Использование концепций государственного регулирования экономики в макроэкономической политике Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КОНЦЕПЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ В МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Создание экономической системы нового типа, преодолевающей недостатки прежней командно-плановой и обеспечивающей рост эффективности хозяйствования, - довольно сложный процесс. Сложность обусловлена не только грандиозностью задач по реформированию существующей экономической системы, но и необходимостью одновременного преодоления кризисных явлений в экономике, унаследованных от административно-командной экономики и обострившихся вследствие вступления общества в переходную экономику.

Эти кризисные явления (резкое сокращение промышленного производства, рост безработицы, усиление инфляции и др.) в определенной мере обусловлены деформацией функционирующего в условиях плановой системы хозяйственного механизма. В их основе лежат глубочайшие противоречия, накапливаемые в плановой экономике в течение десятилетий.

Основной особенностью экономики, унаследованной от плановой системы, является ее глубокая несбалансированность, проявляющаяся, по крайней мере, в двух аспектах. Во-первых, это неравномерность развития отдельных секторов и отраслей экономики, состоящая, прежде всего в гипертрофированном развитии отраслей I подразделения общественного производства, доля которого в совокупном общественном продукте на конец 80-х гг. составляла 68%. Во-вторых, это неравномерность технико-технологического оснащения различных производств и отдельных предприятий. Она проявляется в одновременном существовании доиндустриального, индустриального и постиндустриального производства с соответствующими каждому из них техникой и технологией: от ручного труда, преобладавшего в отраслях II подразделения, до освоения космоса и современных АЭС.

Разбалансированность экономики и соответственно структуры общественного продукта сопровождалась растущей товарно-денежной несбалансированностью, внешне принявшей форму дефицита товаров и услуг. Именно товарно-денежная несбалансированность явилась основной причиной инфляции в плановой экономике. В условиях жесткого централизованного ценообразования она была лишена традиционной формы проявления через механизм цен, а потому оказалась столь завуалированной.

Одновременно предстоит решать проблему преобразования экономической системы в направлении развития экономической свободы и инициативы во всех их проявлениях. Весь предшествующий опыт показал, что одной из основных преград к росту эффективности хозяйствования было отсутствие инициативы и предприимчивости, вследствие чего система не могла быстро адаптироваться к меняющимся экономическим условиям и достижениям НТП [1, с.6].

Экономическая свобода не может быть обеспечена лишь законодательными мерами. Одним из решающих условий введения экономической свободы и формирования конкурентной среды являются глубокие институциональные изменения, и прежде всего изменения в отношениях собственности. Кризис существовавшей плановой системы - это прежде всего глубокий кризис присущих ей отношений собственности. Поэтому и преодоление его лежит в плоскости преобразования системы производственных отношений в процессе разгосударствления экономики.

Важнейшей основой преобразования существующей экономической системы является создание развитой системы социальной защиты и социальных гарантий. При этом достижение большего социального равенства и социальной справедливости следует рассматривать не только как политический принцип, желательный сам по себе, но и как фактор, способствующий повышению экономической эффективности. Поэтому современной экономике нужна эффективная система социальной защиты, которая бы позволяла полнее использовать трудовой и инновационный потенциал каждого человека независимо от его социально-экономического статуса.

Важный аспект переходной экономики связан с существенным развитием человека и обеспечением социальных гарантий.

Все многообразие разноплановых проблем и задач, которые следует решить в переходный период, можно свести к трем группам. Это, во-первых, задачи чрезвычайного характера, связанные с кризисным состоянием экономики и других сфер общественной жизни; во-вторых, задачи перехода от плановой системы хозяйствования к рыночной; в-третьих, задачи перспективного стратегического развития в направлении создания социально ориентированной экономики.

Сочетание этих задач определяет своеобразие содержания переходной экономики и следующие стратегические направления, и тактические пути их решения.

1. Разгосударствление экономики и приватизация будут способствовать созданию жизнеспособных, хорошо управляемых предприятий, задействованию хозяйственной мотивации и предприимчивости широких слоев населения. Все это обусловливает необходимость ускорения процессов разгосударствления и приватизации. Однако это ускорение должно происходить не путем административного воздействия на эти процессы, а на основе создания действенной экономической мотивации субъектов хозяйствования.

2. Структурная перестройка отраслей и предприятий, призванная преодолеть сложившуюся за прошлые десятилетия структурную несбалансированность экономики и создать структуру экономики, адекватную реальным потребностям общества, базирующуюся на современных прогрессивных технологиях, способную эффективно функционировать в условиях рынка [12, с.20].

