Виды и причины безработицы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Виды и причины безработицы

1.1 Понятие безработицы

1.2 Виды безработицы

1.3 Причины безработицы

Заключение

Список литературы

Введение

В системе рыночных отношений важное место занимает рынок одного из основных факторов производства - труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения страны. Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.

Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы. Поэтому такие проблемы, как занятость населения, безработица, ресурсы для трудовой деятельности и, в целом, рынок труда, актуальны для экономики страны.

Актуальность темы заключается, прежде всего, в серьезных экономических и социальных издержках, которые влечет за собой безработица. Цель данной работы: изложить теоретические аспекты одной из проблем макроэкономики-проблемы безработицы, оказывающей наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Основные задачи: установить причины и последствия безработицы; выявить факторы, способствующие росту безработицы в России; раскрыть политику государства по созданию рабочих мест.

1. Виды и причины безработицы

1.1 Понятие безработицы

Безработица - социально-экономическое явление, характеризующееся таким состоянием рынка труда, при котором часть экономически активного населения не имеет работы, но ищет её. Конкретными видами поиска работы считаются: регистрация в гос. бюро по трудоустройству; непосредственное обращение к предпринимателям или администрации предприятий; помещение объявлений в газеты и т. п., а также попытки организации собственного дела. Понятие «уровень безработицы» служит для измерения степени недоиспользования наличной рабочей силы в экономике.

Безработица - постоянный спутник рыночной экономики, результат спроса и предложения рабочей силы: в период спада производства она растет, при подъеме и расширении - снижается. По формам проявление различают безработицу открытую и скрытую. Официальной статистикой учитывается лишь открытая, явная безработица. Скрытая безработица проявляется в малоэффективной и частичной занятости, в разорение мелких товаропроизводителей; люди не имеющие работы, зачастую не обращаются в бюро по трудоустройству, вследствие чего не учитываются в качестве безработных.

Для оценки безработицы пользуются абсолютными показателями, так и относительными - процентным отношением общего количества безработных к численности экономически активного населения, долей самодеятельного взрослого населения, занятого в общественном производстве, в общей численности населения страны. Имеет значение и такой показатель как продолжительность безработицы. Сопоставление уровня безработицы с её продолжительностью показывает значимость этого явления.

1.2 Виды безработицы

Безработицу условно делят на естественную и вынужденную. Естественная безработица не может быть устранена по различным причинам, но в долгосрочном периоде она не нарушает равновесия рынка труда. К ней относят следующие виды безработицы: фрикционная, добровольная, институционная.

Фрикционная безработица связана с мобильностью рабочей силы, активным поиском работы или ожиданием её получения. Она обусловлена переездом на другое место жительства, добровольной сменой работниками места работы и их временной незанятостью в период перехода с одной работы на другую. Одни меняют её в целях улучшения условий труда и его оплаты, из-за разочарования в профессии, другие - из-за увольнения в отраслях пром-сти, связанных с сезонной занятостью, третьи впервые ищут работу и т. д. «Фрикционные» безработные имеют навыки, которые они могут продать, могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства. Всегда находятся люди, подверженные фрикционной безработице, которая считается неизбежной и даже желательной, поскольку переход на более продуктивную и высокооплачиваемую работу способствует удовлетворению текущих потребностей в кадрах на производстве, предприятиях и в учреждениях. Фрикционная безработица имеет, как правило, краткосрочный характер.

Добровольная безработица связана с нежеланием людей по тем или иным причинам работать, возникает в результате увольнения работников по собственному желанию. Причинами увольнения могут быть неудовлетворенность уровнем оплаты труда, условиями работы либо какими-то др. обстоятельствами, по которым работник увольняется даже вопреки желанию работодателя. Опыт показывает, что добровольная безработица усиливается во время подъема экономики и снижается при её спаде; масштабы и продолжительность безработицы различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения. Чем меньше у работников шансов найти новую работу с лучшими условиями найма, тем реже он увольняется, тем добровольная безработица ниже.

