Проблема бедности в развитых и развивающихся странах мира

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Бедность, как социальная проблема, уже давно возникла в обществе. Актуальность данной работы однозначна, так как на данный момент множество стран находятся за чертой бедности. Такое явление, как бедность возникает из-за того, что каждый человек имеет различный умственные и физические способности.

Совершенно очевидно, что молодые люди имеют большие возможности для реализации своих потребностей и достижения всех желаемы х целей, чем пожилые люди. Соответственно, люди, в полноценном физическом состоянии способны реализовать больше, чем инвалиды.

В последние годы данная проблема стала все острее развиваться, посредством человеческого равнодушия. Каждый стремится добиться своего только для собственного благо, иногда «идя по головам» других, менее слабых людей.

У такого явления есть и небольшая, но положительная сторона: бедность создает здоровую конкуренцию в обществе. И на сегодняшний день она существует и в здоровом обществе при плохих экономических условиях.

Таким образом, целью данной работы является анализ теорий бедности, влияние бедности на развитие экономики страны, рассмотрение бедности в развитых и развивающихся странах мира.

Для решения поставленной задачи проводится исследование в области экономики определенных стран, выполняется определенный ряд задач:

-рассмотрение понятий и теории, связанных с бедностью;

-анализ экономического состояния различных стран, а так же уровень бедности населения;

-разрешение проблемы бедности на всех ее этапах становления;

- а так же, взгляды экономистов на данную проблему.

Предметом исследования курсовой работы является бедность, а объектом - состояние бедности во всем мире.

Для написания данной курсовой работы будут использованы различные учебные пособия, экономико-философский журнал «Достижение», различные Интернет - источники для наиболее недавних данных, связанных с данной проблемой.

Метод написания курсовой работы: учебно-аналитический с самостоятельным поиском информации по заданной теме.

В курсовой работе анализу подвергнется:

-теории возникновения бедности;

-бедности в России и ее причины;

-современные методы борьбы с бедностью.



Глава 1. Бедность как экономическая категория

Бедность -- характеристика экономического положения индивида или социальной группы, при котором они не могут удовлетворить определённый круг минимальных потребностей, необходимых для жизни, сохранения трудоспособности, продолжения рода. Бедность является относительным понятием и зависит от общего стандарта уровня жизни в данном обществе.

Бедность считается самой актуальной из всех социальных проблем, сфокусировавшей в себе практически всю гамму социологических понятий и категорий; ее невозможно описать, минуя понятия экономического статуса и дохода, социального неравенства и стратификации, распределения национального богатства и уровня жизни населения, культуры и субкультуры больших социальных групп, образа жизни и депривации, жизненных потребностей и потребительской корзины, социализации бедных и многих других.

Чрезмерная поляризация общества, прогрессивное сужение социальных возможностей для наиболее депривированных его групп, неравенство жизненных шансов в зависимости от уровня материальной обеспеченности ведет к активному процессу воспроизводства бедности и в том числе нищеты, резкому ограничению возможностей для детей из бедных семей добиться в жизни того же, что и большинство их сверстников из иных социальных слоев. Оборотной стороной этой проблемы явится сокращение притока талантливой молодежи в экономику и, как следствие, - снижение конкурентоспособности экономики страны.

Сегодня во всем мире идут активные дебаты среды ученых, политиков, общественности, о причинах бедности, ее различных проявлениях в странах с различным уровнем жизни, разнообразных стратегиях помощи бедному населению.



1.1 Виды бедности. Абсолютная и относительная бедность

В социологии различают абсолютную и относительную бедность. Под абсолютной бедностью понимается такое состояние, при котором индивид на свой доход не способен удовлетворять даже базисные потребности в пище, жилье, одежде, тепле либо способен удовлетворять только минимальные потребности, обеспечивающие биологическую выживаемость. Численным критерием здесь выступает порог бедности (прожиточный минимум).

Под относительной бедностью понимается невозможность поддерживать уровень приличествующей жизни, или некоторый стандарт жизни, принятый в данном обществе. Как правило, относительная бедность составляет менее половины среднего дохода семьи в данной стране. Относительная бедность показывает, насколько конкретный индивид или семья бедны в сравнении с другими людьми.

1.2 Метод вычисления бедности математическим путем

Основные показатели бедности определяются формулой, предложенной Джеймсом Фостером (James Foster), Джоэлом Гриером (Joel Greer) и Эриком Торбеке (Erik Thorbecke):

,

где -- общий показатель бедности;

-- параметр, показывающий о каком именно показателе бедности идет речь;

-- черта бедности отдельного домохозяйства , которая зависит от его состава;

-- уровень дохода отдельного домохозяйства ;

-- количество бедных домохозяйств;

-- общее количество домохозяйств.

На основе формулы Фостера-Гриера-Торбеке определяются основные показатели бедности:

· коэффициент бедности и уровень бедности ();

· индекс глубины бедности ();

· индекс остроты бедности ().

Коэффициент бедности (доля бедных домохозяйств в общем количестве домохозяйств):

.

Коэффициент бедности характеризует только степень распространенности бедности и не позволяют оценить, насколько доходы бедных домохозяйств ниже границы бедности.

