Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Содержание

Введение

Глава 1. Сущность и понятие общественных благ

Глава 2. Классификация общественных благ

Глава 3. Экономические интересы и противоречия в производстве общественных благ

3.1 Национальные и частные интересы в экономических отношениях по производству общественных благ

3.2 Отношение индивидуума к затратам на общественные блага

Глава 4. Способы предоставления общественных благ: возможности рынка и государства

4.1 Проблема «безбилетника»

4.2 Предоставление общественных благ посредством рынка

4.3 Предоставление общественных благ государством

Глава 5. Перспективные тенденции в развитии общественных благ

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Общественные блага были и остаются одним из факторов, обеспечивающих рост благосостояния, выступая важнейшим показателем качественного состояния производительных сил.

Экономика как наука существует уже почти две с половиной тысячи лет, со времен проявления трудов великих греков - Ксенофонта и Аристотеля, посвященных проблемам хозяйства. Примерно в это время в ряде регионов мира уже сложились достаточно развитые товарно-денежные отношения, поэтому появилась возможность выявления и анализа закономерностей, присущих рыночной экономике. И уже с тех самых пор одним из основных вопросов экономической теории признается вопрос о сущности и происхождении ценности благ и о рыночной цене как форме собственности.

В рыночной системе действуют специфические стимулы и принципы хозяйствования, основанные на свободе выбора профессиональной деятельности, выбора ресурсов, технологий, свободе выбора для каждого покупателя. Рыночная система и выбор органически взаимосвязаны друг с другом.

Но рыночная система не способна эффективным образом удовлетворять коллективные или общественные потребности населения, т.е. рынок не создает общественных товаров и не может самостоятельно нейтрализовать внешние эффекты. Общественные товары - это товары, для которых характерны такие признаки, как всеобщая доступность, неделимость и равенство в потреблении, а также неисключаемость из потребления.

Такие общественные блага, как национальная оборона, контроль за загрязнением окружающей среды, борьба с инфекционными заболеваниями, общее водоснабжение, не могут быть отданы на откуп конкурентному рынку, который не в состоянии обеспечить их производство в требуемых объемах. Расхождения между частными и общественными интересами вынуждают правительство заниматься обеспечением общественных благ, возмещая затраты на их производство нерыночным путем.

Целью работы является исследование природы общественных благ и изучение экономической роли государства в их формировании и предоставлении.

Актуальность темы курсовой работы обусловлена и практическими потребностями увеличения в разы производства общественных благ в стране.

Задачи курсовой работы:

ѕ рассмотреть понятие и сущность общественных благ;

ѕ рассмотреть классификацию общественных благ;

ѕ каковы экономический интересы и противоречия наблюдаются в производстве общественных благ;

ѕ каковы способы предоставления общественных благ: возможности рынка и государства;

ѕ каковы перспективные тенденции в развитии общественных благ.

Глава 1. Сущность и понятие общественных благ

К общественным благам мировая экономическая наука и хозяйственная практика относят те товары и услуги, которые рынок не поставляет, поскольку их особенности противоположны свойствам товаров индивидуального потребления. Для определения их сущности следует вспомнить свойства изученных ранее частных благ. В основу классификации благ положено два критерия - характер распределения полезности блага среди потребителей и степени его доступности в потреблении. В соответствии с первым выделяют признаки избирательности или неизбирательности, а со вторым - исключаемости или неисключаемости.

Чистое частное благо - это благо, каждая единица которого может быть продана потребителю за отдельную плату. К ним относятся: продукты питания, одежда, индивидуальный транспорт, бытовая техника и т.д. Рынки идеально подходят для обращения на них чистых частных благ, обладающих признаками избирательности и исключаемости в потреблении.

Свойство избирательности в потреблении означает, что частные блага приобретаются в индивидуальном порядке в соответствии с системой вкусов и предпочтений потребителя. Эти товары делимы, т.е. они выступают в виде совокупных самостоятельных единиц. Потребление данных благ одним человеком делает невозможным их потребление другими людьми.