Институционная безработица порождается системой правовых норм, функционированием институтов, регулирующих рынок труда, традициями и привычками в данной стране.

Превышение уровня естественной безработицы (удельный вес общего количества безработных в численности рабочей силы в период экономической стабильности, сбалансированности рынков рабочей силы - количество ищущих работу лиц равно числу свободных рабочих мест) влечет за собой большие экономические и социальные потери для общества, и тогда говорят о вынужденной безработице. Она характерна для такого состояния рынка труда, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу; совокупное предложение рабочей силы в стране и регионе со стороны работников, согласных на данную или даже пониженную зарплату, устойчиво превышает спрос на неё. Разновидности вынужденной безработицы: структурная, региональная, технологическая и циклическая.

Структурная безработица возникает в связи с несоответствием спроса на труд и профессионально-квалификационной структуры совокупной рабочей силы, изменением структуры потребительского спроса, что обусловлено масштабной структурной перестройкой экономики. Работники попадают в состав структурной безработицы, когда оказываются без работы либо вследствие отсутствия спроса на их профессии со стороны предприятия, либо из-за отсутствия у них достаточной квалификации, чтобы получить работу. Структурная безработица отличается продолжительностью и высоким удельным весом безработных, несмотря на то, что рынок труда может испытывать острую потребность в работниках определенных профессий, существует в период резких экономических спадов, депрессий и стагнаций, порождается новыми требованиями рынка. Для неё характерна высокая региональная безработица, присущая тем или иным регионам в силу их особенностей, при которой часть активного, трудоспособного населения не может найти работу, которую эти люди способны выполнить. В России структурной особенностью безработицы является её большая дифференциация по отдельным регионам.

Основной причиной возникновения структурной безработицы является научно-технический прогресс, вызванный, в свою очередь, изменения в характере потребительского спроса, а также территориальное распределение рабочих мест. Работнику приходится либо повышать квалификацию, либо переучиваться, либо менять место жительства в целях получения работы. Структурная безработица имеет более длительный период, чем фрикционная, но резкой разницы между ними нет - они представляют собой текучую безработицу, временное явление для работников.

Термин «технологическая безработица» применяется по отношению к лицам, потерявшим работу в результате технологических изменений. Например, автоматизация части сборочной линии приводит к замене рабочих машинами. Технологическая безработица связана с механизацией и автоматизацией производства, внедрением трудосберегающих технологий, в результате часть рабочей силы становится излишней, ей требуется новый, более высокий уровень квалификации или перепрофилирование. В России доля технологической безработицы незначительна.

Циклическая безработица порождается спадами производства или кризисами экономики. Она характерна для определенной фазы экономического цикла, когда резко уменьшается рыночный спрос на товары и услуги, что приводит к существенному сокращению занятости, увеличению числа безработных. Циклическая безработица присуща странам, переживающим общий экономический спад, когда кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживает большинство фирм и предприятий страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих в стране оказывается меньше числа безработных. Этот вид безработицы затрагивает основную массу работников низкоквалифицированного труда, а также часть специалистов высококвалифицированного труда, вытесняя тех из них, которые по своим профессиональным качествам являются относительно более «слабыми». Необходимой становится массовая до подготовка и переподготовка высвобождающихся работников, обучение их профессиям, специальностям, видам деятельности, во многом не совпадающим с их базовыми профессиональным образованием. В фазах оживления и подъема экономики появляются новые рабочие места, и безработица снижается. Для экономики России с середины 1990-х гг. характерна тесная связь структурной безработицы с циклической. Это объясняется тем, что фоном резкого спада, имевшего место в экономике России в течение предшествующих лет, стали структурные изменения рыночного характера, вызвавшие падение совокупного спроса и сокращение потребительских, государственных и инвестиционных расходов.

