1.1 Сущность информационной экономики

Информационная экономика, получая научную информацию из многих источников, использует ее для оказания влияния на сопредельные области и отрасли экономического знания. Данные связи показаны на рис. 1.1.

Рис. 1.1. Связи информационной экономики с сопредельными областями и отраслями научных знаний

Таким образом, информационная экономика в качестве области знания может быть охарактеризована как метаэкономика по отношению к отраслевым экономикам (изучающим экономические аспекты материальной базы информационных технологий, их эффективного применения, создания научных знаний и средств их передачи). Эта область знания специфически проявляет себя в исследовании информации как ресурса, в обобщенном рассмотрении информационных отношений, объединяя отдельные их аспекты в единый объект, функционирующий в системе рынка и государственного регулирования. Ее главная для нас роль - в изучении: закономерных тенденций развития информационно-электронной сферы, ее функций в деле становления и развития в России информационного технологического уклада; условий и факторов эффективного выполнения этих функций.

Продуктом информационной экономики могут быть теоретические, методологические и практические выводы и предложения по повышению эффективности функционирования информационно-электронной сферы.

В классической экономической науке капитал понимался в вещественной форме: как совокупность вещей (земля, здания, машины, сырье), способных, посредством приложения труда, увеличивать богатство (создавать доход). Такое определение капитала является правильным для экономики, в которой уровень развития производства, измеряемый потенциальным выпуском, относительно незначителен и основные события в которой происходят в производственной сфере. Затем, когда деньги стали играть большую роль в экономике, капитал стали понимать в денежной форме: как совокупность денег, за какие можно приобрести орудия труда и нанять услуги труда.

Постепенно, по мере увеличения объема использования новых знаний, уменьшается удельный вес собственности на физические объекты и увеличивается удельный вес интеллектуальной собственности. Возникает проблема прав интеллектуальной собственности. Иногда полагают, что защита интеллектуальной собственности безнадежна в мире, где господствуют ИКТ. Уже сегодня, например, незаконное копирование программных продуктов является легким делом, а завтра оно станет еще легче.

Действительно, абсолютная защита невозможна. Однако она и не нужна. Должен быть найден оптимум, который, с одной стороны, обеспечивает получение временной сверхприбыли, гарантируя индивидуальную (авторскую) выгодность полезной инновации, а с другой стороны, обеспечивает как можно более широкое ее распространение в целях увеличения совокупного технологического, экономического, социального, политического или культурного потенциала.

Наконец, когда денежная экономика становится инновационной, капитал начинает функционировать в денежно-информационной форме, которая лишь временно принимает вещественную форму и затем вновь обращается в информационно-денежную. Используемая в этих случаях информация представляет собой знания и понимается трояким образом: как профессиональные знания предпринимателя и работника, как технологические знания специалиста и как предположения всех заинтересованных субъектов относительно будущего положения дел.

Услуги труда в такой экономике опираются не просто на профессиональные навыки, но на индивидуализированные знания и способности. Рынок труда предлагает уже не безличную «производственную услугу», а личность, обладающую в требуемом профессиональном диапазоне относительно редкими, а иногда даже уникальными качествами.

Квалификация, профессионализм, знания и способность к творчеству становятся основной характеристикой персонифицированных услуг труда, перестающих быть безликой «рабочей силой». Наемный труд, осуществляемый в «необходимое» (т.е. несвободное) рабочее время, постепенно заменяется свободным трудом, осуществляемым в свободное рабочее время. Это часть свободного времени работника, которое используется им не для отдыха и развлечений, а для (само) образования и переподготовки, для улучшения своих позиций на рынке труда и увеличения возможных доходов.

В результате указанных трансформаций капитала и услуг труда можно говорить о едином «человеческом капитале» с высокой долей профессиональной интеллектуальной собственности. В той степени, в какой «человеческий капитал» зависит от достигнутого уровня образования и науки, последние становятся «специфическими факторами производства». Текущий уровень образования и науки, характеризующий данное общество, превращается в фактор долговременной конкурентоспособности его экономики.

Информационная экономика, решая свою главную задачу - выработки рекомендаций по эффективному применению принципов информационной технологии в конкретных областях жизнедеятельности общества, неразрывно связана с практикой стратегического планирования структурной перестройки производства. Практическое применение знаний информационной экономики, таким образом, всесторонне связано с перспективами развития современного технологического потенциала общества, с авангардными отраслями, обеспечивающими экономический рост и благосостояние населения индустриально развитой страны.

В современных условиях новые научные открытия, технологические инновации, рост качества интеллектуального капитала, динамичное развитие информационно-компьютерных технологий, электронной коммерции, средств мобильной связи, расширение бизнес-пространства становятся важнейшими факторами экономического роста. Современную экономику, базирующуюся на передовых информационных технологиях, на новых научных знаниях, называют «новой», «информационно-сетевой» экономикой или экономикой знаний («knowledge industries»).

Широкое внедрение информационно-коммуникационных технологий во все сферы хозяйства и быта - важнейшая технологическая особенность развития современной мировой экономики. В процессе информатизации экономики информационные и технологические прорывы тесно переплетаются в единый процесс, который имеет тенденцию к самоускорению. Это означает непрерывное развитие ИКТ, следствием чего является качественное обновление технологической основы производства. При этом внимание акцентируется на диверсификации структуры экономики, развитии некапиталоемких отраслей, информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), что должно привести к ускорению экономического роста.

