Банкротство отдельных категорий ЖКХ

Размещено на http://allbest.ru/

Кризис отрасли: истоки и общая картина

Кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса обусловлено неэффективной системой управления, высокой степенью износа основных фондов, неудовлетворительным финансовым положением, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения издержек, неразвитостью конкурентной среды и, как следствие, неэффективной работой предприятий, отличающейся большими потерями тепла, воды.

На сегодняшний день задача государства в области урегулирования ситуации в ЖКХ заключается в решении двух проблем: формировании нормальной методики ценообразования, последовательной, заинтересованной в сокращении затрат, и выстраивании системы взаимоотношений с частным бизнесом, который мог бы управлять муниципальной или государственной собственностью.

Главный упор в урегулировании вопросов банкротства и его предупреждении необходимо перенести с ликвидации должника на сохранение бизнеса и рабочих мест. Особенно касается стратегических социально-значимых предприятий, каковыми являются предприятия жилищно-коммунального хозяйства.

Между тем, деятельность предприятий сферы ЖКХ характеризуется рядом особенностей, игнорирование которых в процессе процедуры несостоятельности может привести к серьезным социальным и экономическим последствиям. Жилищно-коммунальное хозяйство -- это комплекс подотраслей с четко определенными направлениями деятельности и спецификой, которые характеризуются оказанием жизненно необходимых и социально значимых услуг. К каждой из подотраслей сферы ЖКХ-услуг необходимо применять антикризизисные механизмы с учетом особенностей и их разной социальной значимостью для населения.

На территории Ростовской области зарегистрирована одна саморегулируемая организация (СРО) арбитражных управляющих и 19 филиалов. Представители из 19 СРО назначены на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства. Саморегулируемые организации арбитражных управляющих и министерство взаимодействуют при разрешении проблемных вопросов.

По состоянию на 1 августа 2006 года, в отношении 77 предприятий отрасли жилищно-коммунального хозяйства Арбитражным судом Ростовской области возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве). При этом 34 (44%) из них -- социально-значимые, оказывающие услуги по водо- и теплоснабжению.

В процедуре наблюдения находится 10 предприятий (13%), внешнего управления -- 4 (5%), конкурсного производства -- 63 (82%). Деятельность не ведет 41 (53%) хозяйствующий субъект. Функции последних переданы действующим либо вновь образованным предприятиям. Продолжают работать 36 предприятий. Среди них:

· в ВКХ (водопроводно-канализационное хоз-во) -- 14,

· в теплоэнергетике -- 11,

· жилищные и иные услуги -- 11.

Данные показатели с разбивкой по видам деятельности выглядят следующим образом:

1. Из 17 (28%) предприятий, у которых ВКХ -- основной вид деятельности 1 находится в процедуре наблюдения, 16 -- конкурсного производства (3 из них деятельности не ведут).

2. Из 18 предприятий теплоэнергетики (23,4%) 3 находятся в процедуре наблюдения, 4 -- внешнего управления, 11 -- конкурсного производства (7 из них деятельности не ведут).

3. Из 42 предприятий (54,5%), оказывающих прочие жилищно-коммунальные услуги (благоустройство, озеленение, техобслуживание, вывоз ТБО, ЖБО и др.), 6 предприятий находятся в процедуре наблюдения, 36 -- конкурсного производства (31 из них деятельности не ведет).

От цифр -- к фактам

жилищный коммунальный хозяйство банкротство

Министерством проводится работа с арбитражными управляющими, руководителями предприятий-банкротов, представителями органов местного самоуправления.

