел о состоянии переходной экономики. Термин "транзитология", заимствованный из политологии и характеризующий, в основном, политические преобразования, иногда используется для раскрытия процессов, касающихся и экономических проблем.
Как известно, конец ХХ века, особенно два его последних десятилетия, ознаменовался резким усилением внимания к проблемам реформирования экономических систем разных стран, часто называемой экономической трансформацией, где проблема перехода к рыночной модели экономики остается актуальной.
Рубеж веков и тысячелетий вызвал, в том числе и среди ученых, естественный интерес к подведению итогов и попыткам прогноза дальнейшего развития мира и отдельных стран. Поэтому вопрос о направленности и результатах экономических реформ в России неизбежно приобретает проблему соизмерения либо цивилизаций, либо других классификаций через постиндустриальное или информационное измерение.
Беспрецедентный в истории социально-экономический кризис большинства социалистических стран в 80-е и 90-е годы ХХ века поставил перед экономической наукой сложные проблемы не только по анализу и обобщению причин кризиса, но и, что еще более важно, по преодолению этого кризиса. Фактически кризис решено было разрешить переходом от прежней системы хозяйствования к другой - рыночной системе. Однако экономическая теория, как у нас, так и на Западе оказалась не готова к такому повороту событии и не могла ответить на множество вопросов, возникших в ходе экономических реформ. [22]
Неудивительно поэтому, что до сих пор не сложилась и теория "переходной экономики", как называют теперь экономику бывших социалистических стран. Анализ опыта проведения реформ в России показывает, что у политических сил, находящихся у власти, не имелось обоснованной стратегии преобразований, конечных целей реформ. Национальные и государственные интересы России и приоритеты ее экономического развития в проводимой политике не просматривались.
В условиях, когда резко обострились противоречия общественной практики, когда развитие общества принимает подчас непредсказуемый характер, обращение к теории правомерно. Теория призвана удовлетворить потребность общества, которое хочет понять свое нынешнее состояние и заглянуть в будущее.
российская экономика несбалансированность переходная
Резкий разрыв между ожиданиями и надеждами, связанными с рыночными реформами и их объективными результатами, несовпадение и часто полная противоположность замыслов и реальной экономической и политической практики ставят перед любым непредвзятым исследователем множество вопросов.
Сегодня мы переживаем не только кризис в экономике, но и в экономической теории, причем не только в России, но и в мире в целом. Появилось огромное число изданий, которые имеют с точки зрения авторов большое прикладное значение, выдержаны на высоком математическом уровне, придающем якобы весьма существенную научную форму выдвигаемым положениям. К сожалению, проблемы математического обеспечения экономической теории выходят за рамки излагаемого материала и составляют отдельную проблему. Но следует заметить, что специалисты по математическим моделям экономики, как и многие другие, ни в какой другой науке, кроме своей, не нуждаются. И тем более, не готовы платить деньги за критику своей деятельности.
Прикладные разработки, которые основаны на современных теориях, страдают одним существенным пороком: они заявляют о глубокой теоретической основе, но на самом деле служат лишь прикрытием всех тех неудач, которые случились в так называемых "социалистических" странах, и, прежде всего, в России. Ведь существует большой арсенал выводов науки, которые успешно применяются на практике, в том числе в странах с рыночной экономикой, и которые наши официальные деятели игнорируют либо сознательно, либо по незнанию, либо по другим, например, политическим мотивам. Следовательно, несовершенство экономической теории является основным препятствием достижения главной цели экономической политики, первопричиной всех проблем в экономическом развитии. [23]
Чтобы корректно описывать закономерности эволюционных переходов, теория переходной экономики должна быть саморазвивающейся системой, создающей и формирующей категории, понятия и законы непосредственно в процессе своего развития. Сама теория, ее сущность, ее структура должны быть адекватны изучаемому, описываемому объекту - экономике, находящейся в процессе эволюции.
Для успешного проведения преобразований необходимо доскональное знание и очень уважительное отношение к закономерностям формообразования и их влияния в сфере современного переходного процесса. Но породила ли теория переходной экономики новый категориальный аппарат - научную систему категорий? Конечно, нет, если не считать иного названия для собственной науки - "транзитология". Однако внесенное название из политологии мало способствует пониманию экономических процессов. Что такое транзит? - Проезд или проход мимо чего-либо с доставкой к месту назначения. Но кто до места назначения довезет целую страну? Следовательно, важно разобраться, мимо чего так настойчиво движется отечественная экономика. В результате требуется выяснить, каковы основания теории переходной экономики.
Само словосочетание "переходная экономика" показывает, что речь идет о переходе от одного состояния экономики к ее другому состоянию.
Наиболее частный случай общей теории, изучаемый в различных курсах - перевод плановой экономики в рыночную, а также экономические реформы, необходимые для совершения и завершения перехода. А так как частный случай перехода России к новой экономической структуре является наиболее значимым для большинства россиян, то в настоящее время в центре внимания теории переходной экономики находятся вопросы перехода от централизованно планируемой социалистической экономики к рыночной, которые рассматриваются в тесной связи с другими аспектами общественной жизни. При этом совершенно не анализируется обратное направление - переход от рыночной экономики к плановой. А в условиях современного кризиса такие проблемы достаточно актуальны. [10]
Основной предмет исследования в западной экономической науке - закономерности общего экономического равновесия, а не процесс экономических изменений. Для реформируемой российской экономики равновесные состояния не характерны. Но равновесные состояния не характерны для любой экономики. Как следствие, модели рыночного равновесия, завезенные с "Запада", невозможно использовать даже при условии использования их в учебном материале. Многие рекомендации по выводу российской экономики из кризиса оказались безрезультатными потому, что основывались на зарубежных экономических теориях.
