Инфляция. Антиинфляционная политика государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Омский государственный педагогический университет»

(ГОУ ОмГПУ)

«Высшая бизнес - школа»

Курсовая работа

по дисциплине « Экономическая теория » на тему: «Инфляция. Антиинфляционная политика государства»

Подготовил студент (слушатель)

Васик Елена Анатольевна

Факультета «Высшая бизнес-школа»

Направления (специальности)

Менеджмент (Управление персоналом)

Курс__1__Семестр__2__

группа ( УПЗС-10_)

Проверил преподаватель

Дата сдачи работы 08.06.2011г.

Подпись__Васик_

Омск 2010 г



Введение

Обычно, под понятием «инфляция» люди понимают повышение цен на товары и услуги, но не всегда понимают причины и последствия этого процесса.

Инфляция является сложным социально-экономическим явлением, порождаемым диспропорциями воспроизводства в различных сферах рыночного хозяйства и представляет собой одну из наиболее острых проблем экономики.

В большинстве стран мира уровень инфляции - один из важнейших макроэкономических показателей, которые влияют на процентные ставки, обменные курсы, потребительский и инвестиционный спрос, на многие социальные аспекты, в том числе и качество жизни.

Важнейшим компонентом государственного регулирования рыночной экономики служит воздействие на инфляцию (антиинфляционная политика). Эффективная антиинфляционная политика позволяет держать под контролем цены, не подавляя роста национальной экономики в долгосрочной перспективе.

Способность государства поддерживать уровень инфляции на приемлемом уровне свидетельствует об эффективности экономической политики, в том числе денежно-кредитной, о степени развития механизмов саморегуляции, об устойчивости и динамизме всей экономической системы.

Целью данной работы является изучение особенностей инфляции и рассмотрение антиинфляционной политики в России.

В соответствии с целью были поставлены задачи:

1) Раскрыть сущность инфляции, ее причины и последствия.

2) Рассмотреть механизмы инфляционного регулирования.

3) Обозначить особенности борьбы с инфляцией в России.

4) Определить перспективные направления развития антиинфляционной политики для нашей страны.

Информационной базой для написания работы послужили: учебная и методическая литература, электронные ресурсы.



Сущность инфляции

Инфляция (от лат. inflatio - вздутие) является одной из важнейших макроэкономических проблем. Само понятие «инфляция» впервые стало употребляться в Северной Америке в 1861-1865гг. и первоначально означало избыток бумажных денег и в связи с этим их обесценение.

В настоящее время под инфляцией понимается переполнение каналов денежного обращения по сравнению с товарной массой, что вызывает обесценение денежной единицы и общий длительный рост товарных цен.

Во время инфляции бумажные деньги обесцениваются по отношению:

a) к золоту;

b) к товарам;

c) к иностранным валютам.

Вследствие этого происходит в первом случае - повышение рыночной цены золота в бумажных деньгах, во втором - рост цен товаров и в третьем случае - падение курса национальной валюты, по отношению к иностранным денежным единицам, сохранившим прежнюю реальную стоимость или обесценившимся в меньшей степени.

Инфляцию можно определить как непрерывный общий рост цен. И в этом случае ключевыми словами при ее определении будут следующие: непрерывный, т.е. рост цен происходит постоянно и общий, т.е. повышение цен охватывает все рынки и это характерно для экономики в целом.

Однако не всякое повышение цен служит показателем инфляции. Цены могут повышаться в силу улучшения качества продукции, ограниченности факторов производства, ухудшения условий добычи топливно-сырьевых ресурсов, изменение общественных потребностей. Но это будет, как правило, не инфляционный, а в определенной мере логичный, оправданный рост цен на отдельные товары.

С понятием инфляции связаны такие понятия как дефляция и дезинфляция:

Дефляция (от лат. deflatio - сдувание), противоположность инфляции - это повышение ценности и покупательной способности денег. Дефляция чаще реализуется посредством уменьшения денежной массы путем изъятия из обращения части избыточных (по сравнению с потребностью) бумажных денег, выпущенных во время инфляции; дефляция осуществляется путем повышения размеров налогов, учетной ставки банков, сокращения кредитов, роста сбережений, увеличения продажи государственных ценных бумаг и других мер.

Дезинфляция - это замедление темпов инфляции.

Виды инфляции

Инфляция представляет собой многогранное явление. В зависимости от причин, вызвавших инфляцию, выделяю две ее концептуальные разновидности - инфляцию спроса и инфляцию предложения.

Инфляция спроса - это нарушение равновесия между спросом и предложением со стороны спроса. Основными причинами в этом случае могут выступить: увеличение объемов государственных заказов (например, военных), рост спроса на средства производства в условиях полной занятости и почти полной загрузки производственных мощностей, а также возрастание покупательной способности населения (обеспечение ростом заработной платы, доходов). Вследствие этого увеличенные платежные средства в своем обращении создают дефицит предложения, когда производители не могут адекватно реагировать на рост спроса. Последовательность срабатывания инфляции спроса такова: возрастает денежная масса, увеличивающая доходы, а затем возрастает совокупный спрос.

Инфляция предложения - это рост цен как следствие роста издержек производства. Причинами этого могут выступить: олигополистическая политика ценообразования, рост цен на сырье, повышение заработной платы и др. Последовательность действия механизма инфляции предложения такова: из-за роста и издержек производства повышаются цены, затем увеличивается денежная масса.

На практике весьма сложно отличить данные виды инфляции: они тесно связаны и постоянно взаимодействуют. Например, рост заработной платы может быть назван причиной, как инфляции спроса, так и инфляции предложения.

Разнообразие причин, вызывающих инфляцию, предопределяет диапазон ее разновидностей. Существуют некоторые классификационные признаки деления разновидностей инфляции:

§ по форме проявления;

§ темпам инфляции;

§ управляемости:

§ характеру проявления.