Свойство исключаемости связано с недоступностью данных благ для тех, кто не способен заплатить за них рыночную цену. В случае чистых частных благ предполагается, что все затраты на их производство полностью несет производитель товара, а все выгоды достаются потребителю. Цена блага соответствует его предельной полезности.

Сущность и свойства общественных благ принципиально иные. Впервые они были сформулированы в середине 50-х годов ХХ в. американским экономистом Полом Самуэльсоном, лауреатом Нобелевской премии 1970 г. за вклад в повышение уровня научного анализа.

Чистое общественное благо - такое благо, которое потребляется коллективно всеми гражданами независимо от оплаты. Классическими примерами общественных благ являются услуги национальной обороны, органов безопасности, структур по профилактике и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природно-климатического и техногенного характера и целый ряд аналогичных благ и услуг. Потребление данных благ связано со значительными положительными внешними эффектами, что препятствует их реализации при помощи механизма цен.

Глава 2. Классификация общественных благ

Общественные блага можно классифицировать по следующим основным признакам:

* по полноте (чистоте, степени, четкости) выраженности свойств;

* в зависимости от признака делимости в потреблении;

* по способу финансирования затрат (в зависимости от системы оплаты);

* в зависимости от государственного участия в производстве;

* по способу зависимости благ друг от друга (по способу взаимодействия);

* в зависимости от национальной принадлежности ресурсов, направленных на производство;

* в зависимости от объема необходимых ресурсов, требующихся для производства;

* в зависимости от дифференциации границ производства и потребления (по охвату потребителей);

* по субъектно-объектному характеру (признаку) (по характеру производства);

* по степени выраженности положительного внешнего эффекта;

* в зависимости от деления экономики на сферы деятельности;

* в зависимости от функциональной классификации бюджетных расходов государства.

По полноте (чистоте, степени, четкости) выраженности свойств все общественные блага можно подразделить на:

1) чистые

2) смешанные

Общественное благо признается чистым, если оно в высокой степени обладает двумя основными свойствами: свойством неконкурентности (несоперничества) в потреблении, т.е. при увеличении потребителей данного блага полезность от него для каждого из них не снижается, а также свойством неисключения в потреблении, т.е. практически невозможно исключить человека из круга потребителей данного блага (отсутствие барьеров). Такой вид благ встречается в реальности достаточно редко, поскольку является больше теоретической моделью, чем практической.

К чистым общественным благам относят национальную оборону и безопасность, экологические государственные программы, законодательство и некоторые другие блага.

Под смешанным общественным благом понимают благо, у которого хотя бы одно из указанных основных свойств выражено в умеренной степени.

Смешанные блага можно подразделить на следующие:

1) перегружаемые (переполняемые),

2) исключаемые (клубные или общественные блага с ограниченным доступом).

Перегружаемыми общественными благами признаются такие, у которых свойство неконкурентности в потреблении выполняется только до определенного момента. Самым ярким примером такого блага может выступать автомобильная дорога. Поскольку свойство неконкурентности в потреблении характеризуется сравнительно одинаковой степенью полезности данного блага для каждого потребителя при увеличении участников, а полезностью в случае с автомобильной дорогой выступает, к примеру, скорость передвижения. Также к перегружаемым общественным благам можно отнести пресную воду, чистый воздух, мосты, тоннели и др.

Общественные блага в зависимости от признака делимости в потреблении можно рассматривать в двух аспектах:

1. неделимые

2. делимые

Неделимыми признаются блага, которые в процессе потребления невозможно разделить на части. К данному типу относятся практически все общественные блага: национальная оборона, чистый воздух, вода, нравственность, регулирование уличного движения и др. К примеру, потребитель такого общественного блага как национальная оборона не может выбирать какие армии, ракеты или самолеты будут защищать именно его. Данное благо предоставляется нераздельно для всех жителей определенной территории.

