Естественный уровень безработицы в России за 2001-2010 год: формирование и роль в экономике

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки

Федеральное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Вологодский государственный технический университет

Кафедра экономической теории, учета и анализа

Курсовая работа по макроэкономике

на тему:

Естественный уровень безработицы в России за 2001-2010 год: формирование и роль в экономике

Содержание

Введение

1. Безработица как макроэкономическое явление

1.1 Понятие, причины безработицы

1.2 Виды и формы безработицы

1.3 Социальные и экономические последствия безработицы. Закон Оукена

1.4 Государственное регулирование занятости в РФ

2. Сущность и значение естественного уровня безработицы для народного хозяйства

2.1 Сущность и факторы естественного уровня безработицы

2.2 Естественный уровень безработицы в экономике России

2.3 Статистические данные анализа естественного уровня безработицы

2.4 Политика занятости населения в период мирового экономического кризиса

Заключение

Введение

Одной из важнейших проблем современной экономики России является безработица. Она выступает как сложное и противоречивое макроэкономическое явление экономической жизни.

Целью курсовой работы является исследование естественного уровня безработицы в России за 2001-2010 гг.

Для достижения поставленной цели необходимо использовать экономико-статистический анализ безработицы в Российской Федерации для наиболее полного раскрытия содержания безработицы, ее роли и значения в экономике.

А также необходимо использовать метод информационного поиска, обобщения, графический и табличный.

В соответствии с поставленной целью необходимо рассмотреть и решить следующие задачи:

- определить теоретические основы безработицы;

- рассмотреть направления регулирования государством безработицы;

- изучить сущность и значение естественного уровня безработицы;

- исследовать естественный уровень безработицы в России ;

- проанализировать статистические данные анализа естественного уровня безработицы;

- изучить политику занятости населения в период мирового экономического кризиса ;

Объектом исследования является народное хозяйство.

Среди работ в области исследования занятости и безработицы населения следует выделить труды В.П. Боровикова, Б.Д. Бреева, B.C. Буланова, Н.А. Волгина, А.Н. Воробьева, Ю.Н. Говорова, И.И. Елисеевой, М.Р. Ефимовой, Р.И Капелюшникова, М.Ю. Карышева, М.В. Карманова, Т.В. Князевой, С.В. Курышевой, М.Г. Назарова, В.И. Плакся, Ю.Г. Одегова, С.Ю. Рощина, В.Н. Салина и др.

1. Безработица как макроэкономическое явление

1.1 Понятие, причины безработицы

Безработица - социально-экономическое явление сущность которого, заключается в том, что определённая часть трудоспособного населения не находит себе работу; это превышение предложения труда над спросом на труд. Согласно определению Международной организации труда (МОТ), безработным считается человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места.

Безработица - это довольно сложное явление, которое присуще обществу с рыночной экономикой, когда часть трудоспособного населения не занята в производстве товаров и услуг, не может реализовать себя на рынке труда из-за отсутствия подходящих рабочих мест, вследствие чего человек остается без заработной платы как основного источника необходимых средств к существованию. В реальной жизни безработица, это не такая ситуация, когда рабочей силы больше, чем спрос на нее. Численность безработных людей в каждый определенный период развития экономики зависит от темпов экономического роста и производительности труда, степени соотношения профессионально - квалификационной структуры рабочей силы и спроса на нее, конкретной демографической ситуации, политики государства в сфере занятости населения. Безработица усиливается, когда происходят экономические кризисы.

В социальном плане безработица - это право каждого из нас на труд и самореализацию. Безработица всегда обостряет социальную напряженность в обществе, способствует росту преступности, наркомании и болезней.

Для успешной борьбы с безработицей необходимо выявить основные причины, вызывающие появление и распространение этого социально-экономического явления.

Во-первых, завышенные требования самих работников, предъявляемые работодателю относительно размера желаемой ими заработной платы. Наёмные работники, не согласные работать за предлагаемую заработную плату, сами выбирают состояние безработицы.

Во-вторых, слишком низкий спрос на рабочую силу. Государство должно бороться с безработицей: повышая государственные доходы или снижая налоги, государство может увеличить объём спроса на рабочую силу.

В-третьих, негибкость, характерная для рынка труда. Наблюдается некоторое несоответствие между потребностями тех людей, которые ищут работу, и потребностями работодателей, которые готовы предоставить рабочие места. Основные причины безработицы по теориям представлены в таблице 1.1 [ ].

