Рынок труда и заработная плата

Размещено на http://www.allbest.ru/

АЛМАТИНСКАЯ АКАДЕМИЯ ЭКОНОМИКИ И СТАТИСТИКИ

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Экономическая теория»

на тему: «Рынок труда и заработная плата»

студента 1 курса IIUA2HR0401 группы

«Учет и аудит»

Казаковой Татьяны Викторовны

Алматы 2011

Содержание

Введение

Глава 1. Рынок труда: Его эволюция, понятие, взаимосвязь с воспроизводством рабочей силы

1.1 Эволюция понятия «Рынок труда»

1.2 Сущность и формы проявления рынка труда

1.3 Структура рынка труда

1.4 Механизм и особенности функционирования рынка труда

Глава 2. Рынок труда в Республике Казахстан

2.1 Особенности рынка труда в Республике Казахстан и регионах

2.2 Ситуация на рынке труда в Республике Казахстан в 2009-2011 гг.

2.3 Уровень оплаты труда в Республики Казахстан

Глава 3. Рынки труда как регуляторы занятости и безработицы

3.1 Политика на рынке труда по улучшению занятости и снижению безработицы

3.2 Прогнозирование уровня безработицы в период перехода к рынку

3.3 Пути решения проблемы безработицы в Республики Казахстан

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Рынок труда представляет собой систему общественных отношений согласовании интересов работодателей и наемной рабочей силы. В настоящее время в период мирового экономического кризиса изучение рынка труда является актуальной темой исследования. Это обуславливается упадком промышленного производства и возросшим уровнем безработицы. В связи с этим важно изучать сам рынок труда, его регулирование, а так же регулирование кадрового потенциала и занятости.

Заработная плата представляет собой один из основных факторов социально- экономической жизни каждой страны, коллектива, человека. В связи с переходом к новой экономической модели, основанной на рыночных принципах возникает необходимость исследования изменений, касающихся оплаты труда как категории, сферы наёмного труда. Так же, в связи с изменениями в отношениях между трудом и капиталом, резко обострился вопрос о размерах заработной платы и жизненном уровне работников наёмного труда. В отношении оплаты труда, положение характеризуется как кризисное: очень низкий уровень номинальной заработной платы; значительное снижение реальной заработной платы; расширение практики неоплаченного труда и т. д. Заработная плата практически потеряла все основные функции в важнейших сферах жизнедеятельности. В сущности, она превратилась в социальное пособие, непрерывно отстающее от роста цен. Данные обстоятельства вызывают необходимость изучения функционального аспекта проблемы, поскольку умелое использование функций заработной платы помогает соотнести регулирование заработной платы с объективными потребностями общества в данный момент времени.

Cуществуют способы решения этой проблемы и что бы их найти, необходимо провести анализ безработицы, каковы ее причины, как сформировывалась и как она достигла таких объемов.

Глава 1. Рынок труда: Понятие, взаимосвязь с воспроизводством рабочей силы

1.1 Эволюция понятия «рынок труда»

Рынок труда, как и рынки капиталов, товаров, ценных бумаг и т.д., является составной частью рыночной экономики. На нем предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, по поводу трудоустройства, условий труда и заработной платы.

Развитие современного производства предъявило повышенные требования к качеству рабочей силы: квалификации, профессиональной и общеобразовательной подготовке, творческому отношению к труду, высокому качеству работы. Бизнес активно включился в профессиональную подготовку кадров, авансируя тем самым работников материальными затратами на учебу. Вложение средств на переподготовку кадров в связи с научно-техническим прогрессом и стремительным развитием экономических отношений определило политику закрепления кадров, их стабилизации.

Поэтому сокращение потребности в рабочей силе в определенные периоды, ранее приводившее к росту безработицы, стало в известной мере регулируемым процессом, встроенным в рыночный механизм. Это, в свою очередь, оказывает существенное влияние не только на социально-экономические, но и на политические процессы. Сейчас рынок труда представляет собой систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между присутствующими на рынке силами: предпринимателями, трудящимися и государством.

Организационной формой выражения таких интересов на рынке труда являются ассоциации предпринимателей, с одной стороны, и профсоюзы - с другой. Государство же выступает в качестве работодателя на государственных предприятиях и инвестора, финансируя крупные проекты и программы развития. Однако главная его функция заключается в определении правил регулирования интересов партнеров и противостоящих сил. В результате определяется та равнодействующая, которая служит базой решений и основой механизма регулирования рынка труда, куда включается и система социальной защиты, и система стимулирования развития производительных сил.

Механизм регулирования рынка труда охватывает весь спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих функционирования рынка труда. Оно осуществляется через систему трудоустройства, включая широкую сеть бюро по занятости, банки данных о рабочих местах, государственные программы помощи в приобретении профессиональных знаний и трудоустройстве незанятому, но желающему работать населению, целевые программы предприятий, предусматривающие переподготовку кадров в связи с планируемой модернизацией производства, проведение на предприятии политики стабилизации кадров и т.п. Все эти составные части рыночного механизма регулирования занятости в разных отраслях находятся в разном соотношении в зависимости от экономических и исторических условий развития данной отрасли

1.2 Сущность и формы проявления рынка труда

Что такое рынок труда? Какое название правильное -- рынок труда, рынок рабочей силы, рынок трудовых ресурсов?

Чтобы ответить на эти вопросы, надо четко определить тот товар, который является объектом купли-продажи, объектом передачи права собственности. Известно, что таким товаром является рабочая сила. Но этот товар сегодня следует трактовать с учетом новых данных науки и практики. Наем рабочей силы означает передачу работником работодателю своих способностей к труду на определенный срок для использования их в процессе производства при сохранении юридической свободы работника как личности. Использование рабочей силы осуществлялось за вознаграждение, плату (в натуральной или денежной форме), которая открывала работнику доступ к рынку товаров. Следовательно, эта сделка -- не что иное, как продажа рабочей силы ради приобретения необходимых жизненных средств.

Что представляют собой жизненные средства?