С начала 80-х гг. традиционная индустриальная экономика в развитых странах начала трансформироваться в информационную экономику. Основные источники экономического роста и повышения благосостояния людей все более и более перемещаются от физического капитала и сырьевых ресурсов к накопленным передовым научным знаниям и информационным ресурсам. Формирование новых отраслей идет по следующей схеме: НИОКР - изобретение - инвестиционный проект - инновация - создание нового продукта - массовое производство и реализация на рынке.

Последние десятилетия ХХ века характеризовались для развитых стран переходом к новой модели экономического развития - от тяжелого экономического роста («hard growth») к более гибкому росту («smart growth») на базе ИКТ, электронной техники, ресурсосберегающей технологии и новых систем управления, что потребовало кардинальной перестройки инвестиционного процесса и привело к существенным изменениям структуры хозяйства. Для информационной экономики характерна структурная перестройка на основе наукоемких и ресурсосберегающих технологий, современных технологий с высокой интеллектуальной и информационной емкостью.

Основу информационной экономики составляют наукоемкие отрасли, производящие продукцию с высокой интеллектуальной емкостью. Информационная экономика характеризуется повышением роли сектора информационных услуг и соответствующими изменениями в национальном хозяйстве. Именно информационный сектор является основой для постепенной трансформации традиционных форм хозяйствования в экономическую систему информационного типа.

В новой экономике возрастает роль информационного капитала, включающего в себя технологическую, научно-техническую, социально-экономическую и духовную информацию, используемую для получения дохода. Основу информационного капитала составляют информационные технологии. Информационный фактор модифицирует рыночный механизм экономики: изменяются методы конкуренции, формируются локальные, региональные, национальные и международные рынки информационных и телекоммуникационных товаров и услуг, функционирующие на новых принципах.

Ключевым сектором «новой» экономики является сектор информационно-коммуникационных технологий, который обеспечивает создание, передачу, использование и аналитическую обработку знаний и информации. Телекоммуникационная инфраструктура превращается в условие, определяющее уровень конкурентоспособности продукции и услуг промышленности. ИКТ-сектор превысил в мире суммарные объемы нефтяной и сталелитейной промышленности. Это подтверждает и статистика роста: если «старая» экономика прирастает на 1-3% в год, то тенденция последних лет в мировой ИТ-индустрии - 8-10%.

В развитых странах большая часть работников занята производством информации, информационным обслуживанием и оказанием услуг, а на промышленность и сельское хозяйство приходится менее 30% активного населения. Под влиянием информатизации растет производительность труда, появляются новые методы ведения конкуренции, идет изменение структуры экономики.

Как правило, в новых отраслях более высокие темпы роста по сравнению с традиционными. Предприятия новых отраслей в своей работе гораздо в меньшей степени ограничены пространственными рамками, чем на индустриальной стадии. Глобальная корпоративная сеть становится основным средством доставки данных и обеспечения связи, а также осуществления транзакций в режиме реального времени.

При анализе особенностей экономического роста в современных условиях следует учитывать, что с развитием ИКТ расширяются возможности координирования бизнес-процессов, чему способствует переход к интеграции, унификации и стандартизации. Интегрированные посредством Интернета различные виды бизнеса функционируют в новом качестве в рамках новой гибкой рыночно-сетевой инфраструктуры, которая расширяет границы и масштабы бизнеса, снижает степень асимметричности информации, способствует активному распространению нововведений. Новая гибкая рыночно-сетевая инфраструктура обеспечивает более высокую мобильность нововведений, лучшую координацию интересов и действий агентов, более эффективную структуру рынков. Все это, в конечном счете, приводит к снижению затрат, росту производительности фирмы как на уровне фирмы, так и на уровне отдельных сегментов и экономики в целом.

Новая экономика, центральным звеном которой являются знания и ИКТ-сектор, активно модифицирует традиционные отрасли экономики. Происходит конвергенция «новой» «старой» экономик. Традиционные компаниями все более активно используют электронные системы связи и управления, внедряют информационные системы, основанных на Software-технологиях. Постепенная интеграция всех видов телекоммуникационных и информационных услуг, концентрация производства в рамках единого информационно-индустриального комплекса становится сегодня одним из ведущих направлений развития. Это меняет характер производственной деятельности в сфере услуг, сокращает информационный цикл и сроки обновления продукции, ведет к росту ее разнообразия. На рынках оборудования и услуг связи происходит сращивание капитала специализированных фирм и смежных с ними производств (особенно электронной и электротехнической промышленности); растет участие в этом процессе компаний самого разного профиля. Глобальный характер приобретает рост интернационализации интегральной деятельности отрасли связи.

В информационной экономике экономический рост все в большей мере обеспечивается за счет использования информационных ресурсов и источников. Главным носителем последних является человек, обладающий высоким уровнем общеобразовательной, научной и профессиональной подготовки. В силу этого в современных условиях неизмеримо возрастает роль высокообразованной человеческой личности способной не только воспринимать ранее накопленное научное знание, но и обобщать, анализировать, создавать новое в виде передовых научных идей, информационных технологий, услуг и продуктов.

