Стратегическое планирование развития региона (на примере Новгородской области)

Размещено на http://www.allbest.ru/

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

ФЕТИСОВА ГАЛИНА ВИКТОРОВНА

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

(на примере Новгородской области)

Специальность: 08.00.05. - Экономика и управление

народным хозяйством (региональная экономика - 5.17)

Великий Новгород

2006

Диссертационная работа выполнена на кафедре аграрной экономики Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Никифоров Павел Васильевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Пиковский Александр Александрович

кандидат экономических наук, доцент

Притула Оксана Дмитриевна

Ведущая организация: Санкт-Петербургский государственный

университет экономики и финансов

Защита диссертации состоится «27» декабря 2006 г. в 1400 часов на заседании диссертационного совета Д 212.168.01 при Новгородском государственном университете имени Ярослава Мудрого по адресу: 173015, г. Великий Новгород, ул. Псковская, д. 3, институт экономики и управления НовГУ, ауд. 112.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института экономики и управления Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого.

Автореферат разослан «_____» ноября 2006 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат экономических наук,

профессор М.В. Любимова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

стратегическое планирование регион

Актуальность темы исследования. Российская рыночная экономика на современном этапе представляет собой смешанную экономику, в которой элементы государственного контроля переплетаются с элементами воздействия рынка на организацию производства и потребления. Для получения максимального эффекта необходима координация усилий, а стабильность функционирования требует моделирования возможных изменений и выработки оптимальных траекторий экономического развития в таком виде управленческой деятельности как стратегическое планирование. Отсюда стратегическое планирование стало неотъемлемой частью рыночной экономики, с одной стороны отвечая насущным потребностям современного развития как отдельных предприятий, крупных отраслевых и межотраслевых комплексов, регионов, так и экономики страны в целом, а с другой стороны, являясь действенным и центральным инструментом государственного регулирования экономики.

С возрастанием роли регионов в социально-экономической жизни России повысилась ответственность органов управления за создание на территории стабильных условий жизни и хозяйствования. На региональный уровень сместились регулирующие функции государства, оперативное и среднесрочное взаимодействие государства с предприятиями и организациями.

Для взаимной увязки межрегиональных и внутрирегиональных отношений рассмотрение проблем социально-экономического развития регионов Российской Федерации с позиций стратегического планирования становится объективной необходимостью, что требует проведения конкретных научных разработок и решений в каждом российском регионе, которые в максимальной степени учитывают специфику развития территории в условиях нестабильности внешней среды.

Степень разработанности проблемы. Теоретическим и методологическим аспектам стратегического планирования в течение последних 50 лет посвящено немало специальных исследований и монографий за рубежом. Огромный вклад в становление и развитие этого раздела науки внесли Ф. Абраме, И. Ансофф, Дж. Куинн, К. Эндрюс, Э. Чандлер, М. Портер, Г. Хамел, К. Праалад, Г. Минцберг, К. Хофер, Г. Штейнер, А. Томпсон, А. Стрикленд. Сегодня можно смело говорить, что именно с их работ началась классическая теория стратегического планирования и управления.

К первым работам в области стратегического планирования, изданным в России, относятся исследования А.Н. Петрова, Ю.В. Гусева, А.П. Градова, Р.А. Фатхутдинова, В.Р. Архипова, Э.А. Уткина, О.С. Виханского, А.И. Наумова.

Отдельные аспекты стратегического планирования развития субъектов Российской Федерации, муниципальных образований рассмотрены в работах А.Л. Гапоненко, Б.С. Жихаревича, К.Н. Знаменской, В.Е. Рохчина, Б.М. Штульберга и др.

Несмотря на значительное число научных публикаций, связанных с исследованием стратегического планирования социально-экономического развития регионов, недостаточно изученными остаются вопросы целеполагания, разработки прогнозно-аналитических документов и оценки результативности стратегического планирования регионального развития. Недостаточный уровень разработанности проблемы, ее теоретическая и практическая сложность и значимость обусловили выбор темы настоящего диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка научно обоснованных предложений и практических рекомендаций по совершенствованию стратегического планирования развития региона.