В экономической практике понятие «безработица» тесно связано с понятием частичной занятости. В соответствие со стандартом МОТ частичная занятость отмечается тогда, когда она является недостаточной по отношению к установленным нормам. Различаю две формы частичной занятости: видимая и скрытая. Видимая форма неполной занятости - число лиц, работающих явно неполное рабочее время по сравнению с установленной нормой рабочего времени. Скрытая форма представляет собой в первую очередь аналитическое понятие, которое отражает либо неправильное распределение рабочей силы, либо нарушение равновесия между рабочей силой и остальными факторами производства. К характерным признакам скрытой безработицы относятся неполное использование квалификации работающих, низкая производительность труда.

Экономические издержки безработицы иллюстрирует закон Оукена: превышение фактического уровня безработицы над естественными на 1% вызывает отставание роста объема ВВП на 2,5%. В настоящее время естественный уровень безработицы в развитых странах колеблется от 5 до 7%. Число безработных в мире растет (174 млн. чел. в 2000, 177 млн. в 2001, 185 млн. в 2002) и в 2003 достигло 186,9 млн. чел., что составляет 6,2% трудоспособного населения. В России за 1992-99 уровень безработицы вырос с 4,7% до 11,7%. В конце 2003 количество безработных составило 6 млн. чел. (на 300 тыс. чел. больше, чем в конце 2002), или 8,4% экономически активного населения страны.

Помимо экономических потерь от безработицы, не менее существенны для общества социальные издержки. Безработица всегда оставляет глубокий след в обществе, вызывая психологический дискомфорт в семьях, повышая уровень заболеваемости и смертности населения. Массовая безработица может также вызывать значительные социальные и политические перемены в обществе. Рыночная экономика не обеспечивает полной занятости, поэтому в целях смягчения негативных последствий безработица, возникает необходимость в государственном регулирование рынка труда и занятости (выплата пособий по безработице, оказание помощи в трудоустройстве и переподготовке незанятого населения, стимулирование создания рабочих мест и т. п.).

1.3 Причины безработицы

Взгляды представителей различных научных школ на причины безработицы серьезно разнятся. Классическая концепция занятости (Д. Рикардо, Дж. Милль, А. Маршалл.) доминировала до кейнсианского прорыва в 1930-х гг. Она опирается на построение функции спроса на труд и предложения труда применительно к условиям рынка совершенной конкуренции. Эти функции строятся путем агрегирования функции спроса на труд со стороны всех предприятий и функции предложения рабочей силы со стороны всех работников. Причем используется допущение о том, что единственным субъектом, предъявляющим спрос на труд, являются частные предприятия (государство исключается).

Кривая спроса на труд Ld показывает, что работодатель меньше нанимает работников при росте их заработной платы. И наоборот, удешевление труда заметно расширяет стремление предпринимателей заключать с ними трудовые соглашения. Однако не следует полагать, что нулевая заработная плата делает спрос на труд безграничным: бесплатная рабочая сила имеет, как правило, запредельно низкое качество. Случается так, что рост оплаты труда не влечет за собой сокращение спроса в связи с существованием дефицита специалистов высшей квалификации, потребность в которых во многих странах сегодня является не насыщаемой.

Кривая предложения труда L, свидетельствует, что работники готовы больше трудиться при повышении заработной платы. При этом:

а) до точки C преобладает эффект замещения - повышения цены труда за каждый час свободного времени воспринимается как упущенная выгода и происходит его замещение работой. Люди начинают предпочитать наемный труд самозанятости, прозябанию на пособие по безработице и другим альтернативным источникам дохода;

б) после точки С начинает преобладать эффект дохода - достигается такой уровень реальной заработной платы, при котором свободное время становится самоцелью. Вполне вероятной становится его «покупка» за те деньги, которые могли быть получены за дополнительный наемный труд. Данный эффект обычно проявляется либо у представителей творческих профессий, либо у высокооплачиваемых работников, которые стремятся за счет свободного времени нарастить квалификацию, реализовать свои научные, художественные и иные планы. Не случайно именно в развитых странах, где достигнут высокий уровень материального положения лиц наемного труда, возобладала тенденция к расширению временных границ отпуска (в том числе за свой счет), сокращение продолжительности рабочего дня и рабочей недели, а случаи переработок характерны здесь в основном для гастарбайтеров.