В отличии от экономической теории, теория переходной экономики предъявляет к собственному предмету и изложению определенные требования и должна иметь соответствующую структуру. К ее элементам следует относить:
1. Знание системы экономики, которая существовала и которую начинают переделывать, ее достоинства и недостатки. Иначе невозможно точно установить с какого момента и состояния страна резко меняет направление своего развития. Еще Ю.В. Андроповым в свое время сказано, что "Мы не знаем общества, в котором живем". Выражение, которое можно считать первоначальным толчком перестройки.
2. Знание системы экономики, к которой движется страна, ее достоинств и недостатков.
3. Знание идеальной системы экономики, совокупность всех экономических отношений, их субординацию, с которой следует сравнивать систему, к которой требуется двигаться. Следовательно, должна существовать единая модель экономики, так как лишь при сравнении реальной практики с идеальной моделью можно судить о завершении состояния перехода.
4. Для практической реализации поставленной цели перехода требуется знание модели (порядка) перевода экономической системы из одного состояния в другое.
5. Экономическая наука в целом, а также теория переходной экономики, в особенности, должны представить рекомендации по наилучшему переводу экономики в другое состояние.
6. Общими чертами переходных экономик должны быть социальные и экономические показатели, характеризующие происходящие изменения.
Лишь с учетом перечисленных элементов можно разрабатывать порядок (очередность) мероприятий, которые следует принимать политикам.
Существующая сложность осуществляемого экономического перехода определяется: [3]
Во-первых, тем, что во многих странах одновременно осуществляется переход от одного типа хозяйства к другому, от плановой экономики к рыночной.
Во-вторых, такой переход является беспрецедентным в истории человечества, а потому нет мирового опыта в области такого рода перехода, которым можно было бы воспользоваться хоть в какой-то мере.
Все возникающие проблемы приходится решать впервые, что неизбежно сопровождается ошибками и просчетами в процессе преобразований.
Основные направления преобразований производны от соответствующих первичных моделей или (в крайнем случае) образов экономической реальности. Эти модели сложились в рамках отдельных школ экономической мысли. Следовательно, происходившие неудачи в процессе перестройки общества коренятся в теоретическом восприятии процессов, или другими словами, в утвердившейся традиционной структуре теоретического знания.
В связи с отсутствием обоснованных идей преобразований в западных странах, обнаружилось, что ни одна экономическая школа в социалистических странах оказалась не в состоянии теоретически обосновать и предложить наиболее оптимальные методы трансформации существовавшей в этих странах экономической системы. [14]
Основная проблема преодоления теоретических неудач в исследовании процессов экономической трансформации объясняется полным отсутствием теорий перехода экономики из одного состояния в другое. Так как модели реальной экономики сложились в разные времена и в различных условиях, то они непригодны для целей преобразований конкретных экономических систем. Одновременно следует поставить под сомнение называть моделью сложившуюся экономическую систему той или иной страны.
Для решения конкретных задач, встающих перед страной, недостаточно одной теоретической абстракции экономической системы. Для успешного преодоления пути преобразований требуются знания особенностей конкретных экономических систем. Поэтому встает проблема о вероятном количестве моделей экономических систем и их различий.
Изменения, происходящие в российской экономике, дают уникальную историческую возможность наблюдать за процессом создания рыночных институтов и получать представление о том, какое воздействие они могут иметь на эффективность и жизнеспособность нового рыночного механизма.
Экономика переходного периода обладает рядом специфических характеристик, отличающих ее от экономики, находящейся в относительно стационарном состоянии и развивающейся на собственной основе путем совершенствования и частных изменений присущих ей институтов, связей и отношений. К сожалению, не анализируется проблема кризиса переходных экономик, который с позиций высокой науки назван трансформационным спадом. Поскольку современная экономическая мысль основывается, в первую очередь, на американском опыте научных исследований, у экономистов не возникает сомнений в том, что складывающуюся в США экономику следует экспортировать в другие страны. Но экономическая наука России, разорвавшая со своим советским прошлым, пытается построить модель "новой" экономики, что дает нам идеальный предмет для переосмысления места экономической науки и ее практических приложений.
1.2 Закономерности и этапы переходной экономики
К числу общеэкономических закономерностей переходной экономики относятся: Классическая политическая экономия, К. Маркс, Н. Кондратьев исходят из устойчивости экономической системы, " маржинализм ставит ее в центр внимания экономической теории, изучающей зрелое состояние рыночной экономической системы". "Переходные процессы … являются неравновесными, их характеризует нелинейность, стохастический, вероятностный характер развития" [21] .
Объективность неустойчивого характера переходной экономики обусловлена ее нецелостностью. Переходная экономика объективно нецелостна, так как она характеризуется сочетанием как старых, так и новых экономических форм и отношений.
Итоги развития переходной экономики могут быть многовариантны, потому что в состояние неустойчивости экономика попадает вследствие требований "вызова" экономических, политических, природных и других факторов, которые требуют "ответа". Итогом завершения периода перехода от одной экономической системы к другой могут быть разные варианты экономической системы, но все эти варианты представляют собой варианты развития, эволюции общества. Вступление общества в переходное состояние исключает возврат к прежней ступени развития, так как после начала переходного периода "система не помнит своего прошлого” [22]
Появление и функционирование особых переходных форм, например, денежная рента в период перехода от феодализма к капитализму, индикативное планирование при переходе к постиндустриальному обществу, коллективно-долевая собственность на землю в Российской Федерации.
