Пути инновационного развития России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Стратегии перехода России на путь инновационного развития

2. Три концепции стратегии инновационного развития Российской Федерации

3. Инновационный сценарий развития научно-образовательного комплекса России

4. Система регулирования и стимулирования интеллектуальных (нематериальных) услуг в России

Литература

Введение

В настоящее время все больше и больше стран пытается выйти на Мировой рынок со своей собственной национальной продукцией и старается успешно конкурировать на нем. С каждым годом количество стран, торгующих на Мировом рынке, увеличивается, а, следовательно, растет международная конкуренция. Сегодня проблемой конкурентоспособности озабочены правительства и промышленные круги любой страны. После того как Россия отказалась от государственной монополии на внешнеэкономическую деятельность проблема успешного конкурирования на Мировом рынке стала для нашей страны очень острой. Процесс интеграции России в мировую экономику сопровождается многими трудностями. Уже на сегодняшнем, начальном этапе освоения западных рынков видно активное нежелание обосновавшихся на них продуцентов мириться с дестабилизирующим воздействием новых поставщиков дешевой продукции. Низкие показатели импорта связаны преимущественно с сокращением государственных расходов на централизованные закупки и ужесточением таможенно-тарифной и налоговой системы. Сказались также ограничения внешних заимствований, задолженность государства и предприятий иностранным партнерам, постепенная отмена бюджетного дотирования импорта. Однако, несмотря на все возникающие трудности как в области экспорта, так и импорта, товарооборот России со странами с развитой рыночной экономикой растет, что говорит о развитии и укреплении торгово-экономических связей с этими крупнейшими партнерами. Не опираясь на мировой опыт в вопросах конкурентоспособности, Россия сегодня не сможет успешно конкурировать на Мировом рынке.

Цели и задачи данной работы - рассмотреть причины, которые позволяют странам побеждать в соперничестве с другими, а также причины, которые ухудшают конкурентоспособность страны.

1. Стратегии перехода России на путь инновационного развития

Переход России на путь инновационного развития предполагает радикальное изменение ее международной специализации, одним из основных направлений которой становится предоставление интеллектуальных (нематериальных) услуг. Анализ сдвигов, происходящих в современном мировом хозяйстве, показывает возрастающее значение человеческого потенциала и нематериальных факторов. При этом научные исследования, инновационные технологии, нанотехнологии, образовательные, медицинские, финансовые и другие нематериальные услуги становятся движущей силой мирового экономического роста и занимают все больший удельный вес в мирохозяйственных отношениях. Несомненно, что в перспективе им принадлежит ведущее место в формирующемся глобальном экономическом пространстве, важнейшими звеньями которого являются сферы научных технологий и образования.

Преодоление научно-технологического отставания, переход на инновационный путь развития имеют ключевое значение для успешного решения стратегических проблем, стоящих перед Россией. Назрели изменения во внешнеэкономической политике. В современных условиях переход России на инновационный путь развития практически невозможен без включения в глобальные и региональные технологические и финансовые потоки, без последовательной интеграции в мировые рынки. В этой связи возрастает потребность в выработке долгосрочной стратегии участия в формировании глобального экономического и научно-технологического пространства Кулагин С. В. Вопросы экономики. М., 2006, С. 135.. Она должна стать органической частью общенациональной стратегии социально-экономического развития, нацеленной на всемерное содействие решению предусматриваемых ею задач путем использования возможностей международного разделения труда в сферах науки и техники, производства, торговли и финансов. Это предполагает продуманное определение перспективных направлений международной специализации России с учетом ее (имеющихся и потенциальных) конкурентных преимуществ, а также изменений, происходящих в мировой экономике и на международных рынках.

Такая стратегия позволила бы российским компаниям получить исходные ориентиры для формирования рассчитанных на перспективу бизнес-планов по выходу на внешние рынки, приобретению зарубежных активов, развитию кооперации с партнерами из других стран и т.п. Учитывая ожесточающуюся конкурентную борьбу в глобальных масштабах, в стратегии важно уделить особое внимание вопросам защиты и поддержки внешнеэкономической деятельности отечественных научно-технических и предпринимательских структур, преодоления нередко воздвигаемых перед ними дискриминационных ограниченийАбалкин Л. М. Стратегический ответ России на вызовы нового века. М., 2003, С. 245..