Жизненные средства -- это набор (совокупность) товаров, которые нужны работнику для восстановления израсходованных в процессе труда физических и умственных способностей (сил), а также для поддержания и развития его семьи. К жизненным средствам в первую очередь относятся пища, одежда, обувь, жилье, медикаменты, средства для получения образования, профессии и т.д. Но в их состав не входят предметы роскоши.

Совокупность товарно-денежных отношений, охватывающая спрос и предложение рабочей силы, ее найм (распределение работников по видам деятельности) в обмен на жизненные средства, представляет собой рынок рабочей силы.

Рабочая сила включает разнообразные способности к труду, но не все они используются в процессе труда. Обязан ли работодатель платить работнику за все его способности или только за те, которые он использует в процессе производства. Поскольку в настоящее время, по сравнению с прошлыми историческими периодами, производительность труда многократно выросла, а продолжительность рабочего дня значительно сократилась, вполне справедливо платить лишь за фактически используемые в процессе труда способности. Другими словами, вознаграждается не потенциальная, а функционирующая рабочая сила, не вся совокупность способностей, а только профессиональные способности к труду, критерием которых может служить конкретный труд (труд программиста, токаря, сапожника, портного и т.д.).

При таком методологическом (теоретико-познавательном) подходе к данной проблеме обмену подлежат (и в нормально работающей экономике действительно обмениваются на жизненные средства) только используемые способности к труду. Такой рынок рабочей силы можно назвать рынком функционирующей рабочей силы, или рынком труда.

Рынок труда -- это товарно-денежные отношения, которые связаны, во-первых, со спросом на рабочую силу, определяемым в свою очередь спросом на продукт того или иного товара в обществе, во-вторых, с использованием профессиональных способностей и их вознаграждением, в-третьих с временем использования рабочей силы. Здесь объектом обмена выступают функционирующие способности к труду, или функционирующая рабочая сила. В этом смысле можно говорить о тождественности понятий рынок труда и рынок рабочей силы (функционирующей рабочей силы).

Такое понимание рынка труда является наиболее обоснованным в условиях, когда достигнута высокая производительность труда в обществе. Последняя дает возможность за относительно короткий рабочий день получать достойную плату, позволяющую обеспечить восстановление жизненных сил и профессиональный рост, нормальную жизнь семьи работника, а также заниматься иной полезной деятельностью в свободное время.

Что касается понятия «рынок трудовых ресурсов», то оно менее точное. В состав трудовых ресурсов входит значительная доля лиц (например; выпускники всех учебных заведений в трудоспособном возрасте и т.д.), представляющих собой трудовой резерв, способности, к труду которых могут быть использованы в будущем, т.е. в данный момент они не вовлекаются в рыночные социально-трудовые отношения. Вместе с тем, трудовой резерв должен быть в поле зрения общества, прежде всего государства, общественных институтов. Они должны создавать условия для вовлечения незанятых людей в сферу официальной, реальной экономики. Иначе трудовой резерв может стать базой для теневой экономики, а еще хуже -- для криминальной деятельности.

1.3 Структура рынка труда

Структура (строение) рынка труда может быть раскрыта по разным признакам в зависимости от целей анализа. В данном пункте я рассмотрела строение рынка труда, исходя из минимума компонентов, необходимых для возникновения и функционирования современного цивилизованного рынка труда в широком смысле.

По выбранному мною критерию можно выделить следующие компоненты:

1) субъекты рынка труда;

2) экономические программы, решения и юридические нормы, принятые субъектами;

3) рыночный механизм (спрос и предложение рабочей силы, цена рабочей силы, конкуренция);

4) безработица и социальные выплаты, связанные с ней;

5) рыночная инфраструктура.

Наличие этих компонентов, их взаимосвязь вполне достаточны для того, чтобы возник и начал функционировать рынок труда в современных условиях. Рассмотрим основные характеристики указанных компонентов.

Субъекты рынка труда -- наемные работники (и их объединения -- профсоюзы), работодатели (предприниматели) и их союзы, государство и его органы.

Наемные работники -- это участники общественного производства, продающие свою рабочую силу собственнику средств производства или организатору производства -- менеджеру (который сам может быть наемным управляющим у собственника средств производства, например, в акционерном обществе).

Наемные работники различаются по полу, возрасту, состоянию здоровья, уровню образования и профессиональной подготовки.

Работодатель -- это индивидуум, работающий самостоятельно, и постоянно нанимающий на работу одного и более человек. На мелких предприятиях работодатели обычно являются собственниками средств производства. В крупных компаниях, а также на государственных предприятиях работодатели сами являются наемными работниками акционеров или государства. В акционерных обществах работодателем выступает менеджер (управляющий). Он может иметь часть (иногда немалую) акций предприятия. На государственном предприятии руководитель (директор) не владеет средствами производства. Менеджеры и директора управляют производством, принимают и увольняют персонал от имени акционеров и государства.

Государство в качестве субъекта рынка рабочей силы оно выполняет следующие функции:

-- социально-экономическая, связанная с обеспечением полной занятости, .прежде всего путем стимулирования создания рабочих мест во всех секторах экономики;

-- законодательная, связанная с разработкой основных юридических норм и правил;

-- регулирование рынка труда косвенными методами;

-- защита прав всех субъектов рынка труда;

-- многогранная ролевая функция работодателя на государственных предприятиях.

Степень выполнения указанных функций зависит от многих факторов (экономических, политических, социальных) и их конкретного сочетания в том или ином историческом периоде.

Второй компонент -- экономические программы, решения и юридические нормы, принятые субъектами рынка труда. Для нормального функционирования рынка необходимы законодательные акты, нормы, правила, которые регулировали бы взаимоотношения между субъектами рынка, четко определяли бы их права, создавали равные возможности для реализации способностей к труду всех участников рыночных отношений, предусматривали бы социальное страхование на случай потери работы и т.д. Такие нормы записаны в Конституции Республики Казахстан, в законе Республики Казахстан «О занятости населения в Республики Казахстан». Они конкретизируются в указах Президента РК, решениях правительства, в Генеральном, региональных, отраслевых соглашениях, принимаемых ежегодно или на два года, в коллективных договорах предприятий.