1.По форме проявления различаются:

a) открытая инфляция - это повышение цен и тарифов, официально признанное (объявленное) в силу действия указанных выше причин, вызвавших нарушение основных макроэкономических равновесий. Открытая инфляция является атрибутом рыночной или переходной экономики при взаимодействии спроса и предложения;

b) скрытая инфляция - это вид инфляции связан с ухудшением качества товаров, услуг при той же цене. Уменьшающийся срок службы товаров вынуждает покупателей, потребителей чаще приобретать их. Скрытая инфляция проявляется и в уменьшении массы товара в брикете (творога, сливочного масла, мыла) при сохранении прежней цены (упаковка 900г сахарного песка продается по цене 1кг).

Скрытая инфляция сопровождается «вымыванием» дешевого ассортимента (товары для детей, пожилых детей) из производства, а, следовательно, из сферы предложения и потребления.

c) подавленная инфляция - она проявляется через принудительное сдерживания роста цен, поддержание их в стабильном состоянии вопреки сложившимся экономическим условиям. Необходимость подобного сдерживания обусловлена социальной заботой о поддержании и росте уровня благосостоянии всего населения или его отдельных групп для всего ассортимента товаров и услуг (это происходило в централизованной экономике СССР) или отдельного их набора (современная потребительская корзина). Массовым (по объемам товаров, услугам) и продолжительным такое сдерживание (при всей его внешней привлекательности для потребителей) быть не может, так как это противоречит действию объективных экономических законов и прежде всего - закону стоимости (стоимость товара, услуги определяется количеством затраченного на их производство общественно необходимого труда). Длительное широкомасштабное сдерживание цен на товары и услуги неизбежно приводит к дефициту предложения, к различным финансовым манипуляциям - деноминации, девальвации, обмену обесценившихся денег на новые купюры, получившие хождение и др.; к привлечению иностранной помощи, смене экономической политики, либо данная ситуация вынудит прибегнуть к другим неординарным мерам, что приведет к крупным социальным потрясениям.

Подавленная инфляция характерно преимущественно для структуры централизованной экономики, где в полной мере проявляется действие экономических регуляторов, подменяемых административным контролем. В экономике СССР в течение длительного периода превалировал именно такой вид инфляции, сопровождавшийся возрастанием уровня неудовлетворенного спроса и товарного дефицита.

2.По темпам различаются следующие виды инфляции (рис. 1):



Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

рис.1.

а) естественная инфляция - это инфляция, уровень которой составляет до 2% в год. Такой вид инфляции связан с объективным удорожанием природных ресурсов (богатство недр, древесина и др. сырье добывается с большей глубины и в более отдаленных, плохо обустроенных районах), с использованием наукоемких технологий и более дорогих и сложных процессов. На глобальные естественные причины такого вида инфляции указывает и тот факт, что в современном мире практически нет стран, не подверженных инфляции подобной категории. (Например, к естественной относится инфляция 2002 г. в Швейцарии и Китае: их уровень составил 1%; в Великобритании он достиг 2%);

б) умеренная инфляция - от 2,1 до 7% в год - свидетельствует об активном функционировании экономических регуляторов. Подобная инфляция может продолжаться в течение длительного времени, а ее конкретные масштабы можно предопределить, рассчитать в силу ее постоянного характера.

Многие специалисты считают такой вид инфляции полезным для экономического развития - из-за активного покрытия расходов и, следовательно, стимулирующей роли такой инфляции;

в) высокая инфляция - от 7,1 до 15% в год - свидетельствует о серьезных изменениях в деятельности экономических институтов, часть из которых недостаточно поддается корректировке, как со стороны объективных экономических регуляторов, так и со стороны государства. Это связано со значительной степенью разбалансированности народного хозяйства, с осуществлением радикальных изменений в экономической системе и (или) с их последствиями и с другими серьезными причинами;

г) галопирующая инфляция - от 15,1% до 200% - усиливает недоверие к национальной валюте, которая в больших масштабах заменяется свободно конвертируемой иностранной валютой. Активизируются натуральные формы расчетов. Усиливается степень общей дезорганизации экономической системы, обостряется экономическая и социальная напряженность в обществе, нейтрализуется действие экономических рыночных регуляторов. Возрастают диспропорции между отраслями экономики, крайне усложняются процессы реализации товаров и услуг на внутреннем рынке. Этот вид инфляции весьма сложно контролировать;

д) гиперинфляция - такой вид инфляции исчисляется сотнями и даже тысячами процентов в год и демонстрирует крайнюю разбалансированность хозяйственного механизма и разрушительность происходящих в нем процессов. Роль денег из-за предельной степени их обесценивания заметно падает: деньги почти не справляются со своими функциями. Расхождение в размерах заработной платы, доходов и цен достигает катастрофических размеров, бесприбыльными, убыточными становятся крупнейшие предприятия, разрушаются длительные, налаженные экономические связи. Усиливаются натуральные формы расчетов, превалирует бартер (от англ. barter - товарообмен). Заметно возрастает роль иностранных валют. Наиболее опасным последствием гиперинфляции является то, что производственная деятельность становится неэффективной: идет обвальное переключение на посредническую деятельность. Фирмам гораздо выгоднее накапливать сырье и готовую продукцию в ожидании будущего повышения цен, что ведет к усилению инфляционного давления. Начинается массовое сворачивание производства. В управлении процессами гиперинфляции используются чрезвычайные меры.

Отметим, что при классификации инфляции по темпам имеется в виду открытая инфляция, так как величины скрытой и подавленной инфляции определить весьма сложно, тем более, что по ним не ведется официальная статистика.

В новейшей экономической истории России в отношении инфляции отмечены два аномальных фактора. Разрыв инфляции произошел в 1992г. с введением либерализации цен, при отсутствии какой бы то ни было рыночной инфраструктуры.