В условиях переходной экономики экономические противоречия представляют собой противоречия развития, между новыми и старыми элементами производственных отношений, а не противоречия функционирования, внутри каждого производственного отношения.
Историчность, то есть преходящий характер переходной экономики, которая сменяется периодом зрелого развития экономической системы. Справедливо с точки зрения решения одной группы взаимосвязанных задач - формирования равновесной экономики, ибо рынок - определенное равновесие, система общественных отношений, в которой предложение товаров уравновешивает их спрос. Это самая простая группа задач трансформации плановой экономики в рыночную, решаемая стандартным набором макроэкономических преобразований: либерализация, приватизация, финансовая стабилизация. В результате в России было установлено равновесие на потребительском рынке, которого не было 70 лет, развивается рынок рабочей силы, недвижимости, финансовый, валютный рынки и т.д. Но есть и более долговременные и серьезные задачи у переходной экономики - запуск сформировавшегося рыночного механизма. Ведь рынок - это не только равновесие, рынок приводит в движение экономику, запускает производство товаров, превращается в двигатель экономического развития, заставляет экономику двигаться вперед, требует, чтобы росла эффективность, снижались затраты, обновлялась продукция. В этом отношении экономика постсоциалистических стран еще долго будет носить переходный характер, поскольку до такого эффективного механизма сложившимся в России, например, элементам рынка еще предстоит пройти длительный путь развития. [3]
Становление рыночной экономики в России сопровождается рядом негативных тенденций:
1) высокие социальные издержки - 34% населения живет за чертой бедности, существует массовая безработица, утрачиваются социальные ценности;
2) криминализация экономики, расширение теневого сектора до 30-50% валового внутреннего продукта;
3) деформация воспроизводственной структуры (70% инвестиций направляется в сырьевой комплекс);
4) технологическая деградация;
5) экономическая дезинтеграция;
6) диспропорции торгового баланса.
Таким образом, предметом современной теории переходной экономики являются общие принципы экономического поведения людей в условиях становления рынка в постсоциалистических странах. Такая особенность предмета определяет специфичность и метода анализа экономических процессов в переходной экономике. Как известно, главным методом исследования целостных экономических систем является гипотезно-аналитический, то есть формирование и проверка объяснения рассматриваемых процессов на основе одной или нескольких теорий. "Теорией называется утверждение, содержащее систему взаимосвязанных гипотез" Н. Смелзер [9] . Его применение включает в себя ряд последовательных действий: концептуализация уже накопленных знаний о рассматриваемом предмете, его целостное концептуальное восприятие как совокупности взаимосвязанных и взаимообусловливающихся гипотез, расчленение в соответствии с этим изучаемого предмета на отдельные, "первичные" и не менее существенные для понимания, но "вторичные" части и последовательный анализ их в обособленных, идеальных, "модельных", чистых формах, выработка представления об их совместном действии, их синтез в целостную систему, учитывающую их все более конкретные формы. [10]
1.3 Цели и задачи переходной экономики
Страны с переходной экономикой - это 28 государств Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), Закавказья и Средней Азии, совершающие с конца 1980-х - начала 1990-х годов переход от командно-административной к смешанной экономике. Возникли в связи с распадом мировой социалистической системы (МСС) и Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ). Население стран ЦВЕ составляет примерно 118,7 млн человек, совокупный ВВП стран региона - примерно 636 млрд. долл. (1,85% общемирового). По уровню социально-экономического развития почти все страны ЦВЕ относятся к среднеразвитым. С точки зрения структуры экономики в регионе преобладают индустриальные и индустриально-аграрные страны, но отсутствуют страны, находящиеся на индустриальной стадии развития. Страны ЦВЕ ставили перед собой одинаковые цели и использовали в основном одни и те же подходы и инструменты.
Принципы экономических реформ.
1. Макроэкономическая стабилизация, означающая минимизацию дефицита госбюджета, прекращение избыточной денежной эмиссии и льготного кредитования субъектов хозяйствования.
2. Либерализация цен предполагает, что цены формируются на основе спроса и предложения.
3. Формирование частной собственности, в том числе в сельском хозяйстве, гарантированной законом, защищающим права собственника, и обеспечивающей надежность выполнения хозяйственных договоров.
4. Приватизация государственной собственности, включая легализацию права частных лиц на создание новых предприятий, продажу большей части государственной собственности и демонополизацию производства в различных отраслях.
5. Становление экономики открытого типа, включая свободные торговые отношения с зарубежными странами, надлежащую защиту иностранных инвестиций, предоставление возможности для репатриации прибылей в конвертируемую национальную денежную единицу.
6. Ограничение прямого государственного вмешательства в экономику. Это означает отказ от большей части функций, которые государственные учреждения выполняли в условиях командной экономики: государственные заказы на большинство видов продукции, одобрение государством большей части инвестиционных проектов, государственное установление большинства цен, государственную монополию на внешнюю торговлю.
Задачи государства в рыночной экономике: - главное - защита и обеспечение возможностей реализации права собственности и заключаемых хозяйственных договоров; - содействие конкуренции на рынках через проведение антимонопольного законодательства; - разумная налоговая и денежная политика; - развитие системы социальной защиты; - помощь в развитии основных отраслей инфраструктуры: транспорта, средств связи и др.