Успешное функционирование рынка также невозможно без создания соответствующих экономических условий (налоги, льготы и т.д.), проведения активной политики занятости -- разработки и осуществления Республиканских и областных программ содействия занятости населения, программ подготовки и переподготовки высвобождаемых работников и т.д.

Законодательные нормы и экономические программы создают основу для более полного и цивилизованного действия рыночного механизма, т.е. взаимосвязи и взаимодействия спроса на рабочую силу и предложение ее как реакции субъектов рынка на информацию о рыночной цене труда и конкуренции. Более подробно действие рыночного механизма будет раскрыто далее.

Безработица и социальные выплаты, связанные с ней, -- необходимый компонент современного рынка труда. Действие рыночного механизма ведет к высвобождению части работников, к появлению безработицы. Чтобы поддержать высвобождаемый персонал в период отсутствия работы, создать условия для его переподготовки и повторного вовлечения в трудовой процесс, законом «О занятости населения в Республике Казахстан» предусматриваются выплаты пособий по безработице, компенсаций при увольнении, при переезде к новому месту работы, выплаты стипендий во время учебы и т.п.

Рыночная инфраструктура представляет собой совокупность институтов содействия занятости, профориентации, профподготовки и переподготовки кадров. Она представляет собой сеть фондов, центров занятости (бирж труда), центров подготовки и переподготовки рабочей силы и т.д.

Основным элементом инфраструктуры рынка труда является государственная служба занятости.

Фонд занятости, так же государственная служба занятости, структурирован по уровням, от Республиканского до районного. Он формируется за счет обязательных страховых взносов работодателей и страховых взносов с заработка работающих (занятых индивидуальной трудовой деятельностью). Дополнительными источниками служат ассигнования из бюджетов соответствующих уровней, субсидии и субвенции вышестоящих по уровню фондов занятости для нижестоящих, доходы от размещения средств фонда занятости в учреждения Центрального банка РК, добровольные взносы предприятий и граждан.

Центры подготовки и переподготовки рабочей силы обеспечивают повышение ее конкурентоспособности, повышают шансы безработных влиться в состав занятого населения.

Все компоненты рынка труда в совокупности обеспечивают сбалансированность спроса и предложения.

Лица, охватываемые понятием «занятые», не все вовлечены в сферу рыночных социально-трудовых отношений. Занятые индивидуально-трудовой деятельностью (ИТД), равно как и лица свободных профессий, не продают своих способностей к труду и не выступают в качестве работодателей на постоянной основе, поэтому они не являются субъектами рынка труда, хотя и обладают рабочей силой. Свои способности они направляют на создание вещей, которые потом реализуют на рынке товаров или потребляют сами. Но потерпев неудачу на своем поприще, они могут стать субъектами рынка труда. На практике в состав рабочей силы в течение своей жизни вливается и часть домохозяек, остальная часть пребывает в этом качестве всю жизнь.

1.4 Механизм и особенности функционирования рынка труда

Важнейшим компонентом рынка труда является механизм его функционирования. Последний иногда выдают за сам рынок труда, что далеко не точно, ибо он не охватывает всего круга отношений, присущих рынку труда.

Механизм рынка труда - представляет собой взаимодействие и согласование разнообразных интересов работодателей и трудоспособного населения, желающего работать по найму на основе информации, получаемой в виде изменений цены труда (функционирующей рабочей силы). Он имеет свою структуру. Она включает следующие элементы: спрос на труд, предложение труда, цена труда, конкуренция.

На рынке труда под спросом понимают потребность работодателей в работниках для производства товаров и услуг в соответствии со спросом в экономике. Под предложением рабочей силы понимают занятых наемных работников, а также ту часть трудоспособного населения, которая желает работать и может приступить к работе на основе рыночных принципов с учетом располагаемого дохода и времени.

Когда цена труда устраивает и работодателей, и продавцов рабочей силы, говорят, что рынок пришел в равновесие, находится в равновесии существует лишь одна цена, при которой интересы продавцов и покупателей совпадают, -- это и есть равновесная цена труда (или заработная плата). Таким образом, равновесная цена -- это такая цена труда, при которой объем спроса рабочей силы равен объему ее предложения.

Таким образом, под действием механизма спроса и предложения рынок труда выполняет следующие функции:

-- соединение рабочей силы со средствами производства (капиталом), регулирование спроса и предложения труда;

-- обеспечение конкуренции между работниками за рабочее место, а между работодателями -- за наем рабочей силы;

-- установление равновесной (доминирующей) цены;

-- содействие полной экономически эффективной занятости.

В основе функционирования рынка труда, как и рынков других производственных факторов, лежат те же принципы, что и в основе действия механизма рынка потребительских товаров и услуг. Анализ спроса и предложения является основным методом изучения и тех, и других. Однако функционирование рынка труда имеет свои особенности. Они связаны с характером воспроизводства и особенностями товара рабочая сила.

Какие это особенности?

Первая. Неотделимость права собственности на товар рабочую силу от его владельца. На рынке труда покупатель (работодатель) приобретает только право использования и частичного распоряжения способностями к труду -- рабочей силой (функционирующей) в течение определенного времени. Вместе с тем наниматель покупает не просто рабочую силу, как один из многих товаров, а имеет дело с человеком, обладающим определенными правами как свободная личность, которые покупатель не должен нарушать, если не хочет понести юридическую ответственность и экономические потери.

Вторая. При покупке товара рабочая сила взаимодействие продавца (наемного работника) и покупателя (нанимателя) длится гораздо дольше, чем при покупке, скажем, продовольственных товаров. Это длительное взаимодействие откладывает свой отпечаток на их взаимоотношения, играющие важную роль в жизнеспособности фирмы. Работник как личность может сам контролировать качество своей работы, трудиться с разной отдачей, проявлять разную степень лояльности по отношению к фирме. Это обязательно должен учитывать наниматель, управляя производством.

Третья. Наличие большого числа институциональных структур особого рода (разветвленной системы законодательства, социально-экономических программ, служб занятости, профессиональных союзов, объединений работодателей и т.д.) тоже порождает своеобразие отношений между субъектами рынка труда. Это вызывает необходимость более детальной регламентации различных сторон их деятельности.