Одной из главных стратегических задач России представляется постепенное изменение профиля ее международной специализации и диверсификация экспортного потенциала за счет ускоренного развития новой ресурсной базы в виде продуктов научно-технической деятельности, наукоемких изделий и услуг.

Важным шагом в преодолении конкурентоспособности, и следовательно эффективности экономической деятельности стало намечаемое присоединение России к ВТО. Открывая путь к полноправному участию в мирохозяйственных процессах, оно способно придать мощный импульс формированию в стране конкурентной среды на уровне международных стандартов и сближению ее хозяйственного законодательства с нормами и практикой других стран. Вероятно, это будет непростое решение, поскольку оно может серьезно осложнить состояние ряда действующих предприятий, не освоивших современные технологии производства и ведения бизнеса. Многое здесь зависит от того, насколько успешно удастся отстоять в ходе продолжающихся переговоров интересы защиты национальной экономики, особенно в переходный период. Вместе с тем опыт многих развивающихся государств показывает, что вступление их в ВТО не помешало им реконструировать отсталые аграрные экономики и успешно двигаться вперед на новой технологической базе. Следует осознать главное: поставить страну на инновационный путь развития зависит не от ВТО, а от продуманного, учитывающего реалии современного мира выбора стратегии развития. По этому вопросу среди российских экономистов существуют разные, порой прямо противоположные мнения.

2. Три концепции стратегии инновационного развития Российской Федерации

В экономической науке существуют две диаметрально противоположные концепции стратегии инновационного развития страны. Приверженцы первой концепции считают, что отечественный научно-технологический потенциал безвозвратно утрачен, поэтому России следует ориентироваться только на догоняющую модель развития Иноземцев В. Л. Постиндустриальный мир и Россия. М., 2003, С.102.. Приверженцы второй концепции, наоборот, исходят из того, что Россия в состоянии осуществить технологический прорыв, опираясь только на собственные усилия Кузак Б.,. Россия -- 2050: стратегия инновационного прорыва. М., 2004, С. 200..

Обе упомянутые концепции неправомерны, поскольку в них совершенно недооцениваются потенциальные возможности России и существенно возросшая роль внешнеэкономических факторов в экономическом развитии не только страны, но и мирового хозяйства в целом. Основная идея третьей концепции, заключается в том, что в современных условиях российская стратегия должна строиться на основе гибкого сочетания двух вышеупомянутых направлений мирового экономического развития. Международный опыт и практика развития информационно-коммуникационного сектора в России показывают, что рациональное использование иностранных технологий позволяет существенно облегчить и ускорить технологическую реконструкцию национальной экономики. Вместе с тем ориентация только на зарубежные достижения без развития собственной исследовательской и образовательной базы обрекает страну на перманентное отставание от лидеров научно-технического прогресса. Актуальными задачами в этой связи представляются: обоснованный выбор и всесторонняя поддержка приоритетных направлений научно-технологического развития. Судя по опыту передовых государств, безусловными приоритетами инновационного развития на современном этапе должны стать фундаментальная наука, в которой следует вести поисковые исследования по максимально широкому фронту, а также образование и здравоохранение, определяющие кадровый потенциал и жизнеспособность нации.

Что касается конкретных технологических приоритетов, то их, по-видимому, необходимо выявлять и периодически корректировать совместными усилиями компетентных государственных органов, ведущих ученых и представителей бизнеса в зависимости от перспективной значимости и реальных возможностей финансирования.

В то же время одним из основных стратегических ориентиров российской внешнеэкономической политики является, на наш взгляд, использование существующих в международной практике каналов в целях увеличения притока в страну передовых производственных и организационно-управленческих технологий. Без этого едва ли возможно успешно решить весь комплекс таких масштабных задач, как обновление материально-технической базы, организация новых высокотехнологичных производств, внедрение современных методов менеджмента и маркетинга В.В. Ивантер. Инновационно-технологическое развитие экономики России. Проблемы, факторы, стратегии, прогнозы. М., 2001, С. 57.. В этой связи, очевидно, следует внести серьезные коррективы в импортную политику. Сейчас преобладающее место в структуре российского импорта занимают продовольственные и промышленные потребительские товары: они составляют (с учетом "челночной" торговли) до 40% его объема. Около 20% стоимости импорта приходится на закупки недостающего сырья и материалов, а четверть - на разного рода услуги. Переход на путь инновационного развития потребует, по-видимому, изменения этих пропорций как в увеличении закупок инвестиционного оборудования и прогрессивных технологий, так и в составе таких закупок. Российские предприниматели закупают сейчас преимущественно (комплектное или разрозненное) технологическое оборудование. Это позволяет упростить и ускорить процесс освоения производства новых товаров, но зачастую не дает возможности совершенствовать его, используя изобретения и секреты производства, овеществленные в полученном оборудовании.