Индекс глубины бедности:

.

Индекс глубины бедности позволяет оценить насколько ниже относительно черты бедности расположены доходы бедных домохозяйств.

Индекс остроты бедности:

.

Амартья Сен предложил свой индекс, синтетический индикатор бедности, объединяющий три фактора: распространённость этого явления, материальная недостаточность бедных людей, степень их расслоения по доходам. Он рассчитывается по формуле:

,

где -- индекс Сена, -- доля бедного населения, -- отношение среднего дефицита дохода к черте бедности, -- средний доход бедных домохозяйств, -- черта бедности, -- коэффициент Джини для бедных домохозяйств.

1.3 Показатели измерения бедности

Измерить бедность непросто. Есть три основных подхода. Один состоит в оценке потребления населением основных продуктов питания, товаров первой необходимости и одежды. Он самый грубый и не учитывает различные уровни потребления. Например, если какая-то азиатская страна с 10-миллионным населением производит или ввозит 10 млн. т. риса в год, то это значит, что на одного гражданина приходится 2,7 кг. риса в день. Это немало, о голоде говорить не приходится. То же, вероятно, и в России, если учитывать весь потребляемый картофель, хлеб и макароны. Это, конечно, похоже на показатели прошлых веков, но именно на основании реального потребления продуктов и товаров рассчитывается так называемая потребительская корзина и прожиточный минимум.

Второй подход - это официальная статистика доходов и расходов населения, определяемая государственным статистическим органом Росстатом (раньше Госкомстат) на основании переписей населения, а в промежутке между ними с помощью ежегодных выборочных опросов домохозяйств страны. Последний крупный такой опрос 44,5 тыс. домохозяйств был проведён в 2003 г. (“Национальное обследование благосостояния населения и его участия в социальных программах” НОБУС; многие оценки приведены по его результатам.)

Такие статистические опросы, “мини-переписи”, это не опросы общественного мнения, они касаются только фактической стороны дела - сколько получаете, сколько тратите и т.п.

Наконец, третий подход - это массовые опросы общественного мнения, которые оценивают не столько физические показатели доходов и расходов, сколько оценки людей своего материального благосостояния, материальных проблем и образа жизни.

Это основной показатель, который используется в официальных оценках проблемы бедности и социальных программ, направленных на её снижение.

Это численность или процент населения, живущего ниже официального прожиточного минимума. Надо сказать, что Россия первой на постсоветском пространстве в 1992 г. ввела официальную методику расчёта уровня бедности на основе минимальной потребительской корзины. C 2000 г. её размер и величина прожиточного минимума рассчитываются нормативным путём по единой методологии, что закреплено законом, и размер потребительской корзины пересматривается ежеквартально. Многие аналитики полагают, что уже в этом кроется некий подвох - прожиточный минимум для народа устанавливается чиновниками, хотя в действительности на основании различных экспертных оценок. Так, в начале февраля 2008 г. Правительство Российской Федерации установило общероссийский прожиточный минимум за III квартал минувшего года в размере 3879 руб. на душу населения, что должно включать квартплату, услуги ЖКХ, питание, одежду, транспорт и не включает оплату высшего образования детей, платные медицинские услуги “бесплатного” здравоохранения и всего прочего, включая отпуск, развлечения и т.п.

Для работающих прожиточный минимум установлен в 4197 руб., для пенсионеров - в 3085 руб. и для детей - 3704 руб. в месяц.

Хотя речь идёт об измерении абсолютной бедности, основывается оно на двух, достаточно относительных, оценочных показателях. Эти два ключевых показателя - прожиточный минимум и уровень доходов семьи. Если доходы меньше прожиточного минимума, то семья в бедности и ей положены какие-то социальные льготы и выплаты; если семейные доходы выше прожиточного минимума, то она уже не бедная, скорее переходит в “средний класс” и должна сама решать свои финансовые проблемы.

С принятием в 1997 г. Федерального закона о прожиточном минимуме установлено, что этот прожиточный минимум определяется на основании потребительской корзины, которая рассчитывается ежеквартально и включает затраты на основные, минимально необходимые населению продукты питания и непродовольственные товары и услуги и расходы по обязательным платежам и сборам.

Это официальный уровень бедности. Если доходы ниже стоимости потребительской корзины, то данная семья или слой населения живут в бедности.

Сама идея - это отклик на международные нормы. Они есть во всех развитых странах: в США потребительская корзина включает 300 продуктов и услуг, во Франции - 250, в Великобритании - 250, в Германии - 475. В смысле детализации мы не хуже других - с 1992 г. в нашу “корзину” вошло 407 наименований товаров и услуг. Последний закон “О потребительской корзине” был принят в 2006 г., и в нём устанавливаются эти минимальные нормы потребления, которые несколько выше предыдущих норм 2004 г. Исходя из международных норм, бедным рекомендуется есть больше мяса, рыбы, овощей и фруктов и меньше - картошки и макарон.

