Проблемы развития малого предпринимательства в Беларуси

Размещено на http://www.allbest.ru/

4

Введение

Мировой опыт подтверждает: малое предпринимательство - очень важный элемент рыночной экономики, без которого не может развиваться государство. Оно во многом определяет темп экономического роста, структуру и качество валового национального продукта. Предпринимательство - одна из важнейших составляющих современной экономики. В странах рыночной экономики предпринимательство получило широкое распространение и составляет подавляющую часть среди всех форм организаций.

В Республике Беларусь малое предпринимательство вносит свой вклад в развитие экономики страны. И ежегодно его роль и значение возрастают. Развитие предпринимательства, в том числе малого предпринимательства, является одной из важнейших предпосылок формирования конкурентной среды, развития инициативы населения, социальной стабилизации общества.

Несмотря на некоторую положительную динамику, общий уровень развития малого бизнеса в Беларуси по сравнению с другими странами, вставшими на путь рыночных реформ, является одним из самых низких.

Анализ причин столь низких темпов развития предпринимательства в Беларуси, проблем и препятствий, сдерживающих его динамичный рост, свидетельствует об определенной непоследовательности государственной политики в отношении данного сектора. Формально на уровне государства и правительства в целом роль малого бизнеса в экономике страны не отрицается и, даже напротив, особо акцентируется его важность и необходимость его поддержки. Однако в действительности каких-либо серьезных сдвигов в динамике развития малого бизнеса Беларуси не происходит. Отсюда очевидно, что на макроэкономическом уровне сложился ряд факторов, тормозящих развитие частного предпринимательства и тем самым снижающих эффективность работы действующей предпринимательской инфраструктуры и мер государственной поддержки в этой области. При этом целый ряд проблем и очевидных факторов, тормозящих ее развитие, не находят своего решения, а, напротив, даже усугубляются.

Цель данной курсовой работы - изучение проблем развития малого предпринимательства в Беларуси.

Для достижения данной цели предусматривается решение следующих задач:

ь изучение истории становления предпринимательства В РБ;

ь изучение понятия предпринимательство, его признаков и видов;

ь изучение состояние малого предпринимательства в РБ и его роли в экономике страны;

ь изучение проблем развития малого предпринимательства в РБ;

ь изучение инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства РБ;

ь изучение основных направлений развития малого предпринимательства в РБ.

Объектом данной курсовой работы является малое предпринимательство.

Предметом исследования - проблемы развития малого предпринимательства.



Глава 1. Состояние и роль предпринимательства в экономике Беларуси

предпринимательство беларусь инфраструктура

1.1 История становления предпринимательства в Республике Беларусь

Появление и развитие частого предпринимательства на территории Беларуси относится к середине XIX в. Первые мелкие частые мельницы, гончарные мастерские, кирпичные заводы создавались преимущественно в сельской местности. Но уже к концу XIX - началу XX вв. частный капитал занял прочные позиции в промышленности, транспорте и аграрном секторе. Благодаря усилиям отечественных предпринимателей в белорусских местечках Хомске и Коссово появились первые фабрики с паровыми двигателями, была построена электростанция в Добруше, на реке Сож прошли успешные испытания первого белорусского парохода. В 1908 г. в Минске открылась частная фабрика Франсуа Турнье по производству галантерейных изделий - прародитель известной белорусской компании «Милавица».

Возрождение предпринимательства на территории Республики Беларусь началось лишь в 1988 г. Частая инициатива постепенно охватила сферу услуг, транспорт, производство потребительских товаров. Основной организационно-правовой формой предпринимательской деятельности стали кооперативы. К началу 1990 г. их количество превысило 6 тыс. С 1991 г. появляются первые малые предприятия, имеющие существенные льготы в области регистрации, материально-технического обеспечения, налогообложения и т. д. Это значительно расширяет правовые и экономические возможности для дальнейшего развития предпринимательства и формирования частного сектора экономики.

Активное развитие получают аренда и выкуп государственных предприятий их трудовыми коллективами. В результате появляются арендные и народные предприятия, многие из которых в последующем преобразуются в акционерные общества. Таким образом, частная инициативная деятельность постепенно проникает в реальный сектор экономики; наиболее активными сторонниками арендных отношений являются средние по размерам предприятия легкой, деревообрабатывающей, пищевой промышленности[1, c.1].

В целях развития диалога с государством, защиты и продвижения интересов частого сектора экономики создаются первые предпринимательские объединения: Союз предпринимателей и арендаторов Беларуси, Белорусская научно-промышленная ассоциация, Белорусский союз предпринимателей. Активно развивается рыночная инфраструктура: биржи, банки, страховые и финансовые компании. В 1992 г. создается Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей [4,c.21].

Начиная с 1996 г. наблюдаются усиление государственного регулирования и контроля предпринимательской деятельности, ужесточение требований к организации и функционированию бизнеса [5,c.26]. Одновременно имеет место формирование и развитие системы государственной поддержки предпринимательства: создается Министерство предпринимательства и инвестиций, внедряется практика принятия и реализации республиканских, отраслевых и региональных программ государственной поддержки малого предпринимательства, формируется сеть специализированных организаций, ориентированных на работу с субъектами данного сектора экономики. С 1997 г. проводится ежегодный республиканский конкурс «Лучший предприниматель года».