Четвертая. Различный профессионально-квалификационный уровень рабочей силы, разнообразие технологий, организации труда, переход к контрактной системе найма и т.д. вызывает необходимость высокой индивидуализации сделок при покупке товара рабочая сила.

Пятая. Наличие своеобразия в обмене рабочей силы по сравнению с обменом вещного товара. Процесс обмена рабочей силы, по сравнению с обменом вещного товара, тоже весьма своеобразен. Он начинается в сфере обращения товара рабочая сила передачей права пользования способностью к труду покупателю, что фиксируется в контракте или коллективном договоре. Дальше он продолжается в сфере производства в форме обмена функционирующей рабочей силы -- действительного труда на номинальную заработную плату и заканчивается в сфере обращения жизненных благ, т.е. на рынке товаров и услуг, фактом обмена номинальной заработной платы на жизненные средства. Тогда как обмен вещного товара начинается и заканчивается в сфере обращения вещного товара.

Из пятой особенности вытекают два следствия: 1) рынок труда связывает между собой различные рынки; 2) реальная оплата труда осуществляется в соответствии с конечными результатами, в соответствии с ценой реализованной продукции, созданной данным трудом. Последнее обстоятельство ставит спрос на рабочую силу в зависимость от спроса на конечные товары и услуги. Он как бы порождается последним, а потому называется производным (как, впрочем, и спрос на другие производственные факторы).

Шестая. Для работника играют важную роль не денежные аспекты сделки, а именно:

-- содержание и условия труда;

-- гарантии сохранения рабочего места;

-- перспективы продвижения по службе и перспективы профессионального роста;

-- микроклимат в коллективе и т.д.

Глава 2. Рынок труда в Республики Казахстан

2.1 Особенности рынка труда в Республике Казахстан и регионах

По данным Агентства по статистике РК Численность наемных работников на предприятиях (организациях) в сентябре 2011г. Составила 3536,4 тыс. человек, из них на крупных и средних предприятиях - 3072,7 тыс. человек. В сентябре 2011г. на крупные и средние предприятия было принято 93,3 тыс. человек. Выбыло по различным причинам 80,3 тыс. человек. Отработано одним работником 159,6 часа. На конец сентября 2011г. на крупных и средних предприятиях были не заполнены 19,0 тыс. вакантных мест (0,6% к списочной численности).

О движении рабочей силы по регионам Республики Казахстан за III кв 2011г.
	Принято за 3 квартал	Выбыло за 3 квартал
	всего	из них		из них
		специалистов с высшим профессиональным образованием из числа окончивших ВУЗЫ в отчетном году	принято на вновь созданные рабочие места	всего	в связи с сокращением численности персонала или ликвидацией предприятия	по причинам текучести	по другим причинам
Республика Казахстан	282 815	5 005	8 073	253 473	9 059	212 253	32 161
Акмолинская	13 611	180	187	12 112	439	10 519	1 154
Актюбинская	13 780	146	289	12 307	240	10 661	1 406
Алматинская	14 570	271	219	14 268	262	12 301	1 705
Атырауская	16 893	316	27	15 344	2 321	9 945	3 078
Западно-Казахстанская	10 012	205	446	10 323	703	7 756	1 864
Жамбылская	8 968	106	800	8 306	451	6 919	936
Карагандинская	27 860	824	436	27 239	502	20 864	5 873
Костанайская	18 304	242	531	15 753	529	13 317	1 907
Кызылординская	7 576	237	514	5 860	146	5 050	664
Мангистауская	11 377	307	257	9 896	5	8 724	1 167
Южно-Казахстанская	18 168	202	946	12 932	550	11 247	1 135
Павлодарская	14 828	393	563	13 786	210	11 992	1 584
Северо-Казахстанская	9 884	147	158	8 084	189	6 949	946
Восточно-Казахстанская	21 884	332	622	21 513	801	17 597	3 115
г. Астана	26 152	402	977	21 166	270	18 741	2 155
г. Алматы	48 948	695	1 101	44 584	1 441	39 671	3 472

Численность безработных, по методологии МОТ, в октябре 2011г. по оценке составила 480,2 тыс. человек, уровень безработицы - 5,3%. Официально зарегистрированы в органах занятости МТСЗН в качестве безработных 86,5 тыс. человек (1,0%).

Кроме того, на рынке труда фиксируется скрытая безработица - практика перевода работников на неполную рабочую неделю или сокращенный рабочий день, предоставление отпусков без сохранения зарплаты. По оценке в октябре т.г. уровень скрытой безработицы составил 0,3% (31,0 тыс. человек) от экономически активного населения

Основные социально-экономические показатели
Население (на 1.10.2011г., тыс. человек)	16 615
Уровень безработицы (3 кв. 2011г., %)	5,3
Среднемесячная заработная плата (сентябрь 2011г., тенге)	91 925
Инфляция:
(октябрь 2011г. к сентябрю 2011г., %)	0,2
(октябрь 2011г. к декабрю 2010г., %)	6,5
ВВП (январь-сентябрь 2011г., % (оперативные данные)	107,0
Краткосрочный экономический индикатор (январь-октябрь 2011г, к январю-октябрю 2010г., %)	107

Развитие реального сектора экономики, рост национального валового продукта привели к росту численности экономически активного населения и снижение безработицы.

Приведенные примеры свидетельствуют об инвестиционных возможностях и, в целом, об оживлении экономики. Однако темпы создания рабочих мест не в полном объеме удовлетворяют спрос на них и не оказывают существенного влияния на снижение уровня безработицы.

Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан проводит целенаправленную работу по регулированию привлечения иностранной рабочей силы в Республику Казахстан, созданию дополнительных рабочих мест, профессиональной подготовке казахстанских граждан организациями, привлекающими иностранную рабочую силу.