Сказавши “А”, правительство теперь должно сделать следующий шаг: увеличивать объём корзины в соответствии с международными нормами и соответственно её стоимость с учётом также инфляции. И в то же время доходам граждан, особенно беднейшей части населения, становится всё труднее догнать стоимость этой корзины. “Сейчас, когда доступны овощи, фрукты, рыба, мясо, конечно же, мы старались создать такую потребительскую корзину, которая бы использовала подходящий рацион и которая давала бы людям возможность не просто выживать, а жить на достойном уровне”, - говорил председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике А. Исаев.

По поводу содержания самой корзины набора минимальных и “достойных” норм потребления у народа много нареканий. Люди говорят - а где реальная оплата жилья, помимо платы за услуги ЖКХ, почему так мало заложено потребления мяса, рыбы и овощей, как может мужчина носить одну пару ботинок 5 лет, и где такие колготки, которые служат 4 мес. Однако основная проблема в другом - до этой нормы потребления не дотягивает значительная часть населения.

Главная задача власти, в том числе и перед мировым сообществом, Всемирным банком, ставящим снижение бедности условием предоставления займов, и нашего вступления в ВТО, постепенно подтянуть доходы большей части населения до этого постоянно убегающего прожиточного минимума. Есть рост ВВП, заработной платы, даже опережающей рост производительности труда, но медленно уменьшается число людей, не дотягивающих в своих доходах до прожиточного минимума, живущих в бедности.

Второй важный фактор при оценке бедности - определение доходов населения, с которыми можно было бы сравнить этот прожиточный минимум. Доходы населения измеряются двумя основными методами. Один - это данные официальной статистики - по ним известно, сколько выплачено зарплаты частными и государственными фирмами и предприятиями, (ни для кого не секрет, что “теневая” зарплата, хотя и снижается, составляет больше 40% декларируемой), сколько выплачено пенсий и различных социальных выплат и льгот. Другой метод - это социологические опросы самих граждан, домохозяйств. Такие опросы проводятся регулярно всероссийскими и региональными службами общественного мнения и в виде выборочных исследований Госкомстата. На основании этих данных определяется индекс численности бедного населения как разница между доходами и прожиточным уровнем народа.

1.4 Причины бедности

Среди основных причин бедности населения в различных странах можно выделить несколько основных, которые наиболее серьезно отражаются на общем уровне бедности в стране:

- неуверенность в себе;

- тотальная экономия;

- нелюбимая работа;

- отождествление успеха с деньгами;

- чрезмерные траты;

- неумение видеть перспективу;

- постоянное сравнение себя с другими;

- некоммуникабельность.

По данным опроса, проведенном в России в 2008 году, бедными считают себя 41% россиян; 55% называют свой достаток средним, и только 1% опрошенных причисляют себя к богатым.

К бедным чаще всего относят себя люди, проживающие в селах (47%), имеющие доход на одного члена семьи менее 1 тыс. рублей в месяц (55%), респонденты с неполным средним образованием (54%) и старше 55 лет (55%).

В чем же причины бедности, что к ней приводит? Участников опроса попросили перечислить все возможные, с их точки зрения, причины бедности.

Более трети опрошенных главной причиной назвали, с одной стороны, низкие зарплаты и пенсии, а с другой - высокие цены на коммунальные услуги и продукты (34%).

26% видят причину бедности в высоком уровне безработицы.

22% участников опроса убеждены, что в бедности граждан в первую очередь виновато государство и коррумпированные чиновники ("государство плюет на людей"; "власть обнаглела - только себе").

4% респондентов причиной бедности граждан называют "нестабильную экономическую обстановку в стране", "развал хозяйства".

24% опрошенных обвиняют не государство и не объективные обстоятельства, а самих бедных, утверждая, что последние ленивы и безынициативны, склонны к пьянству. Кроме того, некоторые люди полагают, что к бедности приводят проблемы со здоровьем, не позволяющие человеку много работать, возраст (3%), "личные обстоятельства" (3%), а также низкий уровень образования и низкая квалификация (2%).

1.5 Последствия бедности для стран

Одна группа ученых рассматривала бедность как фактор борьбы за существование, который подстегивает развитие общества и отдельно взятых индивидов. Это направление получило название социал-дарвинистского, в современном мире данная позиция защищается либералами. Другая группа ученых видит в бедности социальное зло и призывают к его устранению посредством более уравнительного распределения всех благ между людьми. Этот подход называют социал-уравнительным (или эгалитаристским), его придерживаются сторонники социалистической идеологии.

Все признают, что бедность имеет много негативных последствий.

Бедность является фактором социальной напряженности. Борясь с несправедливым, по их мнению, распределением доходов, бедные склонны к совершению преступлений и к насильственным методам политической борьбы. История показывает, что во время революций и иных политических потрясений именно бедные были «горючим» материалом социальных переворотов и стремились «грабить награбленное».

Даже если бедные не совершают актов насилия в отношении других людей, общество в котором они живут, все равно несет потери. Бедный человек не может полноценно участвовать в жизни общества, его творческий потенциал не раскрывается и пропадает бесплодно. Особенно трагична «наследуемая» бедность, когда дети бедняков при одинаковых способностях имеют гораздо меньше шансов самореализоваться, чем их сверстники, родившиеся в семьях с нормальным достатком.