Указом Президента Республики Беларусь от 13 июля 1999 г. № 388 в целях оказания комплексной государственной поддержки развитию субъектов негосударственной формы собственности создается Совет по развитию предпринимательства в Республике Беларусь[1,c.4]. Принимается ряд нормативных правовых документов для улучшения условий предпринимательской деятельности: расширяются возможности применения упрощенной системы налогообложения, вводятся существенные налоговые и таможенные льготы для субъектов, работающих в сельской местности, предусматривается безвозмездная передача неиспользуемого государственного имущества для реализации инвестиционных проектов и др.[5,c.46].

1.2 Понятие, признаки и виды предпринимательства

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 28 мая 1991г. № 813-XII «О предпринимательстве в Республике Беларусь» под предпринимательством понимается самостоятельная, инициативная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода и осуществляемая от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность или от имени и под имущественную ответственность юридического лица (предприятия).

Субъектами предпринимательства являются:

· физические лица, не ограниченные в правах в порядке, определяемом законодательными актами Республики Беларусь, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства в пределах прав и обязанностей, предусмотренных действующим законодательством Республики Беларусь;

· группы граждан (партнеров) - коллективы предпринимателей.

Различают следующие формы предпринимательской деятельности:

· частную, осуществляемую физическим или юридическим лицом (предприятием) на основе собственного имущества и различных форм привлечения собственности других физических и юридических лиц;

· коллективную, осуществляемую на основе собственности группы граждан и различных форм привлечения имущества других физических и юридических лиц;

· контрактную, осуществляемую руководителем предприятия, если он на основе контракта с собственником имущества или уполномоченным им лицом наделен правами и обязанностями и несет ответственность, установленную для предпринимателя[6,с.1]

В соответствии с действующим законодательством к малым предприятиям относятся предприятия со среднесписочной численностью работников:

· в промышленности и на транспорте - до 100 человек;

· в сельском хозяйстве и научно-производственной сфере - до 60 человек;

· в строительстве и оптовой торговле - до 50 человек;

· в других отраслях производственной сферы, общественном питании, бытовом обслуживании населения и розничной торговле - до 30 человек [10,c.12].

Различают следующие виды предпринимательства в малом бизнесе:

· по направленности деятельности: производственная, коммерческая, финансовая, инновационная;

· по содержанию функциональной ориентации предпринимателей: управление производством, финансирование, посредническая и консультационная деятельность;

· по числу видов деятельности: однопрофильная, многопрофильная;

· по сложности деятельности: не требующее специальных знаний, требующее специальных знаний, основанное на высоких технологиях и уникальных знаниях;

· по отраслевым направлениям деятельности: промышленное, агропромышленное, сельскохозяйственное, в строительстве и в других отраслях народного хозяйства[9,c.14].



1.3 Состояние малого предпринимательства в РБ и его роль в экономике страны

Во всем мире признается ведущая роль малого и среднего бизнеса, как главного локомотива развития всей экономики. Если говорить о наиболее развитых странах, то в них доля малого и среднего бизнеса в производстве ВВП составляет на сегодняшний день от 50 до 70% и примерно такое же соотношение от общего числа занятых работников.

Предпринимательство играет важную роль в социально-экономическом развитии страны, способствуя формированию конкурентной среды, росту производства потребительских товаров, расширению сферы услуг, созданию новых рабочих мест, приданию экономике дополнительной стабильности [3,c.5].

Малое предпринимательство в Республике Беларусь представляет собой перспективно развивающийся сектор экономики, постепенно увеличивающий свой вклад в обеспечение общего экономического роста[10,c.7].

С принятием Указа Президента Республики Беларусь № 255 от 21 мая 2009 г. “О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства” малое предпринимательство в республике представлено в двух формах: субъекты малого предпринимательства - юридические лица (микроорганизации, малые организации) и предприниматели без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели).

На протяжении последних нескольких лет наблюдается положительная динамика доли занятых в малом предпринимательстве в общем количестве занятых в экономике. Всего в сфере малого бизнеса (с учетом индивидуальных предпринимателей и их наемных работников) по итогам 2009 года работало 20,4 процентов от занятых в экономике[15].



Рис 1.1 Динамика доли занятых (в %) в малом предпринимательстве (с учетом индивидуальных предпринимателей их наемных работников) в общем количестве занятых в экономике РБ [15].

За последние годы в Республике Беларусь наблюдается положительная динамика количественного роста субъектов малого предпринимательства.

По состоянию на 1 января 2010 г. количество субъектов малого предпринимательства - юридических лиц всех форм собственности составило 77402 предприятия, по сравнению с 2008 годом их число увеличилось на 9411 или на 13,8 процента. Удельный вес субъектов малого предпринимательства - юридических лиц за 2009 год составил 48,2% от общего количества всех субъектов хозяйствования[8,c.41].