3. Осуществление финансовой стабилизации экономики посредством ограничения бюджетных расходов, проведения сдерживающей фискальной и жесткой денежно-кредитной политики с целью сдерживания инфляции и стабилизации обменного курса рубля. В этой связи, прежде всего, следует обеспечить действенный контроль за кредитной эмиссией, использовать для финансирования бюджетного дефицита неинфляционные источники, добиться снижения убыточности аграрного сектора и жилищно-коммунального хозяйства.

4. Демонополизация экономики, являющаяся важнейшей предпосылкой для развития рыночной конкуренции. Ее эффективное проведение в рамках переходной экономики предполагает, во-первых, разработку системы ограничений на слияние и иные межфирменные соглашения, ведущие к существенному росту уровня монополизации и ослаблению конкуренции; во-вторых, проведение разукрупнения сложившихся предпринимательских монополий; в-третьих, создание конкуренции в монополизированных отраслях, поощрение действующих предприятий в других отраслях к производству монополизированных видов продукции, поощрение импорта такой продукции и др.

5. Либерализация цен, переход к их формированию в соответствии с рыночным механизмом. Существуют два основных способа перехода к рыночному ценообразованию: а) радикальный, т.е. быстрая, широкомасштабная и полная либерализация цен, выступающая основным элементом реализации так называемых "шоковых" экономических реформ; б) постепенный, т.е. поэтапная и рассчитанная на длительный период времени либерализация цен.

6. Формирование и развитие рыночной инфраструктуры -- система экономических институтов (предприятий и организаций), призванных постоянно обслуживать развивающийся механизм рыночных связей производства и потребления.

7. Создание эффективной системы социальной защиты населения, предоставляющей каждому члену общества гарантии определенного уровня жизни, минимально необходимого для развития и использования его способностей (трудовых, предпринимательских, личностных), и обеспечивающей его при утрате (отсутствии) тех или иных способностей (старики, больные, инвалиды, дети и д.т.).

8. Достижение социальной переориентации экономики на основе активной структурно-инвестиционной политики в направлении опережающего развития производства потребительских товаров и услуг. В переходной экономике должны быть созданы такие экономические отношения и механизмы, которые бы практически ориентировали все уровни хозяйствования не столько на наращивание объемов производства и услуг, сколько на достижение определенного уровня потребления при нормативных характеристиках дифференциации и гарантиях минимального уровня реального потребления и его приближения к прогрессивной структуре реального потребления товаров и услуг, оптимальной модели потребления.

Трансформация административно-командной системы в рыночную экономику может быть осуществлена эволюционным путем или путем "шоковой терапии". Различие между ними заключается в сроках проведения системных преобразований и стабилизационных мерах, объеме регулирующих функций государства и др [22, с.183].

Выбор эволюционного или "шокового" пути перехода к рыночной экономике зависит не столько от силы воли политического руководства, сколько от комплекса экономических, социальных, политических, исторических и других факторов. Считается, что в условиях очень высокой инфляции макроэкономическая стабилизация может быть достигнута только при помощи реализации полного набора быстрых и радикальных мероприятий. Постепенный переход к рыночной экономике, или эволюционный путь, более подходит экономике с относительно стабильной финансовой системой, сравнительно невысоким удельным весом тяжелой промышленности и довольно развитым сельским хозяйством.

Прежде всего, следует отметить, что в XXI в. активно набирает темпы процесс формирования «новой экономики», которая все отчетливее определяется как интеллектуально-информационная. Это означает, что интеллект смещает машины, станки, оборудование с того «трона», который они полноправно занимали при машинно-индустриальном типе производства, и становится определяющим фактором производственной функции и источником богатства. Становясь источником максимизации прибылей, интеллект превращается в новой экономике в «интеллектуальный капитал».

Эти изменения так значительны, что можно говорить о наступающей наконец эре фактора «Рабочая сила». Ведь роль машин в индустриальной экономике сводилась к замене силой машины силы мускулов человека, поэтому особое рассмотрение фактора Рабочей силы ни в теории, ни на практике тогда не требовалось. Этим, видимо, можно объяснить отсталость, неразвитость теории труда. Радикальное изменение роли Знаний в экономике и создающего их Интеллекта ставит обновленный фактор Рабочей силы во главу утла, особо выделяя экономическую силу интеллектуальной энергии человека.

Экономика, в которой интеллектуальный ресурс становится главным, требует развития особой сферы и условий для его приумножения. Естественно, что по многим причинам не у всех стран и народов такие условия одинаковы, напротив, они весьма разные. Этим определяется то, что на базе различных условий сформируется (или уточнится) какая-то новая модель экономики, которая быстрее и эффективнее других будет создавать, накапливать и использовать необходимые интеллектуальные ресурсы и тем самым обгонять других в экономическом плане, в формировании экономики Интеллекта [22, с.184].