Живущие в странах «третьего мира» бедняки страдают от антисанитарии, в их среде распространены эпидемические заболевания, от которых затем могут страдать и богатые страны (например, лихорадка Эбола).

Признавая, что во многих аспектах бедность вредна для общества, либералы в то же время подчеркивают ее положительные последствия.

По их мнению, если бы не было бедности, то уменьшился бы стимул людей повышать производительность труда. Бедность, таким образом, заставляет людей активно участвовать в конкуренции за жизненные блага.

Сторонники обеих позиций - и социалисты, и либералы - сходятся в признании преимущественно негативных последствий абсолютной бедности, но расходятся во мнениях по поводу относительной бедности.

Социальная политика, направленная на борьбу с бедностью. Существует два противоположных подхода к проблеме борьбы с бедностью.

Первый подход является более распространенным и заключается в признании необходимости обеспечения бедных помощью и пособиями. Выдача денежных пособий, самый простой способ оказания помощи бедным, сам по себе не решает проблемы. Другие способы, практикуемые государствами разных стран, - это программы повышения образования или переквалификации. Но и они зачастую не меняют ситуацию, так как, даже приобретя новую профессию, человек часто не может найти рабочее место или не в силах заставить себя эффективно трудиться.

Если при первом подходе к решению проблем бедности государство исходит из необходимости перераспределять доходы от богатых к бедным посредством прогрессивного налогообложения и социальных программ, то второй подход базируется на идее невмешательства государства в экономику. По мнению сторонников этой теории, поведение государства должно стимулировать бедных занять более активную позицию в жизни, а не паразитировать на шее более обеспеченных слоев населения. Кроме того, если богатые будут инвестировать свои средства в экономику, они создадут необходимое количество рабочих мест, что может решить проблему бедности без участия государства. Этот подход пыталось реализовать, например, в Великобритании 1970-1980-х правительство Маргарет Тэтчер.

Необходимо отметить, что хотя в любой стране правительство устанавливает специальные критерии определения бедных, в реальности права на помощь и пособия имеют отнюдь не все те, кто отвечает данным критериям. Эта позиция государства объясняется нехваткой ресурсов для обеспечения всех нуждающихся. Для ограничения масштабов социальной помощи применяются два ужесточающих критерия. Первый ограничивает число людей путем выделения отдельных категорий бедняков, имеющих право на помощь. Например, многие виды помощи может получать безработный, но не человек, имеющий работу, хоть и низкооплачиваемую. Второй критерий основан на использовании только доходной характеристики бедности, игнорируя проблему депривации.

1.6 Основные методы политики государств, направленные на преодоление бедности

Мир никогда еще не был столь богат, как сегодня. И в то же время более миллиарда человек страдают от крайней бедности.

На сегодняшний день на территории Африки существует огромное количество стран, находящихся за чертом мировой бедности. Правительство этих стран проводит всевозможные меры по повышению уровня жизни населения.

Помочь развивающимся странам вырваться из порочного круга бедности могут иностранные инвестиции, особенно если они сопровождаются передачей новейших технологий из развитых стран. К сожалению, правда, для привлечения в страну иностранного капитала требуются многие из тех условий, наличие которых необходимо и для стимулирования национальных инвестиций. С другой стороны, потенциальная возможность получения "в готовом виде" прогрессивных технологий, разработанных в развитых странах, может (по крайней мере теоретически) позволить развивающимся странам развиваться быстрее, чем это делали в свое время нынешние развитые страны. Специалисты называют эту потенциальную возможность "преимуществом отсталости" или "форой отстающего".

В развивающихся странах необходимо повышение корпоративно-социальной ответственности открывающихся предприятий.

Правительство должно обязательно поддерживать и спонсировать любые попытки населения в саморазвитии, устанавливаю пособия и премии.

Развитие потребления природных ресурсов так же может благоприятно отразиться на экономическом положении страны в целом.

Многие программы, нацеленные на помощь малообеспеченным гражданам, скорее побуждают не к стремлению выбраться из бедности собственными силами, а к «проеданию» общественной помощи. Рассмотрим следующий пример. Предположим, что доход в размере $15 тыс. позволяет семье вести нормальный образ жизни. Допустим, что правительство гарантирует его каждой семье. Сколько бы ни получала семья, правительство возмещает разницу между ее доходом и суммой в $15 тыс. Как вы думаете, каковы будут последствия такой политики?

Ее влияние на стимулы к труду очевидно: любой индивид, имеющий возможность заработать меньше $15 тыс., утрачивает мотивы к поискам более выгодной работы. Каждый дополнительно заработанный им доллар приведет к соответствующему уменьшению правительственного пособия, то есть государство облагает налогом 100% дополнительного дохода. Эффективная предельная ставка налога в 100% приводит к значительным безвозвратным потерям.

Неблагоприятные воздействия высокоэффективной ставки налога продолжаются в течение длительного времени. Человек, не имеющий стимулов к труду, теряет профессиональные навыки. Кроме того, слоняющиеся без дела родители -- отрицательный пример для детей, что неблагоприятно сказывается на их способности найти и сохранить работу в будущем.