1.2 Зарубежный опыт государственного регулирования развития информационной экономики

Одна из основных задач современного курса экономических преобразований в России состоит в модернизации регулирующих функций государства в условиях перехода к новому качеству социально-экономического развития - информационной экономике гражданского общества, характерной для развитых стран мира. Поэтому заслуживает внимания практика высокоразвитых стран по организации государственного регулирования развития информационной экономики.

В США намечены следующие направления государственной научно-технологической политики по повышению конкурентоспособности экономики, науки и технологий на мировом рынке на рубеже XXI в.:

1) стимулирование долгосрочных гражданских НИОКР в передовых областях науки и технологий;

2) создание благоприятного предпринимательского климата для осуществления НИОКР;

3) активная государственная поддержка формирования и деятельности исследовательских союзов для расширения промышленных инноваций;

4) ориентация федеральных исследований на удовлетворение потребностей экономики и их соответствие возможностям бюджета;

5) поддержка университетов и совершенствование школьного и вузовского образования.

Для реализации вышеназванной политики предусмотрены следующие механизмы государственного регулирования информационной экономики:

· налоговая политика;

· государственные программы финансирования НИОКР в области производства информационных продуктов, а также программы, направленные на развитие сферы образования и поддержку развития предпринимательства;

· антимонопольная политика;

· государственная политика в сфере занятости.

Налоговая политика американского правительства направлена на стимулирование инвестиций в информационную экономику, а также на создание выгодных условий для трудовой деятельности специалистов в информационной области. Это приводит к ускорению роста производительности труда и увеличению объемов выпуска продукции. Для решения данных задач налоговая политика США с начала 1980-х гг. устроена таким образом, чтобы низкими ставками налога на прибыль корпораций (порядка 15-35%) и инвестиционными налоговыми льготами (включая ускоренную амортизацию оборудования, используемого для НИОКР) стимулировать производство информационных продуктов. В свою очередь, умеренные ставки индивидуального подоходного налога (предельная ставка данного налога составляет 35%) стимулируют занятость в информационной экономике, поскольку гарантируют достаточно высокий посленалоговый доход. Благодаря подобным стимулирующим механизмам налогового регулирования американской налоговой политике удалось содействовать тому, что в конце XX в. в США каждое десятилетие инвестиции в средства информатики увеличивались в 4 раза, а производительность труда в 1997-2004 гг. увеличилась в среднем на 2,1%.

Поддержка предпринимательства проявляется в снижении со стороны государства барьеров для вновь образуемых предприятий, обеспечении их доступа к кредитным ресурсам, льготном налогообложении малого и среднего бизнеса. Все это в равной степени относится и к деятельности малых и средних компаний сферы информационной экономики. Кроме того, именно правительство в свое время содействовало созданию мощнейшего кластера информационных компаний в знаменитой Силиконовой долине - кузнице мировых информационно-коммуникационных технологий.

В сфере антимонопольного регулирования, прежде всего, необходимо отметить американскую практику содействия конкуренции на информационном рынке, особенно в области телекоммуникаций. Закон о телекоммуникациях ликвидировал или ослабил многие ограничения на владение вещательными мощностями. Так, в соответствии с этим законом Федеральная комиссия связи (ФКС) отменила правило, допускавшее владение не более чем 12 телевизионными станциями, и увеличила лимит охвата аудитории с 25 до 35%. Это привело к активной перекупке вещательных компаний.

Важные конкурентные преимущества США обусловлены гибким трудовым законодательством. Так, если соответствующие законы стран ЕС и в еще большей степени России ограничивают возможность увольнения излишнего персонала, что резко снижает эффективность инвестиций в НТП, то американские корпорации связаны своими соглашениями лишь с профсоюзами, которые в отраслях информационной экономики не имеют особого влияния. Таким образом, высокий технологический и конкурентоспособный уровень информационной экономики США достигается благодаря последовательной государственной политике поддержки науки и технологий и создания соответствующей нормативно-правовой базы.

Очень интересен опыт Канады - прежде всего успешной реализацией концепции электронного правительства. Благодаря информативности и интерактивности системы интернет-сайтов государственных органов Канада занимает первое место в мире в неформальном конкурсе на лучшее электронное правительство.

Правительство Канады начало достаточно давно заниматься проблемами распространения электронной коммерции в стране, а также внедрением ИКТ в деятельность государственных служб. Стратегия правительства Канады в области электронной коммерции предусматривала создание определенных базовых условий, которые должны были обеспечить благоприятную среду для осуществления коммерческих сделок через Интернет. К числу таких базовых условий относились введение нейтрального налогообложения технологий, разработка политики в области криптографии и инфраструктуры открытого ключа, разработка руководящих принципов по защите потребителей и законодательства по охране персональной информации. Далее в Канаде было налажено взаимовыгодное партнерство между директивными органами правительства и Статистическим управлением, что стало одним из ключевых условий успеха программ охвата населения доступом к Интернету и развития электронной коммерции. В 2005 г. Канада занимала пятое место в мире по распространению Интернета в возрастной группе населения 15+ (63% жителей старше 15 лет являлись постоянными пользователями Интернета), причем наиболее высоким оказался уровень информатизации чиновников: 82% государственных служащих в Канаде имели доступ в Интернет.