В таком развитии достаточно отчетливо просматривается еще одна функция модели экономики - инновационная.

Инновации привычнее относить к материальной, производственной сфере. Однако если бы новое не пробивало себе дорогу и в других сферах жизни - социальной, культурной, организационно-управленческой и т.д., - жизнь бы остановилась. Поэтому следует признать существование и такого рода инноваций. Тогда инновационную функцию моделей экономики можно трактовать, как способность моделей находить и воплощать новую возможность и новый вариант приспособления к объективно изменяющимся, новым условиям экономического развития, осуществляя тем самым прорыв, обеспечивающий утверждение нового этапа экономического прогресса человечества.

Третьей функцией модели экономики назовем социальную.

Еще раз следует подчеркнуть, что стержнем экономики является человек. Без человека, без людей, без социума вообще не может быть экономики. Она создается людьми и служит людям (когда лучше, а когда и хуже). Ту или иную степень нацеленности экономики на обеспечение жизнеспособности и условий развития данного социума и его социальных групп будем называть социальностью экономики.

Смешанность формируемой экономической системы - еще одна наша особенность. Государство, выполняя при смешанном типе экономики роль экономического субъекта в государственном секторе экономики, вместе с тем должно в трансформационный период взять на себя и особые трансформационные функции. Это обусловлено тем, что государство является институтом управления, официально представляющим и охраняющим интересы всего общества. Поэтому успех весьма сложных трансформационных преобразований общества и его экономической системы в значительной мере зависит от регулирующих действий государства.

В 1996-2009гг. среднегодовые темпы роста ВВП составили 7%. За этот период самые низкие темпы роста были в 1996г. (2,8%), самые высокие - в 1997г. и 2004г. (11,4%). В 2009г. рост составил 10%, что является инерционным продолжением долгого тренда [4].

Основное влияние на денежно-кредитную сферу оказывают операции Национального банка по рефинансированию банков. Посредством этих операций осуществляется поддержка ликвидности банковской системы, обеспечивающей кредитно-расчетное обслуживание в экономике страны. Наряду с допустимым ростом денежной массы определяющими (промежуточными) монетарными целями выступают лимиты и направления денежной эмиссии, а также уровень цен денежного рынка, включая процентные ставки и обменный курс.

«Рисунок 3 - Динамика наличной и безналичной денежной массы в Республике Беларусь»

Как видно из «рис.3»,если в 2009 году наличная денежная масса снизилась на 4,9% (с 3836,2 до 3647,2 млрд.руб.), а агрегат М2 незначительно вырос - на 1,0% (с 20541,7 до 20737 млрд.руб.), то только за 9 месяцев 2010 года - наличная денежная масса выросла на 30,5% (с 3647,2 до 4758,8 млрд.руб.), а агрегат М2 - на 23,1% (с 20541,7 до 20737 млрд.руб.). Это оказывает инфляционное давление на экономику (на рис.4) видно, что темпы роста денег в период 2002-2008 гг. были выше темпов инфляции, лишь в 2009 году - уровень инфляции был выше). Инфляция в 2009 году составила 10,1%. В 2010 прогнозируется на уровне 9-11% [18].

Ресурсная база белорусских банков увеличилась в 2009 году на 30,9%, или на 19 трлн. 563,1 млрд. рублей, и на 1 января 2010 года составила 82 трлн. 942,96 млрд. рублей. Об этом сообщается в аналитическом обозрении Национального банка "Основные тенденции в экономике и денежно-кредитной сфере Республики Беларусь" [18].

«Рисунок 4» - Соотношение индекса потребительских цен, темпов наличной и безналичной денежной массы в Республике Беларусь

Таблица 1 - Динамика наличной и безналичной денежной массы, ИПЦ, ВВП, скорости обращения денег в Республике Беларусь в 2002-2009 гг.

За период 2002-2009 год в структуре общей денежной массы сократились наличные деньги с 19,6 до 10,4% при соответствующем увеличении удельного веса безналичных - с 80,4 до 89,6%, при этом негативным можно считать сокращение скорости обращения денег с 6,7 раз в 2002 году до 3,6 раз в 2009 году, что связано с превышением темпов роста денежной массы над темпами роста ВВП.

Отношение средней ресурсной базы к ВВП в годовом исчислении на 1 января составило 53,4% и возросло с начала 2009 года на 14 процентных пунктов. По данным Нацбанка, основными факторами изменения ресурсной базы банков в 2009 году явились средства физических лиц, нерезидентов, банков и Национального банка, субъектов хозяйствования и других источников.