Таблица 1.1 Основные причины безработицы по теориям

Неоклассическая теория	Кейнсианская теория	Марксистская теория
Нежелание работников поступиться доходам, отказ трудиться за меньшую заработную плату	Занятость зависит от совокупного предложения, склонности к потреблению и объёма инвестиций	Необходимый результат накопления капитала, при котором потребность в живом труде увеличивается медленнее, чем в машинах и оборудовании

Таким образом, при раскрытии этого вопроса рассмотрена сущность и причины безработицы. Безработица - это явление, когда часть активного населения не может найти работу, становится «излишним» населением - резервной армией труда, это превышение предложения труда над спросом на труд. Безработица усиливается во время экономических кризисов и последующих депрессий в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу. Следствием безработицы является отрицательное влияние на образ и уровень жизни человека.

1.2 Виды и формы безработицы

Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночной экономики. В этой связи целесообразно большое внимание уделять анализу типов безработицы. Основными её типами являются: фрикционная, структурная и циклическая, имеется также специфический тип безработицы - скрытая.

Фрикционная безработица - невозможность уволенного работника найти свободное место по своей специальности. Связана с поисками или ожиданием работы в ближайшем будущем (добровольное или вынужденное увольнение, потеря сезонной работы, впервые ищущие работу молодые люди). Этот вид безработицы отражает обычную текучую безработицу. Средством уменьшения текучей безработицы является расширение информационных услуг: своевременное предоставление информации о наличии свободных мест, создание специальных органов печати и телевидения для ускорения возможности получения той или иной информации. Фрикционная безработица считается неизбежной и желательной, поскольку инициатива увольнения исходит от самого человека и многие работники при увольнении переходят с низкооплачиваемой, малосодержательной на более высокооплачиваемую и содержательную работу.

Структурная безработица - невозможность трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы разной квалификации. Иногда её называют «составная». Структурная безработица является тяжёлой формой безработицы, так как затраты на её устранение, т.е. затраты на переквалифицирование людей, создание учреждений по повышению или изменению квалификации , а также изменение самого образования очень высоки. Структурная безработица более длительная и нежелательная.

Циклическая безработица - характерна для экономического кризиса, возникает в результате спада производства, снижением инвестиций в экономику. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растёт. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса.

Для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости населения, субсидируемых государством. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 8-10% и более, значительно увеличивая тем самым общий уровень безработицы.

В последние годы в России появился новый тип безработицы - скрытая. Скрытая безработица - работник даёт согласие на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю из-за невозможности иного трудоустройства. Она включает в себя потери рабочего времени в связи с низкой интенсивностью труда, потери продукции на стадии хранения, транспортировки и реализации, отвлечение рабочей силы от основной деятельности. Этому виду безработицы подвержены такие владельцы мелких предприятий, которые получают доход ниже уровня средней заработной платы. Они готовы в любое время покинуть своё предприятие. Скрытая безработица типична для сельских районов.

Выделяют и другие формы безработицы. Добровольная безработица возникает при наличии некоторого количества трудоспособных лип, не желающих работать, поскольку предлагаемые им вакансии связаны с низкооплачиваемым трудом.

Вынужденная безработица имеет место в том случае, если государство законодательно фиксирует минимальную оплату труда на уровне, превышающем равновесный; в результате будет наблюдаться разрыв между величинами спроса и предложения на рынке труда, приводящий к возникновению излишков рабочей силы, т. е. вынужденной безработицы. Институциональная безработица связана с деятельностью государства и его институтов. Она может быть вызвана институциональными факторами, влияющими на спрос и предложение труда. Например, государство устанавливает достаточно высокое пособие по безработице, что снижает стимулы к поиску нового места трудоустройства. Другой вариант -- в экономике существует достаточно высокий уровень налога на доходы физических лиц, и многие предпочитают меньше работать или не работать вовсе.

Региональная безработица вызывается различиями в экономическом развитии разных регионов одной страны и, соответственно, неодинаковыми уровнями безработицы. Региональная безработица формируется под воздействием исторических, демографических, социально-психологических факторов, которые непреодолимы с помощью одних только средств эконо­мической политики.

Застойная безработица охватывает людей с крайней нерегулярностью занятий, живущих на случайные заработки.

Некоторые экономисты выделяют технологическую безработицу, которая вызывается внедрением малолюдной или безлюдной технологии производства, основанной в современных условиях на электронной технике. Для плановых и переходных экономик характерна скрытая безработица.