Хотя программы борьбы с бедностью, о которых мы говорили, носят гипотетический характер, они не так уж далеки от действительности, как это может показаться на первый взгляд. На оказание поддержки неимущим гражданам ориентированы программы социального страхования, медицинской помощи, талоны на питание, налоговый кредит на заработанный доход, -- и все они «привязаны» к семейному доходу, с увеличением которого государственная поддержка прекращается. Когда все эти программы суммируются, эффективные предельные ставки налога резко возрастают, иногда они превышают 100%. Поэтому в случае уве-личения доходов семьи получатели пособий несут прямые убытки. Пытаясь помочь бедным, правительство отвращает их семьи от работы. По словам критиков программ по борьбе с бедностью, они формируют негативное отношение к труду и «культуру бедности».

Может показаться, что решение проблемы очевидно -- последовательное уменьшение размеров пособий по бедности по мере увеличения семейных доходов. Например, если малоимущая семья теряет 30 центов пособия на каждый заработанный собственными усилиями доллар, эффективная маржинальная ставка «налога» составляет 30%. Она, безусловно, в некоторой степени уменьшает стремление к труду, но не устраняет его полностью.

Проблема заключается в том, что такое решение в значительной степени повышает стоимость программ по борьбе с бедностью. Если по мере роста доходов бедной семьи размеры пособий постепенно сокращаются, семья, только что поднявшаяся над чертой бедности, должна получать достаточно существенное вспомоществование. Чем больше пособий различных размеров, чем больше семей должны их получать, тем выше стоимость государственных программ.

Таким образом, политики сталкиваются с выбором между высокими эффективными предельными ставками налога на малообеспеченных граждан и дорогими для законопослушных налогоплательщиков программами уменьшения бедности. (Смотреть приложение 1.)



Глава 2. Существование проблемы бедности в России

В современной России существует социальное явление, которое не имеет определённого статуса - это бедность. Проблемой бедности в нашем обществе начинают интересоваться, как правило, во время политических кампаний.

В последнее время общественный интерес к этому социальному институту резко возрос, но не более того. Президент сформулировал задачи на следующий политико-деловой цикл - четыре года, предусматривающей борьбу с бедностью. СМИ отреагировали на эту задачу.

Прежде всего, зададим вопрос: на какой платформе Президент и Правительство предполагают вести осмысление бедности и борьбу с нею? Видят ли нынешние реформаторы проблему бедности через призму философии неолиберализма 90-х годов, или они принципиально отходят от постулатов и логики 90-х годов.

Мне представляется, что решение этой проблемы возможно объединёнными усилиями социологов, экономистов, психологов и юристов. При поддержке всех ветвей власти: Президента, Правительства и Федерального Собрания.

Для любого жизнеустройства важным качеством является представление о бедности -- отношение к тому факту, что часть членов общества имеет очень низкий, по меркам этого общества, уровень дохода. Имеется в виду тот порог в уровне доходов, ниже которого бедные и зажиточная, благополучная часть образуют по потреблению благ и типу жизни два разных мира (в Англии периода раннего капитализма говорили о двух разных расах -- «расе бедных» и «расе богатых»).

Отрицание уравниловки есть не что иное, как придание бедности законного характера.

Именно это произошло на Западе в ходе становления рыночной экономики («капитализма»). Причем произошло и на уровне обыденных житейских обычаев и установок, и на уровне социальной философии. Как писал Ф. Бродель об изменении отношения к бедным, «эта буржуазная жестокость безмерно усилится в конце ХVI в. и еще более в ХVII в.». Он приводит такую запись о порядках в европейских городах: «В ХVI в. чужака-нищего лечат или кормят перед тем, как выгнать. В начале ХVII в. ему обривают голову. Позднее его бьют кнутом, а в конце века последним словом подавления стала ссылка его в каторжные работы».

Ведущие мыслители-экономисты либерального направления (А. Смит, Т. Мальтус, Д. Рикардо) считали, что бедность -- неизбежное следствие превращения традиционного общества в индустриальное. Действительно, протестантская Реформация породила новое, неизвестное в традиционном обществе отношение к бедности как признаку отверженности. Это представление перешло и в идеологию.

В середине XIX в. важным основанием либеральной идеологии стал социал-дарвинизм. Он исходил из того, что бедность -- закономерное явление, и она должна расти по мере того, как растет общественное производство. Кроме того, бедность -- проблема не социальная, а личная. Это -- индивидуальная судьба, предопределенная неспособностью конкретного человека побеждать в борьбе за существование. Идеолог социал-дарвинизма Г. Спенсер считал даже, что бедность играет положительную роль, будучи движущей силой развития личности. Идеолог неолиберализма Ф. фон Хайек также считал, что бедность -- закономерное явление в человеческом обществе и необходима для общественного блага. Он призывал ограничить государственное участие в сокращении бедности и возложить ответственность за свою бедность на индивида.