Совет директоров Национального банка Республики Беларусь снизил норматив фиксированной части резервных требований с 60% до 40% (постановление от 6 ноября 2009 года № 364).

Это решение принято с целью увеличить возможности банков по регулированию собственной ликвидности в условиях ограниченности приемлемого обеспечения для получения рефинансирования со стороны Национального банка.

В сообщении Нацбанка говорится "Расширение возможности использования обязательных резервов не будет иметь эмиссионных последствий и направлено на сглаживание колебаний ликвидности и ставок межбанковского рынка".

За 2010 год прирост нормативного капитала банковского сектора составит 24-25%. Прирост активов банков сложится на уровне 31-36%, что составит 63% к ВВП. Требования банков к экономике возрастут на 36-40% и достигнут 51% к ВВП [18].

При этом доля кредитов, выдаваемых банками в рамках государственных программ, в общем объеме требований банков к экономике в 2010 году снизится по отношению к нынешнему году на 2-3 процентных пункта.

Стоит отметить, что Национальный банк активно помогает деньгами не только банкам, но и местным органам власти. Так, если в начале 2010 года в портфеле центрального банка долговые бумаги местных органов власти отсутствовали, то по итогам восьми месяцев ситуация изменилась принципиально: на 1 сентября ценные бумаги местных органов управления в портфеле Нацбанка составили 1,267 трлн. рублей.

Для понимания, почему это обстоятельство вызвало в данной курсовой работе пристальное внимание, скажем несколько слов о муниципальных облигациях. До 2009 года этот инструмент на финансовом рынке Беларуси отсутствовал.

Однако в июне 2010 года местные власти по указу президента получили право выпускать облигации. Более того, местным исполкомам разрешено было эмитировать их без обеспечения, так как заемщиком в данном случае выступает само государство.

Финансирование госпрограмм угрожает устойчивости банковского сектора Беларуси. Об этом свидетельствует увеличение проблемных активов в общем объеме активов банковской системы страны. Нацбанк предупреждает, что сложившаяся ситуация "требует срочного реформирования действующей системы кредитования государственных программ" [Цит.по: 4].

Если в начале 2009 года проблемные активы, подверженные кредитному риску, составляли 873,2 млрд. рублей, то уже к первому октября - 2,06 трлн. рублей, а на 1 января 2010 года - 3,01 трлн. рублей. В первом квартале 2010 года рост проблемных активов, подверженных кредитному риску, в банковской системе Беларуси продолжился. За первые три месяца нынешнего года их размер увеличился почти на 700 млрд. рублей - до 3,68 трлн. рублей [4].

Доля проблемных активов в общей сумме активов, подверженных кредитному риску, на 1 апреля 2010 года находилась в районе 5%, что соответствует допустимому значению, установленному Нацбанком на 2010 год. Однако следует подчеркнуть, что соответствие это достаточно условное - Нацбанк просто на 2010 год поднял в два раза (с 5% до 10%) допустимую долю проблемных активов, подверженных кредитному риску.

"Ключевым фактором, оказывающим негативное воздействие на финансовую устойчивость банковской сферы, остается несовершенство действующей системы организации финансирования (в том числе льготного) приоритетных государственных программ. Текущая ситуация требует срочного реформирования действующей системы кредитования государственных программ" [4].

Среди других задач - стимулирование роста ресурсного потенциала банков и улучшение сбалансированности валютного рынка. Итоги выполнения Основных направлений денежно-кредитной политики (ОНДКП) за январь-сентябрь 2010 года и задачи на будущее банкиры рассматривали 28 октября на расширенном заседании правления Нацбанка, которое провел глава Нацбанка Петр Прокопович, сообщает пресс-служба Нацбанка.

Безработица становится экономическим и политическим фактором. Не исключено, что в ближайшем будущем появятся долги по зарплате. Это прямое следствие грубых инвестиционных ошибок государства. капитал в виде машин, зданий и оборудования есть, и пить не попросит, а вот «лишняя» рабочая сила может быстро разбудить застрявшее в прошлом правительство.

В условиях сокращения денежного спроса на экспортную продукцию лучшим средством стимулирования поставок за рубеж является девальвация, автоматически снижающая цены и расширяющая возможности компаний на внешних рынках. Тем не менее, с нашей точки зрения, принятие данных мер нежелательно. Положительного эффекта эта мера не даст в силу чрезвычайно высокой импортоемкости белорусской экономики, А вот спровоцировать социальную напряженность вполне способна. Ведь неизбежна частичная потеря рублевых вкладов, падение зарплаты в долларовом эквиваленте, проблемы возврата валютных кредитов. Следовательно, нужно проводить макроэкономическую политику, направленную на предотвращение девальвации. Важный в этом направлении шаг -- расширение зоны использования российского рубля. Это потребует обеспечения взаиморасчетов рублевой денежной массой, предоставляемой Россией государствам-партнерам на беспроцентной основе [15, с.13].