Статистическое управление Канады на базе ИКТ сумело внедрить программы сбора данных, результаты которых учитывались правительством при принятии решений в самых разных сферах деятельности. Использование самых передовых методов статистического обследования позволило собрать уникальную информацию о развитии интернет-экономики и электронной коммерции в стране, учесть пожелания потребителей информационных продуктов и сделать деятельность правительства более эффективной, переведя часть функций органов государственной власти в виртуальную сферу коммуникаций.

По степени распространения Интернета Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) еще совсем недавно - в 2000 г. - отставал от США и ЕС. Но ситуация кардинальным образом поменялась уже в 2002 г., когда Азия стала мировым лидером по числу пользователей Интернета. В самом начале XXI в. многие страны Юго-Восточной Азии, а также Индия превращаются и в основных производителей информационных продуктов. Для России особый интерес представляет анализ государственно-законодательного регулирования информационной экономики в отдельных странах ATR таких как Япония, Республика Корея, Тайвань, КНР, а также в Индии.

В Японии с января 2001 г. вступил в силу Основной закон о формировании информационного общества. На основании данного закона осуществляется государственная программа «Электронная Япония», задача которой - превращение страны в ведущую мировую информационную державу. Среди приоритетов программы «Электронная Япония» можно выделить:

· всеобщую компьютерную грамотность населения и возможность эффективного и безопасного обмена информацией;

· создание эффективной информационной инфраструктуры страны на основе свободной и честной конкуренции на рынке телекоммуникаций (антимонопольная политика);

· привлечение в Японию лучших в мире специалистов в области информационных технологий.

На пути реализации данной программы уже достигнуты определенные успехи. В частности, 14% населения страны имеют доступ к высокоскоростному Интернету - 26 Мбит в секунду (самый скоростной в мире Интернет), успешно разрабатывается законодательство в области электронной коммерции, с апреля 2003 г. действует единая информационная сеть государственных административных органов, а в период до 2010 г. правительство рассчитывает привлечь в Японию из-за рубежа не менее 40 тыс. специалистов в информационной области.

Восстановление международной конкурентоспособности Японии в начале XXI в. связывается с развитием Интернета и общей либерализацией экономики. В стране приняты новые методы расчета ВВП, более полно учитывающие вклад компьютерного обеспечения, новых технологий, услуг, здравоохранения, инфраструктуры и т.д. Новые законы ликвидировали систему пожизненного найма, либерализировали финансовый рынок, усилили самостоятельность малого бизнеса, личные права работников. С помощью специальных государственных программ намечено превратить страну в ведущую Интернет-державу мира.

Государственными программами предусмотрены дальнейшие инвестиции в создание сетей с высокой пропускной способностью, НИОКР и производство сетевого оборудования, перевод в Интернет услуг всех государственных учреждений, повышение квалификации кадров.

В КНР удельный вес расходов на НИОКР составлял в 2006 г. 1,8% от ВВП, тогда как в 1996 г. этот показатель равнялся 0,6% ВВП. 40% китайских инвестиций в НИОКР пришлось на долю государства, 60% - на долю китайских и иностранных частных фирм. В 2003 г. Китай находился на 3-м месте в мире по масштабам ассигнований на научные исследования и опытно-конструкторские разработки. По этому показателю Китай уступает только США и Японии. Развитие китайского Интернета отличается высокой динамикой, поскольку соответствующая программа поддерживается и контролируется непосредственно лидерами партии и правительства страны. Информационные технологии, включая Интернет, развиваются в КНР прежде всего с целью продвижения китайской экспортной продукции на мировой рынок. В настоящее время правительство КНР содействует распространению интернет-технологий среди более 1 млн компаний автомобильной, авиационной, нефтяной и других отраслей промышленности с тем, чтобы повысить качество менеджмента, эффективность закупок и конкурентоспособность. Если в 2000 г. в стране насчитывалось 20 млн пользователей Интернета, 85% из них - в возрасте 18-35 лет, то к 2010 г., как полагают эксперты, их число возрастет до 150 млн, что позволит догнать в этом отношении США и Японию. В 2006 г. КНР стала первой в мире державой по числу пользователей Интернета (около 155 млн человек). Отметим, что законодательство Китая предусматривает государственное руководство развитием Интернета и жесткий контроль за размещаемой там информацией, особенно политического и морально-этического содержания.

Значительных успехов в формировании информационной экономики добилась также Индия. Этот успех тем более очевиден, что около 4 млн индийцев, прямо или косвенно занятых в сфере услуг, производят в стране с миллиардным населением свыше половины ВВП. В индийских компьютерных компаниях, в свою очередь, работают 340 тыс. человек. Индийская информационная индустрия специализируется на аутсорсинге, прежде всего на такой его разновидности, как оффшорное программирование - разработка программного обеспечения для последующей поставки в ведущие страны мира. Развитие оффшорного программирования всячески поддерживается со стороны правительства страны, поскольку создает существенную часть национального продукта страны в пропорции к числу специалистов, занятых в данной отрасли. Для развития информационной экономики Индия увеличивает бюджетные расходы на обучение кадров, НИОКР и электронную коммерцию. В 2000-2006 гг. более чем в 2 раза увеличился объем продаж программного обеспечения внутри страны. Тем не менее, вплоть до недавнего времени информационная экономика не оказывала серьезного воздействия на развитие сельского хозяйства и других отраслей, где занята подавляющая часть миллиардного населения Индии, а среди стран, специализирующихся на оффшорном программировании, у Индии появились достаточно серьезные конкуренты в виде стран Центральной и Восточной Европы, а также России.