За 1992г. потребительские цены возросли в 26,1 раза в сравнении с 1990г., цены промышленности - в 33,8 раза, цены на продукцию сельского хозяйства - в 9,4 раза, грузовые железнодорожные тарифы - в 37,4 раза, цены за электроэнергию - в 59,9 раза. К 1996г. темпы инфляции удалось снизить до 20-40%.

Второе заметное возрастание степени инфляции произошло в 1998г., что было связано с последствиями объявленного 17 августа дефолта - отказа государства выплачивать долги иностранным кредиторам или выполнять иные обязательства согласно международным договорам.

Влияние дефолта оказалось столь существенным, что российской экономике понадобилось несколько лет, чтобы вернуться к ее исходному уровню - показателям 1997г.

3.По степени управляемости различаются:

1) ожидаемая инфляция - это прогнозируемое, управляемое определенное повышение цен, позволяющее подготовить и принять возможные меры для предотвращения или снижения уровня нежелательных последствий;

2) непредвиденная инфляция - это плохо прогнозируемое и мало управляемое, почти не поддающееся анализу повышение цен, к которому из-за его экстренности и непредсказуемости трудно или невозможно подготовиться и, следовательно, предпринять упреждающие меры.

Фактор управляемости, предвидимости оказывается более предпочтительным даже при высоком и сверхвысоком видах инфляции, нежели при меньшей, но непредсказуемой инфляции, последствия которой угрожают серьезным снижением уровня доходности.

4.По характеру проявления выделяются:

а) сбалансированная инфляция - это одновременное незначительное равномерное повышение цен на большинство товаров и услуг, не вызывающее искажения в хозяйственном механизме сложившихся пропорций;

б) несбалансированная инфляция - это не одинаковое по темпам и не одновременное повышение цен на некоторые товары, услуги, вследствие чего возрастают диспропорции в хозяйственном механизме, и нарастает степень неуправляемости экономическими процессами.

При сбалансированной инфляции цены на различные товары, услуги сохраняют пропорциональность друг к другу, чего не происходит при несбалансированной инфляции.

По своим последствиям сбалансированная инфляция менее болезненна, чем несбалансированная, очень сложно рационально выбрать сферы приложения факторов производства, достоверно рассчитать и сопоставить доходность вариантов инвестирования.

Особенностью инфляции является то, что она негативно влияет и на другие важные показатели. С увеличением темпов инфляции, как уже отмечалось, неизбежно снижаются объемы производства и предложения. При значительных отрицательных величинах наблюдается стагнация, начинается депрессия, - т.е. наступает застой в производстве, торговле и других сферах общественной жизни. Если все эти процессы усугубляются инфляцией, подобную «гремучую экономическую смесь» называют стагфляцией. Такое положение дел связано с длительным застоем или значительным падением объемов производства, высоким уровнем безработицы и другими крайне нежелательными последствиями, снижающими уровень жизни большей части населения страны.



Причины инфляции

инфляция государственный регулирование безработица

Цены на товары и услуги изменяются под действием ряда факторов - динамики показателей производительности труда, циклических и сезонных перемен, структурных сдвигов в экономике, вариаций конкуренции на рынках, государственного регулирования хозяйственных процессов, изменений в налогообложении, различных форс-мажорных обстоятельств. На цены также воздействуют внешние социально-экономические процессы.

Под влиянием научно-технического прогресса и управленческих инноваций происходит совершенствование предлагаемых обществу товаров и услуг. Как следствие, возрастает их стоимость. Это указывает на то, что корни инфляции заложены в самих процессах производства товаров, услуг с более привлекательными качественными характеристиками.

Обилие причин, вызывающих инфляцию, предопределило различные формы ее проявления и неодинаковость трактовок сущности и последствий этого сложного социально-экономического явления.

Большую часть причин роста цен можно отнести к инфляционным, однако рост цен, происходящий, например, из-за стихийных бедствий, нельзя признать инфляционным. Нельзя считать инфляционным и рост цен, вызванный циклическими колебаниями конъюнктуры рынка по мере прохождения различных фаз экономического цикла. Цены повышаются на фазе подъема и снижаются в фазах депрессии и кризиса, а затем приходят в норму на фазах выхода из кризиса.

К основным причинам возникновения инфляции относятся:

1) разбалансированность многих экономических процессов и экономики в целом. Это выражается в отсутствии экономического равновесия на макроэкономическом уровне, когда совокупный спрос и совокупное предложение не соответствуют друг другу; когда имеется значительный дефицит государственного бюджета, который в свою очередь деформирует бюджеты нижележащих уровней, побуждает государство к более активному заимствованию средств у зарубежных финансовых организаций (внешний долг), вынуждает увеличивать объемы денежной эмиссии, усиливать налоговое бремя и др.;

2) отсутствие свободного рынка и совершенной конкуренции. Современная ситуация на российском рынке чаще характеризуется как олигополия - структура, стремящаяся к росту цен и созданию искусственного дефицита. К этому следует добавить большую степень влияния монополий на денежную политику государства и уровень инфляции. Монополии диктуют цены при слабой антимонопольной политике государства;

3) психологические причины - само ожидание возможной инфляции придает ей поддерживающий, инерционный эффект. Потребители, привыкшие к постоянному росту цен, запасают товары впрок в ожидании очередного удорожания (это - уход от инфляции, означающий омертвление капитала из-за значительного, по сравнению с текущими расходами, запасов).

Производители, прогнозируя рост цен со стороны поставщиков, заранее закладывают в цены на свои товары и услуги повышенные расходы на приобретение сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих, топлива, энергии, на рост заработной платы и др. Банки также учитывают предполагаемую инфляцию в кредитных ставках, предприниматели - в будущих сделках и т.д.