В то же время мы не сможем противостоять серьезной девальвации валют стран -- основных торговых партнеров, прежде всего России и Украины. В результате наши товары на их рынках станут еще дороже. Поэтому нам надо быть готовыми параллельно с Россией к понижению стоимости национальной валюты. Но это будет вынужденная реакция, на внешние шоки которой не избежать.

С целью преодоления негативных тенденций во внешнеэкономической деятельности Правительством Республики Беларусь был реализован комплекс мер в области таможенно-тарифного регулирования и поддержки отечественных экспортеров. Так, были отменены вывозные таможенные пошлины на все виды товаров, за исключением нефти и нефтепродуктов; установлена единая ставка налога с продаж товаров белорусского и импортного производства; разрешены поставки ряда сельскохозяйственных и продовольственных товаров, продукции деревопереработки без заключения сделок на биржевых торгах Белорусской универсальной товарной биржи; значительно упростилась процедура оформления внешнеторговых сделок; расширена финансовая поддержка предприятий как в прямой форме, так и через налоговое льготирование [14, с.48]. Предпринятые меры позволили замедлить темп роста отрицательного сальдо внешней торговли к IV кварталу 2009 г., но, конечно, не смогли коренным образом изменить ситуацию.

переходный экономика беларусь денежный

Анализ показывает, что причины падения экспорта в Беларуси следует искать не только в падении спроса и цен на белорусскую продукцию в результате мирового финансово-экономического кризиса, но и в нерациональной структуре самого белорусского экспорта, его недостаточной диверсифицированности как в географическом, так и в товарном разрезе.

Таблица 2 - Темп роста экспорта и импорта в 2009 г. по отношению к 2008 г. по разделам ТН ВЭД, %

По результатам анализа показателей внешней торговли также можно сделать следующий вывод: в кризисной ситуации быстрее адаптируются частные предприятия. А так как основные белорусские экспортеры -- это предприятия государственные, то их реакция была не такой мгновенной, какая могла бы наблюдаться у предприятий, которые не принадлежат государству или не зависят от него.

Безусловно, говорить о выходе из мирового финансово-экономического кризиса пока не приходится, и наметившийся рост является скорее выходом из рецессии. Тем не менее, наблюдается некоторое оживление мировой экономики, и это уже позволяет сделать выводы о том, какие уроки может извлечь Беларусь из кризиса.

Итак, кризис показал, что для республики необходимо сделать следующее.

1) Как можно скорее проводить модернизацию и обновление производства. Белорусская экономика чрезвычайно открыта, до 69% произведенного ВВП уходит на экспорт. В Европе по этому показателю с Беларусью могут сравниться только Нидерланды. В то же время пока сохраняется высокая энергоемкость белорусской продукции. Она в два, а то и в три раза выше, чем у ее зарубежных аналогов [16, с.286].

Для успешного осуществления модернизации потребуются не только внутренние, но и значительные внешние инвестиционные ресурсы. Наиболее успешно эта задача может решаться, если направить планируемый процесс приватизации таким образом, чтобы белорусские предприятия постепенно входили в международную систему разделения труда (ТНК, производственно-сбытовые российские и западные корпорации и другие корпоративные структуры мировой экономики).

В ситуации, когда спрос на рынках падает, заставлять предприятия брать долгосрочные и дорогостоящие кредиты нецелесообразно. В целях модернизации производства и интенсификации сбыта целесообразно использовать специально разработанные финансовые инструменты и механизмы, позволяющие существенно снизить стоимость заимствования инвестиционных ресурсов:

- лизинг от производителя оборудования;

- корпоративные и казначейские векселя;

- сосредоточение основных инвестиционных и финансовых ресурсов для реализации проектов предприятий, имеющих существенный потенциал денежного сбыта и снижающих нагрузку на бюджет;

- упрощение процедуры погашения просроченной задолженности санируемых предприятий перед бюджетом.

2) Модернизация должна быть направлена в первую очередь на обновление не техники, а технологий. Сейчас не достаточно просто покупать машины, даже очень хорошие и современные. Надо покупать технологии, а под них -- весь комплекс машин.