Количество малых предприятий в Беларуси по данным Министерства статистики и анализа РБ по состоянию на 1 февраля 2011 г. в республике состоит на учете 88360 субъектов малого предпринимательства - юридических лиц. По сравнению с аналогичным периодом 2010 г. количество юридических лиц - субъектов малого предпринимательства увеличилось на 8828 (или на 11,1%). [15]

На частных малых предприятиях обеспечены более высокие темпы роста по основным экономическим показателям, чем в целом по отраслям экономики. Это еще раз подтверждает, что субъекты малого бизнеса более мобильны и являются важным источником экономического роста страны.

Значительный прирост количества субъектов малого предпринимательства - юридических лиц в 2009 году обусловлен деятельностью Правительства страны по либерализации условий осуществления экономической деятельности, проводимой с целью создания благоприятного делового климата и инвестиционной среды в Республике Беларусь. Принимаемые меры затрагивают широкий спектр вопросов, направленных на преобразования в сферах распоряжения государственным имуществом, регулирования земельных и арендных отношений, упрощения налогового и таможенного законодательства, порядка государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования, упрощения процедуры получения специальных разрешений (лицензий) и т.п. [13,c.89].

Отраслевая структура малого предпринимательства за последние годы существенно не изменилась. Сфера малого предпринимательства охватывает практически все отрасли и сферы деятельности. Так, основными видами деятельности малых предприятий являются торговля и общественное питание (42%). На втором месте промышленность (19,9%), на третьем - строительство (10,2%). Доля отдельных видов отраслей наглядно показана на рис. 1.2.

Рис. 1.2. Доля субъектов малого предпринимательства - юридических лиц в отраслях экономики в 2003-2009 годах.



Распространение малого бизнеса по территории Республики крайне неравномерно (рис. 2.3). Центром малого предпринимательства является город Минск. Здесь работает 37,7% малых предприятий республики. Далее следуют Минская область (15,2%), Брестская область (10,8%), Гомельская область (9,5%), Витебская область (9,3%), Могилёвская область (8,9%), Гродненская область (8,6%). Это объясняется развитой производственной и социальной инфраструктурой г.Минска, на его территории сконцентрированы огромные производственные мощности и квалифицированные кадры.

Рис. 1.3. Распределение количества субъектов малого предпринимательства - юридических лиц по областям Республики Беларусь, в % к общему количеству.

Количество субъектов малого предпринимательства - юридических лиц, расположенных в малых и средних городских поселениях в региональном разрезе представлено в таблице 1.1 [14,c.279].



Таблица 1.1 Количество субъектов малого предпринимательства в региональном разрезе

	Число субъектов малого предпринимательства - юридических лиц, расположенных в малых и средних городских поселениях	В %
Республика Беларусь	9167	100%
Брестская область	1143	12,5%
Витебская область	1279	14,1%
Гомельская область	982	10,6%
Гродненская область	1696	18,5%
Минская область	3041	33,1%
Могилевская область	1026	11,2%

Основная масса субъектов малого предпринимательства сосредоточена в Минской области (3041), наименьшее количество в Гомельской области (982).

О деловой активности в регионах свидетельствует количество субъектов малого предпринимательства - юридических лиц, приходящихся на 1000 постоянного населения в трудоспособном возрасте (в среднегодовом исчислении).

Наибольший уровень деловой активности в г. Минске - 27 субъектов малого предпринимательства - юридических лиц на тысячу постоянного населения в трудоспособном возрасте (средний показатель по республике - 16,6), наименьший - в Гомельской области - 11 субъектов малого предпринимательства - юридических лиц на тысячу постоянного населения в трудоспособном возрасте.

По данным Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, количество индивидуальных предпринимателей, состоящих на учете в налоговых органах, на 1 января 2010 г. составило 219605, из них количество плательщиков единого налога - 111682. За 2009 год общее количество индивидуальных предпринимателей увеличилось на 4021 человека (1,9 процента), количество плательщиков единого налога уменьшилось на 10 941 человек (8,9 процента) [17, c. 281]. По сравнению с 2009 годом в 2010 году наблюдается увеличение числа индивидуальных предпринимателей в г. Минске на 5205 человек, Минской области на 2638 человек и в Гродненской на 1513 человек и уменьшение их числа в Брестской (на 1822), Витебской (на 1318), Гомельской (на 1332), Могилевской (на 863) областях.

Таблица 1.2 Количество индивидуальных предпринимателей, статистический сборник 2010.

	2008 (тыс.чел.)	2009 (тыс.чел)	2010 (тыс.чел.)	2008 %	2009 %	2010 %
РБ (всего)	212563	215584	219605	100	100	100
Брестская	35727	35885	34063	16,8	16,6	15,5
Витебская	29628	30160	28842	13,9	14,0	13,1
Гомельская	30806	30104	28772	14,5	14,0	13,1
Гродненская	23560	25574	27087	11,1	11,8	12,3
г. Минск	40934	44376	49581	19,3	20,6	22,6
Минская	27321	27086	29724	12.8	12,6	13,6
Могилевская	24587	22399	21536	11,6	10,4	9,8

Численность индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 февраля 2011 г. составила 233557 человек. К уровню 1 февраля 2010 г. численность индивидуальных предпринимателей увеличилась на 12666 человек (или 5,7%), по сравнению с их численностью на начало года - выросла на 1723 человека (или на 0,7%).