В точке Е достигается полная занятость L1, которой соответствует равновесный уровень заработной платы (W/P). Если же реальная заработная плата по какой либо причине возрастает, то спрос на рабочую силу оказывается меньше предложения и предпринимателям приходится так или иначе распределять между всеми претендентами недостаточное количество рабочих мест. Например, значительное повышение заработной платы врачей и соответственно тарифов на предоставляемые ими услуги приведет к сокращению спроса на них одновременно с расширением числа желающих стать врачами. В результате возникает безработица, уровень которой определяется отрезком L2L3. Классики утверждают, что рыночная система способна обеспечить полное использование ресурсов, в том числе трудовых. Однако если все-таки безработица возникает, то включается рыночный механизм саморегулирования и полная занятость быстро восстанавливается. Среди работников усиливается конкуренция за право занять дефицитные рабочие места, и она снижает реальную заработную плату до точки Е. Если же реальная заработная плата снижается ниже этой точки, то спрос на рабочую силу оказывается выше её предложения и появляется дефицит рабочей силы, имеющий негативные последствия. Занятость теряет свою привлекательность, предложения труда LS сокращается. Последующая конкуренция предпринимателей за привлечение квалифицированных работников приводит к росту реальной заработной платы до уровня Е.

Таким образом с точки зрения классиков, вполне возможно поддержание полной занятости в национальной экономике. Это норма, а вынужденная безработица есть случайное явление, порождаемое войнами, засухой, политическими потрясениями и т. п. Помощь государства в обеспечении занятости излишняя и, более того, вредна. Итак, позиция классиков: конкуренция на рынке труда исключает вынужденную безработицу. Для преодоления временной, случайной безработицы необходимо исключить деформации рыночного механизма.

Кейнсианская концепция занятости опирается на три принципа.

1. В рыночной экономике просто не существует механизма, гарантирующего полную занятость. В условиях недостаточного совокупного спроса национальная экономика может достичь состояния равновесия и при значительном уровне безработицы. В связи с этим полная занятость - случайное явление, наличие вынужденной безработицы - норма.

2. Дж. Кейнс не отрицал, что сокращение реальной заработной платы может привести к расширению занятости. Однако это далеко не главное лекарство против безработицы. Дело в том, что:

- на практике очень сложно сократить реальную заработную плату. На рынке труда представлены неконкурентные факторы, способствующие устойчивости отклонения заработной платы вверх от её равновесного состояния. Это - государство, которое законодательно лишает заработную плату рыночной гибкости, проводит ее индексацию; профсоюзы; крупные корпорации, использующие свое монопольное господство на товарных рынках для установления сравнительно стабильных ставок заработной платы и отказывающиеся пересматривать их в зависимости от соотношения спроса и предложения рабочей силы;

- снижение реальной заработной платы не только создает возможность найма большего количества работников, но и снижает покупательную способность населения. Сокращение же потребительского спроса домохозяйств гасит интерес фирм вкладывать капитал в расширение производства, что закономерно уменьшает размер их инвестиционного спроса и тем самым приводит к безработице.

Таким образом, заработная плата устойчива к понижению, а если это сокращение все же произошло, то неизвестно, какие факторы перевесят: увеличение числа занятых или сокращение.

3. Безработица порождается факторами не внешними, а внутренне присущими экономической системе, главным среди которых является недостаток совокупного спроса. Именно совокупный спрос на рынке товаров и услуг в предоставлении кейнсианцев определяет объем производства, а значит и величину спроса на рабочую силу. Увеличение безработицы зачастую является естественным результатом стремления властей бороться с нарастающей инфляцией спроса. И если последняя признается главной экономической угрозой для страны, то правительство и центральный банк могут «разменять» её на дополнительную циклическую безработицу посредством сжатия совокупного спроса на рынке товаров и услуг. Это вынужденная незанятость становится прямым следствием экономического спада, который в свою очередь выступает результатом сокращения совокупного спроса в стране.