3) Модернизация должна идти вместе с постепенным изменением структуры белорусской промышленности в сторону увеличения в ней доли производств, работающих на местном сырье (деревообработка, производство бумажной продукции, продуктов питания, товаров легкой промышленности, строительных материалов и т. д.). Это позволит уйти от имеющейся в настоящее время зависимости от импорта, спрос на который не обладает высокой эластичностью, то есть не реагирует быстро при снижении дохода.

4) Мировой кризис заставил все государства защищать своего производителя. Но формы поддержки должны быть разумными, цивилизованными -- через предоставление субсидий, льготных кредитов, различных компенсаций и т. д. В обычных же условиях импорт должен быть стимулом к конкуренции, однако наиболее чувствительные позиции, такие, как основные продукты питания, детская одежда, государство должно держать под контролем.

Так, по прогнозам, мировые цены на продовольствие в ближайшие 15 лет будут расти на 15--20% в год. В Беларуси вполне реально увеличить сельскохозяйственное производство в 2--3 раза за счет интенсивных технологий.

В целях сохранения и расширения присутствия белорусских товаров на внешних рынках необходимо увеличивать в экспорте долю новых товаров и товаров, производимых на основе высоких технологий. Особенно это касается экспорта в страны вне СНГ.

5) Необходимо сохранить тенденцию сокращения импорта. Однако, учитывая высокую импортоемкость ВВП Беларуси, сокращать импорт следует разумно. При этом нужно быть готовыми к тому, что сокращение импорта приведет к некоторому падению промышленного производства и ВВП страны.

Так как импорт Республики Беларусь более чем на 70% состоит из импорта товаров, относящихся к промежуточным, а удельный вес импорта энергетических в стратегической перспективе может увеличиваться из-за роста цен на энергоносители, то сокращение отрицательного внешнеторгового сальдо Беларуси возможно при уменьшении доли импорта прочих промежуточных товаров. Как отмечалось выше, при этом несколько снизятся темпы роста производства. Поэтому целесообразно разумно сокращать потребительский импорт (в первую очередь за счет низкокачественных, вредных для здоровья продуктов питания).

Есть и другие поджидающие в ближайшее время Беларусь опасности. Например, падение валютных доходов от переработки нефти и поступлений в бюджет, уменьшение внешнего финансирования, что может привести к торможению инвестиционного развития, проблема возврата внешних долгов.

Как уже отмечалось, монетарная дефляция в настоящее время для белорусской экономики несвойственна, она лишь как внешний фактор затрагивает экспортно-ориентированный сектор. В Беларуси нет «токсичных активов» в виде переоцененных производных ценных бумаг, нашу экономику не затронула финансовая фаза современного кризиса. Внутренние проблемы белорусской экономики, проявившиеся в условиях кризиса, отличаются от мировых и связаны, прежде всего, с незавершенностью реформ. Отсутствие рыночной конкурентной среды, незаконченная реструктуризация создают в нашей стране питательную почву для инфляции. Антиинфляционная политика, необходимая для оздоровления экономики, проводится в настоящее время в Беларуси на макроэкономическом уровне в соответствии с рекомендациями Международного валютного фонда. Однако нельзя не отметить негативные побочные эффекты, связанные с ее осуществлением, и показать необходимость проведения такой политики на микроуровне, а также дополнение ее «стимулирующими» мерами [10, с.21].

Таким образом, если мировой экономический кризис развивается по дефляционному сценарию, то для трансформационной белорусской экономики характерно своеобразное сочетание привносимой извне монетарной дефляции и порождаемой вследствие внутренней разбалансированности структурной инфляции. Поэтому применение в «чистом виде» антидефляционного пакета антикризисных мероприятий, направленного на стимулирование спроса, или антиинфляционного, направленного на ограничение предложения денег, не принесет желаемых результатов. В отечественных условиях только дозированное сочетание «сберегающего» и «стимулирующего» пакетов антикризисных мероприятий адекватно сложившейся ситуации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании изученного и изложенного материала в курсовой работе можно сделать следующие выводы:

Сущность государственного регулирования экономики заключается в целенаправленной деятельности государства в лице соответствующих законодательных, исполнительных и контролирующих органов, которые посредством системы различных форм, методов обеспечивают достижение поставленной цели и решение важнейших задач соответствующего этапа развития экономики, регламентируют хозяйственные отношения в обществе.

Рынок функционирует как механизм, который соединяет покупателя и продавца, т.е. обеспечивает возможность обмена одного результата труда на другой с помощью денег. Рыночная экономика -- это совокупность товарно-денежных отношений свободных, независимых и равноправных субъектов экономической деятельности (продавец и покупатель), соответствующих рыночных структур и механизмов.