Для достижения цели исследования были поставлены и решены следующие основные задачи:

- исследование содержания и научно-методологических проблем регионального стратегического планирования;

- оценка положения социальной сферы Новгородской области с учетом различий социального положения муниципалитетов;

- проведение стратегического анализа экономики Новгородской области в контексте экономической безопасности развития территории;

- проработка терминологии и подходов к формированию целей и целевых установок социально-экономического развития региона;

- формирование структуры долгосрочной Концепции стратегического планирования социально-экономического развития региона;

- разработка методики оценки результативности стратегического планирования развития региона.

Объектом исследования выступает экономика и социальная сфера Новгородской области в единстве ее условий и приоритетов.

Предметом исследования выступают теоретические и методические аспекты стратегического планирования развития региона как целостной системы.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются фундаментальные работы современных зарубежных и отечественных ученых по вопросам теории стратегического планирования развития территорий. При рассмотрении конкретных вопросов по исследуемой проблеме использованы нормативные акты Российской Федерации. Информационной базой работы послужил справочный материал статистических сборников Госкомстата России.

В работе применялись следующие методы исследования: методы системного и статистического анализа, сравнения, имитационного моделирования, SWOT - анализ, графический метод.

Научная новизна работы заключается в комплексном подходе к исследованию и разработке теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию процесса стратегического планирования развития региона и определяется следующими основными результатами:

- разработана схема, определяющая взаимосвязь всех элементов стратегического планирования развития региона;

- апробирована методика оценки социальной сферы региона на основе систем позитивных и негативных показателей;

- модифицирована методика оценки экономической безопасности развития региона в контексте стратегического планирования на основе интегрального показателя развития территорий;

- определен алгоритм разработки целей и целевых установок социально-экономического развития региона;

- предложена организационно-методическая схема долгосрочной концепции стратегического комплексного социально-экономического развития Новгородской области;

- усовершенствована методика оценки результативности стратегического планирования социально-экономического развития региона.

Практическая значимость исследования. Материалы диссертационной работы могут найти применение в работе Администрации Новгородской области при разработке прогнозно-аналитических документов стратегического планирования социально-экономического развития региона, а так же при оценке результативности стратегического планирования его развития.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования на различных этапах научной деятельности соискателя были отражены в научных докладах на следующих международных и всероссийских научно-практических конференциях: «Организационно-экономические и экологические аспекты развития региона», «Филиалы государственных вузов в развитии системы качества высшего экономического образования» (г. В.Новгород, апрель 2004 г.), «Актуальные проблемы современной науки» (г. Самара, сентябрь 2004 г.)

Часть научных исследований была реализована в рамках грантов: «Прогнозирование социально-экономического развития Новгородской области» (2004 г.), «Стратегический анализ и формирование стратегических целей социально-экономического развития Новгородской области» (2005 г.).

По материалам диссертационного исследования опубликовано 8 научных работ.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 172 наименований и 14 приложений. Диссертация содержит 167 страниц основного машинописного текста, включает 32 таблицы, 21 рисунок.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяются цели и задачи, раскрывается научная новизна полученных результатов и их практическая значимость.

В первой главе «Теоретические основы стратегического планирования развития региона» определено место стратегического планирования в рассмотренной классификации систем планирования. Предложена схема, определяющая взаимосвязь всех элементов стратегического планирования развития региона, рассмотрены его этапы и основные проблемы.

Во второй главе «Стратегический анализ развития Новгородской области» проведен ретроспективный анализ состояния экономики, социальной и экологической сфер развития области. Экономика Новгородской области рассмотрена в контексте экономической безопасности развития региона. Предложен модифицированный интегральный показатель оценки экономической безопасности региона. Основные показатели социальной сферы раскрыты в разрезе районов Новгородской области с расчетом обобщающего показателя по региону в целом.

В третьей главе «Механизм реализации стратегического планирования развития Новгородской области» реализованы подходы к определению целей, целевых установок социально-экономического развития региона; разработке прогнозно-аналитических документов, а так же предложена методика оценки результативности стратегического планирования развития региона.