Таким образом, в мире уже накоплен достаточно большой опыт государственного регулирования информационной экономики на национальном уровне. Причем источником передового мирового опыта не обязательно являются ведущие страны мира, такие как США, Канада, Япония, государства Европейского союза. В ряде случаев примером успешного развития информационной составляющей национального хозяйства могут служить и развивающиеся страны, такие как КНР или Индия, которые не просто занимают нишу аутсорсинга в международном разделении труда, но и сами, подобно Китаю, постепенно начинают диктовать стандарты развития информационно-коммуникационных технологий ведущим западным державам. Мировая практика, таким образом, доказывает, что «цифровой разрыв» между бедными и богатыми странами мира может быть достаточно быстро преодолен при наличии соответствующей дальновидной национальной программы развития информационной экономики на базе стимулирования расходов на НИОКР и занятости в отраслях национального хозяйства, производящих высокотехнологичные информационные продукты.

2. Анализ особенностей становления информационной экономики в России

Образ современной экономики России во многом определен ее историей и, в большей степени, опытом и достижениями советской экономической системы. Значительное воздействие на экономический образ России оказали и интеграция РФ в мировую экономическую систему, и процессы перераспределения собственности, и переход на рыночные основы хозяйствования.

Отличительными особенностями развития ИТ-компаний в России являются:

1. Историческая связь с оборонно-промышленным комплексом. Лучшие достижения советской военной и космической промышленности внесли существенный вклад в развитие информационных технологий. Космические и военные потребности в 60-е годы 20 века стали фактором колоссальных государственных инвестиций в разработку новых технологий передачи и обработки данных, что обусловило появление в нашей стране собственной материально-технической и технологической платформы развития информационных технологий (ЭВМ, аналог IBM). Стратегическое развитие советского сектора информационных технологий было направлено на решение задач централизованного вертикального управления отраслевыми комплексами.

2. Привязка к зарубежным достижениям. С 1992 г. значительно сократился и объем отечественных разработок в ИТ-сфере, и уровень производства компьютерной техники и ПО, одновременно открылись международные границы для импорта более качественной продукции из-за рубежа. Отечественные ИТ-разработки, ориентированные на промышленных гигантов и централизованную схему управления оказались не востребованными на рынке в условиях приватизации и перехода к более мелким и менее производительным формам хозяйствования. Два данных явления обусловили массовую специализацию российских ИТ компаний на адаптации и дистрибуции зарубежных информационных технологий и продуктов, которые отвечали требованиям соответствующего сегмента экономической инфраструктуры. Дистрибуция и поставки и в 2008 году при носят ИТ-компаниям до 50% выручки.

3. Значительная роль государства в финансировании ИТ-сферы. Государство является первым заказчиком и крупнейшим потребителем информационных технологий и техники. Уже многие годы государство продолжает оставаться двигателем рынка - заказы госструктур уже не первый год обеспечивают более 25% выручки крупнейших компаний. В период экономического кризиса такая господдержка становится ключевым факто ром выживания многих компаний, но не стимулом к развитию и усилению ИТ-разработок.

Существенные вложения (более 5 млрд. рублей ежегодно) осуществляются государством в рамках проекта «Электронная Россия». Помимо этого расходы бюджета, министерств и ведомств на ИКТ ежегодно составляют по разным оценкам от 83,9 до 101,7 млрд. рублей. Но, несмотря на это, Россия остается на 60-м месте в рейтинге индексов готовности стран-членов ООН к электронному правительству.

Информационная экономика в России не может развиваться изолировано, становление нового типа экономического устройства непосредственно связано с текущей экономической ситуацией. Основными проблемами исходной среды для становления информационной экономики в России являются:

1. Деформированная отраслевая структура экономики с преимуществом добывающего сектора (нефтегазовый сектор, металлургия). Диспропорции отраслевого развития оказывают симметричное воздействие на ИТ-рынок. Так, в сырьевых секторах сосредоточены основные финансовые средства страны, поэтому разработчики ИТ-продуктов ориентируются в первую очередь на решение их проблем. Сосредоточившись на сырьевом секторе как основном потребителе ИТ-продуктов на внутреннем рынке, сам ИТ-сектор попадает в зависимость от покупателя и приобретает дополнительные риски, что наиболее ярко проявляется в период финансового кризиса. При этом в России фактически не разработаны качественные и доступные ИТ-решения для малого и среднего бизнеса.