Цели переходного периода: развитие рынка товаров и услуг как производственного, так и непроизводственного характера, свободное ценообразование, предполагающее производство подавляющей массы продукции в частном секторе; формирование финансового рынка, т.е. рынка ценных бумаг; создание и регулирование рынка труда и рационализация занятости.
Условия, необходимые для развития рыночных отношений.
1. Установление стабильного политического режима.
2. Развитие и совершенствование рыночного механизма хозяйствования, адекватного условиям каждой из стран.
3. Всемерное привлечение и эффективное использование иностранных инвестиций путем создания благоприятного инвестиционного климата, соответствующего требованиям открытой экономики.
4. Проведение активной внешнеторговой политики, сочетающей экспортоориентированность экономики с импортозамещением.
5. Стимулирование экономического развития по пути НТП. [17]
С развитием общества, с изменениями в структуре общественного производства, сдвигами в его технической базе, актуализацией тех или иных сфер общественной жизни происходят развитие, обогащение, уточнение функций государства. Данный процесс идет по следующим направлениям: последовательный переход от прямых к косвенным методам регулирования экономики; резкое усиление социальных функций государства, его роли в регулировании социальных процессов, начиная с установления минимальных ставок оплаты труда, в том числе часовых, обязательных для любого предпринимателя независимо от формы собственности и национальной принадлежности; определение прожиточного минимума, продолжительности рабочего времени и времени отдыха, гарантированных отпусков; решение сложных социальных проблем, таких, как комплекс взаимоотношений труда и капитала, социальное партнерство, уменьшение неоправданной дифференциации в доходах населения, обеспечение стабильности в обществе.
В последнее время возникли и качественно новые функции государства, которые ранее не были однозначно структурированы, что связано с постепенным становлением постиндустриального общества. К ним можно отнести принятие на себя государством обязательств в области образования, формирования и поддержки фундаментальной науки, создания специальных зон для разработки современных технологий, проведение четко сформулированной промышленной политики, решение экологических вопросов. В качестве примеров положительной роли государства за последнее десятилетие приведем преодоление трагедии Великих озер в Соединенных Штатах Америки или очистку Рейна, который еще несколько десятилетий назад был сточной канавой Европы. Рынок привел к экологической катастрофе, а наводить порядок пришлось с помощью государства. Концепция вытеснения государства из сферы экономики, уменьшения числа его функций и ослабления регулирующей роли как генеральное направление развития нашей страны не соответствует глобальным мировым тенденциям и не отвечает российским реалиям. [21]
Роль государства качественно различается на этапах становления, формирования рыночной экономики и в условиях функционирования уже сложившейся, хорошо отлаженной и отрегулированной экономики рыночного типа. Самоорганизация, а рынок - классический образец самоорганизации, присуща достаточно устойчивым системам и мало эффективна в период перехода от одной системы к другой. Важно иметь в виду, что в условиях социально-экономической трансформации принцип самоорганизации способствует усилению консервативной, защитной функции, возврату экономики в прежнее состояние, укоренению старых тенденций. Это очень опасно. К тому же отсутствие каких-либо регулирующих начал в период трансформации ведет к неизбежному нарастанию хаотических процессов. Кстати, и тенденция к консервации сложившихся структур, и нарастание хаотических процессов четко видны в современной России. О каких же задачах государства идет речь на этапе становления рыночной экономики? Можно выделить несколько таких задач.
Это прежде всего формирование новой системы отношений собственности, присущей смешанной, многоукладной экономике. Самостийно данный процесс в исторически обозримой перспективе в принципе не может произойти.
Далее. Становление малого предпринимательства, в том числе и фермерского хозяйства, невозможно без поддержки и государственного регулирования. В последнем нуждаются и современные высокоорганизованные структуры типа финансово-промышленных групп и аналогичных им. Их создание тоже не может быть пущено на самотек, требует чёткого инициирования, регулирования и поддержки со стороны государства.
Наконец в переходный период стоит задача формирования основных элементов рыночной экономики, включая финансовый и фондовый рынки, регулирования рынка труда и занятости, инфраструктуры рыночной экономики в целом, которые вряд ли могут сложиться без активного регулирующего участия государства. [18]
После создания основ рыночной экономики опять-таки нельзя говорить об уходе государства из этой сферы. Перед ним на этапе регулирования сложившейся, отлаженной системы экономических отношений возникают новые задачи.
Масштабы государственного регулирования, его конкретные формы и методы существенно различаются по странам. Они отражают и историю, и традиции, и тип национальной культуры, масштабы страны и ее геополитическое положение, многие другие факторы. Поэтому было бы неверно пытаться найти готовые схемы и вообще жить по шпаргалке - эффект будет невелик. Это задача всегда творческая, требующая тщательного нахождения ответов на возникающие вопросы. Думается, что в принципе поиск таких ответов в рамках парного соотношения "государство-рынок" не отражает реальной ситуации в обществе и непродуктивен ни для науки, ни для практической деятельности. Эти категории вообще вряд ли можно рассматривать как парные.
Нельзя согласиться с теми экономистами, кто абсолютизирует и преувеличивает роль рынка, недооценивая роль государства. Вместе с тем не совсем корректны и те, кто преувеличивает возможности современного государства, не признавая роль рыночной саморегуляции, стимулирования и т.д. Абсолютно правильный ответ в том, что надо искать взвешенное, рациональное их соотношение.
