Элементы и структура рынка труда

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Рынок труда - специфический рынок, так как на нем продаются не просто товары и услуги, а спsособность людей их создавать. Этот рынок не может существовать на принципе полного саморегулирования. Государство издревле регулирует трудовые отношения в экономике.

Важнейшей категорией рынка труда является заработная плата - сумма денег, которую получает работник за труд. Однако заработная плата - это не только форма дохода для продавца, но и цена труда - для покупателя, уплаченная им за право использования в течение определенного времени.

Развитию современного рынка труда в России в значительной мере препятствует несоответствие наиболее важных его элементов - цены рабочей силы, потребительского уровня населения - со стоимостью рабочей силы. Это в свою очередь приводит к значительной деформации важнейших компонентов рынка труда - спроса и предложения.

На сегодняшний день немаловажным является вопрос стабильного функционирования рынка труда, так как очень многие факторы оказывают на него влияние. Например: вступление России во Всемирную Торговую Организацию означает снижение цен на импорт и увеличение его поставок - это подразумевает наводнение отечественного рынка в основном китайской дешевой продукцией, конкурировать с которой российскому предпринимательству будет не в силу - следствие - банкротство и прекращение деятельности, тем самым уменьшается численность рабочих мест на рынке труда. При этом перед системой государственного регулирования рынка труда встает проблема восполнения численности рабочих мест для предотвращения безработицы. Это возможно сделать путем решения еще одной наболевшей проблемы - сокращением численности иностранных нелегальных рабочих.

Так же на рынок труда оказывает влияние проблема перенасыщения определенными профессиями: в Ростовской области это экономисты и юристы, при этом существует нехватка профессий технических и аграрных специальностей, которые более подходят специфике данного региона.

Принимая во внимание существующие проблемы и противоречия на рынке труда, для данной исследовательской работы были поставлены следующие цели:

- выявление актуальных проблем и тенденций в развитии современного рынка труда;

- определение правового уровня рынка труда в Российской Федерации;

- определение перспектив дальнейшего развития рынка труда Российской Федерации.

Достижение поставленных целей происходит на основании:

- изучения понятия рынка труда и его основных элементов, их взаимосвязей;

- изучения действующей законодательной базы в области регулирования предпринимательства и занятости в Российской Федерации;

- изучения основных противоречий, существующих на рынке труда на сегодняшний день;

- определения направленности развития рынка труда в Российской Федерации;

- изучения материалов судебной практики в области предпринимательства и занятости;

- подведения итогов выполненной работы, обобщения полученной информации.

Раздел 1. Рынок труда, его элементы и структура

Рынок труда является одним из наиболее сложных рынков, которые

существуют и функционируют. В отличие от других рынков специфика этого рынка состоит в том, что здесь объектом контрактов выступает сам человек, его способность к труду.

Поддержка предпринимательства и само занятости граждан - одно из основных направлений регулирования рынка труда. Деловые отношения между предпринимателями (работодателями) и наемными работниками составляет одну из наиболее важных сфер деловых отношений в обществе, и от стабильности, предсказуемости и эффективности данных отношений зависит не только уровень развития экономики государства, но также и степень социальной устойчивости общества и масштаба развития способностей членов общества.

Предпринимательскую деятельность на рынке труда осуществляют две основные категории субъектов предпринимательского бизнеса - непосредственно работодатели, являющиеся субъектами производственного, инновационного, коммерческого, информационного, финансового, инвестиционного, либо иного конкретного бизнеса, и посредники на рынке труда. Посредники представляют широкий набор услуг и потому могут быть определены в качестве субъектов коммерческого, информационного, в том числе образовательного, экспертного и консультационного бизнеса. Обычно все эти виды услуг, за исключением коммерческих, выполняют одни и те же организации. В разных странах такие организации получили название центров занятости, бирж труда, бюро по трудоустройству, рекрутинговых агентств. Организации, выполняющие информационно-консультационную, либо иную вспомогательную роль при осуществлении сделок по купле-продаже рабочей силы, составляют первый тип посредников на рынке труда.

Второй тип посредников на рынке труда составляют организации, деятельность которых состоит в прямом исполнении функций продавца либо покупателя рабочей силы.

1.1 Понятие рынка труда

Рынок труда (или рынок рабочей силы) представляет собой сектор рынка, субъектами отношений на котором выступают продавцы и покупатели рабочей силы. На этом секторе рынка встречают друг друга и знакомятся друг с другом работодатели и наемные работники. Таким образом, рынок труда является сферой непосредственных деловых отношений между субъектами наемно-трудового бизнеса и субъектами предпринимательского бизнеса.

В осноsве функционирования рынка труда, как и рынков других производственных факторов, лежат те же принципы, что и в основе действия механизма рынка потребительских товаров и услуг. Анализ спроса и предложения является основным методом изучения и тех, и других. Однако функционирование рынка труда имеет свои особенности. Они связаны с характером воспроизводства и особенностями товара «рабочая сила».