Удельный вес поступлений платежей в бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 февраля 2011 г. составил 34,1%, в том числе от субъектов малого предпринимательства - юридических лиц - 23,2%, от субъектов среднего предпринимательства - 7,4%, от индивидуальных предпринимателей - 3,5%. [15]

Основной целевой установкой макроэкономической политики на долгосрочную перспективу является поддержание высоких темпов роста основного макроэкономического показателя - валового внутреннего продукта (ВВП). Обеспечение высоких темпов роста ВВП является экономической основой обеспечения главной цели воспроизводства - повышения благосостояния населения Беларуси. Анализ экономического развития за последний период показывает, что в экономике страны сохраняются положительные тенденции в изменении ВВП.

Министерство экономики Беларуси рассчитывает, что к концу 2015 г доля малого и среднего бизнеса в ВВП составит одну треть в общем объеме. Удельный вес микро и малых предприятий в общем объеме ВВП в 2009 г составил 11,4 %, что выше на 2,1 % пункта по сравнению с 2008 г.

Государственная политика в области развития и поддержки предпринимательства становится неотъемлемой частью экономической политики страны. Система государственной поддержки малого предпринимательства начала формироваться после принятия в 1996 г. Закона Республики Беларусь ”О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь“. С 1997 г. разрабатываются и реализуются годовые программы государственной поддержки малого предпринимательства[2, c. 19].

Целями Государственной программы поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь на 2010 2012 годы являются обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки, широкое использование потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства в сферах производства и оказания услуг, развитие предпринимательства в малых и средних городских поселениях, сельской местности, активизация инвестиционной, инновационной и экспортной деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства.

В Государственной программе предусматривается решение следующих задач:

· совершенствование законодательства, регулирующего вопросы осуществления деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

· расширение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам;

· повышение эффективности деятельности субъектов инфраструктуры, поддержки малого и среднего предпринимательства и информационных систем;

· содействие развитию производственной кооперации субъектов малого и среднего предпринимательства с крупными организациями;

· развитие международного сотрудничества в сфере малого и среднего предпринимательства;

· совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства.[7,c.3].

В 2010 году темп роста выручки от реализации товаров, продукции (работ, услуг), полученной субъектами малого предпринимательства - юридическими лицами, запланирован в размере 131 процента, в 2011 году - 133 процентов, в 2012 году - 135 процентов. Темп роста численности занятых в микро и малых организациях, включая индивидуальных предпринимателей, планируется довести в 2011 году до 113 процентов, в 2012 году до 115 процентов[11,с.94].

Таким образом, в Республике Беларусь малый бизнес является весьма перспективным сегментом рынка. Малые предприятия, создаваемые посредством частного инвестирования, а также приватизации в торговле, обслуживании, транспорте на основе льготного законодательства, способны быстро создать рыночную среду, совершить переворот в сознании людей относительно частного производства.



Глава 2. Проблемы развития малого предпринимательства в РБ

Несмотря на некоторую положительную динамику, общий уровень развития малого бизнеса в Беларуси по сравнению с другими странами, вставшими на путь рыночных реформ, является одним из самых низких.

Анализ причин столь низких темпов развития предпринимательства в Беларуси, проблем и препятствий, сдерживающих его динамичный рост, свидетельствует об определенной непоследовательности государственной политики в отношении данного сектора. Формально на уровне государства и правительства в целом роль малого бизнеса в экономике страны не отрицается и, даже напротив, особо акцентируется его важность и необходимость его поддержки. Однако в действительности каких-либо серьезных сдвигов в динамике развития малого бизнеса Беларуси не происходит. Отсюда очевидно, что на макроэкономическом уровне сложился ряд факторов, тормозящих развитие частного предпринимательства и тем самым снижающих эффективность работы действующей предпринимательской инфраструктуры и мер государственной поддержки в этой области. При этом целый ряд проблем и очевидных факторов, тормозящих ее развитие, не находят своего решения, а, напротив, даже усугубляются.[10,с. 31]

Малые предприятия могут внести значительный вклад в решение проблем экономического роста и занятости. В условиях рыночной экономики малые предприятия считаются гибкими и эффективными с точки зрения затрат, они быстро приспосабливаются к пожеланиям клиентов, причем не только в сферах, близких к потребителям, таких как розничная торговля или определенные виды услуг. Кроме того, малые предприятия формируют ядро среднего класса, стабилизирующего политическую обстановку в обществе.

В 2005-2006 годах было проведено исследование с целью определения барьеров на пути становления и развития малого бизнеса, потребностей в поддержке малых предприятий в различных секторах и на различных стадиях их развития. В Беларуси были опрошены владельцы/менеджеры 168 малых предприятий производственного сектора, строительства и сферы услуг.

Чтобы определить причины, влияющие на способность фирм к выживанию и развитию, менеджеры должны были выделить основные сдерживающие факторы.

Таблица 2.1 - Основные препятствия развитию деятельности малых предприятий (в % к действующим фирмам). [12,c.14].