Глава 2. Проблема экономической несбалансированности в переходной экономике России
2.1 Основные черты и противоречия экономики переходного периода
В соответствии с критериями экспертов Европейского Союза Россия с середины 1994 г. отнесена к странам с переходным типом экономики. Эти критерии в основном сводятся к соотношению централизованных и рыночных методов управления экономикой. Когда стало ясно, что элементы рынка и рыночной инфраструктуры в России возникли и стали неуничтожимы, Европейский Союз признал переходный характер экономики России.
Переходная экономика представляет собой такое особое состояние экономической системы, когда она функционирует в период перехода общества от одной сложившейся исторической системы к другой. Переходный период - это период времени, в течение которого общество осуществляет коренные экономические, политические и социальные преобразования, а экономика страны переходит в новое, качественно иное состояние в связи с кардинальными реформами экономической системы. [19]
Характерный признак переходной экономики - институциональная неполнота, отсутствие или зачаточное состояние отдельных институтов рынка. В большинстве стран СНГ это, прежде всего, отсутствие рынка земли, слабое развитие фондового рынка и всей инфраструктуры рынка в целом.
Экономика переходного периода обладает рядом специфических характеристик, отличающих ее от экономики, находящейся в относительно стационарном состоянии и развивающейся на собственной основе.
Во-первых, переходная экономика многоукладна. Экономический уклад - особый тип экономических отношений. Многоукладность - наличие ряда секторов хозяйства, характеризующихся различными формами производства. Главной особенностью межсистемного перехода является то, что в обществе сосуществуют экономические отношения обеих экономических систем - и уходящей и формирующейся. [19]
Во-вторых, неустойчивость развития. Каждая из зрелых ступеней эволюции общества и экономики являлась и является целостной системой. Переходная экономика характеризуется сочетанием как старых, так и новых экономических форм и отношений. Поэтому она объективно нецелостна, а следовательно, и неустойчива. Переходная экономика предполагает поиск новых более эффективных форм экономических отношений. На этом пути допускаются и просчеты и ошибки. Возможно возвратное движение. Например, в случаях, когда применение той или иной хозяйственной инновации ухудшает макроэкономическую ситуацию.
В-третьих, альтернативность развития. Итоги развития переходной экономики могут быть вариантны. Экономические реформы направлены на достижение определенного ожидаемого результата. Однако эти реформы могут и не оправдать ожиданий. Многие экономические преобразования либо не дали положительных результатов, либо дали, но слишком незначительные. В итоге завершения периода перехода от одной экономической системы к другой могут сформироваться разные варианты хозяйственного уклада, которые представляют разные варианты развития, эволюции общества.
В-четвертых, особый характер противоречий. В условиях переходной экономики экономические противоречия представляют собой противоречия развития (между новыми и старыми элементами производственных отношений), а не противоречия функционирования (внутри каждого производственного отношения).
В-пятых, историчность, т.е. преходящий характер переходной экономики, которая сменяется периодом зрелого развития экономической системы. Длительность преобразований в переходной экономике объясняется как сложностью проходящих процессов, так и инерционностью прежней системы хозяйствования (невозможностью быстро изменить технологический базис и структуру народного хозяйства, создать новые экономические институты, обучить кадры и пр.). Переходный период - исторически непродолжительный срок, во время которого происходит ликвидация или коренное преобразование одной экономической системы и формирование другой.
Основные противоречия переходной экономики обусловлены существованием следующих главных препятствий на пути становления рыночной экономики:
1. Господство групповых интересов. В централизованно-управляемой экономике правящую элиту составляли директора предприятий, партийные и государственные чиновники (высшие) - 5,9 млн. человек (с клерками и членами семей). С ликвидацией госсобственности они теряют контроль над экономикой и их сопротивление наглядно видно на примере аграрной реформы, которая всячески тормозится. [13]
2. Антикапиталистическая ментальность: подчинение индивида государству надо заменить новой экономической психологией, совместимой с принципом свободы предпринимательства, глубокой дифференциацией доходов, верой в личные силы.
3. Отсутствие доверия к правительству, к власти, которое является одним из препятствий либерализации экономики. Оно обусловлено постоянными изменениями экономического курса (сначала пытались реформировать социалистическую систему), несовершенством законодательства. Но главное все-таки достигнуто - конституционно оформлена частная собственность. [19]
4. Синдром рыночного социализма, в соответствии с которым считается возможным переход к рыночной (т.е. эффективной) экономике без частной собственности, лишь на основе изменения форм хозяйствования. Популяризируется переход к регулируемому рынку, т.е. к рыночному социализму. Но источником всех перераспределительных процессов является лишь производство, увеличение налогов на которое (т.е. на предпринимателей) подрывает само производство. Стремление к социальной справедливости приводит к ее нарушению и переходу к старому распределению государством нищенских доходов.
5. Мафиозные структуры и коррупция. Число зарегистрированных преступлений в России в 90-е годы (выявленных и взятых на учет органами внутренних дел общественно опасных деяний), предусмотренных уголовным законодательством, - выросло в России с 1,8 миллиона в 1990 году до 2,8 миллиона в 1992-1993 годах, а затем, после некоторого снижения в 1997-1998 годах, - почти до 3,0 миллиона в 1999-2001 годах.
6. Регионализм и сепаратизм - претензии регионов на все имеющиеся у них природные ресурсы (Чеченская республика, Якутия, Тюмень…).
В течение 70 лет в России господствовала плановая (командная) экономика. Абсолютное преобладание государственной собственности, непосредственное, прямое регулирование экономики имели своим следствием преодоление в короткие сроки отставания России от индустриально развитых стран, существенные достижения в социальной сфере.