1. Неотделимость права собственности на товар «рабочую силу» от его владельца. На рынке труда покупатель (работодатель) приобретает только право использования и частичного распоряжения способностями к труду - рабочей силой (функционирующей) в течение определенного времени. Вместе с тем наниматель покупает не просто рабочую силу, как один из многих товаров, а имеет дело с человеком, обладающим определенными правами как свободная личность, которые покупатель не должен нарушать, если не хочет понести юридическую ответственность и экономические потери.

2. При покупке товара «рабочая сила» взаимодействие продавца (наемного работника) и покупателя (нанимателя) длится гораздо дольше, чем при покупке, скажем, продовольственных товаров. Это длительное взаимодействие откладывает свой отпечаток на их взаимоотношения, играющие важную роль в жизнеспособности фирмы. Работник как личность может сам контролировать качество своей работы, трудиться с разной отдачей, проявлять разную степень лояльности по отношению к фирме. Это обязательно должен учитывать наниматель, управляя производством.

3. Наличие большого числа институциональных структур особого рода (разветвленной системы законодательства, социально-экономических программ, служб занятости, профессиональных союзов, объединений работодателей и т.д.) тоже порождает своеобразие отношений между субъектами рынка труда. Это вызывает необходимость более детальной регламентации различных сторон их деятельности.

4. Различный профессионально-квалификационный уровень рабочей силы, разнообразие технологий, организации труда, переход к контрактной системе найма и т.д. вызывает необходимость высокой индивидуализации сделок при покупке товара рабочая сила.

5. Наличие своеобразия в обмене рабочей силы по сравнению с обменом вещного товара. Процесс обмена рабочей силы, по сравнению с обменом вещного товара, тоже весьма своеобразен. Он начинается в сфере обращения товара рабочая сила передачей права пользования способностью к труду покупателю, что фиксируется в контракте или коллективном договоре. Дальше он продолжается в сфере производства в форме обмена функционирующей рабочей силы - действительного труда на номинальную заработную плату и заканчивается в сфере обращения жизненных благ, т.е. на рынке товаров и услуг, фактом обмена номинальной заработной платы на жизненные средства. Тогда как обмен вещного товара начинается и заканчивается в сфере обращения вещного товара.

Из пятой особенности вытекают два следствия: 1) рынок труда связывает между собой различные рынки; 2) реальная оплата труда осуществляется в соответствии с конечными результатами, в соответствии с ценой реализованной продукции, созданной данным трудом. Последнее обстоятельство ставит спрос на рабочую силу в зависимость от спроса на конечные товары и услуги. Он как бы порождается последним, а потому называется производным (как, впрочем, и спрос на другие производственные факторы).

6. Для работника играют важную роль неденежные аспекты сделки, а именно:

- содержание и условия труда;

- гарантии сохранения рабочего места;

- перспективы продвижения по службе и перспективы профессионального роста;

- микроклимат в коллективе и т.д.

Важнейшими факторами, определяющими использование трудовых ресурсов и формирующими рынок труда, призванными выполнять функции основного регулятора движения рабочей силы, являются: многоукладность экономики, переход предприятий на эффективные формы хозяйствования.

В рыночных условиях обязательно должен существовать оптимальный резерв работников и поддерживаться естественная норма превышения предложения рабочей силы над спросом, т.е. естественная норма безработицы, противопоказана как полная занятость, так и чрезмерная безработица.

Рынок труда делится на открытый и скрытый. Открытый рынок охватывает все трудоспособное население, которое ищет работу и нуждается в профориентации, подготовке и переподготовке, все вакантные рабочие места и должности, ученические места. Открытый рынок состоит из официальной и неофициальной частей.

Официальная часть включает зарегистрированные места в службе занятости.

Неофициальная часть включает потребность трудоустройства, основанного на непосредственных контактах между работодателями и лицами, ищущими работу.

Скрытый рынок рабочей силы составляют работники, сохраняющие статус занятых, но вероятность потери работы у них велика.

1.2. Структура рынка труда, его элементы

Функционально - организационная структура рынка труда включает:

- принципы государственной политики в области занятости;

- систему подготовки кадров;

- систему наймов, контрактную систему;

- фонд поддержки безработных;

- систему переподготовки и переквалификации;

- биржи труда.

Составные части или элементы рынка труда:

1. Стороны рыночных отношений или субъекты рынка: работодатели или их представители и ищущие работу люди.

2. Правовые акты, регламентирующие отношения субъектов рынка труда.

3. Конъюнктура рынка - соотношение спроса и предложения труда, определяющая ставки заработной платы и уровень занятости населения.

4. Службы занятости населения (центры, биржи, бюро и др.).

5. Инфраструктура рынка труда: службы профориентации, подготовки и переподготовки работников, фонды занятости, рекламные фирмы и др.

6. Альтернативные временные формы обеспечения занятости: общественные работы, надомный труд, сезонные работы и др.