К делимым общественным благам относят блага, которые можно поделить на части. При потреблении таких благ у индивида появляется право выбора. Доказательством делимости общественных благ могут служить следующие примеры: парк, поделенный на зоны; музей, состоящий из различных выставок, и некоторые другие.

По способу финансирования затрат (в зависимости от системы оплаты) общественные блага можно рассматривать как блага с прямым и косвенным финансированием.

Если первые две классификации были связаны непосредственно с потреблением благ, то данная группировка касается в первую очередь процессов производства и распространения блага. Необходимо сразу отметить, что общественные блага не предоставляются населению бесплатно. Отдельный человек или группа лиц могут пользоваться общественными благами и не платить, однако такая ситуация является исключением из правила и в экономической литературе называется проблемой «безбилетника, зайца». Даже если плата за пользование не установлена, она взимается косвенно, через фискальную политику государства.

В зависимости от государственного участия в производстве общественные блага можно рассматривать в трех аспектах:

1) финансируемые за счет государственных (бюджетных) средств;

2) финансируемые за счет негосударственных средств: добровольные пожертвования коммерческих и некоммерческих организаций, а также физических лиц;

3) финансируемые за счет сочетания государственных и негосударственных средств.

В связи с невыгодностью производства для негосударственных организаций подавляющее большинство общественных товаров и услуг финансируется за счет бюджетных средств. Ежегодно колоссальные суммы налогоплательщиков идут на национальную оборону, ЖКХ, здравоохранение, культуру, образование и другие общественные статьи расходов (ФЗ от 24.11.2008 №204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов") [1].

В некоторых случаях производство, а соответственно и финансирование общественного блага может осуществлять частная компания, общественная организация или физические лица. Примерами негосударственного финансирования может служить производство следующих благ: выставки в музее, фейерверки, проведение освещения на улицах и др.

Возможны случаи, когда производство общественных товаров и услуг финансируется за счет сочетания государственных и негосударственных средств. Такая ситуация может возникнуть, к примеру, при нехватке бюджетных средств, при условии, что общественное благо значимо для общества.

По способу зависимости благ друг от друга (по способу взаимодействия) общественные блага можно подразделить на следующие группы.

1) Вспомогательные блага. Данные общественные блага производятся в дополнение к основному благу, т.е. в определенных ситуациях от них можно отказаться.

2) Взаимодополняющие блага. Такие блага ещё называются комплементарными. Комплементарными признаются блага, которые в совокупности удовлетворяют одну и ту же потребность.

3) Следующим вариантом взаимодействия благ выступают блага-субституты, или товары-заменители. Благами-субститутами называют такую пару благ, когда производство одного блага может заменить производство другого.

4) Независимыми признаются такие блага, когда производство одних благ никоим образом не влияет на производство других.

Общественные блага в зависимости от национальной принадлежности ресурсов, направленных на производство, рассматриваются в трех аспектах:

1) с использованием национальных ресурсов;

2) с привлечением иностранных ресурсов;

3) с использованием национальных и иностранных ресурсов.

Большинство общественных благ в отдельно взятом государстве произведено с использованием только национальных ресурсов. Во многих странах существуют ограничения на участие иностранных капиталов в отраслях, затрагивающих национальные интересы и независимость государства: связанных с эксплуатацией природных ресурсов, в функционировании производственной инфраструктуры, спутниковой связи. Однако во всех остальных случаях возможно привлечение ресурсов зарубежных партнеров. Иностранные вложения могут осуществляться в виде капитала, трудовых и природных ресурсов, а также информационных (лицензии, технологии и проч.).

В зависимости от дифференциации границ производства и потребления (по охвату потребителей) общественные блага подразделяются на следующие:

1) локальные (местный характер);

2) региональные;

3) группы регионов (районный характер);

4) общенациональные (общегосударственные);

5) международные.