В заключении сформулированы основные выводы по работе и даны рекомендации по использованию результатов исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Разработана схема, определяющая взаимосвязь всех элементов стратегического планирования развития региона. Стратегическое планирование можно определить как процесс определения целей и значений экономических показателей по основным, наиболее важным направлениям социально-экономического развития региона на длительную перспективу на основе прогноза будущего состояния системы, формирование механизма их реализации и представляет собой элемент государственного управления по достижению поставленных целей.

Предложенная в диссертационной работе принципиальная схема, выделяющая основные этапы стратегического развития региона, позволяет комплексно оценить процесс управления региональным развитием с позиций стратегического планирования (рис. 1).

Выделенные этапы процесса стратегического планирования следуют один из другого, позволяя в итоге осуществить разработку прогнозно-аналитического документа стратегического планирования развития региона с заданными временными параметрами.

На этапе стратегического анализа проведение аналитических работ является ключевой процедурой стратегического регионального планирования, значение которой определяется тем фактом, что перспективное развитие региона в значительной мере зависит от достигнутого в предплановый период качества жизни населения, состояния и эффективности использования социально-экономического потенциала региона, уровня развития его экономики и т.д.

Процесс разработки стратегических целей развития региона предусматривает определение стиля его поведения и на основе этого формирование задач развития, которые базируются на информации, полученной на этапе стратегического анализа.



Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1 - Принципиальная схема стратегического планирования развития региона

Третий этап стратегического планирования непосредственно связан с разработкой стратегии развития региона. Он предполагает формирование и оценку альтернативных направлений регионального развития, а также выбор наиболее предпочтительного его варианта.

Формирование и оценка альтернативных вариантов развития региона представляет самостоятельную ценность для управления и реализуется в процессе стратегического планирования. При этом выделяются временные рамки, мероприятия, ресурсы, объемы и источники финансирования, а также ответственные за реализацию намеченных мероприятий.

В рамках четвертого этапа обосновывается выбор разрабатываемого прогнозно-аналитического документа стратегического развития региона. Разрабатываемый прогнозно-аналитический документ является инструментом реализации политики субъекта управления; раскрывает цели и направления его развития; определяет этапы социально-экономического развития общества в целом и его отдельных подсистем; выступает в качестве меры, критерия экономического и социального прогресса общества. Он обосновывается конкретным цифровым материалом и соответствующими расчетами на основании прогнозирования внутренней деятельности региона. При этом осуществляется многовариантность расчетов прогнозов, и выбираются наиболее эффективные стратегические альтернативы.

2. Апробирована методика оценки социальной сферы региона на основе систем позитивных и негативных показателей. В рамках стратегического анализа в диссертационном исследовании рассмотрены две подсистемы показателей (позитивные, рост которых характеризует повышение социального положения объекта, и негативные, рост значений которых свидетельствует о снижении социального развития) в разрезе районов Новгородской области на основе методики, предложенной Сивелькиным В.А. и Кузнецовой В.Е. Система показателей социальной сферы представлена в таблице 1.

Таблица 1

Система показателей социальной сферы

Подсистема позитивных показателей	Подсистема негативных показателей
Численность занятых в экономике, приходящихся на 1 пенсионера	Численность официально зарегистрированных безработных, чел.
Соотношение среднего размера назначенных пенсий со среднеобластным прожиточным минимумом пенсионера	Коэффициент смертности населения в трудоспособном возрасте
Начисленная среднемесячная заработная плата 1 работника, руб.	Число детей, умерших в возрасте до одного года на 1000 человек родившихся, чел.
Число родившихся на 1000 населения, чел.	Число умерших на 1000 населения, чел.
Число браков на 1000 населения	Число разводов на 1000 населения
Средняя обеспеченность населения жильем, м2	Число зарегистрированных преступлений на 1000 населения
Обеспеченность детей дошкольными учреждениями, %
Благоустройство жилищного фонда центральным отоплением, в % к общей площади
Благоустройство жилищного фонда водопроводом, в % к общей площади
Обеспеченность врачами на 10000 населения, чел.

Приведение показателей к единому масштабу производится с использованием стандартизации значений, которая позволяет перейти к единой безразмерной величине, на основе формулы:

где yij - стандартизированное значение j-го показателя для i-го объекта исследования; xij - значение j-го показателя для i-го объекта.