Установление рыночной экономики впервые в истории породило государство, которое сознательно сделало голод средством политического господства. Когда в Англии в ХVIII в. готовились новые Законы о бедных, философ и политик лорд Таунсенд писал: «Голод приручит самого свирепого зверя, обучит самых порочных людей хорошим манерам и послушанию. Вообще, только голод может уязвить бедных так, чтобы заставить их работать. Законы установили, что надо заставлять их работать. Но закон, устанавливаемый силой, вызывает беспорядки и насилие. В то время как сила порождает злую волю и никогда не побуждает к хорошему или приемлемому услужению, голод -- это не только средство мирного, неслышного и непрерывного давления, но также и самый естественный побудитель к труду и старательности. Раба следует заставлять работать силой, но свободного человека надо предоставлять его собственному решению».

Таким образом, бедность в буржуазном обществе вызвана не недостатком материальных благ, она - целенаправленно и рационально созданный социальный механизм.

2.1 Методы преодоления бедности в России и их эффективность

Среди государственных мер по снижению бедности выделяют:

-создание условий для роста производства и, соответственно, тем самый для увеличения денежных доходов населения;

-поддержание макроэкономической стабильности;

-проведение антиинфляционной политики;

-установление минимального размера оплаты труда;

-разработка программ и механизмов их реализации;

-обеспечение эффективного механизма;

-повышения занятости экономически активной части населения;

-обеспечение эффективного механизма социальной защиты населения с соответствующим набором инструментов его реализации в отношении наиболее социально уязвимой части населения, неспособной самостоятельно обеспечить себе безбедное существование (многодетные и неполные семьи, семьи с детьми, одинокие престарелые, инвалиды, молодежь, переселенцы);

-обеспечение эффективного дуального механизма налогообложения доходов, стимулирующего рост предпринимательской активности и осуществляющего справедливое перераспределение доходов;

-обеспечение эффективного механизма функционирования кредитно-денежной системы, позволяющего повышать доступность к кредитным ресурсам, к ипотечному кредитованию с целью выравнивания уровня жизни, и в частности, с целью благоустройства жилья, получения образования, лечения, приобретения товаров длительного пользования.

Что касается реализации механизма социальной поддержки населения, то в данном направлении необходимо совершенствовать функционирующую систему адресного социального обеспечения, учитывать степень нуждаемости населения в социальной помощи, корректировать ошибки включения и исключения из социальных программ.

Общее нестабильное состояние российской экономики вынуждает обращать внимание на собственные возможности и резервы развития бедных домашних хозяйств. Такой подход получил название «опоры на собственные силы» и основан на использовании социально-экономического потенциала семей, повышения их деловой активности. Основная идея заключается в том, чтобы мобилизовать экономическую активность и направить ее на преодоление инертности, иждивенчества, безразличия и неуверенности в собственных способностях нуждающихся домохозяйств. Положительным примером самоадаптации бедных и нуждающихся домохозяйств может служить практическое применение, разработанной Фондом «Институт экономики городам программы «От пособия к зарплате, отличительной особенностью которой является то, что она не только помогает семьям удовлетворять насущные потребности за счет денежного пособия, но и предоставляет помощь путем трудоустройства безработных трудоспособных членов семьи. Однако отдача от мобилизации собственных ресурсов и привлечения ресурсов адресной поддержки будет выше в там случае, если эти меры будут сочетаться с целенаправленными действиями государства и местных органов самоуправления, ориентированными на самоадаптацию и самозанятость нуждающихся и малообеспеченных граждан. К таким методам воздействия относятся:

-развитие ипотечного и других форм кредитования содействие самозанятости в сфере малого и среднего бизнеса;

-создание льготных налоговых условий для развития предпринимательской деятельности в сфере социальных услуг;

-развитие сети информационно-консультационного обслуживания по вопросам адаптации к условиям рынка труда и повышения квалификации, по вопросам организации собственного дела развитие потребительских кооперативов е сфере производства социальных услуг.

В России предпринимаются попытки разработать общенациональную программу локализации бедности. Комплексное решение всех этих задач имеет стратегическое значение и позволяет рассматривать преодоление бедности в аспекте повышения качества жизни, включая: качество внутриобщественных отношений (личности, населения, отдельных социальных групп и организаций гражданского общества), качество системы трудовых и предпринимательских отношений (трудовая и предпринимательская этика и ответственность), качество развития предпринимательских отношений (трудовая и предпринимательская этика и ответственность), качество развития социальной инфраструктуры (степень удовлетворенности населения социальными благами и услугами), качество окружающей среды (решение проблемы внешних эффектов), удовлетворенность качеством жизни, включая личную безопасность. Содержание мер, направленных на снижение бедности должно отражать всю совокупность действий, влияющих на рост уровня потребления населения, доступность благ, повышение человеческого потенциала.

Таким образом, общероссийская целевая программа социально-экономического развития, ориентированная на локализацию бедности, должна включать решение следующих задач:

-улучшение состояния здоровья населения (рост продолжительности жизни и, в частности, трудовой активности, обеспечивающей возможность получения более высокого уровня доходов);

-повышение качества образования и формирование эффективного рынка труда, обеспечивающих механизм выравнивания экономических возможностей людей;

-создание условий для роста обеспеченности населения страны благоустроенным жильем.