2.2 Ситуация на рынке труда в Республике Казахстан

Численность экономически активного населения в возрасте 15 лет и старше в III квартале 2011г. составила 8,9 млн. человек, что 3,0% больше, чем в соответствующем периоде 2010 года. В экономике республики были заняты 8,4 млн. человек, или 68,1% от населения в возрасте 15 лет и старше. Их численность по сравнению с третьим кварталом предыдущего года увеличилась на 272,2 тыс. человек (на 3,3%).

Основные индикаторы рынка труда в Республике Казахстан в III квартале 2009- 2011гг.

	Население в возрасте 15 лет и старше
	III квартал	II кв.2011г.
	2009г.	2010г.	2011г.*
Экономически активное население, тыс. человек	8490,9	8652,8	8915,6	8671,4
Уровень экономической активности населения, %	71,0	71,5	71,9	71,7
Занятое население, тыс. человек	7955,2	8171,1	8443,3	8204,4
Уровень занятости, в % к:
населению в возрасте 15 лет и старше	66,5	67,5	68,1	67,8
экономически активному населению	93,7	94,4	94,7	94,6
Наемные работники, тыс. человек	5266,4	5447,2	5673,8	5496,7
доля в численности занятого населения, %	66,2	66,7	67,2	67,0
Самостоятельно занятые, тыс. человек	2688,8	2723,9	2769,5	2707,7
доля в численности занятого населения, %	33,8	33,3	32,8	33,0
Безработное население, тыс. человек	535,7	481,7	472,3	467,0
Уровень безработицы, %	6,3	5,6	5,3	5,4
Безработные в возрасте 15-24 лет, тыс. человек	77,1	60,1	64,2	53,9
Уровень молодежной безработицы, % (в возрасте 15-24 лет)	5,9	4,7	4,7	4,5
Уровень долгосрочной безработицы, %	2,5	2,1	2,1	2,0
Экономически неактивное население, тыс. человек	3468,7	3447,4	3488,4	3427,6
Уровень экономической неактивности (пассивности) населения, %	29,0	28,5	28,1	28,3

* здесь и далее приведены данные, с учетом уточненной численности населения по итогам Переписи населения 2009 года.

Основная доля работающих по найму была занята в государственных и негосударственных организациях - 81,4% (4,6 млн. человек). Численность самостоятельно занятых лиц составила 2,8 млн. человек. Значительная часть самостоятельно занятых лиц осуществляла деятельность в сельском хозяйстве (59,0%), а также сфере торговли (21,3%), по оказанию транспортных услуг (6,4%) и в строительстве (6,1%).

Занятое население по статусу занятости и полу в III квартале 2011г.

	Всего	в том числе
		мужчины	женщины
	тыс. человек	удельный вес, %	тыс. человек	удельный вес, %	тыс. человек	удельный вес, %
Занятое население, всего	8443,3	100,0	4325,1	100,0	4118,2	100,0
Наемные работники	5673,8	67,2	2919,7	67,5	2754,1	66,9
в том числе занятые:
в государственной организации	1894,9	33,4	763,8	26,2	1131,1	41,1
в негосударственной организации	2724,7	48,0	1607,8	55,1	1116,9	40,5
у физических лиц	708,4	12,5	312,9	10,7	395,5	14,4
в крестьянском (фермерском) хозяйстве	345,8	6,1	235,2	8,0	110,6	4,0
Самостоятельно занятые	2769,5	32,8	1405,4	32,5	1364,1	33,1
в том числе:
работодатели	175,5	6,3	104,6	7,4	70,9	5,2
самостоятельные работники	2497,0	90,2	1244,1	88,5	1252,9	91,8
члены производственного кооператива	23,4	0,8	16,4	1,2	7,0	0,5
неоплачиваемые работники семейных предприятий	73,6	2,7	40,3	2,9	33,3	2,5

Высшее и среднее профессиональное (специальное) образование имели 5,2 млн. человек, это 62,0% от занятого населения. Доля занятых женщин, имеющих высшее и среднее профессиональное образование выше, по сравнению с мужчинами.

Занятое население по уровню образования и полу в III квартале 2011г.

	Всего	в том числе
		мужчины	женщины
	тыс. человек	удельный вес, %	тыс. человек	удельный вес, %	тыс. человек	удельный вес, %
Занятое население, всего	8443,3	100,0	4325,1	100,0	4118,2	100,0
из них имеют образование:
высшее	2471,9	29,3	1090,5	25,2	1381,4	33,5
незаконченное высшее	235,0	2,7	122,7	2,8	112,3	2,7
среднее профессиональное (специальное)	2531,7	30,0	1298,0	30,0	1233,7	30,0
начальное профессиональное	631,6	7,5	401,3	9,3	230,3	5,6
среднее общее	2356,3	27,9	1300,9	30,2	1055,4	25,6
основное общее	181,8	2,2	96,6	2,2	85,2	2,1
начальное общее	35,0	0,4	15,1	0,3	19,9	0,5

Численность безработных (лиц в возрасте 15 лет и старше, которые не имели доходного занятия, активно его искали и были готовы приступить к нему) в III квартале 2011г. составила 472,3 тыс. человек и сократилась по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 9,4 тыс. человек или на 2,0%. Уровень безработицы сложился в 5,3% (в III квартале 2010г. - 5,6%).

Уровни безработицы в 2009 - 2011гг. в процентах

Доля безработных мужчин в III квартале текущего года составила 44,0%, женщин - 56,0%. Численность безработных женщин сложилась в 264,5 тыс. человек, что на 56,7 тыс. человек (на 27,3%) больше числа мужчин.

В III квартале 2011 года в общем числе безработных доля молодежи (в возрасте 15-24 лет) составила 13,6%, или 64,2 тыс. человек. Уровень молодежной безработицы сложился в 4,7% (в III квартале 2010г. - 4,7%).

Безработное население по полу и возрасту в III квартале 2011г.