При определении обобщенной оценки в качестве стандартизированного значения негативных показателей использовалось преобразование вида (1-yij). На основе стандартизированных значений определен обобщающий, синтетический показатель для каждого объекта исследования по формуле:

где Yi(o) - интегральный обобщающий показатель социального положения для i-го объекта; m - число позитивных показателей; k - число негативных показателей; yij(p) - стандартизированное значение j -го позитивного показателя для i-го объекта; yij(n) - стандартизированное значение j -го негативного показателя для i-го объекта.



Рисунок 2 - Распределение районов Новгородской области по уровню соціального развития в 2004 г. (по значению обобщенной оценки)

Исследование показало, что за период с 1990 по 2004 год в Новгородской области наблюдалась тенденция к увеличению размаха вариации оценок социального благополучия, что говорит об увеличении различий социального положения районов Новгородской области; 14 районов (64 %) области характеризуются слабым положением социальной сферы, 5 районов (27 %) - имеют среднее положение и только 9 % (г. В.Новгород и Чудовский район) - характеризуются высокой оценкой положения социальной сферы.

Для получения обобщающего коэффициента оценки социальной сферы в целом по региону в рамках существующей методики предложен расчет интегрального показателя, основанного на формуле средней геометрической. Применение средней геометрической обосновано с математической точки зрения, поскольку средняя геометрическая обеспечивает тесные связи показателей, не находящихся в функциональной зависимости.

Обобщающий коэффициент оценки положения социальной сферы Новгородской области:

,

где - число муниципальных образований региона.

В целом по Новгородской области положение социальной сферы в 2004 году можно характеризовать как слабое, т.е. требуется социальная защита населения региона, не позволяющая ему опускаться ниже черты бедности, или корректировка сроков и масштабов мер с учетом складывающейся экономической ситуации региона для преодоления планки нижнего её значения.

3. Модифицирована и апробирована методика оценки экономической безопасности развития региона в контексте стратегического планирования на основе интегрального показателя развития территорий. Экономика региона рассмотрена в контексте оценки экономической безопасности его развития, для чего отобраны шесть экономических и пять социально-значимых показателей, которые соответствуют требованиям, предъявляемым к системе параметров экономической безопасности региона.

Таблица 2

Перечень целевых нормативов и пороговых значений показателей экономической безопасности развития Новгородской области

	Фактическое значение 2004 г.	Целевой норматив	Пороговое значение	Соотношение фактического и порогового значений*
Валовой региональный продукт в сопоставимых ценах, % к предыдущему году	104,0	117,0	не менее 105,0	0,99
Индекс промышленного производства, % к предыдущему году	110,2	110,4	не менее 110	1,00
Доля машиностроения и металлообработки в промышленном производстве, %	14,8	20,0	не менее 25	0,59
Объем инвестиций в основной капитал, в % к ВРП	17,9	22,2	не менее 25	0,71
Соотношение импорта и экспорта, %	43,9	50,0	100	0,44
Соотношение численности научного персонала и численности занятых в сфере материального производства, %	0,3	0,35	не менее 0,56	0,54
Индекс потребительских цен, %	113,1	105,0	не более 150	1,32
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, %	28,5	15	не более 10	0,35
Коэффициент дифференциации доходов населения	10,3	8	не более 8	0,78
Уровень безработицы, %	2,1	2,0	не более 7	3,33
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	61	65	не менее 70	0,87

* Соотношение фактического и порогового значений рассчитывается как отношение фактического значения к пороговому, если желательно увеличение соответствующего показателя экономической безопасности, и наоборот, если желательно его снижение.

Отклонение фактических значений от пороговых говорит о необходимости оперативного вмешательства органов управления с целью реализации комплекса программно-целевых мер по снижению уровня угроз.

Для обобщающей оценки экономической безопасности Новгородской области предлагается использовать показатель социально-экономического развития территории, рассмотренный Савельевым Ю.А. и Шишкиным А.И.:

,

где i - индекс частного показателя; n - общее число частных показателей; Ki - коэффициент значимости i - го показателя; Pi - фактическое значение i - го показателя; Npi - значение - го показателя за прошлый год.