Наличие и взаимодействие всех элементов рынка труда необходимо для нормального его функционирования, под которым понимается положение, когда созданы все условия для выполнения функций рынка труда, т.е.:

1. Организация встречи продавцов и покупателей труда.

2. Обеспечение конкурентной среды внутри каждой из сторон рыночного взаимодействия.

3. Установление равновесных ставок заработной платы.

4. Помощь в решении вопросов занятости населения.

5. Осуществление социальной поддержки безработных.

Раздел 2. Государственные органы, регулирующие рынок труда

Для регулирования рынка труда существует Государственная система управления трудовыми ресурсами.

Государственная система управления трудовыми ресурсами Российской Федерации включает совокупность органов законодательной, исполнительной и судебной власти, централизованно регулирующих основные социально-экономические отношения в стране, методы управления и механизм их использования.

Основными задачами государственной системы управления трудовыми ресурсами являются:

- принятие законов, контроль за их исполнением;

- выработка и реализация политики и рекомендаций в области социально-трудовых отношений в стране, охватывающих вопросы оплаты и мотивации труда, регулирования занятости и миграции населения, трудового законодательства, уровня жизни и условий труда.

В условиях развития рыночной экономики государственное регулирование социально-экономических отношений носит ограниченный характер и в основном касается вопросов трудового законодательства, занятости, оценки уровня жизни.

Законодательная власть осуществляет принятие законов, содержащих обязательные правила поведения, в том числе в области социально-трудовых отношений. Она представлена федеральным собранием в лице двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.

Федеральные законы в области трудового законодательства принимаются Государственной Думой. Совет Федерации не наделен правом принимать законы, но он правомочен одобрять или отклонять федеральные законы, принятые Государственной Думой.

Значительную роль в осуществлении парламентского контроля играют комитеты и комиссии палат. Эти органы способствуют эффективной деятельности парламента через подготовку, экспертизу, обоснование законов и других нормативных документов.

В Совете Федерации и Государственной Думе созданы комитеты, в компетенцию которых входят вопросы регулирования социально-трудовых отношений.

Органы исполнительной власти осуществляют исполнение законов, на них возлагается исполнительно-распорядительная деятельность.

Исполнительную власть осуществляет Правительство Российской Федерации, формируемое Президентом.

Правительство обеспечивает соответствие Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента в области социально-трудовых отношений на практике.

Центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим руководство работой по обеспечению единой государственной политики в области труда, одновременно координирующим работу по этим направлениям в Российской Федерации , является министерство труда и социального развития.

Основными задачами Министерства Труда России являются:

- выработка политики в социально-трудовой сфере;

- разработка направлений социальной политики Правительства;

- координация работы в социально-трудовой сфере;

- подготовка рекомендаций по регулированию оплаты труда;

- формирование правовой и нормативной базы регулирования социально-трудовых отношений;

- участие в заключении генеральной и отраслевых тарифных соглашений;

- регулирование рынка труда, занятости населения.

Министерству Труда Российской Федерации подчиняется ряд организаций, ведущих научную, методическую, практическую деятельность в области производительности труда, оплаты и условий труда, повышения квалификации и по другим направлениям управления трудовыми ресурсами.

Министерство Труда России, подведомственные ему организации, учреждения, предприятия и органы, учреждения, предприятия и органы по труду региональных субъектов образуют единую систему управления социально-трудовыми вопросами в стране.

Судебные органы осуществляют правосудие: наказание нарушителей, разрешение проблем, связанных с применением трудового законодательства.

В решении ряда социально-трудовых проблем важную роль играют профсоюзные организации (заключение коллективных договоров, генерального и отраслевых соглашений и т.д.)

Россия является членом Международной организации труда (МОТ). Многие вопросы управления трудовыми ресурсами рассматриваются с учетом международных соглашений, конвенций и других документов, обязательных для членов Международной организации труда.

Международная организация труда (МОТ) - специализированное агентство системы Организации Объединенных Наций, которое ставит целью продвижение принципов социальной справедливости, международно признанных прав человека и прав в сфере труда.

У Международной организации труда четыре основных цели:

- продвигать и проводить в жизнь основополагающие принципы и права в сфере труда;

- расширять возможности женщин и мужчин для получения достойной занятости;

- увеличивать охват и эффективность социального обеспечения;

- укреплять трипартизм и социальный диалог.

Трипартизм (от лат. tripartitus -- состоящий из трех частей) -- система трехстороннего представительства (государства, работников и работодателей) в процессе регулирования социально-трудовых отношений.

Раздел 3. Государственное регулирование рынка труда

Вследствие многообразия внутренних регуляторов рынка рабочей силы, а также в силу социальной важности его эффективного функционирования рынок труда нуждается в квалифицированном регулировании. Представляется, что создание такой действенной системы регулирования в сфере занятости является одной из основных социальных задач, проводимых в России изменений. Большую роль в обеспечении занятости играет государство.

Можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда.