Кроме того, многие предприятия машиностроения ввиду низкой нормы прибыли не могут обеспечить инвестиции в автоматизацию информационных потоков на должном уровне. Учитывая умеренные темпы экономического роста в России, нельзя спрогнозировать резкого роста затрат данных отраслей на ИКТ. Таким образом, значительный объем рынка, где современные технологии обработки информации могут принести существенную выгоду, остается не задействованным, и средний уровень развития ИТ на предприятиях остается крайне низким. При этом отрасль машиностроения в целом неплохо подготовлена к серьезным проектам по автоматизации и информатизации производства: оснащение необходимой техникой и технологическая грамотность работников находится на приемлемом уровне.

Также, институциональные нормы и правила в значительной степени ориентированы на регулирование деятельности сырьевого сектора, который обеспечивает большую часть ВВП и дохода бюджета, тогда как «малым отраслям», к числу которых относится ИТ-сектор, требуется особый подход в виде специальных схем налогообложения, финансового обеспечения и инновационного стимулирования.

2. Организационно-экономическая структура. За 1990-е гг. сформировался сектор малого предпринимательства, хотя его размеры и вклад в ВВП до сих пор в 2,5-3 раза отстают от показателей развитых стран. В основном малое предпринимательство сосредоточено в сфере мелкооптовой и розничной торговли, бытовых услуг.

Малый бизнес играет особую роль в информационном секторе, который, как правило, выступает «последним звеном», отвечает за конечное взаимодействие с потребителем, а следовательно, ближе всего к его проблемам и потребностям. Именно здесь наиболее вероятно появление новых идей, проектов, технологий, направленных на лучшее восприятие продуктов информационной экономики. Таким образом, малый бизнес во многом отвечает за успешное становление информационной экономики в России, обеспечивая интеграцию реального и ИТ-сектора экономики.

Сегодня развитие малого бизнеса в сфере информационных технологий затруднено ввиду слабого внутреннего спроса, ограниченных возможностей по привлечению инвестиций, высокой себестоимости ИТ-проектов. Поэтому здесь необходимо создать среду, в которой ИТ-бизнес сможет быстро развиваться от малых предприятий до масштабов транснациональных компаний.

3. Принципы государственного управления и государственная политика. Основой неформальных институтов реализации власти остается внеэкономическое принуждение, централизованное директивное управление. При этом государство должно быть напрямую заинтересовано в становлении сильной независимой информационной экономики внутри страны, так как информационные технологии отвечают за экономическое, социальное и политическое развитие.

Информационная защищенность является ключевым фактором национальной безопасности страны. Реализация господдержки ИТ-инфраструктуры осуществляется на правовом, финансовом и организационном уровне, но предпринятых мер во многом недостаточно.

4. Слабый внутренний рынок. Ввиду низкой готовности населения и бизнеса к применению новых информационных технологий внутренний спрос на инновационные ИТ-продукты существенно ограничен, что обуславливает слабость ИТ-рынка России. Следовательно, продавцы несут больше затрат на продажу каждой дополнительной единицы продукции, что повышает входной барьер в отрасль по самоокупаемости и ограничивает потенциал роста компании. Многие успешные компании, не находя перспектив в России, уходят на зарубежные рынки, становясь периферийным звеном зарубежной ИТ-индустрии и повышая эффективность зарубежной информационной экономики.

5. Недостаточная подготовка кадров в ИТ-сфере. Потребности рынка превышают количество выпускаемых ВУЗами России ИТ-специалистов как по абсолютному числу, так и по номенклатуре специальностей. Вторым важным аспектом является низкий практический уровень подготовки, который не позволяет выпускникам оперативно включиться в производственный процесс, общая теоретическая база сильная, но практических знаний и навыков не хватает. Бремя переобучения ложится на работодателя, повышая издержки и себестоимость конечного продукта. В решении данного вопроса хорошо применима практика отраслевой интеграции, которая успешно работает в энергетике и химии. Крупные компании отрасли софинансируют крупные исследовательские проекты в стенах университетов, участвуют в разработке учебных курсов и в непосредственной теоретической и практической подготовке студентов.

Таким образом, существует ряд институциональных факторов, препятствующих увеличению доли ИТ-сектора в структуре ВВП России. Вместе с тем, исследуемый кластер экономики по сравнению с другими секторами развивается гораздо более быстрыми темпами. За годы рыночных преобразований российским менеджментом был изучен мировой и приобретен собственный опыт построения экономических систем. Бизнес в целом научился эффективно использовать достижения зарубежного менеджмента и развивать свой подход в управлении.

В сфере информационных технологий на большинстве предприятий сохраняется отставание по уровню внедрения автоматизированных систем. Для российских предприятий по-прежнему актуальны все уровни ИТ: автоматизация производственных процессов, интернет-технологии в коммерческой деятельности, ERP в управлении (в убывающем порядке по значимости).

В то же время, на государственном уровне с 2001 г. начата важнейшая работа над формированием институционально-правовой базы информационной экономики. К завершенным проектам можно отнести следующие:

1. Установлен официальный государственный орган, отвечающий за деятельность ИТ сектора в России - министерство по связи и информатизации, в том числе учрежден «комитет по информационной экономике».

2. Разработана ФЦП «Электронная Россия».

3. Принят закон об «Электронно-цифровой подписи» регламентирующий правила осуществления контрактов по средство информационных сетей.