В случае плановой экономики отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это говорит о том, что одно рабочее место лишнее и фактически второй человек должен оказаться без работы. В случае переходной экономики скрытую безработицу представляют люди, которые трудятся неполный рабочий день или неделю, находящиеся в вынужденных отпусках.

Характер современной безработицы в России, её особенности проявляются в формах и видах безработицы: фрикционная, структурная, циклическая, скрытая, добровольная, вынужденная, институциональная, региональная, застойная, технологическая. В условиях рыночной экономике данные виды анализируются, изучаются для решения основной проблемы такой как безработица.

1.3 Социальные и экономические последствия безработицы. Закон Оукена

Безработица имеет негативные экономические и социальные последствия. Некоторые учёные отмечают, что умеренная безработица имеет ряд позитивных последствий.

Таблица 2.1 Последствия безработицы

Позитивные	Негативные
- Формируется мобильный «резерв» рабочей силы, который можно задействовать при расширении производства. - Сдерживаются требования профсоюзов в частности повышения заработной платы, что снижает предполагаемый уровень инфляции. - Усиливается трудовая дисциплина и ответственность работающих, так как гарантия занятости и опасение потерять работу начинают выступать в качестве самостоятельного стимула к труду.	- Не производится какая-то часть товаров и услуг, которые могли бы быть изготовлены, если бы человек работал. - Сокращаются налоговые поступления: работающий получает доход (заработную плату), которая облагается налогом. - Снижается уровень жизни семьи безработного, так как пособие по безработице меньше, чем заработная плата. - Теряются профессиональные навыки и знания у безработного, что затрудняет возможность его трудоустройства. - Ухудшается психологическое состояние безработного ( моральная травма, ведущая к алкоголизму, наркомании, самоубийствам ), становятся частыми конфликты в его семье.

Закон Оукена. Известный исследователь в области макроэкономики А. Оукен математически выразил отношение между уровнем безработицы и отставанием объёма ВНП.

Закон Оукена гласит, что если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1% , то отставание объёма ВНП составляет 2,5%. Это отношение 1:2,5 или 2:5 позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с любым уровнем безработицы.

Основные положения закона

- Ежегодный прирост реального валового национального продукта на уровне около 2,7% удерживает долю безработных на постоянном уровне.

- Каждые 2%, на которые реальный объём производства превышает свой естественный уровень, сокращают уровень безработицы на 1% по сравнению с естественным уровнем безработицы.

- Каждые 2% сокращения реального национального объёма производств ниже естественного уровня увеличивают уровень безработицы на 1% по сравнению с естественным уровнем безработицы.

В реальности это не закон, а тенденция со множеством ограничений по странам, регионам, миру в целом и периодам времени.

По каждой стране в зависимости от периода будет свой коэффициент В.

Из формулы следует, что если циклическая безработица в стране отсутствует, фактический ВНП равен потенциальному, то есть в экономике задействованы все возможные производственные ресурсы.

Следствие из закона Оукена:

Практика показывает, что закон Оукена выполняется далеко не всегда, то есть не является универсальным экономическим законом.

1.4 Государственное регулирование занятости в РФ

Для реализации государственной политики в области занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий в Российской Федерации на базе действующих центров по трудоустройству, переобучению и профориентации населения создается государственная служба занятости.

Государственная служба занятости является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным. Услуги предоставляются службой занятости бесплатно.

Функции службы занятости многообразны:

1) анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу, информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда;

2) учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

3) консультация обращающихся в службу занятости трудящихся и работодателей о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к профессиям и работникам;

4) оказание помощи гражданам в выборе подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

5)Бесплатное медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование при приёме на работу и направлении на обучение

Для граждан, потерявших работу и заработок, подходящей считается работа, соответствующая их профессиональной подготовке, учитывающая возраст, трудовой стаж и опыт по прежней специальности, транспортную доступность нового рабочего места. В соответствии с законом граждане имеют право на свободный выбор работы путем прямого обращения на предприятия, а не обязательно через службу занятости.

6) организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан в учебных центрах службы занятости или других учебных заведениях, оказание помощи в развитии и определении содержания курсов обучения и переобучения;

7) оказание услуг в профессиональной ориентации и трудоустройстве высвобождаемым работникам и другим категориям населения;

В связи с этим необходима разработка новой концепции развития системы профориентации, охватывающей все категории населения, определения статуса различных звеньев этой системы, перспективы развития сети центров профориентации и психологической поддержки. Профориентационные услуги должны предоставляться не только учащейся молодежи, но и рабочим гражданам, желающим сменить профессию.