Под локальными общественными благами понимают такие блага, производство которых, осуществляется в целях конкретной местности и преимущественный доступ к потреблению которых, имеют жители данного отдельно взятого муниципального образования (городское, сельское поселение, городской округ, часть территории города федерального значения, муниципальный район).

Под региональными общественными благами понимают блага, производство которых осуществляется в целях конкретного региона и преимущественный доступ к потреблению которых имеют его жители.

Региональные общественные блага классифицируются следующим образом: республиканские, краевые, областные, автономного округа, автономной области, города федерального значения.

Под общественными благами группы регионов понимают такие блага, производство которых осуществляется в целях конкретного района и преимущественный доступ к потреблению которых имеют его жители. Согласно официальному районированию Российской Федерации общественные блага классифицируются следующим образом: федерального округа, экономического района, географического района и военного округа.

Общегосударственными общественными благами признаются блага, которые производятся и потребляются в общенациональном масштабе. Данные блага обеспечиваются на федеральном уровне. К их числу можно отнести большинство экологических благ, права человека, национальную оборону, нравственность, культуру и др.

Международные общественные блага - это блага, которые производятся и потребляются либо в глобальном общемировом масштабе, либо на территории двух или более государств. Примерами могут служить следующие блага: чистый воздух, разнообразие флоры и животного мира.

По субъектно-объектному характеру (признаку) (по характеру производства); общественные блага делятся на имеющие природный характер или человеческий характер.

Общественными благами, имеющими природный характер, называют такие блага, существование которых фактически лишено субъективного фактора (не зависит от человека). Человек через государство и общественный сектор экономики выступает в качестве фактора, поддерживающего существование таких благ. К данной категории относятся практически все экологические общественные блага: чистый воздух и вода, пейзаж, разнообразная флора и животный мир, реки, горы, леса и др.

Общественные блага, имеющие человеческий характер, представляют собой блага, существование которых напрямую зависит от человека. К числу таких благ можно отнести национальную оборону, уличное освещение, права человека, общественные фейерверки и другие.

По степени выраженности положительного внешнего эффекта общественные блага могут быть социально значимыми (достойными).

Социально значимыми общественными благами называют такие блага, производство которых, вызывает значительный положительный внешний эффект.

Самым ярким примером могут служить услуги образования.

Под прочими общественными благами понимают такие блага, у которых степень выраженности положительного внешнего эффекта не так сильна.

В зависимости от деления экономики на сферы деятельности общественные блага можно классифицировать на следующие типы:

1) обеспечивающие поддержание производственной сферы;

2) обеспечивающие поддержание непроизводственной сферы.

Общественные блага признаются обеспечивающими поддержание производственной сферы, если их производство направлено на поддержание сферы создания материальных благ, т.е. развитие промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и др.

Общественные блага, обеспечивающие поддержание непроизводственной сферы, являются таковыми, если их производство направлено на поддержание непроизводственной сферы экономики, а именно здравоохранения, культуры, образования, социального обеспечения, государственного управления и т.п.

В зависимости от функциональной классификации бюджетных расходов государства общественные блага могут быть представлены в виде:

1) поддержания деятельности исполнительных, законодательных и судебных властей;

2) международной деятельности: международный порядок и стабильность;

3) национальной обороны;

4) правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности государства;

5) фундаментальных исследований и содействия научно-техническому прогрессу;

6) охраны окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорологии, картографии и геодезии;

7) транспорта, дорожного хозяйства, связи и информатики;

8) жилищно-коммунального хозяйства;

9) образования, в том числе формирования человеческого капитала;

10) здравоохранения и физической культуры;

11) культуры, искусства и кинематографии;

12) средств массовой информации;

13) социальной политики;

14) прочих.