Препятствие	Через 6 месяцев после начала деятельности	Через 2 года после начала деятельности	На момент обследования, 2005 г.
Финансы	74	80	78
Поиск рынка	46	59	67
Помещения	56	46	38
Оборудование	46	37	30
Кадры	33	25	13
Информация	24	22	32
Прочие	1	2	8
Количество ответов	121	95	148

Данные таблицы 2.1. свидетельствуют о том, что самой острой проблемой в различные периоды деятельности малых предприятий является ограниченность финансовых ресурсов. Это и общая нехватка средств на начальном этапе становления фирмы, и недостаток текущих активов, который может усилиться отсроченными платежами, неплатежеспособностью клиентов, тяжелым налоговым бременем и ограниченным доступом к внешним источникам финансирования по приемлемым процентным ставкам. Финансовые проблемы могут влиять на различные аспекты развития фирмы: доступ к необходимым производственным площадям, возможность выпускать новые продукты и подбирать персонал соответствующей квалификации.

К препятствиям на пути развития малых предприятий, а значит и малого бизнеса, относятся:

1. Трудности с поставщиками и покупателями. Для малых предприятий, прежде всего в производственной сфере, трудно найти надежных поставщиков комплектующих изделий нужного качества и в достаточном количестве. Кроме того, малым предприятиям, в отличие от более крупных, реже предоставляется кредит поставщика. При продаже своей продукции вновь созданным малым предприятиям особенно сложно оценить платежеспособность своих партнеров и их желание платить. К тому же для малых предприятий Беларуси часто недостижимы два важных покупателя и поставщика: заграница и белорусские государственные организации, которые традиционно сотрудничают преимущественно с государственными или бывшими госпредприятиями, не всегда обращая внимание на обязывающие решения вышестоящих властей.

2. Отсутствие заемного капитала. Вновь созданные небольшие предприятия часто испытывают трудности, связанные с получением кредитов, и в странах с развитой рыночной экономикой. Как правило, они мало что могут предложить в качестве залога обеспечения кредита. Кроме того небольшие кредиты менее рентабельны, поскольку их обработка обычно требует ничуть не меньших затрат, чем больших кредитов. Такое типичное для малых предприятий ущемление их интересов в нашей республике дополнительно усугубляется тем, что крупные предприятия получают льготные кредиты и субсидии от государства.

Если в Беларуси невозможны специальные бюджетные кредиты для оказания помощи в создании малых предприятий, то необходимо отменить льготные кредиты и субсидии крупным предприятиям. Кроме того, следует сдвинуть с мертвой точки решение проблемы приватизации земли, чтобы можно было использовать недвижимость для залогового обеспечения кредитов.

3. Недостаточность собственного капитала. Серьезной проблемой для малых предприятий в Беларуси является отсутствие собственного капитала. Однако, неизвестно, в какой мере малые предприятия могут использовать собственный капитал. Поэтому важно изучить вопрос о том, в каких сферах экономики и регионах существуют представители малого бизнеса, которые заинтересованы в оказании им целевой поддержки, при каких обстоятельствах они готовы инвестировать свои средства.

4. Налоговое давление. Фактор налогового давления относится частично к проблеме «недостаточность собственного капитала», частично к проблеме «правовая незащищенность». Налоговая нагрузка на предприятиях в Беларуси в целом очень высока. При этом система налогообложения претерпевает значительные ежегодные изменения, за которыми очень сложно уследить, что позволяет контролирующим органам при проверках взимать в доход государства штрафы, многократно превышающие суммы самих платежей.

5. Правовая незащищенность. Важнейшей проблемой развития малого бизнеса является отсутствие правовых гарантий, которые вытекают из возможности отстоять свои права через суд. Сегодня же для большинства малых предприятий хозяйственные суды в силу высоких пошлин просто недоступны. Для малого предприятия очень важны отношения с местными органами власти, например, для получения лицензий, производственных площадей или для того, чтобы не оказаться под чрезмерным давлением местных налогов и сборов. В то же время, согласно проведенным исследованиям, отношение местных властей к малым предприятиям очень разное: от открытой враждебности до конструктивной поддержки.

6. Нехватка помещений и производственных площадей. Именно при решении этих проблем малые предприятия Беларуси находятся в особенно невыгодном положении, затрудняющем развитие. Арендные договоры с более крупными предприятиями, учреждениями и даже ведомствами в большинстве случаев нестабильны. Редко бывает ясно, будут ли арендованные помещения через несколько месяцев все еще находиться в распоряжении арендатора, и сохранится ли та же арендная плата. Следствие этого - правовая неопределенность малых предприятий и снижение их готовности к инвестициям.

7. Недостаток предпринимательских инноваций. Среди мелких предпринимателей в Беларуси высок удельный вес бывших руководящих работников государственных предприятий. Многие малые предприятия фактически существуют уже несколько лет, даже если некоторым из них приходилось неоднократно менять свою правовую форму или с целью экономии на налогах создаваться заново. Следовательно, они имели возможность накопить предпринимательский опыт. Правда, предпринимателям иногда недостает некоторых специальных знаний, например, по стандартизации или по патентному законодательству. Поскольку в прошлом предприниматели накапливали свой опыт преимущественно в замкнутых производственных «нишах», у них часто недостаточно и просто умения разрабатывать на базе новых идей конкретные проекты и воплощать их в жизнь. Ощущается дефицит знаний в области дизайна новых товаров и поиска партнеров, особенно среди научных и конструкторских разработчиков новой продукции.