Координирующим эвеном рыночной экономики выступает ценовой механизм. Цена -- выраженная в деньгах стоимость вещей и услуг. Цена несет очень много информации и так сильно влияет на поведение покупателей и продавцов, что экономисты часто называют рыночную экономику ценоуправляемой системой.

Содержание и интенсивность функций государства зависят от конкретно-исторического положения страны. Ключевая функция государства состоит в создании условий для формирования и развития высокоэффективного рыночного хозяйства, при этом должны тщательно учитываться многоукладный характер экономики, сильные тенденции смешения теневой экономики с экономикой легальной, проникновения теневых отношений в механизмы государственного управления. Более сильными здесь остаются традиции ожидания защитных функций государства. К такой защите и опеке были приучены не только массы населения, но и целые отрасли народного хозяйства, особенно стратегически весомые и социально значимые.

Во-вторых, так называемый "рыночный шок", попытки регулировать сложные социально-экономические процессы лишь примитивными неомонетаристскими методами, что привело к резкому спаду, производства промышленной, сельскохозяйственной продукции и услуг и повлекло сокращение валового внутреннего продукта и национального дохода.

В-третьих, усиление структурных деформаций экономики почти во всех пост социалистических странах, что связано с ослаблением регулирующего влияния государства на макро- и микро уровнях. Это дало возможность иностранным конкурентам потеснить наших товаропроизводителей, как с внутренних, так и с международных рынков. Экспорт в еще большей мере стал носить сырьевой характер, а уровень конкурентоспособности отечественной продукции продолжает оставаться крайне низким.

В-четвертых, невиданные масштабы криминализации экономики, что дает право называть преступность "пятой властью". Коррупция и спекуляция, мошенничество и воровство, грабеж и разбой становятся привычным явлением, формируя в обществе извращенные представления о добре и зле. И это закладывается в генетический код будущих поколений.

В-пятых, резкое социальное расслоение общества: обнищание основной массы населения и обогащение верхушки за счет спекулятивной перепродажи государственных товарных ресурсов присвоения экспортной выручки, "приватизации" госимушества и валютно-финансовых махинаций. Таким путем, по сути, народился и обрел финансовое господство новый слой пост социалистических предпринимателей. За последнее пятилетие при обвальном общеэкономическом и про мышлением спаде во всех странах СНГ темпы падения выпуска товаров народного потребления (продовольственной и непродовольственной групп) были наиболее высокими. В результате усилилась структурная деформация народного хозяйства. Производственные отрасли, работа которых должна быть направлена на решение обостряющихся социальных проблем, оказались разрушенными. 1. Неоклассическая концепция государственного регулирования считает главным мотивом действия человека его собственный интерес. Экономическая система в неоклассической интерпретации выглядит как равновесная и относительно гармоничная система, в которой предпринимательская инициатива вкупе со свободной конкуренцией ведут к максимальному благосостоянию всех членов общества. Любое вмешательство государства в действие рыночных сил наносит им непоправимый ущерб и в силу этого обстоятельства оно должно: создавать благоприятные экономические условия для эффективного развития рынка и предпринимательства, а также формировать необходимые элементы экономического порядка, к которым неоклассики относят: охрану закона и порядка; защиту прав собственности; поддержание конкуренции; обеспечение неинфляционного денежного обращения; налоговую политику, стимулирующую предпринимательство; учет в экономической политике ожиданий населения.

Во второй половине XX в. неоклассики особое внимание уделяли регулированию денежного обращения. Особый вклад в данное направление внес М. Фридмен, создавший теорию монетаризма. Другими важнейшими направлениями неоклассических воззрений считаются теория предложения и налоговая политика, разработанные А. Лаффером и Дж. Гильдером. В конце XX в. неоклассиков стали привлекать вопросы экономической политики государства, в частности исследование экономических решений, принимаемых правительством, и условий их эффективности.

Кейнс и его последователи создали стройную концепцию экономической системы, регулируемой как рынком, так и государством. Эта система получила название кейнсианской смешанной экономики. Их воззрения базируются на: оценке стихийного рыночного механизма и причин государственного вмешательства в экономику; формировании целей данного вмешательства; определении направлений, форм и методов государственного регулирования экономики. Наибольшее признание в практике получили теории антициклического (конъюнктурного) регулирования и экономического роста.

Принципиально новой концепцией, предполагающей введение элементов управления рыночными процессами стал институционализм, в частности концепция индикативного планирования и государственный дирижизм.