- программа по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе.

- программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочих.

- программы содействия найму рабочей силы.

- правительство принимает программы по социальному страхованию безработицы, т. е. выделяет средства на пособия по безработице.

Цели государственного регулирования рынка труда:

- обеспечение полной занятости, под которой понимается отсутствие циклической безработицы при сохранении «естественного уровня безработицы», определяемого размерами ее фрикционной и структурной форм;

- создание «гибкого рынка труда», способного быстро приспосабливаться к изменениям внутренних и внешних условий развития экономики, сохранять управляемость и стабильность. Эта «гибкость», по сравнению с традиционным рынком труда, проявляется в гибком использовании работников на условиях неполного рабочего дня, временной занятости, сменяемости рабочих мест, изменения количества смен, расширения или добавления рабочих функций. Каждый желающий трудиться должен найти на таком рынке рабочее место, отвечающее его потребностям.

3.1 Нормативно-правовые основы регулирования

Конституция Российской Федерации гласит, что труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен.

В Российской Федерации нормативно - правовыми основами регулирования рынка труда и предпринимательства являются федеральные законы, законы субъектов, постановления Правительства и Президента и другие нормативно правовые акты, которые не противоречат Конституции Российской Федерации и вышестоящим законам.

Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации (ТК РФ) целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Для иллюстрации выполнения данных целей можно привести в пример дело Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга № 2-2943 14 сентября 2011 года. Из материалов данного дела следует, что гражданин Лебедев А.С. обратился в суд с просьбой признать незаконным приказ об увольнении, изменении даты увольнения, взыскании не выплаченной заработной платы, заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. Т.к. всё выше заявленное было подтверждено документально и противоречило трудовому законодательству, суд счел работодателя гражданина Лебедева А.С. виновным и постановил признать незаконными его действия ,в отношении которых было возбуждено разбирательство.

Трудовое законодательство едино и распространяется на всех граждан Российской Федерации. Но так же оно распространяется и на иностранных граждан, которые приехали на территорию нашей страны осуществлять трудовую деятельность, но при условии получения ими разрешения на осуществление данной деятельности. Так дело Арбитражного суда Ростовской области № А53-19408/11,в котором говорится о факте привлечения к осуществлению трудовой деятельности граждан Узбекистана при отсутствии разрешения на работу на территории Российской Федерации, является примером контроля государства за соблюдением действующего законодательства в отношении иностранных граждан.

Но это лишь показательное дело, в котором организация - работодатель естественно сумела уйти от ответственности. Иностранные рабочие - нелегалы, за которых не нужно платить налоги и считаться с их правами - являются выгодными для работодателей. Именно поэтому практически на каждой из стройплощадок мы можем найти не одного такого работника. И государственные органы не спешат это исправить. Что ж…видимо стороны сумели найти финансовое решение данного противоречия, не доводя дело до суда.

Согласно Федеральному закону № 167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» каждый работодатель обязан ежемесячно производить отчисления в размере 34% от заработной платы рабочего в фонды социального страхования за счет средств организации. С точки зрения предпринимательства - это расходы, а каждый предприниматель стремится уменьшить свои расходы и повысить прибыль. Следствием этого может послужить дело Арбитражного суда Ростовской области № А53-17746/09 о взыскании недоимки по страховым взносам - пример уклонения от уплаты налогов.

Нарушение трудового законодательства является одним из факторов, накаляющих сегодня обстановку в стране. Уклонение от уплаты налогов и занижение официальной заработной платы в будущем влечет уменьшении предоставляемых социальных гарантий, минимальные пенсии. Возможности уйти от закона и работать нелегально привлекает в нашу страну много иностранных граждан, даже слишком много. В итоге формируются объединения националистов, которые решают самостоятельно вершить правосудие.

И государство при виде данной ситуации зачастую бездействует.

3.2 Основные мероприятия по регулированию занятости на рынке труда

Согласно российскому закону о занятости, государственная политика занятости заключается в содействии полной, продуктивной и свободно избранной занятости путём обеспечения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождающихся граждан, сдерживания массовой долгосрочной (хронической) безработицы, повышения эффективности государственной службы занятости и реализации других мер, направленных на обеспечение социальной защиты граждан на рынке труда.

Формой реализации государственной политики занятости на всех уровнях управления являются федеральные, территориальные и местные (городские, районные) программы. Государственная служба занятости является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным. Услуги предоставляются службой занятости бесплатно.

Основные функции службы занятости населения:

- контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости населения, об альтернативной гражданской службе;

- деятельность по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в закрепленных сферах деятельности до внесения соответствующих изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

- организация альтернативной гражданской службы;

- организация и оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.

3.3 Программа по снижению напряженности на рынке труда в ростовской области

В рамках программы проводятся меры по предотвращения возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы, стимулированию сохранения и создания рабочих мест, повышению конкурентоспособности на рынке труда работников, попавших под сокращение. Причем, с этого года в программу внесены немаловажные изменения, касающиеся дополнительной поддержки начинающих предпринимателей и выпускников-стажеров - в первый раз за последние десятилетия на предприятиях возрождается программа наставничества.