8. Нехватка специалистов. Сами руководители-предприниматели в большинстве своем с высшим образованием, как правило, техническим или экономическим. Однако среди наемных работников наблюдается довольно большая текучесть кадров: они часто не решаются полностью отказаться от своих старых рабочих мест на крупных предприятиях хотя бы из-за того, чтобы не потерять предоставляемые там права на социальные услуги. Нередко они работают на малых предприятиях лишь на временной основе. Кроме того, предпринимателю рискованно нанимать «чужих». Поэтому многие работают с членами своих семей, друзей или бывшими коллегами по работе. Такая «кадровая политика» препятствует росту малых предприятий.

9. Создание негативного имиджа предпринимателей. Негативное отношение к предпринимательству является одной из основных проблем, препятствующих развитию малого предпринимательства в белорусской экономике. Неблагоприятный для развития «климат» заставляет большую часть бизнесменов переводить свое дело за границу, многие из них уже имеют паспорта других стран, где основали свои фирмы, многие не переехали туда на жительство, но работают там. По несколько сотен белорусских предпринимателей сейчас работают в Чехии и Литве, тысячи - в Польше и на Украине, десятки тысяч в России. Из республики идет интенсивная утечка предпринимательских умов - золотого интеллектуального фонда белорусского бизнеса.

Важно отметить, что не все трудности имеют место в каждом конкретном случае. Проблемы малого бизнеса в разных городах и регионах различны. Поэтому предпочтителен региональный подход к оказанию поддержки малым предприятиям.

Кроме методов прямой поддержки развития сектора малого бизнеса, необходимо стабилизировать макроэкономическую ситуацию, создавая рыночные институты, внося коррективы в законодательство и налоговую политику в области предпринимательства и, что наиболее важно, воздействуя на отношение к предпринимательству со стороны общества в целом. Ведь пока в Беларуси не изменится подход к развитию малого предпринимательства, никакие программы поддержки малого бизнеса не будут эффективны[12,с.109].

Таким образом необходимо констатировать, что на фоне роста объемных показателей развития белорусской экономики, достижения малого бизнеса выглядят скромно. О том, что его потенциал не реализован, говорят, подводя итоги прошедшей пятилетки, и разработчики Программы социально-экономического развития Беларуси на 2006-2010 гг. Документ признает малое предпринимательство сферой, способной «обеспечить наиболее быстрый и значительный социально-экономический эффект» и обещает в следующей пятилетке «минимизировать» административные ограничения, обеспечить доступ к кредитно-финансовым ресурсам, упростить учет и оптимизировать отчетность.

Также по результатам работы экспертов на XIII Минском форуме, был сформулирован ТОР-10 системных проблем развития малого и среднего бизнеса в Беларуси, которые требуют решения:

1. Чрезмерная зарегулированность и забюрократизированность, огромное количество административных процедур (к примеру, в Беларуси на 4,5 млн. занятых в экономике приходится 400 тыс. бухгалтеров, то есть 9 человек работают, а один сидит в сторонке и записывает сколько чего сделано. Если бы в Беларуси на 1 тысячу занятых количество бухгалтеров было столько же, сколько их есть в ряде развитых стран, или в том же Китае, то их должно было бы быть в Беларуси 30-35 тысяч, а не 400 тысяч как сейчас).

2. Доведение до частного бизнеса планов по росту объемных валовых показателей производства вне зависимости от конъюнктуры рынка, вне зависимости от состояния спроса на продукцию, прибыльности и рентабельности, и других рыночных индикаторов.

3. Государственное регулирование заработной платы через сохранение единой тарифной системы вне зависимости от состояния рынка труда, от финансового состояния предприятия, от уровня производительности труда работников, а также государственное регулирование занятости, ставка на сохранение избыточной рабочей силы (особенно на госпредприятиях) вне зависимости от финансового состояния предприятий.

4. Государственное регулирование внешней торговли вне зависимости от складывающихся межстрановых сравнительных преимуществ.

5. Сохранение ставки на крупные валообразующие предприятия вне зависимости от эффективности производства, рациональности использования ресурсов, гибкости и приспосабливаемости к рынку, к инновациям.

6. Правила для ведения бизнеса часто продолжают носить противоречивый характер. Уже не раз было, когда в одном месте что-то отменялось, а взамен в другом месте, вводился какой-то запрет.

7. Структурные изменения в белорусской экономике, как на макроуровне, так и на микроуровне крупных госпредприятий, практически так и не начаты. Без этого меры по либерализации не могут дать должного эффекта, так как в Беларуси не формируется соответствующая развитым странам организационная структура производства, когда малые и средние предприятия работают в одной связке с крупными предприятиями, вместо того, чтобы заниматься дублированием технологических процессов и вести не нужную конкуренцию.

8. Число проверок малого и среднего бизнеса по-прежнему велико в сравнении со странами с развитой рыночной экономикой. Эти проверки по-прежнему носят скрытый фискальный характер.

9. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в Беларуси пока минимальна. Программы господдержки есть, но условия получения льготного финансирования обременены таким количеством неподъемных требований, что субъекты малого предпринимательства редко обращаются за помощью к государству. Кроме того, проверить эффективность использования этих средств придет проверка в лице представителей госорганов, что повышает риск потерь в будущем, и делает бессмысленным обращаться за поддержкой в настоящем.