	Всего	в том числе
	тыс. человек	уровень безрабо-тицы, %	мужчины	женщины
			тыс. человек	уровень безрабо- тицы, %	тыс. человек	уровень безрабо- тицы, %
Безработные, всего	472,3	5,3	207,8	4,6	264,5	6,0
из них в возрасте, лет:
15-24	64,2	4,7	30,6	4,2	33,6	5,3
25-29	112,1	8,1	51,1	7,2	61,0	9,1
30-34	92,0	6,8	40,4	5,9	51,6	7,8
35-39	44,3	4,3	17,2	3,4	27,1	5,2
40-44	43,0	4,1	17,8	3,4	25,2	4,8
45-49	37,0	3,7	13,8	2,8	23,2	4,5
50-54	45,6	4,9	21,5	4,8	24,1	5,1
55-59	23,0	4,5	8,7	3,6	14,3	5,4
60-64	11,1	4,8	6,7	4,4	4,4	5,5

Число лиц, зарегистрированных в качестве безработных (по данным Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан) на конец сентября 2011г. составило 78,7 тыс. человек, что на 17,8 тыс. человек или на 29,3% больше, чем в аналогичном периоде 2010 года. Доля зарегистрированных безработных в численности экономически активного населения сложилась в 0,9% (в сентябре 2010г. - в 0,7%).

Использованы данные Департамент статистики труда и уровня жизни

2.3 Уровень оплаты труда в Республики Казахстан

Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника в сентябре 2011г. составила 91918 тенге и возросла по сравнению с сентябрем 2001 года в 5,13 раза. Ее уровень превысил величину прожиточного минимума в 5,47 раза, минимальный размер оплаты труда - в 5,74 раза. Данные приведены согласно официальных данных Агентства по статистике,



Диаграмма № 2

Значительный прирост номинальной заработной платы в сентябре т. г. относительно других регионов отмечен в Мангистауской и Атырауской областях, хотя в 2001 - 2004 гг. там отмечался спад всех экономических показателей, за счет вложения инвестиций, в основном иностранных мы видим как поднялась экономика.

М-24 Занятость по основным видам экономической деятельности
	2010 год	2011 год
	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал	год	I квартал	II квартал	III квартал*	IV квартал	год
Занято в экономике, всего	8029,3	8116,5	8171,1	8141,4	8114,2	8134,5	8204,4	8443,3
Сельское, лесное и рыбное хозяйство	2241,8	2300,9	2304,9	2257,8	2294,9	2254,3	2264,1	2243,6
Промышленность	944	927,7	944,0	947,1	948,8	942,5	950,0	975,1
Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров	198,6	193,0	192,3	192,5	193,7	194,1	207,3	216,4
Обрабатывающая промышленность	539,0	526,4	550,5	549,7	565,6	546,9	538,0	529,4
Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование	149,4	147,0	143,2	146,6	132,1	142,4	145,1	155,9
Водоснабжение; канализационная система, контроль над сбором и распределением отходов	57,0	61,4	58,0	58,3	57,4	59,0	59,5	73,4
Строительство	566,3	547,4	594,8	567,8	569,8	570,6	578,8	636,2
Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов	1212,0	1264,0	1243,6	1233,0	1224,2	1201,9	1217,0	1157,7
Транспорт и складирование	505,4	517,1	512,2	517,1	511,8	511,7	523,0	565,4
Услуги по проживанию и питанию	112,2	121,2	106,2	106,4	105,1	104,1	110,7	139,2
Информация и связь	130,3	114,1	109,2	111,1	109,3	110,1	113,8	141,7
Финансовая и страховая деятельность	107,2	109,5	111,4	110,8	104,7	110,2	112,4	125,7
Операции с недвижимым имуществом	165	134,7	130,7	143,9	139,0	141,5	139,0	121,6
Профессиональная, научная и техническая деятельность	116,3	137,3	169,0	188,3	149,3	177,0	176,6	179,5
Деятельность в области административного и вспомогательного обслуживания	129,3	152,9	169,9	169,2	167,4	168,1	168,1	172,4
Государственное управление и оборона; обязательное социальное обеспечение	377,0	381,5	384,2	381,2	376,5	383,2	387,8	395,8
Образование	798,0	798,5	799,3	809,8	816,2	844,9	844,3	868,4
Здравоохранение и социальные услуги	363,7	361,3	359,9	362,1	370,2	370,5	375,5	401,5
Искусство, развлечения и отдых	70,8	79,5	85,4	85,0	90,1	87,9	90,9	113,2
Предоставление прочих видов услуг	165,5	141,0	121,6	125,7	114,2	127,5	124,0	180,0
Деятельность домашних хозяйств, нанимающих домашнюю прислугу и производящих товары и услуги для собственного потребления	23,7	27,1	24,4	24,5	22,6	28,3	28,1	26,0
Деятельность экстерриториальных организаций и органов	0,6	0,8	0,6	0,6	0,1	0,3	0,3	0,5
Численность безработных, тыс.человек	526,2	503,9	481,6	474,7	496,5	475,9	467,0	472,3
Уровень безработицы, %	6,2	5,8	5,6	5,5	5,8	5,5	5,4	5,3
*) Данные приведены с учетом уточненной численности населения по итогам Переписи населения 2009 года.

Из вышеприведенных данных мы видим, что самая большая величина занятости населения приходится на сельское, лесное и рыбное хозяйство. Отмечен прирост занятости населения во II квартале 2011года по сравнению со II кварталом 2010 года в таких областях как: «Промышленность», «Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров», «Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование», «Образование», «Здравоохранение и социальные услуги», «Искусство, развлечения и отдых». Рост занятости в предпоследних 2 областях говорит об улучшении государственного финансирования, соответственно поступления налогов и улучшения качества услуг, оказываемых за счет бюджетных средств, что мы наблюдаем в нашей повседневной жизни.

Среднемесячная номинальная заработная плата исчисляется путем деления суммы начисленного фонда заработной платы на численность фактически проработавших работников (т.е. численность для исчисления средней заработной платы) и на число месяцев в отчетном периоде.

Реальная заработная плата - покупательная способность номинальной заработной платы, характеризующая объем товаров и услуг, которые можно приобрести на заработную плату в текущем периоде. Индекс реальной заработной платы определяется делением индекса номинальной заработной платы на индекс потребительских цен на товары и услуги за соответствующий период.