Организация общественных работ .

Одно из направлений Областной программы - организация общественных работ на предприятиях, где временно приостановлены работы, сотрудники которых работают в режиме неполного рабочего времени. Работники на своем же предприятии занимаются общественно-полезной деятельностью, которая оплачивается работодателем. А служба занятости компенсирует предприятию расходы на заработную плату (в размере минимальной оплаты труда 4330 рублей плюс начисления на фонд оплаты труда).

Стажировка выпускников.

Служба занятости приглашает выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, обратившихся в целях занятости в течение 1 года после окончания учебного заведения, пройти стажировку. Затраты работодателя на заработную плату стажера (в размере минимальной оплаты труда 4330 рублей плюс начисления на фонд оплаты труда) также компенсируются службой занятости (на срок до 6-ти месяцев). В этот период выпускнику очень важно проявить себя, показать свои знания - это его шанс остаться работать на постоянной основе. С этого года для наставников таких молодых специалистов-стажеров предусмотрена доплата, которая будет компенсироваться предприятию службой занятости из средств, выделенных на эти цели правительством.

Опережающее обучение .

Оно организуется за счет средств службы занятости для предприятий, работающих в режиме неполного рабочего времени и сотрудники которых находятся под угрозой увольнения. Эта мера позволяет работодателям без дополнительных финансовых затрат обучить работников необходимым на предприятии специальностям, сохранить рабочие места, а сотрудникам повысить квалификацию или обучиться новой профессии, избежав потери работы.

Самозанятость.

Служба занятости осуществляет содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости граждан, признанных безработными. В центре занятости населения г. Ростова-на-Дону разработаны и уже несколько лет действуют специальные программы. Для выявления способностей к осуществлению предпринимательской деятельности безработные граждане проходят тестирование, по вопросам организации собственного дела оказываются организационно-консультационные услуги согласно действующего административного регламента. Будущие бизнесмены бесплатно обучаются основам предпринимательской деятельности, составляют бизнес-план. Оценку бизнес-планов безработных граждан в каждом районе г. Ростова-на-Дону проводит комиссия с участием представителя районной администрации, что позволяет учитывать перспективность и определять приоритет видов организуемой деятельности для экономики района. В этом году, помимо субсидии в размере годового пособия по безработице 58800,00 рублей, начинающие предприниматели могут получить еще столько же за организацию каждого рабочего места для безработных, состоящего на учете в службе занятости.

Трудоустройство инвалидов .

Служба занятости активно сотрудничает с предприятиями по созданию специализированных рабочих мест для инвалидов. Часть затрат на организацию специализированных рабочих мест для инвалидов берет на себя центр занятости.

В 2011 году Ведомственная целевая программа «Снижение напряженности на рынке труда Ростовской области» заметно отличается от прошлогодней. Спектр услуг, предоставляемых населению стал гораздо шире. Принять участие в ее мероприятиях смогли не только безработные и граждане, находящиеся под угрозой увольнения, но и те, у кого уже есть работа.

1. Речь идет об организации опережающего профессионального обучения за счет средств службы занятости персонала предприятий, где в рамках инвестиционных проектов осуществляется модернизация и реструктуризация производства.

2. Организация опережающего профессионального обучения женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда , с целью их вывода с вредного производства. Работодателям предлагалось подумать над тем, как сделать труд ростовчанок более безопасным. А служба занятости возьяла на себя расходы по переподготовке, повышению квалификации за счет средств федерального и областного бюджетов.

3. большие возможности предоставлены в нынешнем году женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. Они при поддержке службы занятости смогли получить новую специальность или повысить уровень знаний по прежней. Единственное условие - молодые мамы должны были приступить к работе в 2011 году на своем предприятии. Среди профессий бухгалтерский и налоговый учет, делопроизводство, менеджмент, финансовая деятельность предприятий и др. Новые знания и навыки позволили молодым мамам почувствовать уверенность в завтрашнем дне, повысят их социальную защищенность.

4. Еще одно из направлений программы - содействие в трудоустройстве незанятых инвалидам; родителям, воспитывающим детей-инвалидов; многодетным родителям. Работодатели должны создать рабочие места для данных категорий граждан, а служба занятости частично компенсирует их затраты по созданию рабочих мест в размере до 50 тыс.руб. за каждое рабочее место.

3.4 Необходимость государственного регулирования рынка труда

Цель государственного регулирования российского рынка труда - достижение определенного обусловленного рациональными социально-экономическими условиями труда уровня занятости населения, а также соответствия профессионального направления потенциальных работников профессиональной структуре рабочего места. Направлено регулирование рынка и на смягчение последствий безработицы в стране.