10. В Беларуси пока не созданы условия для развития нового инновационного бизнеса по аналогии с действующими в Европейском Союзе, с их программами, грантами, страхованием банковских кредитов, оплатой аутсорсинга. Не создана соответствующая инфраструктура в виде венчурных фондов, технопарков. Даже подготовка специалистов в области инновационного менеджмента практически еще не началась. Не созданы для малых инновационных предприятий и условия по льготному налогообложению, как это имеет место в ряде развитых стран [16].



Глава 3. Перспективы развития малого предпринимательства в Беларуси

3.1 Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства РБ

В целях оказания содействия развитию малого и среднего предпринимательства в организации и осуществлении предпринимательской деятельности, создания системы непрерывного сопровождения субъектов малого предпринимательства с момента их государственной регистрации, на этапе становления, достижения ими финансовой самостоятельности и в ходе ведения хозяйственной деятельности, в республике создана и действует сеть субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты инфраструктуры).

По состоянию на 3 ноября 2011 г. в республике действует сеть субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, которая состоит из 60 центров поддержки предпринимательства (далее - центр) и 14 инкубаторов малого предпринимательства (далее - инкубатор).

Деятельность субъектов инфраструктуры регламентируется Законом Республики Беларусь от 1 июля 2010 г. “О поддержке малого и среднего предпринимательстве”, указами Президента Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 255 “О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства” и от 23 октября 2009 г. № 518 “О некоторых вопросах аренды и безвозмездного пользования имуществом”, а также постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. № 1911 “О мерах по реализации Закона Республики Беларусь “О поддержке малого и среднего предпринимательства”.

Центры оказывают субъектам предпринимательства, гражданам, желающим начать свое дело (безработные, молодежь, женщины и др.) информационные и консультационные услуги по организации и ведению предпринимательской деятельности, содействуют в получении финансовых и материально-технических ресурсов, участию в выставках, ярмарках, налаживанию деловых контактов, продвижению производимой ими продукции на внутренний и внешние рынки, подготовке и обеспечению указанных субъектов квалифицированными кадрами, проводят маркетинговые исследования и др.

В 2010 году в центры республики по различным вопросам организации и осуществления предпринимательской деятельности обратились 68385 человек (в 2009 году - 51041 человек).

Инкубаторы действуют во всех областях республики, за исключением Брестской области, и г.Минске. В 2010 году действовали 7 инкубаторов частной формы собственности, республиканской - 2 инкубатора, коммунальной - 1 инкубатор.

Деятельность инкубаторов направлена на создание условий для роста и развития субъектов малого предпринимательства, в том числе инновационного. Субъектам малого предпринимательства предоставляются в аренду помещения, офисное оборудование и иное имущество, оказываются информационные, консультационные услуги, содействие в поиске партнеров, получении финансовых ресурсов, внедрению в производство современных технологий и др.

Можно сделать вывод, что в целях оказания содействия развитию малого и среднего предпринимательства в организации и осуществлении предпринимательской деятельности, создания системы непрерывного сопровождения субъектов малого предпринимательства с момента их государственной регистрации, на этапе становления, достижения ими финансовой самостоятельности и в ходе ведения хозяйственной деятельности, в республике создана и действует сеть субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства[15].



3.2 Основные направления развития малого предпринимательства в РБ

Основными факторами, сдерживающими развитие предпринимательства, являются:

· нестабильность и противоречивость законодательства, вызывающие нарушения в правоприменительной практике, как со стороны предпринимателей, так и со стороны государственных органов;

· дискриминационная политика многих государственных органов по отношению к частному бизнесу, создание неравных условий для деятельности предприятий негосударственной и государственной форм собственности;

· недостаточная гарантия защиты права собственности и большая зависимость судов от исполнительной власти;

· отсутствие в регионах необходимого кадрового предпринимательского потенциала и другие [13,c.126].

Проводимая в стране государственная политика в области развития и поддержки предпринимательства направлена на активизацию производственной, инновационной и инвестиционной деятельности субъектов малого предпринимательства, наращивание экспорта товаров и услуг, производство импортозамещающей продукции, ускоренное развитие сектора малого бизнеса в малых и средних городах страны, сельской местности[12.с.29].

Для кардинального изменения ситуации в развитии малого бизнеса в РБ необходима реализация комплекса мер со стороны государственных органов управления:

· упрощение системы налогообложения и таможенного регулирования для субъектов малого предпринимательства;

· освобождение минимум на три года от основных видов налогов и сборов вновь образованных субъектов малого бизнеса; предоставление налоговых льгот субъектам хозяйствования, осуществляющим деятельность в сфере материального производства, инноваций;

· отмена административного регулирования цен и тарифов, за исключением узкого перечня социально значимых товаров и услуг;

· совершенствование законодательства в имущественной сфере, в сфере арендных отношений, предоставление преференций субъектам малого бизнеса при аренде офисных, производственных и складских помещений на длительный срок;

· упрощение и удешевление процедур получения лицензий и сертификатов;

· формирование эффективной инфраструктуры государственной поддержки и развития предпринимательства[13,c.126].