Однако со временем стали все больше проявляться и нарастать отрицательные последствия планового функционирования экономики:
снижение эффективности производства;
преобладание экстенсивного типа развития;
невосприимчивость экономики к достижениям научно-технического прогресса;
диспропорциональность развития народного хозяйства;
уравнительное распределение благ в сочетании с привилегиями для отдельных групп;
подрыв трудовой мотивации работников;
исключение предпринимательской инициативы;
постоянный, всеобщий, нарастающий дефицит.
Глубокий кризис, охвативший экономику России в середине 80-х годов, потребовал перехода к другой экономической системе - рыночной (смешанной) экономике. Для формирования эффективного рыночного хозяйства на месте планового необходимо:
осуществить разгосударствление экономики на основе приватизации, замены прямого директирования планирования экономики государственным регулированием;
провести либерализацию цен и хозяйственных связей, заменив плановое ценообразование рыночным, а вертикальные хозяйственные связи (министерство-предприятие) горизонтальными (предприятие-предприятие);
демонополизировать экономику и создать конкурентную среду - необходимое условие повышения эффективности производства;
осуществить структурную перестройку в пользу отраслей, производящих потребительские товары;
создать необходимую рыночную инфраструктуру;
обеспечить социальные гарантии гражданам и поддержку нетрудоспособным и социально уязвимым членам общества;
добиваться последовательной интеграция национальной экономики в систему мирохозяйственных связей.
Все эти преобразования - условие и предпосылка создания механизма рыночного регулирования в целях повышения эффективности производства, усиления социальной ориентации экономики.
Отказ от ранее существовавшей экономической системы, ее реформирование привели к возникновению промежуточной экономической системы - переходной экономики, в которой административно-командные методы управления экономикой постепенно заменяются рыночными. Однако в ходе реорганизации плановой экономики неизбежно возникают негативные явления, среди которых наиболее болезненны: инфляция, разрушительно действующая на все стороны хозяйственной жизни; спад производства, связанный со структурной перестройкой (сокращение военного производства, тяжелой промышленности) и ограничением спроса как следствия роста цен; появление в связи с сокращением производства безработицы; снижение накоплений и инвестиционной активности предприятий, т.е. инвестиционный кризис; ослабление возможностей государства по регулированию хозяйственной жизни (старые механизмы сломаны, новые еще не созданы или не действуют в полной мере); дифференциация доходов и как следствие этого нарастающее социальное расслоение.
Таким образом, в переходной экономике к тем негативным процессам, которые были следствием планового ведения хозяйства добавляются новые отрицательные явления, ухудшая состояние экономики и усложняя те задачи, которые должно решать общество в переходный период.
О состоянии российской экономики можно судить на основании следующих данных. (см. табл.2.1)
Таблица 2.1
Показатели состояния экономики России с 1992 - 1998 гг.
Источник: [22]
2.2 История реформирования в России
В марте 1985 г. М.С. Горбачев был избран Генеральным секретарем ЦК КПСС, а месяцем позже он объявил о курсе на перестройку. В октябре 1991 г. на пятом съезде народных депутатов президент РФ Б. Ельцин объявил о проведении радикальных экономических реформ.
1. Либерализация экономики.
В январе 1992 г. был сделан первый шаг на пути к рыночной экономике: цены на большинство товаров и услуг стали свободными, была ликвидирована почти вся централизованная система распределения ресурсов. Контроль над 80 % оптовых и 90 % розничных цен был единовременно отменен 2 января 1992 г. Сохранялся контроль над ценами на ряд товаров первой необходимости (хлеб, молоко, детское питание, лекарства и пр.), а также энергоносители и транспорт. Однако, оставаясь под контролем, эти цены были повышены в 3-5 раз. В марте были отпущены цены практически на все потребительские товары. В России в 1992 г. рост цен по сравнению с 1991 г. составил 2508 %'. К концу 1992 г. цены выросли примерно в 100-150 раз при росте средней заработной платы в 10-15 раз. [19]
В середине 80-х гг. в момент распада СССР его доля в мировом промышленном производстве составляла около 20 %, а в мировой торговле - лишь около 1 %. В эпоху плановой экономики внешнеэкономическая деятельность была исключительно монополией государства. В ноябре 1991 г. был подписан Указ Президента Российской Федерации "О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР". С 1 июля 1992 г. был введен единый рыночный курс рубля, определяемый по результатам торгов на Московской межбанковской валютной бирже. Правительство отказалось от механизма множественности курса рубля, т.е. применения специальных курсов рубля при покупке государством части экспортной выручки в твердой валюте у экспортеров, при выделении валютных ресурсов бюджетным организациям и пр. С сентября 1993 г. на основе свободного рыночного валютного курса в России начался переход к конвертируемости рубля. Кроме того, монополия государства на ведение внешнеторговых операций была ликвидирована, и всем хозяйственным субъектам было предоставлено право выхода на мировой рынок.
2. Разгосударствление.