Большие возможности для повышения конкурентоспособности российских предприятий и продвижения их продукции на внешние рынки создает инвестиционное и производственно-технологическое сотрудничество, а также совместное предпринимательство с иностранными компаниями. Такое сотрудничество способно, как показывает зарубежный и отечественный опыт, повысить уровень культуры хозяйственной деятельности, ускорить переход на современные методы производства и менеджмента, наладить выпуск продукции по мировым стандартам. Оно открывает также возможность наращивания производства комплектующих материалов, узлов и деталей на отечественных предприятиях, что позволяет постепенно формировать комплексы взаимосвязанных производств, т.е. кластеры. Участие в выполнении заказов иностранных компаний облегчает сбыт изготавливаемой продукции, в том числе на внешних рынках, за счет встраивания в международные технологические и сбытовые цепочки. Конечно, в ходе партнерства не исключены попытки "подавить" конкурента или "сбросить" ему устаревшие технологии. Российские предприниматели должны, очевидно, быть осмотрительнее в выборе партнеров по бизнесу, уметь противостоять навязыванию неперспективных решений.

До недавнего времени технологические и инвестиционные интересы российских предприятий были ориентированы почти исключительно на Запад. Между тем развертывание в странах Азии массового производства высокотехнологичных промышленных изделий при сравнительно слаборазвитой собственной базе фундаментальных исследований усиливает их заинтересованность в использовании достижений российской науки. В свою очередь для российской стороны представляет интерес инвестиционный потенциал этих стран для совместного осуществления крупномасштабных проектов, а также создаваемые в регионе технологические процессы и продукты, которые нередко оказываются более доступными по ценовым и качественным параметрам, чем приобретаемые на Западе. Немалые возможности для налаживания активного взаимодействия в научно-технологической сфере существуют и в других регионах мира.

Что касается отношений с интеграционными блоками, то представляется целесообразным использование Россией преимуществ ее географического положения, т. е. ее роли своего рода транзитного моста, соединяющего Восток и Запад и имеющего выход в южном направлении. Для России, развивающей взаимовыгодные торгово-экономические связи по всем направлениям, по нашему мнению, важно сохранять в качестве главного приоритета своей внешнеэкономической стратегии линию на интеграцию стран СНГ, в целях формирования единого торгово-экономического и научно-технологического пространства.

3. Инновационный сценарий развития научно-образовательного комплекса России

При определенных различиях в методике расчетов все экономические прогнозы позволяют четко выявить преимущества инновационного сценария для России по сравнению с осуществляемым в настоящее время экстенсивным инерционным сценарием, предусматривающим сохранение топливно-сырьевой ориентации развития российской экономики и ее участия в мирохозяйственном обмене. Переход к инновационному сценарию открывает путь к модернизации российской экономики, повышению темпов и эффективности ее развития на основе интенсивного использования отечественного интеллектуального потенциала и освоения передовых технологий. Так, по расчетам ИНП РАН, в этом варианте обеспечивается ускорение ежегодного экономического роста в ближайшем десятилетии до 7% и более, что позволяет достичь удвоения объема ВВП. Для этого предполагается в целях развития российской экономики и увеличения экспорта создать новую ресурсную базу, дополнив сырьевой потенциал страны результатами научно-технических разработок, высокотехнологичными изделиями и услугами, что позволит диверсифицировать структуру и повысить качество роста и эффективность использования первичных ресурсов Волынец - Руссет О. Я. Ноу-хау во внешней и внутренней торговле. М., 2002, С. 192.. Ускоренное развитие научно-образовательного комплекса и высокотехнологичных секторов промышленности сформирует более мощный и эффективный потенциал роста отечественной экономики, чем нефтегазовый сектор. Проектируемый для России экономический рост выше, чем прогнозируемые на перспективу темпы роста мирового ВВП, что делает возможным сократить отставание от развитых стран по социально-экономическим показателям, укрепить мирохозяйственные позиции страны.