Таким образом, проведенная классификация общественных благ показывает многогранность различных признаков и путей их применения. Кроме рассмотренных классификационных признаков могут быть использованы и другие. Выбор и анализ признаков классификации общественных благ должен осуществляться, на наш взгляд, так, чтобы он согласовался с целевой ориентацией рассматриваемой проблемы. В данной работе ею является создание системы наиболее эффективного распределение государственных ресурсов как внутри общественного сектора экономики, так и в других секторах.

Глава 3. Экономические интересы и противоречия в производстве общественных благ

3.1 Национальные и частные интересы в экономических отношениях по производству общественных благ

Производство общественных благ предполагает сочетание национальных и частных интересов. Национальные интересы (и в частности национальные экономические интересы) определяются как интересы отдельного социального организма, общества, страны. Нация - сложная форма общественного единства, гармоничное целое с присущими ей особыми интересами, поэтому надо учитывать «такой феномен, как континуитет, сохранение устойчивой преемственности государственно - страноведческого характера». Носителем национальных экономических интересов является гражданин.

В силу ряда причин национальные и частные интересы не могут реализоваться непротиворечиво. Рассмотрим эти причины.

1. Экономические интересы включены в функциональные связи в институциональной структуре. Экономические интересы являются главным двигателем прогресса экономической системы.

2. Интерес противоречив по содержанию своей действенности. На эту особенность, например, в проявлении интереса личности не обращается должного внимания ни в теории, ни в практике его реализации. В интересе его действий видится главным образом позитивная особенность, односторонность, что в природе общественных и личных явлений не бывает.

Национальные экономические интересы заключаются в оптимизации макроэкономической динамики: достижение удовлетворительных темпов экономического роста, его стабильности, эффективное включение в мировую экономику и на этой основе обеспечение уровня жизни населения, интеграции в мировое хозяйство в качестве развитой страны. Это - долговременные интересы всего населения. В различных исторических рамках выживаемость государства определялась различными факторами, и требовало производства различных благ. Причем современная схема производства общественных благ государством, прежде всего через систему налоговых отношений внутри государства, действовала далеко не везде и не всегда. Так ресурсной базой для данного производства могли служить налоги с порабощенных государств или прямое разграбление других государств. Логичная схема общественного согласия исключает возможность «вариантного» производства общественных благ».

Эффективное производство общественных благ рассматривается чаще всего как функция от успешного развития экономики. С другой стороны условия реализации национальных экономических интересов во многом определяются эффективным и оптимальным уровнем производства общественных благ (прежде всего, образования и здравоохранения). Кроме того, бюджетные инвестиции в экономику позволяют формировать более оптимальную инфраструктуру.

Результатом и формой политики демонтажа общественного сектора в условиях переходного периода является его хроническое недофинансирование. Такую политику обычно расценивают как политику экономии, в реальности это самая расточительная из политик.

Основной потенциал, который является необходимым условием реализации национальных экономических интересов: научно - технический; интеллектуальный; образовательный; культурный (в целом его можно охарактеризовать как «человеческий»), - подвержен эрозии. Это выразилось в двух тенденциях, которые в совокупности дали мощный отрицательный эффект.

Во-первых, несмотря на рост доходов, показатели смертности и заболеваемости населения в 2005-2008 годах продолжали ухудшаться. Если нынешние тенденции смертности сохраняется, в среднесрочной перспективе численность населения России будет уменьшаться.

Во-вторых, в 90-е годы недофинансирование государством сферы образования привело к значительным экономическим потерям для страны. Массовая «утечка умов» из России пополнила образовательный потенциал мира и, по оценкам специалистов, способствовала росту доходов мирового сообщества, сопоставимому с доходами от экспорта сырья из России.

Таким образом, свободный гражданин, проявляя свои индивидуальные интересы, может связывать свою дальнейшую судьбу с другой страной. Так как само проживание в высокоразвитой стране оценивается человеком как «общественное благо», которое становится условием реализации способностей человека, раскрытия его внутреннего потенциала и, в конечном счете, удовлетворения жизнью.