Первым нормативным актом, знаменующим начало преобразований собственности стал закон "Об индивидуальной трудовой деятельности", который легализовал мелкий частный бизнес и аренду на основе семейного подряда. В мае 1988 г. был принят закон "О кооперации в СССР". Термин "приватизация" появился в лексиконе российских реформаторов только в 1990 г. В декабре 1990 г. в РФ был принят Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности, в соответствии с которым в России разрешалось учреждать различные формы индивидуальной трудовой деятельности. Только 29 декабря 1991 г. были изданы "Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", в которых определялась процедура приватизации и даже общие суммы доходов от нее в государственный бюджет. [19]
Приватизация в России проходила в три этапа:
ваучерная приватизация (1992-1994 гг.). На данном этапе была создана законодательная база приватизации, которая закрепляла права акционеров, коллективных и индивидуальных собственников. В августе 1992 г. был издан указ президента "О введении системы приватизационных чеков в Российской Федерации". Все граждане России имели право на получение одного ваучера стоимостью 10 тыс. руб., которая определялась как стопятидесятимиллионная (1/150 млн) доля всего государственного имущества РФ. Выдача ваучеров производилась с октября 1992 г. до конца января 1993 г. Граждане России получили 146 064 млн ваучеров. Ваучеры не были персональными, их можно было продавать, передавать другому лицу, вкладывать в ценные бумаги. Население получило ваучеры и возможность приобретения на них акций предприятий. Ваучерный этап приватизации завершился к 8 июля 1994 г. На эту дату в России было приватизировано 75,4 % предприятий торговли, 66,3 % общепита, 76,4 % обслуживания населения. В итоге этого этапа приватизации 2/3 ВВП страны стало производиться в негосударственном секторе; [13]
денежная приватизация (1995-1997 гг.). Второй этап приватизации начался с момента вступления в силу Указа Президента РФ, утвердившего "Основные положения государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 г." (22 июля 1994 г.). Этот этап приватизации, характеризовался переходом к продаже пакетов акций предприятий за деньги преимущественно на инвестиционных торгах. Для 1995-1997 гг. стало также характерным использование различных нестандартных методов приватизации: залоговые аукционы, передача федеральных акций регионам в качестве покрытия федерального долга, конвертация долгов в ценные бумаги и др. В результате процесса приватизации в России на 1 января 1996 г. осталось менее 89 тыс. государственных предприятий, состоявших на самостоятельном балансе, вместо 240 тыс. до начала приватизации; [19]
приватизация по индивидуальным проектам (1997 г.). Специфическая черта третьего этапа приватизации - отказ от фискальной направленности (пополнения бюджета) приватизации. Он осуществляется по индивидуальным проектам с акцентом на эффективное управление приватизированными предприятиями.
Общая оценка проведенной в России приватизации собственности имеет негативный характер: в реальности произошло перераспределение накопленной столетиями собственности в пользу относительно небольшой группы граждан за счет ущемления интересов основной части населения. Приватизация в России носила в основном номенклатурный характер с широким участием представителей теневой экономики. По информации Левада-Центра, оценки населением ваучерной приватизации в основном резко негативны. Лишь 10 % полагают, что "это был шаг к тому, чтобы люди стали собственниками", а 3 % - что это была попытка "оказать людям материальную поддержку". Большинство (61 %) видят в этой акции "показуху, которая ничего не изменила", 13 % - средство для обогащения чиновников. При этом только 5 % опрошенных считают, что их семья выиграла от приватизации госсобственности, 68 % - что они скорее проиграли от этого. Поэтому всего 12 % готовы поддержать закрепление собственности за ее нынешними владельцами, а 72 % склоняются к тому, чтобы вскрыть беззакония, связанные с приватизацией.
Необходимо отметить, что на протяжении всех рассмотренных периодов в России проходила и малая приватизация, т.е. Продажа предприятий розничной торговли, сферы услуг и общественного питания. Наряду с этим осуществлялась и приватизация жилья, начавшаяся еще в 1989 г. Наиболее сложной оказалась приватизация земли. В 1990 г. был принят Закон о фермерском хозяйстве и Закон о земельной реформе, в соответствии с которыми крестьяне могли выходить со своей долей общественной земли из колхозов и совхозов. В 1991 г. было принято постановление о реорганизации колхозов и совхозов в любую форму ассоциаций; В дальнейшем реформы на селе шли по пути создания семейных ферм, частных хозяйств, дальнейшего развития личных подсобных хозяйств.
3. Макроэкономическая стабилизация.
Макроэкономическая стабилизация была достигнута в России в три этапа. Первый этап был реализован в 1992 г. и не дал ощутимых результатов. Именно на этом этапе правительство России прибегло к методам "шоковой терапии": в первые пять месяцев проводилась жесткая финансовая и денежно-кредитная политика. Всплеск инфляции, резкое падение уровня жизни населения, значительный дефицит государственного бюджета явились итогом реформ 1992 г. Второй этап макроэкономической стабилизации был реализован в 1993-1994 гг. Здесь было принято решение о переходе к политике последовательного ограничения денежной массы. Этот курс выдерживался на протяжении всего 1993 г. и был ужесточен в 1994-1995 гг. На фоне значительного спада промышленного производства (в мае 1994 г. отмечалась его рекордная величина - почти 30 %) он характеризовался некоторым снижением темпов инфляции (потребительские цены в 1993 г. выросли примерно в 9 раз). Третий этап макроэкономической стабилизации пришелся на 1995-1997 гг. Здесь удалось сократить темпы инфляции до двухзначных показателей. В 1995 г. потребительские цены выросли примерно в 2 раза. В 1996 г. российская инфляция вошла в относительно "нормальные" рамки и составила 22 % в год. [13]
Российская экономика, как и большинство переходных экономических систем, пережила глубокий трансформационный спад. Экономический кризис в России принял беспрецедентные для условий мирного развития масштабы.