В качестве модификации формулы предлагается вместо экспертной оценки показателей по уровню значимости применить соотношение фактического и порогового значения, что позволит оценить уровень социально-экономического развития региона на основе экономической безопасности. Динамика интегрального показателя экономической безопасности региона представлена на рисунке 3.

Рисунок 3 - Динамика интегрального показателя экономической безопасности Новгородской области

В 2002 и 2004 годах наблюдалось снижение уровня экономической безопасности по сравнению с прошлыми периодами. В то же время, размах отрицательных колебаний показателя относительно нуля значительно сокращается, что говорит о правильно ориентированной социально-экономической политике органов региональной власти.

4. Определен алгоритм разработки целей и целевых установок социально-экономического развития региона. Целеполагание является ключевым этапом работ по стратегическому планированию социально-экономического развития региона.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 4 - Алгоритм действий при разработке системы стратегических целей социально-экономического развития региона

В работе предложена принципиальная схема определения целей социально-экономического развития региона с учетом общих целей развития Российской Федерации и муниципальных образований, входящих в регион.

Цели социально-экономического развития региона должны учитывать основные направления таких национальных проектов, как «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», «Развитие агропромышленного комплекса».

В соответствии с целями социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу Администрацией Новгородской области определена цель комплексного развития региона - обеспечение качества и уровня жизни населения выше среднероссийского.

При постановке цели комплексного развития объект исследования (регион) представлен как сложная социально-экономическая система. Целевые установки, характеризующие достижение поставленной комплексной цели социально-экономического развития региона, описаны через совокупность показателей, отражающих взаимосвязи рассматриваемой системы в рамках имитационного моделирования.

Основными уровнями, на которых строится структура системы, являются: объемы производства, основные фонды, население, финансы. Данные категории выражены через следующие показатели, находящиеся во взаимной увязке с макроэкономическими характеристиками: объем ВРП на душу населения; отношение инвестиций к ВРП; отношение расходов на социальные программы к величине ВРП; отношение средней заработной платы к величине прожиточного минимума; доля безработных в общей численности трудоспособных; показатель, характеризующий положение региона (донор / реципиент).



Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 5 - Основные этапы построения имитационной модели

Результатом моделирования стала совокупность обобщающих показателей Еi при соблюдении заданного уровня вероятности (рис. 5).

В результате расчетов, выполненных для проверки адекватности модели, получены значения обобщающих показателей, отклоняющихся от фактических данных в пределах 2 %. Полученные расчеты можно признать достоверными с вероятностью 95 %.

5. Предложена организационно-методическая схема долгосрочной концепции стратегического комплексного социально-экономического развития Новгородской области. В качестве основного прогнозно-аналитического документа рекомендуется долгосрочная концепция стратегического комплексного социально-экономического развития региона, так как она является документом стратегического характера и призвана выражать общий замысел, включающий определение стратегических целей развития региона и средств их достижения. В соответствии с назначением, долгосрочная концепция комплексного социально-экономического развития региона содержит три блока (рис. 6).

Блоки имеют различное функциональное назначение: аналитический блок - определяет с учетом внешних и внутренних факторов роль и функции региона в новых условиях хозяйствования; ресурсный блок - определяет ресурсные и финансовые механизмы реализации концепции, источники ресурсов и дает количественную и качественную их оценку; организационный блок - определяет и обосновывает организационный механизм управления реализацией концепции, критерии и методы ее оценки, методическую и организационную схему мониторинга.

Выявлены проблемы, требующие решения на федеральном уровне при разработке перспективных прогнозно-аналитических документов стратегического планирования развития региона: до настоящего времени не создан действенный единый орган социально-экономического планирования развития страны, разрабатывающий основные направления стратегического формирования народного хозяйства России;



Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 6 - Организационно-методическая и структурная схема долгосрочной концепции стратегического комплексного социально-экономического развития Новгородской области

отсутствуют механизмы согласования и синхронизации стратегий регионального развития субъектов РФ, стратегий развития муниципальных образований и федеральных отраслевых стратегий; отсутствует утвержденная Генеральная схема пространственного развития Российской Федерации, в которой были бы обозначены федеральные приоритеты в отношении развития конкретных регионов страны, призванных обеспечить и поддержать решение общенациональных задач удвоения ВВП, сокращения уровня бедности и сохранения целостности страны, в отношении старопромышленных регионов и сырьевых зон.