Инфляционные ожидания, тем более если они обрели устойчивый характер, не только закрепляют сложившийся уровень инфляции, но и обладают прогрессирующим действием, порождая очередное повышение ее уровня. Такое поведение экономических агентов предопределить трудно и, следовательно, управлять инфляционными ожиданиями очень сложно;

4) нарастание уровня милитаризации экономики. Рост военных расходов под предлогом активных действий (например, на Северном Кавказе) и борьбы с международным терроризмом, при всей их важности, искажает рациональную структуру народного хозяйства, так как подобные расходы не вызывают непосредственного роста доходов населения страны, отвлекая значительные ресурсы на свои нужды;

5) внешнеэкономические причины: сокращение поступлений от внешней торговли. Использование и хранение сбережений в американских долларах или евро практически является подкреплением иностранной валюты, поддержкой зарубежных экономик и если не ослаблением, то сдерживанием совершенствования национальной финансовой системы. Динамизм экспортно-импортных операций может повлиять (и влияет) на уровень инфляции.

Таким образом, инфляция - это многофакторное социально-экономическое явление. Комбинация влияющих на нее факторов зависит от конкретных экономических условий, но главным признаком инфляции является рост цен.

Способы измерения инфляции

Как известно, инфляция - это процесс роста общего уровня цен. Под уровнем цен понимается денежная оценка блага или совокупности благ («корзины»). Уровень цен со временем меняется, поэтому, чтобы оценить это изменение, а, следовательно, измерить темпы инфляции, в экономике широко используют различные индексы цен. Индекс цен (I_nd) конкретного изделия рассчитывается как отношение цены данного изделия в t-м году (p_t) к цене в базисном году (p_b):

I_nd = p_t /p_b.

Для измерения инфляции наиболее часто используют следующие показатели:

· индекс оптовых цен, или индекс цен производителей;

· индекс потребительских цен;

· дефлятор ВВП.

1.Индекс оптовых цен - относительный показатель, отражающий изменение уровня цен на первой важнейшей стадии коммерческих операций - оптовой торговле. Этот индекс показывает изменение цен товаров на разной стадии их производства и является средней взвешенной индексов цен отдельных групп товаров - минерального сырья, изделий обрабатывающей промышленности, производства электроэнергии и т.д. Индекс оптовых цен дает возможность выявить изменение уровня цен как в целом в промышленности, так и в ее отдельных отраслях.

В настоящее время для более точного измерения масштаба инфляции на рынке оптовой торговли все чаще используется такой статистический показатель, как индекс цен производителей. Данный индекс в обобщенном виде характеризует изменение цен на промежуточные товары ( товары незавершенного производства, полуфабрикаты) без учета торговой наценки и налога с оборота.

2.Индекс потребительских цен (ИПЦ) показывает изменение среднего уровня цен «корзины» товаров и услуг, которые покупает средний статистический потребитель. Состав «потребительской корзины» фиксируется на уровне базисного года, и она тем достовернее отражает динамику инфляции, чем больше в ней представлено благ. Индекс потребительских цен определяется по формуле Ласпейреса и рассчитывается следующим образом:

I_i = (P_t Ч O_t) / (P_b Ч O_b).

где, Р_t - цена t-го года; Р_b - цена базисного года; О_t - объем продукции, произведенной в t-м году; О_b - объем продукции, произведенной в базисном году.

Индекс оптовых цен и индекс цен производителей тесно связаны с индексом потребительских цен, так как рост цен на промышленные товары и услуги в конечном итоге ведет к росту розничных цен.

3.Дефлятор ВВП - показатель, характеризующий темп роста рыночных цен текущего года по сравнению с базисным. Этот показатель позволяет определить общий уровень цен товаров и услуг. Дефлятор ВВП определяется по формуле Пааше и рассчитывается как отношение номинального ВВП данного года к реальному ВВП:

Дефлятор ВВП = Номинальный ВВП / Реальный ВВП.

Необходимо отметить, что индекс потребительских цен определяется для неизменного набора товаров, поэтому не учитывает изменения в структуре производимых товаров. Дефлятор ВВП рассчитывается для изменяющегося набора товаров и позволяет учитывать это изменение, но не отражает при этом снижение уровня благосостояния.

Помимо рассмотренных индексов для анализа инфляционного процесса используется такой показатель, как темп инфляции (), который рассчитывается следующим образом:

* 100.

Показатель - темп инфляции - позволяет определить соотношение между номинальной процентной ставкой и реальной процентной ставкой в зависимости от темпа инфляции. Данное соотношение называется уравнением Фишера и имеет следующую форму записи:



где, i - номинальное значение процентной ставки;

r - реальное значение процентной ставки.

Необходимо отметить, что рассмотренные показатели возможно успешно применять только при оценке инфляции, протекающей в открытой форме. Скрытая инфляция практически не поддается измерению.

Итак, для измерения инфляции используют различные индексы, которые позволяют определить динамику общего уровня цен. Для стран, где наблюдаются устойчивые темпы роста инфляции, с целью расчета количества лет, необходимых для удвоения уровня цен, иногда используют «правило 70», согласно которому число 70 делят на ежегодный уровень инфляции.

Поскольку инфляция - сложное и достаточно противоречивое явление, то наиболее комплексная и точная оценка изменения ее уровня возможна только при использовании и анализе всех данных показателей в совокупности.

Взаимосвязь инфляции и безработицы. Кривая Филлипса

Зависимость между нормой безработицы, приростом номинальной заработной платы и инфляцией обнаружил в конце 50-х годов ХХ в. английский экономист А.Филлипс. Анализируя данные более чем за сто лет, он пришел к выводу, что существует некий уровень безработицы (6-7%), при котором уровень заработной платы постоянен и ее прирост равен нулю. Когда безработица снижается ниже этого естественного уровня, наблюдается более быстрый прирост зарплаты, и наоборот. Внешний вид кривой Филлипса представлен на рис.3.