В третьем квартале т.г. в среднем по республике оплата труда самая высокая наблюдалась в финансовой деятельности, а самая низкая в сельском хозяйстве.



Диаграмма № 3. Номинальная заработная плата мужчин и женщин по отдельным видам экономической деятельности в III квартале 2001 года.

Глава 3. Рынки труда как регуляторы занятости населения

рынок труд занятость безработица

3.1 Политика на рынках труда по улучшению занятости и снижению безработицы

Основные направления улучшения занятости и снижения безработицы (в том числе скрытой) путем воздействия на спрос и предложение рабочей силы изображены на (схеме № 3). Реализация каждого направления и мероприятия требует создания соответствующих экономических механизмов на уровне предприятия, региона и на федеральном уровне.

Формирование спроса на рабочую силу подчинено потребностям и интересам работодателя, руководствующегося главным мотивом -- обеспечить конкурентоспособность возглавляемого им предприятия для получения прибыли.

Первое и основное направление политики формирования спроса на рабочую силу -- сохранение и модернизация рабочих мест, создание новых и ликвидация излишних или неэффективных. Эти меры осуществляются на действующих предприятиях при поддержке местных и региональных органов власти, содействующих привлечению необходимых средств в первую очередь в сфере производства потребительских товаров и услуг.



Второе направление -- создание рабочих мест на основе развития предпринимательства. Особенно эффективны в этом плане малые предприятия: в практике США благодаря им создаются восемь из десяти новых рабочих мест (хотя при этом отмечается, что в это число входит определенная доля кратковременных рабочих мест). Наряду с созданием новых предприятий положительное влияние на расширение спроса на рабочую силу может оказать и развитие внутреннего предпринимательства на действующих крупных предприятиях в процессе их приватизации и преобразования структурных подразделений в самостоятельные предприятия, которые, помимо их экономической связи со своими учредителями и спонсорами, расширяют масштабы своей деятельности за счет внешних заказов.

Третье направление -- организация оплачиваемых общественных работ. Это пришедшее из зарубежной практики понятие означает предоставление безработным временной работы, связанной со строительством, ремонтом, уборкой, обслуживанием на объектах, находящихся в ведении местных органов управления. Масштабы общественных работ и их конкретные виды определяются ситуацией на местном рынке труда и составом лиц, нуждающихся в таких работах. Вместе с тем это направление может быть эффективным и привлекательным для человека при наличии действительного, а не искусственного спроса на рабочую силу для осуществления той или иной деятельности, поскольку рабочие места создаются не только ради того, чтобы занять трудоспособное население, но и для удовлетворения потребностей общества в необходимых объектах, работах и услугах. Сфера применения рассматриваемого направления может быть расширена за счет ее распространения на предприятия (об этом свидетельствует, в частности, опыт ФРГ). В этом случае предприятие определяет круг работ, не входящих в его прямые обязанности, организуя для их выполнения рабочие места с привлечением безработных и оплатой их труда из средств предприятия и фонда занятости.

Четвертое направление -- создание рабочих мест для лиц с ограниченной возможностью использования трудового потенциала. Несмотря на явно выраженную социальную направленность, и в этом случае сохраняется первичное значение спроса на рабочую силу с тем лишь отличием, что содержание и характер работы при выполнении заказов на те или иные виды изделий или услуг должны в полной мере учитывать индивидуальные ограничения физических возможностей человека, в то же время способствуя его трудовой реабилитации. С этой целью должна осуществляться политика поддержки предприятий, создающих указанные рабочие места как по собственной инициативе, так и в порядке квотирования путем освобождения их от налогов на прибыль от реализации соответствующей части продукции.

Формирование предложения рабочей силы отражает потребности и интересы работника, руководствующегося главным мотивом -- получить работу, устраивающую по содержанию, условиям труда и оплате.

Первое и основное направление политики формирования предложения рабочей силы -- повышение ее качества с точки зрения профессионально квалификационного уровня, развития, совершенствования и использования индивидуальных способностей путем использования средств и методов, рассмотренных выше в связи с проблемой формирования личного состава персонала. Особое внимание должно быть уделено подготовке и повышению квалификации предпринимателей, менеджеров, специалистов по маркетингу и других работников рыночной инфраструктуры.

Второе направление -- развитие самозанятости. Основные возможности в этом направлении связаны с индивидуальной трудовой деятельностью по изготовлению различных видов потребительских товаров и оказанию услуг, осуществляемой самим работником по собственной инициативе. В этом отношении самозанятость может рассматриваться как индивидуальная форма предпринимательства, при которой предприниматель и работник выступают в одном лице, сочетая функции спроса и предложения. Поэтому меры поддержки самозанятости в принципе те же, что и для предпринимательства -- льготное налогообложение и предоставление кредита на выгодных условиях для приобретения необходимых средств производства.

Третье направление -- регулирование продолжительности рабочего времени. Сложившаяся в мире тенденция сокращения продолжительности рабочего времени свидетельствует о том, что политика, приводящая к уменьшению занятости работой, не обязательно должна рассматриваться как нежелательная. При решении этого вопроса учитывается, наряду с другими факторами, обусловливающими предложение труда, относительная значимость, придаваемая работником свободному времени и распределению несвободного времени между оплачиваемой и неоплачиваемой работой (работа на рынок и домашняя работа). Вместе с тем политика сокращения рабочего времени и увеличения свободного не должна препятствовать развитию противоположной тенденции -- «вторичной занятости», что фактически означает совместительство, предусматривая возможность предложения рабочей силы работником какому-либо предприятию сверх его основной занятости на этом же или другом предприятии (т.е. в свободное от основной работы время) в целях получения дополнительного заработка.

Четвертое направление -- регулирование миграционных процессов в целях обеспечения максимального сочетания интересов и потребностей работников и работодателей. Связанная с этими процессами мобильность рабочей силы предполагает способность и готовность работников к изменениям их трудовой деятельности в связи с изменениями в производимой продукции, технологии и организации на предприятии, а также с их профессионально квалификационным и должностным ростом, что отражает политику стимулирования таких изменений на внутреннем рынке труда. Согласование этой политики с политикой на местном рынке труда обеспечивает возможность регулирования мобильности рабочей силы в масштабах района, поселка, города, области, когда изменение места работы не требует изменения места жительства. Регулирование миграционных процессов со стороны местных, региональных и федеральных органов власти и управления осуществляется совместно со службами занятости во всех случаях, когда изменение места работы обусловлено предоставлением жилья.