Развитие высокотехнологичных производств открывает возможность создавать изделия, кратно превышающие по своей стоимости сырьевые продукты, обеспечивать за счет мультипликативного эффекта резкий рост производительности труда в масштабах всего народного хозяйства.

По ориентировочным оценкам, переход России к инновационному развитию должен сопровождаться крупными сдвигами в структуре как экспорта, так и импорта. Основной тенденцией развития экспорта станет, очевидно, опережающий рост поставок готовой продукции, в первую очередь наукоемких изделий машиностроения, а также технологий и услуг: информационных, научно-технических, образовательных, транзитно-транспортных и туристических. Другая важная задача - постепенное сокращение в импорте удельного веса потребительских товаров путем развития импортозамещающих производств. По оценке специалистов, благоприятные возможности для этого существуют в отношении основных видов продовольствия (мясо, масло, сыры, зерно), ряда изделий легкой промышленности, автомобилей, бытовой техники и химии, бумаги, медикаментов, которые сейчас приходится завозить в больших количествах из-за рубежа. Заметную роль в решении этой задачи может сыграть создание в стране современных производств с участием иностранного капитала. В результате станет возможным не только ограничить импорт потребительских товаров, но и заложить предпосылки для их последующего экспорта. Последовательное проведение такой политики создало бы принципиальную возможность закупок потребительских товаров и услуг в основном в порядке ассортиментного обмена для расширения диапазона предложения на внутреннем рынке Калмыков С. Ю. Стратегические ориентиры развития России в глобальном экономическом пространстве. М., 2004, С. 50..

С развертыванием глобализации перспективы внешнеэкономического развития все больше определяются не только трансграничными экспортными и импортными операциями, возрастающее значение приобретают комплексные формы инвестиционного и кооперационного сотрудничества, включая совместное предпринимательство. Деятельность предпринимательских структур далеко перешагнула государственные границы, что привело к тесному переплетению и взаимопроникновению национальных экономик. Выход на внешние рынки, тем более, закрепление на них становятся практически невозможными без установления устойчивых технологических и кооперационных связей с иностранными партнерами. Растущую роль в этом деле играют создание и приобретение зарубежных филиалов или включение в производственно-сбытовые цепочки международных корпораций.

4. Система регулирования и стимулирования интеллектуальных (нематериальных) услуг в России

Интеграция России в глобальное научно-технологическое пространство, в нашем представлении, недостижима без разработки и реализации комплекса организационно-правовых мер и экономических механизмов, способных содействовать развитию секторов, формирующих "экономику знаний", и продвижению создаваемой ими интеллектуальной (нематериальной) продукции на мировые рынки. Как показывает опыт стран-лидеров в научно-технологической сфере, ведущую роль в становлении и развитии такой системы играет государство при тесном взаимодействии с предпринимательскими структурами. Применительно к российским условиям это предполагает существенное повышение координирующего и регулирующего воздействия государственных органов на торговлю технологиями, наукоемкими изделиями и технологическим оборудованием, а также создание стимулирующих механизмов, повышающих заинтересованность отечественного и зарубежного бизнеса в развитии приоритетных для страны секторов.

Безусловно, непосредственное ведение внешнеэкономических операций в научно-технологической сфере должно и впредь оставаться в руках собственников соответствующих технологий и производств. В то же время государство вправе, на наш взгляд, регулировать и координировать их деятельность, исходя из целей и приоритетов, намеченных общенациональной стратегией экономического и научно-технологического развития. Соответственно государственная поддержка экспорта отечественных или приобретения зарубежных технологий должна иметь дифференцированный характер. На проектах, предусматривающих развитие приоритетных экспортно-ориентированных и импортозамещающих производств, целесообразно сконцентрировать меры государственной поддержки, включая госзаказы и частичное финансирование из средств федерального и региональных бюджетов. В первоочередном порядке должна бы оказываться поддержка и в приобретении необходимых для реализации таких проектов иностранных технологий, оборудования, комплектующих изделий Половцев И. А. Экономика и жизнь. М., 2004, С. 80..