Так, за период 2005г. и 8 месяцев 2006г. регулярно проводились совещания по проблемным вопросам работы социально-значимых предприятий-банкротов:

· УМП «Водник», Семикаракорского района, -- обсуждались варианты дальнейшей программы действий администрации, арбитражного управляющего в отношении банкротного предприятия ЖКХ;

· МУП «Каменсктеплосеть», г. Каменск-Шахтинский, -- вопрос погашения задолженности прошлых лет и текущих платежей МУП «Каменсктеплосеть» и МУП «ЖРЭУ»;

· МУП «Тепловые сети», Родионово-Несветайского района, -- возможность реализации на территории района инвестиционного проекта по замене изношенных котельных на новое высокотехнологичное оборудование;

· МП «Тепловые сети», Сальского района, -- вопросы завершения процедуры конкурсного производства;

· МУП «Донской», г. Новочеркасск, -- проблемные вопросы, возникающие в ходе процедуры внешнего управления и связанные с погашением кредиторской задолженности, имущественной принадлежности объектов инфраструктуры;

· проводятся совещания с участием представителей ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» по вопросам расчетов за потребленную электроэнергию, составляются графики реструктуризации имеющихся сумм задолженностей;

· проводятся выездные совещания.

Особенно пристальное внимание министерство уделяет реализации совместного инвестиционного проекта ОАО «РВ «Дон ВК Юг». Суть его состоит в том, что на 7 предприятиях-банкротах, расположенных в шахтерских территориях, после завершения процедуры конкурсного производства будет осуществляться комплексная модернизация и реконструкция объектов ВКХ. Реализация проекта рассчитана на 12 с половиной лет, ориентировочная стоимость проекта $75-80 млн.

Проблемные вопросы работы предприятий-банкротов по инициативе областного минстроя неоднократно предлагались рассматривались на заседаниях рабочей группы Координационного совета при министерстве имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области. Кроме того, нашими двумя министерствами для руководства и специалистов администраций муниципальных образований разработаны Методические рекомендации по проведению процедуры конкурсного производства на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства

Минстрой обращался в уполномоченный орган с предложением оказать содействие в рамках действующего законодательства и более тщательно рассмотреть вопросы, касающиеся проведения процедуры несостоятельности (банкротства) на социально значимых предприятиях отрасли.

Главам муниципальных образований направлены рекомендовано более активного участвовать в деятельности предприятий, даже если они подпали под процедуру банкротства. Им также предлагается более активно участвовать в собраниях кредиторов. Ведь, как собственники имущества, в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ, муниципалитеты имеют право предлагать дополнительные условия проведения конкурсных торгов по реализации социально значимого имущества для рассмотрения собранием кредиторов. также предлагалось более активно участвовать

Когда банкротство = оздоровление

В Ростовской области есть положительные примеры проведения процедур банкротства. За период с 2002 г. по настоящее время один раз вводилась процедура финансового оздоровления на МУП «Зеленый мир» в Таганроге (по данным 2004 г., в России эта процедура была введена всего на 6 предприятиях). Она завершилась полным погашением задолженности предприятия-банкрота. Заключено мировое соглашение между МП «ЖРЭУ-2» г. Азова, МУП «Управляющая компания» г. Гуково, МУ «Служба заказчика» г. Донецка.

За период 2004-2006 гг., благодаря работе специалистов министерства, удалось добиться снижения просроченной задолженности по заработной плате работникам предприятий ЖКХ с 31 804 тыс.руб. (по состоянию на 01.01.2004 г.) до 245 тыс.руб. (по состоянию на 01.08.2006 г.). Последняя сумма в полном объеме приходится на предприятие-банкрот УМП ЖКУ Красносулинского района.

Кризис в ЖКХ области обусловлен не только объективными причинами, т.е. недостаточным финансированием, но и в большей степени субъективными моментами: бесхозяйственностью, низкой исполнительской дисциплиной со стороны собственников. Для успешной работы предприятий ЖКХ необходимы не только грамотно разработанная тарифная политика, но и организация работы в строгом соответствии с утвержденной затратной схемой. И здесь даже не важно, каким образом утверждаются тарифы. Стремление работать с максимальной экономической отдачей заставляет сегодня многие компании реформировать как свою внутреннюю организационную структуру, так и методы управления бизнесом.

ЖКХ, как никакая другая отрасль нуждается в постоянном управлении бизнес-процессом. Отсутствие такого управления является во многом причиной банкротства и неудач на стадиях антикризисного управления.

Необходимо обеспечить грамотное управление муниципальным имуществом, ликвидировать факты преступной бесхозяйственности и на этой основе добиться стабилизации отрасли, восстановив ее платежеспособность и эффективную деятельность.

Размещено на Allbest.ru