2.2 Модели «борьбы с бедностью»

В качестве первой модели может служить система профилактики бедности Франции. В основе этой системы лежит установление обязательной для всех работодателей минимальной ставки заработной платы, достаточной для удовлетворения основных потребностей работающего. Причём минимальная ставка заработной платы постоянно индексируется. Кроме того, во Франции действует обязательное социальное страхование, включающее достойные трудовые пенсии, качественное медицинское обслуживание, пособия по безработице. Большую роль играет система пособий и льгот на детей.

Те, кто не имеет страховой стаж (молодёжь, женщины с детьми), или по тем или иным жизненным обстоятельствам, не могут удовлетворять свои наиболее необходимые потребности, обращаются в специальные социальные службы, где рассматриваются эти заявления и выдается направление в соответствующую государственную и негосударственную организацию, включенную в систему социального обслуживания для получения необходимой помощи.

Действующие в США программы борьбы с бедностью охватывают 15-20 % населения. Помощь бедным представляется в том случае, когда человек является бедным и принадлежит к одной из субсидируемых категорий. В их числе: семьи с маленькими детьми, особенно с одиноким родителем или безработным кормильцем; нуждающиеся люди старше 65 лет, инвалиды, слепые ветераны войны и их семьи, работающие бедные (через налоговые льготы), а также все граждане, чей доход ниже определённых требований. Эта помощь оказывается в денежной и натуральной формах. Помощь в натуральной форме - это талоны на питание, медицинское обслуживание пожилых, дешёвое жилье, уход за малолетними и другие социальные услуги. В Чехии устанавливается гарантированный прожиточный минимум (с выплатой пособия в случае его отсутствия) на уровне минимальной пенсии. В Болгарии получить социальную помощь могут те, доход которых ниже социального минимума и ниже физиологического. Кроме того, одиноким людям старше 70 лет и инвалидам I группы, имеющим доходы ниже установленного минимума, предоставляются бесплатные купоны на питание, и оплачивается 1/2 расходов на коммунальные услуги. Инвалиды и дети с тяжёлыми заболеваниями, не имеющие автомобиля, пользуются бесплатным проездом на городском пассажирском и пригородном транспорте; предусмотрены и иные формы обслуживания инвалидов и пожилых. Социально незащищённым группам, несколько раз в год оказывается материальная помощь на удовлетворение потребностей в сезонной одежде, покупку учебных пособий, дорогостоящих лекарств.

Несмотря на усилия отдельных правительств по устранению бедности, пока, к сожалению, во многих странах существует голод и нищета, безработица и безграмотность, неудержимо распространяемые инфекционные заболевания, особенно ВИЧ-СПИД, усиливается угроза сообщения озонового слоя, парникового эффекта. Предотвращение этих угроз требует совместных усилий всех стран мира. Этими обстоятельствами вызвано принятие в 2002 году «Декларация тысячелетия» ООН, под который поставили свои подписи руководители 189 стран мира. В декларации тысячелетия выдвинуты 8 задач, затрагивающих основные вопросы социальной жизни, которые должны найти своё воплощение в стратегии социальной экономики развитие каждой страны. К ним относятся:

-ликвидация крайней нищеты и голода;

-обеспечение всеобщего начального образования;

-поощрение равенства между мужчинами и женщинами, расширение прав и возможностей женщин;

-сокращение детской смертности;

-улучшение охраны материнства;

-борьба с ВИЧ-СПИДом, малярией и другими заболеваниями;

-обеспечение экологической устойчивости;

-формирование глобального партнёрства в целях развития.

Реализация этих задач составляет содержание процесса формирования и развития социальной экономики.

Анализ опыта борьбы с бедностью в различных странах позволяет уточнения двух разных понятий по данной категории.

Первое, «помощь бедным» - это текущая поддержка тех, кто в данный момент нуждается в жизненных средствах и представляет собой чисто распределительную проблему: выделение части национального дохода на соответствующие цели с разработкой наиболее эффективных программ доведения помощи до нуждающихся. Главная задача здесь - добыть нужные средства по всем возможным источникам (государственная, негосударственная, международная) и организовать наиболее дешёвые адресные каналы и поддержки. При этом можно добиться минимального уменьшения числа голодных и не имущих. Однако здесь есть серьёзная проблема: ресурсы является ограниченными. «Борьба с бедностью» - это, когда разрабатываются меры по сокращению численности бедного населения и предупреждению его увеличения. Эти меры составляют социальную основу экономической политики, которая направлена на повышение доходов основной массы населения на базе оживления национального производства и включения механизмов перераспределения в пользу менее обеспеченных, чтобы они не пополняли армию бедных.

При выборе такой стратегии действий правительство должно принимать программы, направленные на увеличение реальной заработной платы в ВВП (в развитых странах она составляет 50-60 %). Создание необходимого стратегического пространства для труда во всех его формах (наёмный, предпринимательский: кооперативный, фермерский, ремесленный, семейный и т.п.) позволит каждому зарабатывать на своё содержание, и на содержание общества и государства. Именно труд лучший способ самозащиты, необходимо только сформировать справедливую стоимость труда, надлежащие стимулы, справедливые налоги и приемлемые потребительские цены.