W, P Рис.3.

U

где, W - темп прироста номинальной заработной платы;

Р - уровень инфляции;

U - уровень безработицы в %.

Кривая Филлипса достаточно хорошо подтверждалась эмпирическими исследованиями статистических показателей ведущих стран в 1950-1960-е годы. В это время в экономике многих стран была достигнута полная занятость. По мере проведения мероприятий, нацеленных на дальнейший рост производства и сокращение безработицы, рост цен ускорялся, и наоборот - снижение темпов инфляции сопровождалось увеличением безработицы.

Существует двоякое отношение к кривой Филлипса. В рамках первого подхода кривая Филлипса рассматривается как экономический закон. Это означает, что одновременно в стране не может быть сильной инфляции и высокой безработицы. С помощью различного сочетания инструментов государственного регулирования можно добиться любого сочетания уровней инфляции и безработицы, соответствующих различным точкам кривой. Значит, возможно свободное движение вверх и вниз по кривой. Выбор точки определяется существующей экономической ситуацией, а также социально-политическими ориентирами правительства.

Второй подход к кривой Филлипса отрицает постоянство и устойчивость взаимосвязи между инфляцией и безработицей. В экономике можно добиться наиболее высокого уровня занятости при заданных темпах умеренной инфляции. Конфликт целей - сдерживать инфляцию или безработицу - преодолевается, если удастся сдвинуть кривую Филлипса влево-вниз.

Анализируя динамику инфляции и безработицы 1970-1980-х годов, можно сделать вывод, что связь между ними оказалась очень нестабильной. Во времена экономических кризисов одновременно росли как цены, так и безработица. Такая экономическая ситуация получила название «стагфляция» (экономический застой при одновременной инфляции), или «слампфляция» (сочетание инфляции и резкого экономического спада). Полученные в это время данные о взаимосвязи инфляции и безработицы приводят к двум выводам: или кривая Филлипса сдвинулась вправо-вверх и теперь каждому уровню инфляции соответствует возросший уровень безработицы, или связь между этими явлениями отсутствует.

Социально-экономические последствия инфляции

Первыми жертвами инфляции становятся потребители, которым приходится страдать от неминуемого падения уровня жизни. Рост цен ведет к снижению текущих реальных доходов населения. При любой системе компенсации дополнительные выплаты отстают от темпов роста цен. Сокращаются реальные ценности личных сбережений. Хуже всего тем, кто держит сбережения в виде наличных денег. каждый новый виток инфляции сокращает массу товаров, которые мог бы приобрести потребитель на имеющиеся у него сбережения. В несколько лучшем положении оказывается владелец акций, наименьший ущерб несут те, кто успел поместить сбережения в недвижимость и материальные ценности.

От инфляции сильно страдает и производство. По мере ее нарастания у предпринимателей и работников пропадают стимулы к труду. Инфляция ломает рыночный механизм саморегуляции. Производители не получают ценовых сигналов и выгод от перемещения капиталов. Поэтому экономическое равновесие между отраслями не может осуществляться с помощью рынка. В этих условиях перераспределение инвестиций должно стать заботой государства, что означает уже функционирование не рыночной, а командной экономики. Цены диктуют не рыночный механизм, а директивы, указывающие, какой размер прибыли должен иметь предприниматель. Подавленная инфляция приводит к натуральному и уравнительному распределению, а следовательно, исчезает экономический интерес.

Замороженные цены делают невыгодным приложение капитала и тех областях, где высокие издержки производства. Поэтому из них устремляется остаток капитала, что оголяет отрасль и приводит к дефициту товаров. У населения образуются вынужденные сбережения, которые не выражают рост благосостояния, а по существу представляют собой отложенный спрос. Дефицит товаров и вынужденные сбережения приводят к появлению очередей и возникновению черного рынка, который способствует обогащению криминальных структур, становится неизбежным спутником подавленной инфляции. Замедляется и рост благосостояния общества. Ведь если нет роста предложения, то и государственная казна лишается ожидаемого накопления налоговых поступлений. Если предложение не увеличивается, нет основы и для роста доходов, заработной платы. Спекулятивные же сделки на черном рынке обогащают только мафию. Последняя становится единственной реальной фигурой, которая получает выгоды от подавленной инфляции.

Инфляция спроса обычно возникает при полной занятости и полной загруженности производительных мощностей. В этом случае повышение спроса на какой-либо товар вызывает производственный спрос на ресурсы и последующий рост цен на них. Если бы часть ресурсов до этого была бы не задействована, то они могли бы вовлекаться в производство при уже действующих ценах. Но рост спроса при полной загруженности мощностей и занятости не подкрепляется эластичным расширением предложения, поэтому цены растут.

Государство, увеличивая военные расходы и социальные программы в период полной занятости ресурсов, неизбежно попадает в инфляционную ловушку.

Предприниматели, поднимая спрос на инвестиционные ресурсы в такой же ситуации, вызывают инфляционное движение экономики. И профсоюзы, добивающиеся роста заработной платы в экономике при ограничениях, связанных с полной занятостью, получат такой же результат.

Инфляция издержек может вызвать рост цен любого из факторов производства, будь то земля, капитал или рабочая сила. Издержки производства повышаются, затем они переносятся на цену выпускаемой продукции. Подорожавший товар оплачивается покупателем. Если для него этот товар является ресурсом для последующего производства, то издержки повышаются и у него, что заставляет предпринимателя компенсировать потери повышенной ценой. Возникает своеобразный инфляционный передаточный механизм. Инфляция издержек распространяется в стране подобно эпидемии.

Возможен и другой вариант, когда издержки растут, но в условиях насыщенного рынка предприниматель не может перекрыть рост расходов повышенной ценой. В этом случае сокращается прибыль. Часть капиталов из-за падающей доходности покинет производство и уйдет в сбережения. Совокупное предложение уменьшится, что неизбежно также приведет к общему росту цен.