Реализация рассмотренных выше направлений политики спроса и предложения рабочей силы -- каждого в отдельности и в совокупности -- может дать наибольший эффект при соблюдении двух важнейших условий: сегментация рынков труда и обеспечении их взаимодействия с рынками других ресурсов.

Сегментация рынков труда -- это объективно обусловленный процесс их структурирования, при котором под воздействием политико-экономических и социальных факторов развития общества возникает необходимость разделения рынков на отдельные субрынки, или сегменты, отличающиеся различными характеристиками и правилами поведения, исходя из особенностей каждой категории работников.

При осуществлении сегментации рынков труда используются три признака: профессионально-отраслевой, квалификационно-зарплатный и социально-демографический. Путем сочетания этих признаков могут быть выделены следующие группы работников, различающиеся приоритетностью сферы деятельности и уровнем материальной обеспеченности:

1. Дефицитные высококвалифицированные группы работников, занятые в развивающихся отраслях и сферах деятельности при достаточно высоком уровне гарантий занятости и росте доходов, превышающем уровень инфляции и общего экономического роста.

2. Избыточные высококвалифицированные группы работников сокращаемых или неразвивающихся сфер деятельности при отсутствии или недостаточности гарантий занятости и уровне доходов, соотносимом с темпами инфляции.

3. Дефицитные квалифицированные и низко квалифицированные группы работников в развивающихся отраслях и сферах деятельности с относительной стабильностью занятости при уровне доходов, отстающем от темпов инфляции, и нуждающиеся в социальной поддержке.

4. Избыточные квалифицированные и низко квалифицированные группы работников в сокращаемых или неразвивающихся сферах деятельности При отсутствии или недостаточности гарантий занятости и уровне доходов, значительно отстающем от темпов инфляции.

5. Работники, относящиеся к любой из названных категорий, но в то же время принадлежащие к социально уязвимым группам, отличающиеся ограниченной возможностью использования трудового потенциала, что в большей или меньшей степени снижает гарантии их занятости и уровень доходов.

Сегментация позволяет конкретно оценивать состояние рынка труда по каждой категории работников с точки зрения занятости и безработицы, конкуренции между наемными работниками и между работодателями, т.е. установить частное условие равновесия внутри субрынка.

Взаимодействие рынков труда с рынками других ресурсов обусловлено тем, что для формирования политики на рынках труда в соответствии с принятой сегментацией необходимо не только располагать информацией о состоянии и политике на рынках средств производства, товаров и услуг, жилья и капиталов, но и оказывать воздействие на них. Это должно обеспечить согласованные решения следующих вопросов:

* с рынками средств производства -- количественный и качественный баланс работников и рабочих мест;

соответствие профессионально квалификационного потенциала работников средствам производства; преодоление очевидного несоответствия стоимости средств производства и уровня оплаты труда;

* с рынками потребительских товаров и услуг -- соотношение уровней цены рабочей силы и цены товаров (через соотношение доходов работника и стоимости потребительской корзины); соотношение занятости с объемом производства;

* с рынками жилья -- обеспечение жильем работников в условиях миграции с изменением места жительства и улучшение жилищных условий нуждающихся в этом работников; установление доли заработной платы, расходуемой на жилье;

* с рынками капиталов -- акционирование и долевoe участие работников в прибылях, доходах и расходах предприятия; финансовая поддержка само занятости и предпринимательства; финансирование мер по социальному страхованию и обеспечение занятости.

Критерием эффективности политики на рынках труда является степень обеспечения равновесия между спросом и предложением рабочей силы, что достигается предупреждением ее дефицитности и избыточности. Главным результатом осуществляемых при этом мер в условиях экономического спада является снижение безработицы до ее естественного уровня.

3.3 Безработица в Республике Казахстан. Первопричины ее роста

Безработица никогда не бывает равномерно распределенной среди населения любой страны. Поэтому одним из важных аспектов в диагностике и - что, возможно, даже еще важнее в «лечении» безработицы является определение тех групп населения, в которых она наиболее распространена. Статистические данные показывают, что из общего числа безработных во всех возрастах женщины составляют около 65% или почти в два раза больше чем мужчин. Это объясняется тем, что на данный момент одним из основных требований к кандидатурам на вакантные места является наличие специально-технического образования. По данным Алматинского городского центра занятости вакансии, предлагаемые работодателями в технической сфере, составляют около 40%. Но наиболее распространена безработица среди молодежи до 25 лет. Ее доля составляет 41,2% от общего числа населения, обратившегося в центры занятости. Это часто объясняют тем, что они сразу хотят найти работу «по душе» и считаются безработными, пока занимаются этими поисками. Еще это объясняется тем, что при нашем уровне безработицы, вакансии заполняются, в основном, специалистами, имеющими определенный стаж работы. А молодежи, не имеющей опыта работы, даже не предоставляются возможности получить его. В этом отношении, возможно, надо применять опыт Германии, в которой уровень безработицы среди молодежи очень низок (5,75%). Там существует высокоразвитая система профессионального обучения, профессионально ориентированных школ и подготовки непосредственно на рабочих местах, которая сокращает до минимума период безработицы в начале трудовой жизни человека.

В течение 1996 года принято на работу 859 тыс. человек (в 1995 г. - 893,7.

Еще одной из важных причин высокого уровня безработицы можно назвать сложившийся при социалистическом строе менталитет и неприспособленность населения к рыночной экономике. При определении рыночной экономики мы сразу понимаем отношения внутри государства с минимальным контролем правительства народного хозяйства. Теперь если представить, что каждое физическое или юридическое лицо в республике является субъектом или самостоятельным институтом, то напрашивается вывод, который иногда использует правительство в оправдание своего бездействия.