4. Разработана «Долгосрочная стратегия развития информационного общества в России».

5. Введена «доктрина национальной информационной безопасности».

Конечно же, данных действий не достаточно, но в целом на макроэкономическом уровне созданы базовые элементы для дальнейшего развития информационных отношений в экономике. Существенные проблемы сохраняются на межотраслевом уровне: хотя правительство РФ объявило ИТ приоритетным экспортным сектором, существует другой приоритетный сектор - массовый экспорт энергии, полезных ископаемых и других ресурсов. Он поддерживает валютный курс рубля, что делает импорт ИТ относительно более дешевым, а экспорт российских ИТ - менее конкурентоспособным на фоне ИТ-продуктов Индии, Ирландии, Израиля, что тоже является весомым фактором.

Проблемы остаются и на межрегиональном уровне. Так, например, премьер министр РФ В. Путин просит регионы содействовать прокладке интернет-магистралей, а некоторые региональные монополисты блокируют инициативу, внеэкономическими мерами не допускают прихода в регион новых участников рынка. Второй аспект межрегиональных отношений - неравномерное социально-экономическое развитие.

Информационная экономика строится по принципу сети, и ее развитие зависит от скорости подключения к сети новых участников. Таким образом, необходимы межрегиональная интеграция и равные условия для доступа к сети во всех регионах, что естественно не выполняется в России.

Таблица 2.1. Динамика объемов ИТ-рынков некоторых стран в 2007-2008 гг., млрд. долл.

Отдельно стоит остановиться на внутрикорпоративных (микроэкономических) проблемах участников рынка информационных технологий в России.

1. Особенность ИТ-компаний, занятых в сфере разработки программного обеспечения, оказания информационных услуг, заключается в том, что основу их производственной деятельности составляет труд высококвалифицированных сотрудников (программистов, ИТ-менеджеров, системных администраторов). Таким образом, в структуре затрат значительную долю занимают расходы на оплату труда, следовательно, существенное влияние на себестоимость ИТ-продукции оказывает общий уровень цен и размер налоговых отчислений, рассчитываемых на основе величины фонда оплаты труда.

2. Второй отличительной особенностью ИТ-инноваторов является структура капитала компаний, в основном это интеллектуальная собственность и прочие нематериальные активы. Получить внешнее финансирование с такой структурой капитала крайне сложно, особенно в условиях кризиса.

Данные особенности следует учитывать при разработке государственной политики в отношении ИТ-сектора.

Завершая качественную характеристику информационной экономики в России, следует остановиться на количественных показателях. Как показывают статистические данные и исследования научных центров, динамика развития информационных отношений в России и развитых странах одинаковая, но исходные объемы разные.

При существующей модели развития в перспективе Россия не сможет догнать развитые страны по уровню развития информационной экономики. Но экономическое и в особенности технологическое развитие не линейно, поэтому эффективно используя имеющейся в нашей стране потенциал можно добиться значительных успехов в развитии ИТ-сектора и информационной экономики.

Согласно результатам исследования «Российский IT Foresight», проведенного в 2006-2007 гг. сообществом ученых и предпринимателей под эгидой министерства информатизации и связи РФ, российская экономика имеет сильные стороны и высокие возможности развития во многих сферах ИКТ. Исследование «Российский IT Foresight» было построено в виде SWOT-анализа по разным технологическим группам, поэтому обобщив все блоки работы, можно сделать одну общую SWOT-матрицу (табл. 2.2).

Таблица 2.2. SWOT-матрица российской информационной экономики

На основе анализа экспертных оценок можно сделать заключение, что прорывного развития в области ИКТ в ближайшее время ожидать не стоит. С учетом текущей финансовой ситуации Россия, скорее всего, будет демонстрировать умеренную положительную динамику в краткосрочном периоде. Перспектива быстрого вхождения России в первую пятерку стран по объему производства и экспорта ИКТ маловероятна. Однако, возможно, что в средне- и долгосрочной перспективе Россия сможет занять более сильные позиции. Основными направлениями развития информационной экономики в России эксперты проекта «Российский IT-foresight» видят:

· развитие человеческих ресурсов;

· сотрудничество государства, бизнеса и науки;

· развитие инфраструктуры НИОКР;

· государственное финансирование фундаментальных исследований.

Таким образом, несмотря на существенное текущее отставание России от стран с развитой экономикой по оснащению техникой, использованию технологий и объемам ИТ торговли, в нашей стране есть существенный потенциал для изменения ситуации. Его успешная реализация зависит от верно выбранной государственной стратегии и благоприятных макроэкономических параметров.

2.2 Современные тенденции развития рынка информационных технологий

Объем рынка информационных технологий в 2010 г. составил 565,8 млрд. рублей, что составит 103,7% от уровня предыдущего года в сопоставимых ценах.

Большую часть объема рынка информационных технологий составил рынок аппаратных средств - 51,4 процента. На рынок программных средств приходится 20%, на рынок услуг - 28,6 процента.

Под влиянием восстановительных тенденций экономики страны в 2011 г. планируется увеличение емкости рынка информационных технологий до 648,6 млрд. рублей (106,6% в сопоставимых ценах к 2010 г.).