Такой подход необходим, прежде всего, в стратегически важных для России отраслях и по инновационным проектам, которые выполняются по государственным заказам и финансируются за счет средств федерального и региональных бюджетов. Уполномоченные федеральные или региональные органы должны принимать непосредственное участие в выработке решений, касающихся передачи за рубеж результатов научных исследований, а также получения и использования необходимых иностранных технологий. Показательна в этом отношении практика Японии, где, например, закупка за рубежом принципиально новой технологии координировалась министерством внешней торговли и промышленности с тем, чтобы обеспечить ее применение не только на фирме-покупателе, но и на других предприятиях.

Создаваемая в России инновационная система должна быть совместима с аналогичными системами других стран и открыта для активного участия в международном научно-технологическом сотрудничестве. При разработке мер и механизмов государственного регулирования и стимулирования инновационной деятельности необходимо обеспечить их соответствие международным стандартам, включая нормы ВТО. Целесообразно при этом активно использовать формы и методы поддержки и защиты отечественных научно-технологических секторов, показавшие положительные результаты в других странах. россия экономика образование инновация

Особое внимание следовало бы, по нашему мнению, уделить поддержке транснационализации российских высокотехнологичных компаний, развитию их кооперационных связей, укреплению позиций на мировых рынках. Практика международных корпораций, как впрочем и отечественных нефтегазовых и металлургических компаний, показывает, что в современных условиях участие в процессах слияния и поглощения, включая обмен пакетами акций с партнерами из других стран и приобретение зарубежных активов, является эффективным путем создания надежных рыночных "ниш" для сбыта своей продукции и получения доступа к передовым технологиям. В этой связи необходимы более гибкие механизмы стимулирования зарубежных инвестиций. Важно, чтобы, с одной стороны, они побуждали российские компании направлять вывозимый за рубеж капитал на развитие зарубежной инфраструктуры, обеспечивающей сбыт и обслуживание экспортируемых машинно-технических и других высокотехнологичных изделий, на создание филиалов и дочерних компаний, выпускающих продукцию и оказывающих услуги на основе российских технологий. С другой - целесообразно предусмотреть дополнительные налоговые, таможенные и другие льготы для иностранных инвесторов, вкладывающих средства в России в высокотехнологичные производства, научные и образовательные центры, венчурные и лизинговые фонды.

Актуальной задачей является также совершенствование организации выхода на мировые рынки российских экспортеров и импортеров технологий, наукоемких изделий и инвестиционного оборудования.

Во-первых, это требует усиления регулирования экспорта продукции, содержащей высокую долю интеллектуальной собственности. В США и многих других государствах установлен жесткий контроль за передачей за рубеж научно-технических достижений, содержащих изобретения и ноу-хау. Для этого требуется получение генеральной или специальной лицензии, введена также государственная регистрация лицензионных соглашений. В России такая система применяется практически только в отношении военных технологий и технологий двойного применения, не налажены должный учет и регистрация лицензионных соглашений и договоров об уступке патентов. При заключении соглашений о научно-техническом сотрудничестве и совместных разработках, предоставлении грантов зачастую не оговариваются права российских участников на полученный результат и его коммерческое использование. Поэтому, как отмечалось ранее, отечественные научно-технические достижения нередко "перетекают" за рубеж за бесценок или вообще без какой-либо компенсации и патентуются там иностранными фирмами под своей маркой Семенова Е.А. Мировой рынок наукоемкой продукции и позиции России. М., 2005,С. 55..

Во-вторых, стоило бы, на наш взгляд, повысить роль внешнеэкономических объединений, специализирующихся на зарубежных продажах и закупках технологий и оборудования, в подготовке и реализации наиболее важных соглашений по этим вопросам. В России среди многих научных институтов и фирм, разрабатывающих технологии, отмечается явная недооценка их значения для выработки цивилизованных и экономически выгодных условий соответствующих сделок. Бытует мнение, что главное - создать новую технологию или продукт, а продать их - дело второстепенное.