Кроме перечисленных выше социально-экономических последствий можно добавить:

v перераспределение доходов и богатства;

v отставание цен государственных предприятий от рыночных;

v скрытую государственную конфискацию денежных средств через налоги;

v ускоренную материализацию денежных средств;

v нестабильность экономической информации;

v падение реального процента;

v обратную пропорциональность темпа инфляции и уровня безработицы.

Инфляция, возникнув, быстро распространяется на все отрасли. Это происходит потому, что они связаны между собой взаимными поставками. Поэтому удорожание какой-либо поставки ведет к увеличению цены выпускаемой продукции.

Обесценивание национальной валюты порождает валютный и товарный демпинг - предложение товаров, кредитов по искусственно заниженным ценам с целью проникновения на рынок и завоевания места на нем. Иными словами, инфляция распространяет свое отрицательное влияние и на международные экономические отношения. Происходит рост цен на мировом рынке, и прежде всего это осуществляется за счет удорожания экспорта нефти, имеющей приоритетное значение среди всех прочих сырьевых ресурсов.

Инфляция считается опасной болезнью рыночной экономики не только потому, что она быстро распространяется. Ее очень трудно устранить, даже если исчезают вызвавшие ее причины. Это связано с инертностью психологического настроя, который сформировался ранее. Пережившие инфляцию покупатели еще долго совершают покупку «на всякий случай».

Управление инфляцией

Инфляция как сложное явление, изобилующее негативными последствиями, нуждается в эффективном управлении. Методы управления инфляции включают:

а) выявление (анализ, диагностику) возможного ее уровня на определенный предстоящий период;

б) планирование и прогнозирование ее параметров;

в) разработку, предварительную оценку, выбор и реализацию мер по обеспечению допускаемой величины инфляции на макро- или микроуровне.

Целевая ориентация такого управления заключена в удержании инфляции в приемлемом диапазоне: с одной стороны, необходимо сдерживать раскручивание инфляционной спирали, с другой - обеспечить действенные стимулы производства, создавать условия для насыщения рынка товарами, услугами. Это обеспечивается сложным сочетанием незначительного роста цен с мерами по стабилизации и дальнейшему росту доходов.

Конкретный инструментарий управления инфляцией зависит от ее уровня и вида, от особенностей сложившейся экономической ситуации, специфики хозяйственного механизма страны и других внутренних и внешних факторов.

Отечественный и зарубежный опыт по управлению инфляцией сформировал два типичных подхода.

1. Первый подход заключается в сдерживании денежной эмиссии, сокращении или ликвидации бюджетного дефицита, ограничении кредитной деятельности. При этом используется таргетирование - т.е. установление целевых ориентиров денежной системы, регулирование прироста денежной массы, осуществляемые центральными банками в соответствии с темпами роста ВВП. Сюда же относится регулирование процентных ставок, контроль над активностью на рынке ценных бумаг и другие методы.

Считается, что совокупность приемов первого направления управления инфляцией представляет собой косвенные методы, поскольку их применение далеко не всегда непосредственно и в желаемом направлении влияет на сам объект управления - величину, степень инфляции. Более того: иногда некоторые из этих методов оказывают прямо противоположное ожидаемому воздействие.

2. Второй подход к управлению инфляцией состоит в активном регулировании цен и доходов и их жесткой связи. К этим мерам относятся:

а) регулирование цен властными органами (активным корректором выступают государственные налоги, включенные в цены на товары, услуги);

б) политика заработной платы, согласованная с ценовой динамикой, изменениями величин прожиточного минимума и стоимости потребительской корзины, с установлением «потолочных» пределов повышения или замораживания уже сложившихся уровней. В развитых странах имеется практика регулярной индексации (два раза в год) заработной платы: на 1% роста инфляции рост заработной платы составляет 0,5%. В советский период важным ограничителем заработной платы являлось обязательное отсутствие превышения темпов увеличения производительности труда показателей заработной платы;

Индексация понимается как пересмотр фиксированных доходов населения (пенсий, стипендий, заработной платы работников бюджетной сферы и т.д.), как правило, в сторону повышения, в соответствии с изменением общего уровня цен на потребительские товары и услуги (индекса потребительских цен).

в) коррекция процессов и механизмов внешней торговли и операций с иностранным капиталом: поощрение экспорта, освобождение экспортеров от налогов (возврат налогов), экспортные субсидии, предоставление льготных кредитов и транспортных тарифов и др.;

г) регулирование валютного курса: это направление инфляционной политики связано с прямым регулированием цен и покупательной способности денег. каждое проявление инфляции специфично и предполагает индивидуальный набор мер по управлению ее процессами. Определение системы мероприятий, степень их применения и последовательность применения средств, привлекаемых для снижения нежелательных последствий инфляции - это глубоко научный процесс, во многом зависящий от качественного анализа. Правильно проанализировать и продиагностировать инфляцию означает определить ее характер, правильно сформулировать причины и определить тенденции проявления инфляции на ближайшую перспективу.

Необходимый набор конкретных мер по управлению инфляцией часто дополняется структурными изменениями, направленными на преодоление возникших в хозяйственном механизме диспропорций.

В управлении инфляцией очень важны превентивные (от лат.praevenio - опережаю) общеэкономические меры, которыми являются:

- Разработка и реализация стратегических программ развития экономики на федеральном, региональном, местном уровнях;

- Формирование и последовательное осуществление продуманной антимонопольной политики;

- Усиление мотивации производственного накопления, включая субсидирование (от лат.subsidium - помощь);

- Стимулирование кредитной инвестиционной деятельности банков;

- Совершенствование налоговой системы, адекватной сложившейся экономической ситуации;

- Создание условий для прекращения импорта инфляции.