Мера, которая может применяться государством для всего вышеперечисленного - создание новых рабочих мест, в частности этому поспособствовало бы развитие малого бизнеса. Таким образом, можно добиться увеличения спроса на рабочую силу.

Для того чтобы менять ситуацию, сложившуюся на рынке труда и нужно прибегнуть к его регулированию, воздействуя на отдельные компоненты. Регулировать рынок труда можно в нескольких направлениях.

Первым направлением регулирования рынка труда становится принятие законов о минимальной зарплате работников, благодаря которым будет определен нижний ее предел. Также это законы о коллективных договорах, пособии для безработных и нетрудоспособных, о пенсиях.

Второе направление - решение вопроса об установлении минимально допустимых условий труда. В частности здесь затрагиваются такие факторы как:

- ограничение на продолжительность рабочего дня;

- принятие законов против дискриминации по каким-либо признакам,

- участие работников предприятия в управлении им, в частности создание советов трудовых коллективов, в которые бы входили те работники, которые имеют авторитет среди прочих;

- принятие законов, которые бы ограничили право работодателя на увольнение наемных работников;

- принятие законов о передаче обязательств, которые бы обеспечили работникам существующий уровень заработной платы в случае, когда предприятие переходит к другому собственнику;

- принятие законов об охране труда и соблюдении техники безопасности;

Но так ли необходимо регулировать современный рынок труда? Возможно, исходя из анализа плюсов и минусов регулирования, лучшим вариантом будет положиться на саморегулирование, которое присуще рыночной системе. Благодаря регулированию трудового рынка свобода заключения трудовых соглашений становится ограниченной. При отсутствии официального трудового соглашения работодатель самостоятельно ставит условия труда и размер заработной платы для своих работников. На сегодняшний день эту свободу ограничивают вышеупомянутые законы об условиях труда и установленном минимальном размере жалованья для наемной рабочей силы. Бесспорно, этот факт свидетельствует в пользу регулирования рынка, так как в этом случае полностью исключается фактическая эксплуатация работников работодателями. В то же время у тех, кто не является сторонниками регулирования, есть и другие доводы - эти законы увеличивают издержки работодателей и как следствие не позволяют им действовать гибко. Это в свою очередь провоцирует рост безработицы. Особенно высока ее концентрация в отдельных сферах деятельности. Причина в том, что устанавливаемый законом высокий уровень заработной платы и условия труда, которые выгодны, работникам являются невыгодными для фирм и организаций. А значит, они будут стараться избегать приема на работу тех людей, которые не имеют хорошего «послужного списка». Т.е., люди, которые длительное время не имели работы или не обладают достаточной квалификацией остаются нетрудоустроенными.

Таким образом, государственное регулирование рынка труда не стоит рассматривать только с положительной стороны. Но стоит признать, что оно необходимо.

Раздел 4. Перспективы развития рынка труда и предпринимательства в российской федерации

В условиях возникновения и развития новых профессий и отмирания старых, структуризации рынка труда, расширения альтернативных форм занятости, увеличения количества предложений потенциальной рабочей силы нужна разработка новых методов для решения проблемы занятости в стране. Одним из эффективных методов может стать государственное регулирование рынка труда и всей страны в целом.

Именно сейчас, после вступления во Всемирную Торговую Организацию, правильная и грамотная государственная политика имеет огромное значение - Россия может стать или достойным участником, которому есть что противопоставить другим странам кроме нефти и газа, или зависимым потребителем импортных товаров с постепенно разваливающейся экономикой. Ведь для малого и среднего предпринимательства, которому и так сегодня весьма трудно развиваться, непосильная конкуренция с огромной массой импортных товаров может стать сокрушающим фактором. Вследствие этого не только уменьшится количество рабочих мест на рынке труда, но и значительно снизится возможность самозанятости граждан.

Для успешного развития предпринимательства и рынка труда важна также социальная политика государства.

Существующая на сегодняшний день система социальных гарантий и компенсаций, финансируемая за счет средств налогоплательщиков, функционирует весьма нестабильно и с большим количеством оговорок в законах, что вызывает недоверие и недовольство граждан, нежелание финансировать данную систему - т.е. уклонение от уплаты налогов. Получается замкнутый круг: люди не доверяют системе, так как она плохо функционирует, а система не может стабильно функционировать вследствие недоверия людей. По моему мнению первый шаг в решении данного вопроса обязано сделать государство, так как власть и возможность управления была дана ему народом и реакция народа на его действия отрицательна.

Для дальнейшего успешного функционирования рынка труда и предпринимательства необходимо привить обществу в целом и каждому его члену в частности уважение как к собственному труду, так и к чужому. Издавна чертой менталитета русских людей была лень, но при наличии правильной мотивации - она переставала существовать.

Существует еще множество других проблем, поиск решения которых является основной задачей как государства, так и каждого его гражданина.