8) регистрация безработных и оказание им в пределах своей компетенции помощи;

9) оплата стоимости профессиональной подготовки, переподготовки граждан, трудоустройство которых требует получение новой профессии, установление им на весь период обучения стипендии;

10) выдача в установленном законе порядке гражданам пособия по безработице и приостановление выплаты этих пособий;

11) подготовка предложений и заключений об использовании труда иностранных рабочих, привлекаемых в РФ на основе межправительственных соглашений и лицензий;

12) разработка республиканских и региональных программ занятости, включая финансовое обеспечение и мероприятия по социальной защищенности различных групп населения.

Таким образом, функции Государственной службы занятости многообразны. Важно отметить и то, что они расширяются с каждым годом, так как служба занятости населения - это один из главных рычагов политики занятости населения.

2. Сущность и значение естественного уровня безработицы

2.1 Сущность и факторы естественного уровня безработицы

На практике трудно установить фактический уровень безработицы.

Уровень безработицы - это процентное отношение безработной части к занятой рабочей силе.

Уровень безработицы = Безработица / Рабочая сила *100.

Уровень безработицы является одним из важнейших показателей экономического положения страны, хотя его нельзя считать безошибочным барометром неблагополучия экономики.

«Полная занятость» определяется как занятость, составляющая менее 100 % рабочей силы. Уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами. уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы и составляет 5-6 % от рабочей силы.

Реальный объём национального продукта. Который связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом экономики.

Существование естественного (устойчивого) уровня безработицы объясняется следующими причинами:

Во-первых, увеличение времени поиска работы в условиях системы страхования по безработице.

Во-вторых, устойчивость (жёсткость) заработной платы порождает «безработицу ожидания», которая возникает в результате превышения ставки заработной платы над её равновесным значением.

Естественный уровень безработицы (ЕУБ) не является постоянной величиной. Наблюдается тенденция к росту ЕУБ в долгосрочном периоде, что связано с такими факторами, как:

-Миграционные и демографические факторы. В частности увеличение на рынке труда доли молодых людей до 20 лет и работников старше 40 лет, малоквалифицированных работников, рабочих, женщин и т.д.

-Повышение минимального уровня заработной платы.

-Различия в темпах экономического роста по секторам экономики. В секторах с опережающими темпами роста количество рабочей силы увеличивается, в «отстающих» - снижается. Чем значительнее разница в темпах экономического роста между секторами, тем выше уровень безработицы.

-Страхование на случай безработицы. Рост пособий и увеличение продолжительности срока их выплаты.

-Влиятельность профсоюзов (способствуют повышению или сохранению уровня заработной платы и занятости своих членов, повышая тем самым безработицу среди не членов профсоюзов.

-Роль налогов. Высокие налоги убивают стимулы к предпринимательству, снижают стремление к занятости в случаях приближения уровня получаемой работниками заработной платы к уровню пособия по безработице и способствуют развитию теневой экономики.

-Усиливающееся влияние внедрения результатов научно - технического прогресса в производство: автоматизация, компьютеризация, «безлюдные» технологии и снижение доли труда в технологиях, повышение эффективности производства.

Таким образом, естественный уровень безработицы не является постоянной величиной и это связано с рядом причин и факторов.

2.2 Естественный уровень безработицы в экономике России

В настоящее время положение на российском рынке труда определяется в первую очередь динамикой предложения труда, т.е. численностью экономически активного населения , спросом на труд , т.е. занятыми в народном хозяйстве и их сбалансированностью , т.е. безработными.

Безработица отражает только один момент проблемы занятости населения в стране - общую нехватку рабочих мест. Другие аспекты занятости : низкий доход от занятости , частичное отсутствие работы, низкая производительность труда в сведениях о безработице не отражается.

Важно отметить, что в России численность занятых, охваченных страхованием по безработице либо другими государственными системами социальной поддержки, невелика. Существенным индикатором статистики рынка труда является неполная занятость.

График изменения уровня безработицы по России 2001-2011год 3.2

Рассматривая этот график видно, что с 2001 года по 2005 год уровень безработицы возрос. С 2006 года по 2007 год происходило снижение. А с периода 2008 года по 2010 год уровень безработицы резко возрос от 8% до 17%. Прежде всего это связано с глубоким экономическим кризисом.