Последовательная и эффективная реализация общеэкономических и специальных мер по управлению инфляцией непременно укрепит национальную валюту и со временем обеспечит устойчивость денежной системы государства в целом.

Специфика российского метода управления инфляцией на рубеже ХХ - ХХI вв. заключается в необходимости преодоления значительных диспропорций между отдельными отраслями и комплексами экономики, сохранившихся от периода централизованной экономики. Имеющиеся диспропорции между добывающими и перерабатывающими отраслями, между агропромышленным комплексом и промышленностью, между производством средств производства и предметов потребления не только затрудняют управление процессами сверхвысокой инфляцией, что происходило в первые годы становления рыночной экономики, но и препятствуют ее нынешнему эффективному становлению. Такая ситуация усиливает актуальность проведения необходимых структурных преобразований, реализация которых потребует большого отрезка времени.

Отличительной чертой инфляции в нашей стране является то, что она во многом зависит от высокого уровня монополизации экономики, следовательно, и монопольного характера цен. Дополняют особенности управления инфляцией гипертрофированно развитый военно-промышленный комплекс (ВПК), огромные площади страны и другие факторы.

Все вышеизложенное подчеркивает чрезвычайную важность разработки и тщательной реализации не столько тактических, сколько стратегических программ управления инфляцией.

Антиинфляционная политика государства

Основной целью государственной антиинфляционной политики является не искоренение инфляции, а превращение ее в управляемый процесс, доведение до умеренного уровня.

Можно выделить несколько вариантов антиинфляционной политики в зависимости от целей, основных инструментов, ориентации на решение тактических или стратегических задач.

В зависимости от цели выделяют два направления данной политики:

Первое направление - адаптивная политика, ориентированная на смягчение негативного влияния высокой инфляции на уровень жизни населения и ослабление социально-политической напряженности в обществе.

Инструментом такой политики является индексация заработной платы и некоторых других денежных доходов (социальных трансфертов). Индексация может быть полной, т.е. практически компенсировать рост цен, и частичной, не устраняющей, а уменьшающей снижение реальных доходов. Чаще всего в большей мере индексируются меньшие размеры доходов.

Индексация может носить «запаздывающий» характер - т.е. компенсировать уже происшедшее увеличение уровня цен. В этом случае законом часто устанавливается «порог индексации» - индекс потребительских цен, с которого начинается индексация денежных доходов.

В некоторых странах индексация носит упреждающий характер (в условиях прогнозируемой инфляции) - так называемая «система адаптации к новым условиям». При этом новые ставки и оклады определяются в тарифных соглашениях как результат договорного процесса, исходя из оценок профсоюзами, работодателями, правительством уровня ожидаемой инфляции.

Международная практика применяет и иные меры приспособления к инфляции: поддержание государством пониженных цен на ограниченный набор жизненно важных товаров, удовлетворяющих потребности беднейшего населения; создание сети дешевых «социальных магазинов» для тех же слоев; различные формы благотворительной помощи.

Второе направление - политика, нацеленная на снижение высоких темпов инфляции путем воздействия на факторы, их обусловливающие. Концептуальные основы такого регулирования различны у сторонников кейнсианской и монетаристской теории.

Как было уже отмечено, инфляция есть проявление макроэкономического неравновесия, следовательно, его относительного выравнивания можно добиться, воздействуя либо на совокупный спрос (в сторону его сокращения), либо на совокупное предложение (в сторону его увеличения).

Кейнсианская концепция антиинфляционного регулирования выделяет в качестве приоритетного направление обуздания инфляции увеличение совокупного предложения путем увеличения эффективного спроса. Для этого необходимо увеличить государственные инвестиции через размещение крупных государственных заказов. Наряду с этим необходимо удешевить кредиты, что будет стимулировать частные инвестиции. Рост инвестиционного спроса обусловит рост предложения, что окажет понижающее давление на цены.

Однако увеличение обусловленных крупными государственными заказами расходов бюджета влечет рост бюджетного дефицита. По Кейнсу, этот дефицит должен покрываться не за счет дополнительной денежной эмиссии (что усугубило бы инфляцию), а за счет государственных займов, которые будут погашаться, когда инфляция приобретет умеренные темпы.

Критикуя кейнсианские антиинфляционные рецепты, представители монетаристской школы отмечали, что подобные методы не позволяют экономическому кризису выполнить свою функцию санации экономики, очистить ее от неэффективных структур. В результате выход из кризиса осуществляется быстрее, но структурные диспропорции в экономике сохраняются, поэтому и «обвал» экономики в новый кризис происходит раньше: сокращается период устойчивого экономического роста. Более того, в условиях высокой галопирующей и тем более гиперинфляции дожидаться достаточно отдаленных во времени результатов повышения эффективного спроса невозможно, нужны срочные меры, ориентированные на быстрое гашение темпов инфляции.

Поскольку представители монетаристской школы (М. Фридмен и др.) рассматривают инфляцию как чисто денежное явление, спровоцированное к тому же избыточным государственным вмешательством в экономику, главным они считают восстановление денежного рынка.

Тактические, первоочередные меры нацелены на сокращение совокупного спроса: проведение конфискационной денежной реформы, замораживание сбережений и заработной платы. Одновременно осуществляется свертывание социальных программ, дотаций и субсидий неэффективным производителям, что наряду с сокращением совокупного спроса ведет к уменьшению расходов бюджета, а значит - и его дефицит.

По мнению М. Фридмена, для увеличения совокупного предложения приемлемы лишь те меры, которые не требуют дополнительных государственных инвестиций: это, прежде всего - продажа ресурсов, информации, государственных предприятий. Приток частных инвестиций должен обеспечиваться максимальной либерализацией рынка. Ставка процента за кредит первоначально должна не снижаться, как в кейнсианской политике, а возрастать, что также окажет понижающее воздействие на инвестиционный и потребительский спрос.