6. Усовершенствована методика оценки результативности стратегического планирования социально-экономического развития региона. Для самооценки стратегического регионального развития предложена методика оценки результативности стратегического планирования. Целью оценки является распространение на региональном уровне эффективного стратегического планирования как средства достижения существенных положительных изменений в жизни населения региона. Методика оценки является инструментом, позволяющим оценить качество стратегического планирования в регионе и указать на направления, в которых оно может быть улучшено. Автором выделены три последовательных этапа работ с оценкой согласованности мнений респондентов. Принципиальная схема оценки результативности стратегического планирования развития региона представлена на рисунке 7.

В связи с тем, что в Новгородской области в настоящее время не разработан перспективный прогнозно-аналитический документ стратегического планирования развития региона, оценка результативности стратегического планирования рассмотрена на примере Окуловского района Новгородской области, в котором был разработан Стратегический План Развития муниципального образования.

Для оценки результативности стратегического планирования был проведена случайная бесповторная выборка респондентов, в которую вошли местные специалисты, участвующие в стратегическом планировании развития территории и население Окуловского района.

Для оценки средней степени согласованности мнений респондентов использован коэффициент конкордации:

.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 7 - Принципиальная схема оценки результативности стратегического планирования развития региона

Чтобы убедиться, что полученный коэффициент, характеризующий среднюю степень согласованности мнений респондентов, является величиной не случайной, проведена проверка его значимости с помощью критерия согласия - критерия Пирсона ():

;

Вычисленный =381,8 сравним с табличным значением с учетом уровня значимости и числа степеней свободы . Так как , то полученное значение коэффициента конкордации, равное 0,42 - величина не случайная, поэтому результаты опроса могут быть использованы для выработки рекомендаций по совершенствованию стратегического планирования развития района.

Обработка полученной в результате анкетирования информации заключается в выделении сильных и слабых сторон реализации стратегического планирования, расчете средних характеристик. Таким образом, видна заинтересованность органов управления Окуловского района в разработке перспективных прогнозно-аналитических документов развития района. Администрация района активно участвовала в разработке Стратегического Плана, а так же привлекала население в обсуждении проблем и приоритетных направлений развития района.

В то же время, отмечены недостатки при осуществлении процесса разработки и реализации Стратегического Плана. Это, в первую очередь, недостаточная заинтересованность населения в разработках документов подобного типа. Так, 42 % респондентов отметили, что стратегическое планирование развития района - это лишняя трата ресурсов и ни на что не влияет. Также отмечено слабое участие молодежи и стейкхолдеров в процессе стратегического планирования развития района. Проведенный опрос в целом дал невысокую оценку результативности стратегического планирования развития Окуловского района. Средняя оценка составила 2,89 балла (при максимальной оценке 5 баллов). В разрезе групп показателей наибольшую оценку (3,13 балла) получила оценка содержания Плана, наименьшие - оценка процесса стратегического планирования и оценка его результатов (2,86 и 2,7 баллов соответственно).

Таблица 3

Распределение респондентов по средней оценке стратегического планирования развития Окуловского района

Группы по значению средней оценке, баллов	Число респондентов, чел.
До 3 баллов	65
Более 3 баллов	35

Предложенная методика оценки результативности стратегического планирования позволила количественно оценить итоги реализации Стратегического Плана развития Окуловского района. Данная методика применима на разных уровнях управления, в том числе и региональных.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ВЫВОДЫ

1. В разработанной принципиальной схеме стратегического планирования социально-экономического развития региона выделено четыре взаимосвязанных этапа процесса планирования, что позволяет в итоге осуществить разработку прогнозно-аналитического документа развития региона с заданными временными параметрами.

2. Проведенное исследование положения социальной сферы с использованием стандартизации значений позитивных и негативных показателей ориентировано на научно обоснованное принятие стратегических управленческих решений по улучшению социального положения как региона в целом, так и отдельных районов Новгородской области.