Таблица 2.2 Уровень безработицы в Российской Федерации, в среднем за год

Год	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Уровень безработицы, %	9,0	7,9	8,2	7,8	7,2	7,2	6,1	6,3	8,4	7,5

Анализируя таблицу, видим, что уровень безработицы в РФ с 2001 по 2002 гг. снизился на 1,1%. С 2002 по 2003 гг. наблюдается увеличение уровня безработицы на 0,3%, а в период с 2003 по 2007 гг. происходит резкое снижение уровня безработицы, но с 2008 по 2010 гг. снова увеличивается. Причиной нестабильного уровня безработицы так же является экономический кризис в России.

Большое влияние на рынок труда в ряде регионов в России оказываются миграции. В регионах, где отмечается значительный приток беженцев и переселенцев. Возникают проблемы с их трудоустройством, увеличивается напряжённость на рынке труда. В социально-демографической структуре безработных высока доля женщин. В России она составляет 65%. [ ]

Сокращение занятости в экономике РФ не является результатом прогрессивных структурных изменений, модернизации производства, повышения его научно-технического уровня . Оно обусловлено общим спадом производства в период перехода на качественно новые экономические условия хозяйствования.

2.3 Статистические данные анализа естественного уровня безработицы

Безработица ставит людей в нестандартные ситуации, она не только деформирует сложившийся экономический уклад, ухудшает финансовое положение, лишает возможности вести привычный образ жизни. Разрушает необходимый уровень социальной стабильности. Безработица стала реальным фактором бедности. При чём именно такой бедности, которая охватывает группы трудоспособного населения, образованного и профессионально подготовленного.

Для анализа современного состояния России, когда идёт интенсивный процесс формирования новых типов социальной дифференциации, возникают новые очаги социальной напряжённости, множатся проявления группового эгоизма, внутри и межкорпоротивной напряжённости, становятся необходимым выделение статусно-групповых образований. Это связано с тем , что определённая часть занятого населения в результате отраслевых сдвигов в экономике страны, кризиса, затронувшего целые группы производств, осталось вне сферы занятости, приобрела статус безработных. Но изменив статус занятости, эта часть населения сформировала в то же время черты групповой определённости со своими ценностно-нормативными установками, структура потребления, качеством и образом жизни

При анализе структуры безработицы целесообразно использовать экономико-статистические исследования.

Согласно статистическим данным уровень безработицы в 2011 году может существенно вырасти, следствием является вторая волна кризиса и изменения в бюджетной системе. Реформа бюджетных организаций предполагает сокращение как числа организаций, так и численности персонала. На основании данных статистики , рынок труда продолжает остро нуждаться в квалифицированных данных. Сейчас самые востребованные специалисты на настоящий момент - это специалисты в сфере продаж.

Безработица в России набирает обороты. По данным министра здравоохранения и социального развития РФ (Голиковой Т. А.), общее число безработных в России с сентября 2008 года по февраль 2009-го выросло на 1,1 миллиона человек. По данным Минздравсоцразвития, такие показатели были характерны для 2003-2004 годов. В настоящее время численность безработных в России составляет 1 млн 807,6 тыс. человек, что на 200 тыс. выше прогнозного уровня. Голикова пояснила, что при формировании бюджета на 2009 г. правительство делало все расчеты по активным программам занятости и выплате пособий по безработице исходя из численности безработных 1,6 млн. человек. Между тем, ориентировочный уровень безработицы в России в 2009 г. составит 2,2 млн. человек, рассказала министр. Голикова также отметила, что в общей сложности на сегодняшний день в России не имеют постоянного дохода или активно заняты его поисками 5,8 млн. человек.

Уровень безработицы в РФ в январе 2009 года вырос на 23,1% до 6,1 млн. человек в годовом исчислении. В конце января 8,1 % экономически активного населения классифицировались как безработные.

В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных зарегистрированы 1,7 млн. человек, в том числе 1,4 млн. человек получают пособие по безработице.

По данным Госкомстата РФ социальное положение безработных по их последнему месту работы в целом по стране характеризовалось следующими показателями. Наибольшую долю составляю бывшие квалифицированные рабочие (39,5%), затем неквалифицированные рабочие (12,7%), специалисты вышей и средней квалификации (11,8%), служащие (10,7%), руководителей органов власти всех уровне (3,5%). Итак, наиболее уязвимыми оказались работники квалифицированного труда - рабочие, интеллигенция. Это результат как общего спада производства, так и резкого изменения социального статуса роли в обществе представителей интеллектуального труда.