Общее количество персональных компьютеров оценивается в размере 73,9 млн. штук с ростом на 19,2% к уровню 2010 г., количество пользователей Интернет на 100 человек - в размере 53,6 единицы.

В прогнозный период развитие сектора будет ориентировано на реализацию «Стратегии развития информационного общества», утвержденную Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г., и государственной программы «Информационное общество (2011-2020 годы)».

Предполагается дальнейшее внедрение информационных технологий в социально-экономическую сферу, государственное управление и бизнес. К 2014 г. рост рынка информационных технологий прогнозируется почти в 1,34 раза по сравнению с 2010 г. Объемы продаж будут расти в соответствии с ростом потребительского спроса, рыночной активностью, ростом доходов населения.

Таблица 2.3. Прогноз объема рынка информационных технологий (% к предыдущему году в сопоставимых ценах)

В структуре будут происходить изменения в сторону снижения доли аппаратных средств к 2014 г. до 47,1% при росте доли рынка программных средств до 23,5% и рынка услуг - до 29,4 процента.

Таблица 2.4. Структура рынка информационных технологий, %

Наибольшую долю в объеме продаж в 2014 г. составят сетевое и коммуникационное оборудование, комплектующие, расходные материалы, консультационные услуги в области информационных технологий, а также прикладное и системное программное обеспечение, программы системной интеграции, системы электронного документооборота, программы построения хранилищ данных, системы обеспечения безопасности.

Стабилизация доходов и рост социальной активности населения, распространение компьютерной грамотности, а также увеличение предпринимательской активности будут способствовать более интенсивному информационному обмену и росту межличностных коммуникаций.

К 2014 г. количество персональных компьютеров возрастет почти в 1,6 раза по сравнению с уровнем 2010 г., достигнув 96,7 млн. единиц. При этом большая часть компьютеров (87%) будет подключена к сети Интернет. Показатель оснащения населения компьютерами достигнет к 2014 г. значения 68,2 единиц на 100 чел. населения, количество пользователей Интернет составит 71 на 100 чел. населения.

Ожидается увеличение изобретений в сфере информационных и телекоммуникационных технологий. Количество патентов, выданных в данной сфере, увеличится к 2014 г. на 21,7% по сравнению с 2010 г. и составит 3200 единиц. Их доля в общем количестве выданных патентов увеличится до 7,9% против 6,4% в 2010 г. Количество свидетельств, выданных на программы ЭВМ, базы данных и топологии интегральных микросхем, составит в 2014 г. 8900 единиц, не превысив уровень 2010 г.

Ресурсное обеспечение мероприятий по развитию информационного общества в Российской Федерации в рамках государственной программы «Информационное общество» предусмотрено за счет средств федерального бюджета в 2012-2013 гг. в размере 3,1 млрд. рублей и на 2014 г. - 3,19 млрд. рублей. Кроме того, на реализацию мероприятий по информатизации предполагается выделить главным распорядителям средств федерального бюджета ориентировочно по 120 млрд. рублей ежегодно. Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации ожидаются в размере до 50 млрд. рублей ежегодно. Расходы за счет средств внебюджетных источников ориентировочно составят не менее 200 млрд. рублей.

Росту объема рынка информационных технологий будет способствовать:

· стимулирование внутреннего спроса на информационно-коммуникационные технологии;

· распространение в обществе базовых навыков пользования информационными технологиями;

· совершенствование налогового и таможенного регулирования;

· развитие отечественного производства информационно-коммуникационного оборудования,

· предоставление государственных услуг;

· деятельность ОАО «Российский инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий»,

· реализация государственной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий».

2.3 Условия развития информационной экономики в России в эпоху глобализации

Эволюционный сценарий формирования информационной экономики ясно указывает на то, что ее развитие в России все же идет, хотя и не комплексно и бессистемно. В связи с этим необходимо уделить внимание рассмотрению круга наиболее важных условий, благоприятствующих развитию информационной экономики в современной России, раскрыть специфику их воздействия на процессы информатизации и формирования цивилизованного рынка информационных продуктов и услуг в нашей стране.

Становление и развитие информационной экономики - процесс весьма сложный и противоречивый, что связано, в первую очередь, с зависимостью его от воздействия ряда условий и факторов внешней среды. Следует отметить, что специалисты выделяют больше двух десятков таких условий, которые мы постараемся объединить в несколько больших групп. Укажем лишь на то, что в качестве таких условий большинство авторов выделяют следующие: глобализацию; развитие человеческого капитала; внедрение ИКТ; открытость экономики; государственное и нормативно-правовое регулирование информационной отрасли; географические, социально-экономические, политические и иные особенности страны.

К наиболее благоприятным условиям развития информационной экономики, объясняемым спецификой России и ее местом на мировом информационном рынке, можно отнести высокие темпы роста информационной индустрии, наличие высокого образовательно-научного потенциала, сохранившегося в России как наследие СССР, а также существование в стране большого количества дешевой рабочей силы с достаточно высоким уровнем образования. Однако есть весьма широкий спектр неблагоприятных условий - географические особенности страны; нестабильность социально-экономической и политической ситуации; слабое развитие производственной и информационной инфраструктуры; низкий уровень заинтересованности производственников в информатизации экономики и т.д.