Современное социально-экономическое положение Республики Беларусь определяет высокую актуальность проблемы обеспечения экономической безопасности страны. Усиление значимости целенаправленной деятельности в этой области определяется всеми коренными экономическими преобразованиями, которые произошли за последние годы в Республике Беларусь и во всем мире. Наряду с определенными положительными итогами в проведении экономических реформ в стране еще имеют место негативные процессы в экономике. В международных отношениях Республика Беларусь сталкивается со стремлением ряда стран и транснациональных корпораций использовать неблагоприятную экономическую ситуацию в своих экономических интересах, тем самым, причиняя экономике Беларуси непоправимый ущерб. Национальная безопасность Республики Беларусь во все большей мере становится в зависимость от состояния белорусской экономики, которая обеспечивает должный уровень обороноспособности страны, территориальную целостность, рост благосостояния белорусского народа.

Среди существующих сегодня угроз экономической безопасности Республики Беларусь можно выделить увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов, разрушение научно-технического потенциала и деиндустриализацию экономики, опасность угрозы продовольственной независимости, рост безработицы. В ряду отрицательных факторов, носящих долгосрочный характер, надо отметить беспрецедентный инвестиционный кризис, что еще долго будет сказываться на будущем белорусской экономики.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Алымов, Ю. Анализ макроэкономической ситуации в Беларуси / Ю. Алымов // Банковский вестник. - 2008. - №6. - С.6-9.

2. Андрианов, В. Государство и рынок? Кейнсианство или монетаризм? / В. Андрианов // Общество и экономика. - 2008. -№ 10-11. - С. 129-146.

3. Бункина, М.К. Экономическая политика / М.К. Бункина. - М.: Интел - Синтез, 1999 - 336с.

4. Вклады населения впервые превысили рубеж в 21,6 триллионов Br. Официальный сайт Национального банка Республики Беларусь [Электронный ресурс] / НБРБ. Минск, 2012. -- Режим доступа: http://www.nbrb.by/press/?nId=941. -- Дата доступа: 01.02.2012.

5. Гальперин В.М., Гребенников П.И., Леусский А.И., Тарасевич Л.С. Макроэкономика: Учебник /Общая редакция Л.С. Тарасевича. Изд. 2-е, переработанное и доп. -- СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1997. -- 719 с.

6. Государственное регулирование рыночной экономики / Под ред. В. И. Кушлина. - М.: Из-во: РАГС, 2008. - 616с.

7. Государственное регулирование экономики / Под ред. Н. Б. Антоновой. - Мн.: Мисанта, 2008. - 426с.

8. Егоров, А.В. К вопросу об особенностях проявления мирового кризиса в экономике Беларуси / А.В. Егоров // Вестник БДЭУ.- 2009. - №5. - С.22-27.

9. Константинов, С. Константинова Н. Эффективность - центральная проблема экономики / С. Константинов, Н. Константинова // Белорусская думка. - 2009. - №10. - С.54-57.

10. Ковалев, М. Код развития / М. Ковалев // Белорусская думка. - 2008. - №4.- С. 17-22.

11. Лемешевский, И.М. Макроэкономика / И.М. Лемешевский. - Мн.: ФУАинформ, 2004. - 576с.

12. Лученок, А. Макроэкономическое регулирование - 2010: проблемы и пути решения / А. Лученок // ФУА. - 2010. - №2. - С.20-23.

13. Макроэкономика: Учеб. пособие для вузов / Белкоопсоюз. БТЭУ; Т.С. Алексеенко, Н.Ю. Дмитриева, Л.П. Зенькова и др. -- Гомель: БТЭУ, 2001. - 220 с.

14. Мясникович, М.В. Совершенствование белорусской модели хозяйствования в условиях мирового экономического кризиса / М.В. Мясникович. // Экономический бюллетень НИЭН. - 2009. - №12. - С.45-52.

15. Моторина, О. Мировой кризис и внешняя торговля Республики Беларусь / О. Моторина // Банковский вестник. - 2010. - №19. - С.13.

16. Методы государственного регулирования экономики / В. И. Колесов. - М.: Инфра-М, 2008. - 300с.

17. Никольский, С. Плюсы и минусы девальвации / С. Никольский // Экономическая газета. - 2009. - №3. - С.2.

18. Основные направления денежно-кредитной политики (ОНДКП) [Электронный ресурс] / НБРБ. Минск, 2010. -- Режим доступа: http://www.nbrb.by/statistics/MonetaryStat/BroadMoney/-- Дата доступа: 12.11.2012.

19. Полоник, С. С. Влияние макроэкономических условий на рост ВВП / С. С. Полоник // Экономический бюллетень НИЭН. - 2008. - №6. - С.4-10.

20. Сидорский, С. Новые экономические условия - новые возможности развития / С. Сидорский // Экономика Беларуси. - 2009. - №4. - С.6-20.

Размещено на Allbest.ru