Если государство сочтет необходимым расширить занятость, то данная цель может быть достигнута прежде всего с помощью увеличения государственных расходов, снижения налогов. Приводя к увеличению совокупного спроса и преодоления на этой основе циклического спада, подобные действия вызовут расширение спроса на рабочую силу и, тем самым, снижение уровня безработицы. К аналогичным, по сути, результатам способны привести действия монетарных властей по расширению предложения на денежном рынке, удешевлению ссудного капитала и стимулированию создающих новые рабочие инвестиции.

Таким образом, классический и кейнсианский взгляды на причины безработицы существенно расходятся: в качестве ведущих факторов сокращения занятости признаются соответственно высокая заработная плата и низкий совокупный спрос. В то же время между этими позициями существует сходство, которое становится заметным прежде всего в небольших странах с открытой экономикой, например в Швеции. Здесь вполне возможна следующая последовательность событий: повышение заработной платы - увеличение издержек производства - утрата ценовой конкурентоспособности отечественной продукции на мировом рынке - падение спроса на неё за рубежом и внутри страны - увеличение вынужденной безработицы. Такая безработица может быть признана одновременно и кейнсианской и классической, поскольку объясняется и излишне высокой заработной платой, и недостаточным совокупным спросом.

Заключение

безработица фрикционный добровольный циклический

Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих места для всех кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов к ней приступить, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

С другой стороны, уменьшение уровня безработицы за счет создания дополнительных рабочих мест может также привести к негативным последствиям для экономики страны.

Помимо чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан. Вынужденная бездеятельность значительной массы трудоспособного населения и каждого человека в отдельности ведет к появлению жизненной депрессии, потере квалификации и практических навыков; снижаются моральные устои и растет преступность, теряется самоуважение и распадаются семьи, растет социальная напряженность в обществе, которая характеризуется также повышением числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний. В конечном итоге, подрывается моральное и физическое здоровье общества. Кроме того, история показывает, что экономическая нестабильность и, как следствие, массовая длительная безработица трудоспособного населения могут привести к серьезным политическим и социальным переменам в государстве. Поэтому отношения в области занятости - это наиболее важные отношения в нашей жизни, и не случайно именно это сфера привлекает к себе столь пристальное внимание со стороны законодателей. Поэтому глубокое значение фундаментальных основ экономики труда играет ключевую роль в понимании множества социальных проблем и явлений.

Исходя из современной ситуации на российском рынке труда, можно сделать некоторые выводы. Так основными факторами, вызывающими ухудшение положения занятости населения в том числе рост безработицы, являются:

- спад производства;

- низкая инвестиционная активность;

- незавершенность институционных преобразований;

- дефицит федерального и региональных бюджетов;

- кризис не платежей.

Для кардинального решения проблем безработицы надо в корне менять политику занятости. И в особенности федеральный закон. Нельзя сегодня пассивно сдерживать безработицу. Нельзя допустить, чтобы в XXI веке фигурировала катастрофически большая величина безработицы. Только целенаправленное активное повышение уровня занятости населения на действующих и на вновь создаваемых высокоэффективных наукоемких рабочих местах поможет вывести российскую экономику из тупика, дать простор развитию рыночных и социальных перспектив не на бумаге, а на деле.

В безработицу все в большей мере втягиваются как мужчины, так и женщины. А это означает, что все больше становится детей и подростков, растущих в такой обстановке, когда они не видят, чтобы их отцы и матери когда-либо ходили на работу. Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.

Список литературы

1. Бреев Б. Д., «Безработица в современной России». - М.: Наука, 2005;

2. Генкин Б.М., «Экономика и социология труда». - М., 1998;

3. Кейнс Дж. М., «Общая теория занятости, процента и денег». - М., 1948;

4. Капканщиков С.Г., «Макроэкономика». - М., 2010;

5. Никифорова А. А., «Рынок труда, занятость и безработица». - М., 2003;

6. Савостина Л.С., «Большая Российская энциклопедия» т. 3. - М., 2010;

7. Савицкая Е.В., Евсеев О.В., «Экономический словарь-гипертекст». - М., 1994.

Размещено на Allbest.ru