Падение производства за 1990-1998 гг. (кроме сельского хозяйства) произошло более чем вдвое, а капитального строительства - более чем втрое. Трансформационный кризис качественно изменил наше положение в мире, отбросив российскую экономику далеко назад. В результате десятилетнего кризиса экономика России опустилась по объему ВВП с 5-го места (которое занимал в 1991 г. СССР) на 10-е место (в 2001 г.).
Экономические потери страны от шокотерапевтических реформ весьма значительны. Однако потери в социальной сфере еще более ощутимы. Падение производства нанесло тяжелейший удар по качеству жизни населения. Такое положение в социальной сфере объясняется тем, что на начальной стадии экономических преобразований в стране основной задачей государства была макроэкономическая стабилизация экономики. [24]
Можно сказать, что в 1992-1994 гг. в стране были проведены основные, наиболее болезненные преобразования. При этом необходимо отметить, что никому и никогда в истории человечества не приходилось тотально перестраивать государственную экономику такого масштаба. Результатом преобразований российской экономики стало создание основ рыночной экономики: функционируют субъекты рыночных отношений, государство создало инструменты экономического воздействия на национальное хозяйство. В стране сложилась двухуровневая банковская система, возникли элементы рынка ценных бумаг, определенное развитие получили финансовая инфраструктура и страховая индустрия. Реформаторам удалось снизить инфляцию, провести либерализацию экономики, приватизировать преобладающую часть государственной собственности.
Осуществление рыночных преобразований и завершение трансформационного этапа ставят перед Россией вопрос о существе и характере ее дальнейшего развития. Экономические итоги последних лет (замедление инфляции, устойчивая тенденция к сокращению внешней задолженности, экономический рост) дают повод к оптимизму. Успехи России в деле реформирования экономики начинают получать признание в мире. Растет авторитет нашей страны на мировой арене. По данным компании Global В Market Insite, национальный бренд "Россия" стоит 663 млрд долл. Наша страна расположилась на 13-й позиции в списке из 35 стран, заняв место между Китаем (712 млрд долл.) и Швейцарией (558 млрд долл.). Первое место у бренда "Соединенные Штаты Америки", который оценивается в 17,9 трлн. долл. [24]
Особенности переходной экономики России можно кратко охарактеризовать следующим:
во-первых, это историческая беспрецедентность перехода, выступающего как переход к современной рыночной экономике не от традиционной, а от особой, существовавшей в относительно небольшом числе стран плановой экономики. "Социалистичность" плановой экономики - определяющая характеристика исходного состояния современных переходных процессов в российском обществе. Сформировавшаяся в течение десятилетий социалистическая система ценностей и ориентации продолжает проявляться в действии факторов не только экономических (обусловливая трудности и своеобразие реформирования экономики), но и внеэкономических, имеющих особо важное значение в переходных состояниях.
Подобные документы
Закономерности развития переходной рыночной экономики, ее неустойчивость. Этапы и закономерности постсоциалистической трансформации. Основные черты и противоречия экономики переходного периода. История развития переходной рыночной экономики в России.
курсовая работа [46,5 K], добавлен 08.01.2017Переходная экономика как особое состояние экономической системы, ее основные черты. Главные цели и задачи переходного периода и пути их решения. Закономерности функционирования переходной экономики, анализ ее развития в современной России и Украине.
курсовая работа [42,0 K], добавлен 21.07.2011Содержание, функции и цели развития национальной экономики переходного периода. Тенденции развития национальной экономики в переходный период. Модели переходной экономики на примере зарубежных стран. Развитие переходной экономики Республики Беларусь.
курсовая работа [58,3 K], добавлен 29.01.2009Период постсоциалистической трансформации. Основные черты переходной экономики. Общие черты переходной и смешанной экономики. Разновидности переходной экономики. Неравномерность динамики макроэкономических показателей стран с переходной экономикой.
реферат [26,8 K], добавлен 26.01.2010Понятие, структура, основные черты и закономерности переходной экономики. Сферы и варианты системных реформ. Варианты перехода к рыночной экономике. Итоги реформ в странах с переходной экономикой. Особенности переходной экономики в РБ.
курсовая работа [39,1 K], добавлен 30.08.2006Особенности экономики России переходного периода, ее концепции и закономерности. Анализ процесса рыночной трансформации экономики с позиций предприятия. Особенности приватизации собственности и формирования фондового рынка в России начала 90-х гг. ХХ в.
контрольная работа [25,5 K], добавлен 26.03.2010Становление теории экономических систем, проблема их типологизации. Развитие экономической системы пореформенной России. Особенности переходной российской экономики, ухудшение основных макроэкономических показателей, структурные преобразования.
курсовая работа [1,3 M], добавлен 09.07.2013Переход России к рыночной экономики: предпосылки, особенности, закономерности, результаты. Характеристика периода экономических реформ в стране. Экспортно-ориентированный характер экономики. Анализ статистических показателей развития российской экономики.
курсовая работа [141,0 K], добавлен 23.09.2011Инструменты государственного регулирования экономики страны. Характеристика современного состояния экономики. Особенности государственного регулирования российской экономики в переходный период. Механизм реализации экономических функций государства.
курсовая работа [54,2 K], добавлен 06.11.2014Экономические цели современного общества. Исследование различий шведской, американской и японской моделей рыночной экономики по распределению производимых товаров и уровню капитализации доходов. Особенности российской модели переходной экономики.
реферат [48,2 K], добавлен 26.10.2014