Причиной почти 60% всех банкротств малых предприятий на начальном этапе развития, по оценкам западных специалистов, являются неумелое управление предприятий и неэффективное планирование предпринимательской деятельности. Поэтому большое значение имеет проведение мероприятий по более рациональному разделению управленческого труда и повышению эффективности руководства[2,c.37].

Государственная политика в этой сфере должна быть направлена на дальнейшее формирование благоприятных условий устойчивого развития малого бизнеса на основе совершенствования форм и методов поддержки, обеспечивающих повышение темпов развития, активизации производственной, инновационной и инвестиционной деятельности данной категории субъектов хозяйствования и, как следствие, рост эффективности национальной экономики. Важным является также вовлечение в предпринимательскую деятельность широких слоев населения и создание новых рабочих мест, в том числе для незащищенных категорий, увеличение доходов людей, а значит, обеспечение социальной стабильности[10,c.53].

Для достижения поставленных задач предполагается устранить основные факторы, препятствующие развитию малого и среднего предпринимательства, выйти на более высокий уровень государственной поддержки. Конкретные меры государственного стимулирования деятельности малого бизнеса закреплены в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2010-2012 годы[7,c.6].

Государственная программа поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь на 2010-2012 годы (далее - Государственная программа) разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 1 июля 2010 года «О поддержке малого и среднего предпринимательства» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 170, 2/1703) и Указом Президента Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 255 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 131, 1/10713) на основе анализа современного состояния развития малого и среднего предпринимательства.

Целями Государственной программы являются обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки, широкое использование потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства в сферах производства и оказания услуг, развитие предпринимательства в малых и средних городских поселениях, сельской местности, активизация инвестиционной, инновационной и экспортной деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства.

Задачи Государственной программы заключаются в создании благоприятных условий для устойчивой деятельности малых и средних организаций, преодолении административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства, внедрении прогрессивных финансовых технологий поддержки малого и среднего предпринимательства, создании новых рабочих мест, обеспечении импортозамещения, адресной методической, информационной, консультационной, учебно-образовательной и юридической поддержки, предоставляемой инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства, содействии созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов малого предпринимательства, повышении престижа предпринимателей.

Реализация мероприятий Государственной программы поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь на 2010-2012 годы согласно приложению будет способствовать устранению факторов и тенденций, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства.

Совершенствование законодательства в данной сфере позволит:

ь снизить налоговую нагрузку на субъекты малого и среднего предпринимательства, упростить налоговое администрирование;

ь сократить количество административных процедур, осуществляемых государственными органами и организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также упростить их;

ь расширить права субъектов малого и среднего предпринимательства в установлении свободных цен (тарифов) на товары, продукцию (работы, услуги);

ь законодательно установить объемы участия субъектов малого и среднего предпринимательства в обеспечении государственных закупок товаров (работ, услуг);

ь обеспечить заключение международных соглашений о взаимном признании сертификатов и стандартов на товары (работы, услуги).

Оказание государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства будет способствовать расширению их доступа к финансовым ресурсам, что в свою очередь позволит таким субъектам увеличить объемы производства продукции, товаров (работ, услуг), в том числе стимулировать выпуск экспортоориентированной, импортозамещающей и энергосберегающей продукции, создание новых рабочих мест.

Реализация мероприятий по повышению эффективности деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства будет содействовать развитию системы комплексной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, формированию доступной каждому предпринимателю информационной сети, содержащей сведения делового характера о законах, налогах, клиентах, состоянии рынка и другие.

Мероприятия по развитию производственной кооперации и партнерства в промышленности между крупными и малыми субъектами хозяйствования направлены на расширение кооперационных связей между указанными субъектами в изготовлении (поставке) отдельных узлов и деталей, выполнении работ и оказании услуг. Развитие производственной кооперации между крупными и малыми субъектами хозяйствования позволит крупным организациям достичь снижения своих затрат, оптимизировать производственные ресурсы, обеспечить конкурентоспособность производства, сохранить большую гибкость производства к изменению спроса. Малые и средние организации получат заказы на производство продукции для крупных организаций, что обеспечит гарантированный ее сбыт.

Реализация мероприятий по совершенствованию системы подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства позволит привлечь наиболее незащищенные слои населения (молодежь, женщины, инвалиды и другие) к осуществлению предпринимательской деятельности, что будет способствовать снижению уровня безработицы.

Результатом развития международного сотрудничества должен стать рост экспортного потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение количества совместных и иностранных организаций, активизация внедрения прогрессивных технологий, обновление основных фондов, расширение номенклатуры производимой продукции, повышение международного авторитета страны.

В 2010 году темп роста выручки от реализации товаров, продукции (работ, услуг), полученной субъектами малого предпринимательства - юридическими лицами, запланирован в размере 131 процента, в 2011 году - 133 процентов, в 2012 году - 135 процентов. Темп роста численности занятых в микро- и малых организациях, включая индивидуальных предпринимателей, планируется довести в 2011 году до 113 процентов, в 2012 году до 115 процентов.

Прогнозируется, что численность занятых в сфере среднего предпринимательства в 2011 году составит 101 процент к уровню 2010 года, в 2012 году - 101 процент к уровню 2011 года.