естественный уровень безработица регулирование занятость

2.4 Политика занятости населения в период мирового экономического кризиса

19 декабря 2009 г. был принят закон по поддержке российского рынка труда. Поправки в закон "О занятости населения в РФ" относятся к пакету антикризисных мер и направлены на усиление роли государства в регулировании рынка труда начиная с 1 января 2009 года. В соответствии с законом, правительству РФ предоставляется право разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда отдельных субъектов Федерации. Речь идет об опережающей переподготовке работников, находящихся под риском увольнения, мероприятиях по их переезду в другую местность для трудоустройства и обучения, программах развития общественных и временных работ для безработных граждан. Для реализации этих мероприятий правительство вправе создавать резерв бюджетных ассигнований. В соответствии с законом, работодатели в случае введения режимов неполного рабочего дня или недели, а также при приостановке производства заранее - не позднее, чем за десять календарных дней до начала мероприятий - обязаны сообщать об этом в службу занятости. Наличие таких сведений позволит государству проводить мониторинг рынка труда и принимать адекватные меры.

Для граждан, решивших уволиться по собственному желанию, размер и сроки выплаты пособия по безработице устанавливаются в процентном отношении к среднему заработку, но не выше максимальной величины пособия по безработице (4900 рублей с 1 января 2009 года) с периодом выплаты в течение 12 месяцев. Этот механизм будет действовать по аналогии с нормами, применяемыми к гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников.

Минздравсоцразвития начало принимать меры, чтобы не допустить незаконных увольнений и задержек по выплате заработной платы. В связи с этим Федеральной службе по труду и занятости было поручено вести мониторинг. Роструд уже приступил к выявлению предприятий, на которых имеются задолженности по зарплатам перед своими сотрудниками. Одно из наиболее действенных решений кабинета министров мерах по снятию социальной напряженности, вызванной увольнениями сотрудников - это по повышению максимального размера пособия по безработице до 4 тыс. 900 рублей. Увеличены государственные затраты на организацию оплачиваемых общественных работ, на временное трудоустройство безработных граждан, выпускников профучилищ, также выделены средства на профессиональную переподготовку безработных. В перечень общественных работ, которые будут оплачиваться, вошли строительная сфера, сельское хозяйство, благоустройство. В первую очередь на общественные работы будут привлекаться граждане, находящиеся под риском увольнения и те из них находящиеся в вынужденном простое. В рамках реализации плана антикризисных мер правительство решило снизить на 50% квоты на привлечение трудовых мигрантов в 2009 году, однако некоторые регионы официально уведомили министерство об отсутствии необходимости в таком объеме иностранцев с учетом 50-процентного сокращения. В числе таких регионов вошли Белгородская, Нижегородская, Курганская области, Приморский край - они заявили, что им не нужно столько рабочей силы.

Безработица - это явление, органически связанное с рынком труда. В соответствии и законодательством (Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1031-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с изм. И доп.) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций ( с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации. Порядок регистрации безработных граждан определяется Правительством Российской Федерации.

Безработными не могут быть признаны граждане:

- не достигшие 16- летнего возраста;

-которым назначена трудовая пенсия по старости, в том числе досрочно но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста), за выслугу лет;

-отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;

-не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы, а также не явившихся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации из в качестве безработных;

-осуждённые по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;

-представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Гарантии государства по реализации прав граждан Российской Федерации, проживающих за ее пределами, определяются международными договорами (соглашениями) Российской Федерации.

Заключение

Таким образом, в курсовой работе раскрыта цель и задачи поставленной темы. Проанализировав роль безработицы в экономике России можно сделать соответствующие выводы.

Безработица - социально-экономическое явление сущность которого, заключается в том, что определённая часть трудоспособного населения не находит себе работу; это превышение предложения труда над спросом на труд.

Основными направлениями регулирования государством безработицы являются: создание центров занятости в каждом центре или районе, помощь безработным в нахождении работы, финансовая поддержка тем предприятиям, где планируется массовое увольнение с целью сохранения рабочих мест, организация и переобучение новым пользующимся спросом профессиям, выплата пособий по безработице.

В долгосрочном периоде естественный уровень безработицы имеет тенденцию к росту. В 2010 году уровень безработицы в Российской Федерации составил 7,5%.

Следовательно, безработица как социальное явление, приводит к обеднению населения. Этот процесс может стать устойчивым и перерасти в хроническую бедность или, в случае защитных социальных мер со стороны государства, быть остановленным.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую сильное воздействие на каждого человека, так как потеря работы для большинства людей, приводит к снижению жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их такой возможности.

Размещено на Allbest.ru