Заключение

В данной исследовательской работе произведен анализ деятельности такого составного элемента рыночной экономики, как рынок труда. Из-за чрезмерной обширности темы невозможно подробно рассмотреть в одной работе все стороны ее проблематики. Однако, исходя из всего вышесказанного, можно сделать следующие выводы:

1. Итак, теперь можно уже с уверенностью говорить о том, что рынок труда это не только отношения между наемными работниками как субъектами предложения труда и предпринимателями как субъектами спроса, возникающие по поводу купли-продажи этого труда. Ведь рынок труда испытывает колоссальное влияние со стороны различных субъектов трудовых отношений;

2. Рынок труда является фундаментом рыночной экономики. Он диктует свои непреложные законы. Эти законы достаточно просты. Они гласят, что заработная плата должна быть не ниже прожиточного минимума, что работающие по найму должны иметь нормальную продолжительность рабочего времени, что тот, кто оказался среди вынуждено безработных, должен получить трудовую и материальную помощь.

3. Для стабильного функционирования рынка труда необходимо его государственное регулирование, т.к. основываясь лишь на принципах саморегулирования можно столкнуться с несоблюдением трудового законодательства. Но уровень вмешательства обязан быть корректным, он не должен мешать деятельности субъектов рынка труда.

Законы рынка труда действуют на уровне здравого смысла, опираясь на них человек, может добиться в жизни того, на что он действительно способен, не полагаясь особо на государство. Однако достижение этой простой истины дается чрезвычайно трудно.

Список использованных источников

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).

2. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 22.11.2011).

3. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 08.12.2011).

4. Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (ред. от 03.12.2011).

5. Все о кадрах, труде и его оплате. Лукаш Ю.А. 2009.

6. Предпринимательское право в вопросах и ответах: Краткие ответы на контрольные вопросы/ Батычко В.Т. Таганрог: ТРТУ, 2005.

7. Павленков В.А. Рынок труда. М., 2005.

8. Микульский К. Формирование новой модели занятости. М., 2005.

9. Современные тенденции в управлении персоналом. Учебное пособие. Дейнека А.В., Жуков Б.М. 2009 год.

10. Рынок труда и занятость населения. Учебное пособие. Л. М. Низова, И. А. Лебедев. 2010 год.

Приложение 1. материалы судебной практики

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга

Дело № 2-2943 14 сентября 2011 года

РЕШЕНИЕ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга

В составе председательствующего судьи Кузьминой О.В.,

При секретаре Трегубовой С.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лебедева А.С. к Обществу с ограниченной ответственностью «С» о признании незаконным приказа об увольнении, изменении даты увольнения, взыскании не выплаченной заработной платы, заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛ:

Истец Лебедев А.С. обратился в суд с иском к ООО «С» о признании незаконным приказа об увольнении № 25 от 01.12.2010 года, ссылаясь на то, что с 01.09.2010 года он работал в ООО «С» в должности старшего смены по трудовому договору, о чем была внесена запись в трудовую книжку. Истец указывает, что 03.12.2010 года бывший коллега по работе Н. привез ему трудовую книжку с записью об увольнении по собственному желанию на основании п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ. Указанный Приказ № 25 истец считает незаконным, поскольку заявление о расторжении трудового договора по собственному желанию он не писал, с приказом об увольнении ознакомлен не был, окончательный расчет с ним не произведен. Также истец просит изменить дату увольнения на 16.01.2011 года. Кроме того, истец просит взыскать с ответчика не выплаченную заработную плату за сентябрь-ноябрь 2010 года в размере 75000 рублей, указывая, что его заработная плата составляла 25000 рублей в месяц; взыскать заработную плату за время вынужденного прогула с 01.12.2010 года по август 2011 года в размере 200000 рублей; взыскать в счет компенсации морального вреда 25000 рублей, указывая, что действиями ответчика, связанными с незаконным увольнением, ему причинены физические и нравственные страдания. Также истец просит взыскать с ответчика в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя 30000 рублей.

Истец Лебедев А.С. в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы Пынтя И.Ф., который в судебное заседание явился. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ООО «С» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований суду не представил, о причинах своего отсутствия в судебном заседании суду не сообщил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав истца, допросив свидетелей Я., К., не доверять показаниям которых у суда нет основания, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как усматривается из представленных суду материалов и подтверждается трудовой книжкой истца, Лебедев А.С. работал в ООО «С» в должности старшего смены по трудовому договору, о чем была внесена запись в трудовую книжку с 01.09.2010 года на основании приказа о приеме на работу № 15.

03.12.2010 года бывший коллега по работе Н. привез ему трудовую книжку с записью об увольнении по собственному желанию на основании п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 80 ТК РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Лебедев А.С. заявление о расторжении трудового договора по собственному желанию не писал, с приказом об увольнении ознакомлен не был, окончательный расчет с ним не произведен.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования истца в части признания незаконным приказа об увольнении подлежат удовлетворению.