Социальная политика правительства должна включать в себя такие механизмы распределения и перераспределения, которые позволили бы успешные результаты труда направить в пользу среднеобеспеченного и малообеспеченного населения, поскольку богатые сами о себе позаботятся. Основным вопросом в этой сфере является восстановление прав человека на минимальные социальные стандарты потребления в широком наборе: от тепла, хлеба, лекарств, до образования, медицинского обслуживания, жилья и средств коммуникации.

К таким стандартам можно отнести следующее:

- минимальная заработная плата и трудовая пенсия должна быть на уровне прожиточного минимума;

-заработная плата должна быть построена с учётом расходов на содержание ребёнка;

-должны быть пересмотрены заработная плата бюджетников, чтобы ликвидировать несправедливость в оплате квалифицированного труда;

-налоговые вычеты на уровне прожиточного минимума работника - должны быть минимальными;

-обеспечение доступности для населения товаров широкого потребления и социально значимых услуг.

В социально-экономической политике развитых стран, делается упор больше на методы самозащиты, нежели на методы государственной защиты. В этих странах поощряется зарабатываемость доходов с предоставлением льгот по налогам; развитие обязательного социального страхования; внутрифирменная социальная политика; расширение третьего, некоммерческого сектора, общественных инициатив; участие граждан и бизнеса в благотворительности; заинтересованность всех членов общества в накоплениях и вкладах, как источнике инвестиций. Все это способствует процветанию среднего класса и борьбе с бедностью.

Государство заботится о расширении участия предприятий, благотворительных, общественных организаций, местных сообществ в решении социальных проблем.

2.3 Возможность использования методов борьбы с бедностью развитых стран для Российской Федерации

бедность доход прожиточный минимум

Развитые страны в большей степени поддерживают профилактику бедности. В таких странах, как Франция, Англия, США проблема бедности не стоит так остро, поэтому правительство не нацелено на решения конкретных задач по полному предотвращению бедности, так как она имеет право на существование для поддержания здоровой конкуренции населения.

В Англии поощряется предприятия, проводящие различные благотворительные акции, во Франции повсеместно открываются приюты для бездомных людей, пребывание в которых оплачивается государством.

Россия же, является средне-развивающимся государством, и пока проблема бедности является одной из самых главных. Для применения методов развитых стран необходимо решение более глубоких проблем социальной, экономической политики государства.

Заключение

Рассмотрев понятие бедность, можно прийти к выводу и сделать несколько обобщений по этой теме. Понятие бедность трактуется по-разному: и как низкий уровень доходов и расходов, и как невозможность поддержания желаемых жизненных стандартов, и как невозможность поддержания желаемых жизненных стандартов, и как определенное самоощущение себя в социуме. Это зависит от автора и от концепции, которой он придерживается при рассмотрении этого вопроса.

История изучения бедности можно проследить период с XVIII до пер­вой половины XX века, когда этой проблемой занимались такие известные ученые, экономисты и философы как Адам Смит, Д. Рикардо, Карл Маркс. Были выдвинуты понятия и критерии бедности. Далее разрабатывались теории и концепции бедности.

Существует три основных подхода к оценке доли бедных домохозяйств в стране, в регионе, среди социально-демографических групп. Первый - официальный (абсолютный) подход, основанный на сопоставлении денежных доходов или расходов домохозяйства с региональным прожиточным минимумом. Второй подход - субъективный, основанный на представлениях населения о том, считается ли их семья бедной, принадлежит ли к средним слоям населения или считается богатой. Замеряются представления домохозяйств о том, какие ресурсы нужны семье, чтобы не быть бедной. Третий подход - депривационный, основанный на измерении "лишений", то есть отклонений от принятых в обществе стандартов потребления.

При рассмотрении проблема бедности в России, которая стоит довольно остро, выдели следующие группы «социального дна»: нищие, бомжи, беспризорные дети, уличные проститутки. Признаком нищих является прошение подаяния, бомжей - отсутствие «крыши» над головой, детей - возраст 6-17 лет, уличных проституток - вид их деятельности. Факторами нисходящей мобильности являются: фактор политического детерминизма, криминальность, личное невезение в жизни, собственная вина, социальная изолированность.

Часть населения находиться на грани опущения на «дно», ввиду сложных экономических обстоятельств. Эти люди пребывают в состоянии сложной социальной депрессии, они не живут, а стремятся выжить.

Государство ведет борьбу с бедностью, назначая различные социальные пособия и выплаты малоимущим, поощрением трудовой деятельности, укреплением законодательства о социальной защите и т.д.

Бедность по-прежнему остается важной проблемой у нас в стране и во всем мире. Её, я думаю, нельзя искоренить, но можно уменьшить.



Приложения

Приложение 1

Таблица 1. Самые бедные страны мира

Страна	ВВП на душу населения
Демократическая Республика Конго	$328
Зимбабве	$395
Либерия	$392
Бурунди	$410
Сомали	$600
Эритрея	$681
Центрально-Африканская Республика	$744

(Данные за 2010 год)

Размещено на Allbest.ru