3. Стратегический анализ экономического развития целесообразно рассматривать в рамках экономической безопасности регионального развития. Это позволит оценить как критичность ситуации, так и желаемый уровень социально-экономического развития региона. Обобщающая оценка экономической безопасности Новгородской области на основе модифицированного показателя социально-экономического развития территории свидетельствует о снижении уровня экономической безопасности по сравнению с прошлыми периодами.

4. Разработанная имитационная модель позволила количественно определить обобщающие значения показателей, которые оценивают систему параметров управления объекта стратегического планирования, а именно целевые установки (ориентиры) социально-экономического развития Новгородской области. Реализация того или иного управленческого решения может быть количественно выражена изменением одного или нескольких системных показателей.

5. Предложена организационно-методическая и структурная схема долгосрочной концепции стратегического комплексного социально-экономического развития Новгородской области с выделением трех основных блоков: аналитического, ресурсного и организационного.

6. Методика, основанная на анкетном опросе респондентов, позволяет оценить результативность стратегического планирования и вполне применима для оценки реализации прогнозно-аналитических документов стратегического развития региона. Рассмотрена возможность применения излагаемой методики для оценки результативности стратегического планирования на уровне региона. Методика позволяет определить пути совершенствования процесса стратегического планирования, направления доработки прогнозно-аналитических документов в текущем или следующем цикле стратегического планирования, оценить ход и механизм их реализации.

Теоретико-методологические и практические подходы, изложенные в диссертации, могут послужить основой для совершенствования стратегического планирования развития Новгородской области.

По теме диссертации опубликованы следующие работы

1. Фетисова Г.В., Никифоров П.В. О территориальных прогнозах и программах // Тезисы докладов аспирантов, соискателей, студентов XI научной конференции НовГУ. - Великий Новгород. -2004. - 0,06 п.л. / 0,03 п.л.

2. Фетисова Г.В., Никифоров П.В. Необходимость стратегического планирования развития региона // Организационно-экономические и экологические аспекты развития региона: Материалы научной конференции. НовГУ им. Ярослава Мудрого. - Великий Новгород, 2004.- 0,2 п.л. / 0,1 п.л.

3. Фетисова Г.В., Кормановская И.Р. Оценка развития Новгородской области на основе региональных макроэкономических показателей // Филиалы государственных вузов в развитии системы качества высшего экономического образования: материалы первой Всероссийской научно-методической конференции. Филиал СПбГУЭФ. - Великий Новгород, 2004. - 0,08 п.л. / 0,04 п.л.

4. Фетисова Г.В., Кормановская И.Р. Состояние экономической безопасности Новгородской области // Филиалы государственных вузов в развитии системы качества высшего экономического образования: материалы первой Всероссийской научно-методической конференции. Филиал СПбГУЭФ. - Великий Новгород, 2004. - 0,1 п.л. / 0,05 п.л.

5. Фетисова Г.В., Никифоров П.В. Характеристика систем стратегического планирования социально-экономического развития региона // Актуальные проблемы современной науки: Сборник статей 5-й международной конференции молодых ученых и студентов. - Самара, 2004. - 0,4 п.л. / 0,2 п.л.

6. Фетисова Г.В. Концепция как перспективный документ стратегического планирования социально-экономического развития региона // Тезисы докладов аспирантов, соискателей, студентов XII научной конференции НовГУ. - Великий Новгород. - 2005. - 0,1 п.л.

7. Фетисова Г.В., Шалмуев А.А. Регион, как социально-экономическая система // Финансовый вестник. Сборник статей преподавателей, аспирантов и студентов факультета учета и финансов. - Великий Новгород, 2005. - 0,18 п.л. / 0,09 п.л.

8. Фетисова Г.В. Определение целей и целевых ориентиров стратегического развития региона // Российский экономический интернет-журнал [Электронный ресурс]: Интернет-журнал АТиСО / Акад. труда и социал. отношений - Электронный журнал - М.: АТиСО, 2006. - Режим доступа: http://www.e-rej.ru/Articles/2006/Fetisova.pdf, - Загл. с экрана. - 0,4 п.л.

Размещено на Allbest.ru