На фоне сокращения совокупного спроса удорожание кредитов и отмена государственных дотаций и субсидий приведут к быстрой санации экономики - банкротству неэффективных производителей. С одной стороны, это усугубит экономический спад, а с другой - создаст рыночные ниши, освободит ресурсы для эффективного производства. Тогда появится возможность стимулировать рост инвестиций путем снижения налоговых ставок, результатом чего станут увеличение предложения цен и снижение цен.

Значительные социальные издержки «санирующего» этапа монетаристской антиинфляционной модели (усугубление экономического спада, рост безработицы, резкое снижение уровня жизни) требуют жесткого и последовательного проведения ее в жизнь в сжатые сроки (так называемой «шоковой терапии»).

Однако практика развивающихся стран и стран с переходной экономикой показала, что прямое следование монетаристским рецептам не всегда достигает цели. Отсутствие развитой рыночной инфраструктуры, высокая степень монополизации экономики становятся препятствием к этому. «Шоковая терапия» срабатывает в развитой рыночной экономике, где:

Ш развиты рыночные инфраструктуры;

Ш обеспечена взаимосвязь различных рынков (что позволяет восстановить общее рыночное равновесие);

Ш высоко значение мультипликатора инвестиций;

Ш действует большое количество производителей, из которых может быть осуществлен отбор сильнейших.

Кроме того, при критически низком уровне жизни значительных слоев населения дальнейшее его падение вследствие «шоковой терапии» может так сократить внутренний спрос, что сделает невыгодным любое производство, и может привести к политической дестабилизации. Все это, увеличивая инвестиционные риски, может спровоцировать «бегство капиталов» из страны.

Альтернативой «шоковой терапии» выступает так называемая «градуалистская», т.е. постепенная, антиинфляционная политика. Для нее характерны:

w небольшое, но регулярно повторяющееся сжатие денежной массы;

w краткосрочное замораживание заработной платы (что не успеет существенно подавить спрос);

w краткосрочное повышение налогов в целях увеличения доходов бюджета (что не позволяет предпринимателям в полной мере перенести это на издержки);

w сокращение государственных расходов в виде дотаций неэффективным производителям.

Наряду с этим предпринимается комплекс мер активной структурной и инвестиционной политики: стимулирование инвестиций в отрасли, способные стать «локомотивом» экономики, поддержка отечественных производителей, в том числе с помощью таможенного регулирования, непосредственное участие государства в инвестициях; стимулирование платежеспособного спроса населения, в том числе с помощью мер адаптационной политики.

Главная проблема здесь состоит в том, что активная структурная и инвестиционная политика требует увеличения государственных расходов, а значит, чревата инфляционными последствиями.

При невысоких темпах инфляции цель государственной антиинфляционной политики - предотвращение их увеличения, поддержание экономического роста, сохранение уровня реальных доходов различных слоев населения. Если определяющим механизмом при этом является инфляция спроса, то основные меры связываются с регулированием денежного обращения, а именно:

· регулированием соотношения роста денежной массы и роста реального ВНП (практика таргетирования - определение ограничивающих показателей денежной эмиссии);

· регулированием скорости оборота денег путем повышения ставки рефинансирования, нормы резервных отчислений, установление «валютного коридора» и ревальвации - повышения курса национальной валюты (для предотвращения «бегства» от дешевых денег).

Наряду с этим контролируется и ограничивается бюджетный дефицит.

В случае, если определяющим механизмом умеренной инфляции становится инфляция издержек, то акцент делается на регулирование цен и доходов, создание конкурентной среды с использованием антимонопольного законодательства. Практикуются и меры таможенного регулирования - снижение ввозных пошлин, в т.ч. на ввозимое сырье, комплектующее, оборудование.

Борьба с галопирующей и гиперинфляцией осуществляется на основе разработки стабилизационных программ.

Ортодоксальные программы финансовой стабилизации опираются на теоретические положения и практические рекомендации монетаристов. Их приоритеты - ликвидация бюджетного дефицита и поддержание темпов прироста денежной массы в обращении в соответствии с реальными возможностями увеличения производства. Программы предусматривают максимальное включение рыночных регуляторов путем: либерализации деятельности предприятий на внутреннем и внешнем рынках, либерализации цен при ограничении роста заработной платы и поддержания плавающего и по возможности стабильного курса национальной валюты: уменьшения государственной собственности вследствие приватизации и максимального свертывания хозяйственной активности государства. Такого рода программы (не всегда успешно) проводились в Чили, Бразилии, Аргентине, Боливии.

Гетеродоксальные программы исходят из параллельного действия механизмов инфляции спроса и инфляции издержек. Наряду с использованием перечисленных мер они предполагают более активное государственное вмешательство: проведение «политики доходов» (мер по временному замораживанию либо сдерживанию роста цен и заработной платы); стимулирование производства с помощью низких процентных ставок и снижения налогов; участие государства в формировании рыночной инфраструктуры и поддержании жизненно важных отраслей; государственное регулирование внешнеэкономической деятельности и валютных операций. В 80-е - 90-е годы стабилизационные программы гетеродоксального характера осуществлялись в Аргентине, Бразилии, Мексике, Израиле.

Если антиинфляционная тактика нацелена на быстрейшее устранение избыточного уровня инфляции, превращение ее в умеренную, то антиинфляционная стратегия главной задачей ставит уменьшение воздействия механизма самовоспроизводства инфляции, гашение инфляционных ожиданий. Последнее возможно в условиях, когда пользующееся доверием граждан правительство ставит осуществимые и конкретизированные по параметрам задачи снижения темпов инфляции, широко уведомляет о них население и добивается их реализации. Постоянное выполнение правительством поставленных задач и обязательств приводит в действие эффект объявления: в своих инфляционных ожиданиях экономические субъекты начинают делать поправку на сложившееся и прогнозируемое снижение темпов инфляции.