В силу п. 7 ст. 394 ТК РФ если в случаях, предусмотренных настоящей статьей, после признания увольнения незаконным суд выносит решение не о восстановлении работника, а об изменении формулировки основания увольнения, то дата увольнения должна быть изменена на дату вынесения решения судом. В случае, когда к моменту вынесения указанного решения работник после оспариваемого увольнения вступил в трудовые отношения с другим работодателем, дата увольнения должна быть изменена на дату, предшествующую дню начала работы у этого работодателя.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что увольнение Лебедева А.С. по п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ является незаконным, суд полагает возможным удовлетворить требования истца в части изменения даты увольнения на 16.01.2011 года.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного трудового договора, соглашений и трудовых договоров, а также предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором.

Основным правом работника, согласно ст. 21 ТК РФ, является право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

В ходе судебного разбирательства установлено, что размер заработной платы Лебедева А.С. составлял 25000 рублей в месяц, доказательств обратного ответчик суду не представил.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик невыплатой своевременно заработной платы Лебедеву А.С. нарушил его права, предоставленные трудовым законодательством, и взысканию с ответчика в пользу Лебедева А.С. подлежит взысканию сумма задолженности по заработной плате за период с сентября 2010 года по ноябрь 2010 года в размере 75000 рублей.

Также подлежат удовлетворению и требования истца в части взыскания заработной платы за время вынужденного прогула за период с 01.12.2010 года по август 2011 года в размере 200000 рублей.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как усматривается из представленных суду материалов, ООО «С» был издан незаконный приказ о прекращении трудовых отношений с Лебедевым А.С., длительное время Лебедеву А.С. не выплачивается заработная плата, нарушено его право на труд, гарантированное ему Конституцией Российской Федерации и действующим трудовым законодательством.

Таким образом, суд полагает возможным удовлетворить заявленные Лебедевым А.С. исковые требования в части компенсации морального вреда в полном объеме в размере 25000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Ответчиком не представлено суду доказательств, которые могли бы служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, и взысканию с ответчика в пользу Лебедева А.С. подлежит сумма задолженности по заработной плате в размере 75000 рублей, заработная плата за время вынужденного прогула в размере 200000 рублей, сумма компенсации морального вреда в размере 25000 рублей, а всего взысканию подлежит - 300000 рублей.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Исходя из принципа разумности и справедливости, сложности настоящего гражданского дела, количества судебных заседаний, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца в счет возмещения расходов на представителя 30000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 21, 22, 237, 391, 394 ТК РФ, ст. ст. 56, 68, 100, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным Приказ № 25 от 01.12.2010 года об увольнении Лебедева А.С.

Изменить Лебедеву А.С. дату увольнения из Общества с ограниченной ответственностью с 01.12.2010 года на 16.01.2011 года, с последующим внесением соответствующих изменений в трудовую книжку Лебедева А.С.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «С» в пользу Лебедева А.С. сумму задолженности по заработной плате в размере 75000 рублей, заработную плату за время вынужденного прогула в размере 200000 рублей, сумму компенсации морального вреда в размере 25000 рублей, в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя 30000 рублей, а всего взыскать - 330000 (Триста тридцать тысяч) рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «С» государственную пошлину в доход государства в размере 9850 рублей.

рынок труд занятость

Приложение 2

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е г. Ростов-на-Дону

«09» октября 2009. Дело № А53-17743/09

Резолютивная часть решения объявлена «05» октября 2009.

Полный текст решения изготовлен «09» октября 2009.

Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Комурджиевой И.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дрижак Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону

к Водрем-23 филиал открытого акционерного общества «Промтранстехмонтаж»

третье лицо Межрайонная ИФНС России №24 по Ростовской области

о взыскании с Филиала ОАО «Промтранстехмонтаж» «Водрем - 23» в доход Пенсионного Фонда РФ задолженность по страховым взносам по итогам 12 месяцев 2008 года в размере 65 157 (шестьдесят пять тысяч сто пятьдесят семь) рублей, из них:

- 50 923 рублей - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 14 234 рублей - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии.

при участии:от заявителя: Сахарчук Т.В., доверенность № 7 от 06.07.2009,

от заинтересованного лица: Ковалева С.А., доверенность от 27.07.09, Кадимов К.Т, доверенность от 30.07.09 № 24,

от третьего лица: не заявлено, установил: в открытом судебном заседании рассматривается дело по заявлению Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону о взыскании с открытого акционерного общества «Промтранстехмонтаж» филиал Специализированный строительно-монтажный поезд по водоснабжению «Водрем - 23» в доход Пенсионного Фонда РФ задолженность по страховым взносам по итогам 12 месяцев 2008 года в размере 65 157 (шестьдесят пять тысяч сто пятьдесят семь) рублей, из них: - 50 923 рублей; - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 14 234 рублей; - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии.

Представитель 3-го лица в заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени месте судебного заседания, о чем свидетельствует почтовое уведомление, приобщенное к материалам дела.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме, представил реестр поступления платежей от страхователей для приобщения к материалам дела. Суд приобщил документ к материалам дела.