Между тем, как известно, любое новшество становится инновацией только тогда, когда оно получает рыночную реализацию. В современном мире, тем более при выходе на зарубежные рынки, реализация оказывается, как правило, намного более сложным процессом, требующим специальных знаний, навыков работы на этих рынках, поддержания контактов с действующими на них операторами. Вероятно, с такими проблемами не сталкиваются крупные компании, которые обзавелись собственными внешнеторговыми фирмами и зарубежной филиальной и клиентской сетью, но для большинства отечественных компаний, действующих в сфере "хай-тек" (high-tech), выход на внешний рынок отнюдь не гарантирован.

Одной из главных причин такого положения является недостаток финансовых средств у большинства отечественных научно-технических организаций и промышленных предприятий. Наладить патентную защиту российских интеллектуальных продуктов на внешних рынках, по нашему мнению, едва ли возможно, по крайней мере на первых порах, без финансового и организационного содействия со стороны государства.

Другой важной задачей представляется создание эффективной системы поддержки экспорта технологий, высокотехнологичных изделий и услуг. Подобные системы действуют практически во всех странах. Они предусматривают предоставление экспортерам такой продукции льготных кредитов, различных налоговых и таможенных скидок; государственное гарантирование и страхование экспортных контрактов; сокращение налогов с фирм, создающих зарубежные филиалы; финансовое содействие в области информационно-консультативной и рекламно-выставочной деятельности; политико-дипломатическую поддержку. Для кредитования экспортеров и покупателей экспортной продукции, особенно изделий машиностроения, созданы при участии государства специальные банки, фонды, другие финансовые структуры.

Заключение

Меры по созданию аналогичной системы предпринимаются и в России, но крайне непоследовательно. С принятием Налогового кодекса было отменено положение об освобождении от налога на прибыль инвестиционных затрат, в том числе на научные исследования, а также патентно-лицензионных операций, связанных с объектами промышленной собственности; сняты льготы по налогам на имущество и земельные участки научных учреждений. Заметные сдвиги к лучшему произошли лишь на отдельных направлениях. Заключен ряд договоров о взаимном облегчении условий доступа на рынки, защите инвестиций, реализации совместных проектов в третьих странах. Приняты решения о создании нескольких технико-внедренческих и промышленно-производственных зон с льготным таможенным и налоговым режимом. В существенном совершенствовании нуждаются также таможенные и нетарифные механизмы. Действующий таможенный режим подчинен в основном фискальным целям, слабо дифференцирован как по номенклатуре, так и диапазону ставок, поэтому не выполняет в должной мере ни защитных, ни стимулирующих функций. В этом отношении страна заметно проигрывает многим государствам, где широко применяются принципы разумного протекционизма, сочетающие защиту от иностранной конкуренции стратегически важных производств с облегчением доступа в страну прогрессивной техники и дефицитных материалов. Таким образом, изложенное позволяет предположить, что создание гибкой системы внешнеэкономического регулирования, стимулирующей развитие научно-образовательного сектора и высокотехнологичных производств, станет непременным условием обеспечения эффективного участия России в формировании глобального научно-технологического пространства и займет достойное место на мировом рынке интеллектуальных (нематериальных) услуг.

Литература

1. Иноземцев В.Л. Постиндустриальный мир и Россия. М., ЭКСМО,2003, С.500.

2. Кулагин С.В. Вопросы экономики. М., Пейзаж, 2006, С. 300.

3. Кузак Б.К. Россия - 2050: стратегия инновационного прорыва. М.: Экономика 2004.

4. Абалкин Л.М. Стратегический ответ России на вызовы нового века.. М.: Экзамен, 2003, С. 340.

5. В.В. Ивантер. Инновационно-технологическое развитие экономики России. Проблемы, факторы, стратегии, прогнозы. М., Пресс, 2006, С.550.

6. В.П. Горегляд. нновационный путь развития для новой России. М., Наука, 2005, С.600.

7. Волынец-Руссет О.Я. Ноу-хау во внешней и внутренней торговле. М., Наука, 2002, С.400.

8. Калмыков С.Ю. Стратегические ориентиры развития России в глобальном экономическом пространстве. М., Эпикон, 2004, С. 350.

9. Половцев И.А. Экономика и жизнь. М., Эксмо, 2004, С. 680.

10. Семенова Е.А. Мировой рынок наукоемкой продукции и позиции России. М., Наука, 2005,С. 565.

Размещено на Allbest.ru