3.2 Отношение индивидуума к затратам на общественные блага

В целом существует три фактора, которые определяют отношения индивидуумов к затратам на общественные блага. Во-первых, некоторые индивидуумы могут просто предпочитать общественные блага другим благам. Во-вторых, доходы индивидуумов различаются. Для бедных предельная полезность частных благ будет выше, чем для состоятельных людей. В целом на любом уровне расходов на общественные блага предельная норма замещения (сколько единиц частных благ индивидуумы готовы пожертвовать для увеличения потребления на единицу общественных благ) тем меньше, чем беднее индивидуум.

Эти утверждения не противоречат наблюдениям, согласно которым бедные часто кажутся заинтересованными в большом количестве общественных благ. Это объясняется третьим фактором, определяющим отношения людей к увеличению общественных расходов, - природой налоговой системы, которая определяет ту долю дополнительных издержек, вызванных увеличенными расходами на общественные блага, которая падает на индивидуума. Более бедные должны платить меньше налогов, чем более состоятельные люди, и тогда бедные могут предпочитать более высокий уровень расходов на общественные блага.

Различные индивидуумы оценивают каждое общественное благо неодинаково, что предполагает различия в предельной готовности платить за них, на практике имеет место перераспределение доходов среди индивидуумов при удовлетворении потребностей общества в общественных благах. Одни индивидуумы облагаются завышенным, а другие заниженным налогом с точки зрения их субъективной готовности платить за данное общественное благо.

Таким образом, производство общественных благ объективно интегрирует в себе две сложные подсистемы национальных и частных интересов. Единство и противоречие двух подсистем становятся «видимыми» именно на уровне интересов индивидуумов, субъектов экономических отношений. Противоречия определяются развитием институциональной среды и положением каждого из субъектов в системе социально - экономических отношений. Производство общественных благ направлено на рост не только богатства, но и благосостояния общества, социальной справедливости, социального участия, что является неотъемлемым условием устойчиво развивающегося общества.

Глава 4. Способы предоставления общественных благ: возможности рынка и государства

4.1 Проблема «безбилетника»

Достижение эффективного объема производства чистого общественного блага предполагает наличие достоверных данных о предельных выгодах всех потребителей блага. Поскольку существует склонность потребителей уклоняться от участия в финансировании производства общественных благ или, по меньшей мере, минимизировать связанные с этим затраты в расчете на то, что это сделают другие. Данное явление получило название проблемы «безбилетника» или «зайцев».

Возможность бесплатного потребления общественных благ обуславливает неэффективность при их производстве.

Суть проблемы «безбилетника» заключается в том, что стремясь получить выгоду за счет усилий других пользователей, «зайцы» занимают степень получаемой ими предельной полезности от потребления блага, что приводит к преуменьшению ценности общественного блага, и следовательно, к более низкому, по сравнению с эффективным, объему его производства. Можно столкнуться с ситуацией, когда никто не захочет платить и предоставление общественных благ окажется невозможным. Таким образом, сущность проблемы в том, что в потреблении общественного блага заинтересованы все, а платить не хочет никто.

Аналогия с «безбилетником» весьма полезна, ибо высвечивает принципиальную невыполнимость сентенций типа: «На наших улицах было бы чисто, если бы каждый из нас не сорил». Да, все мы выиграли бы, если б только каждый из нас…. Дело, однако, в том, что «каждый» ничего не предпринимает во имя общих интересов, коль скоро это не совпадет непосредственно с его индивидуальным интересам.

Поднимая «проблему безбилетника» необходимо подчеркнуть, что наряду с отрицательными внешними эффектами существуют положительные, побуждающие людей к «безбилетному» поведению. Положительные эффекты - это выгоды, достающиеся том, кто участвовал в их создании. Тем не менее внешние выгоды и возможности их безвозмездного использования способны становиться основой серьезного обострения социальных противоречий, для разрешения которых требуется государственное регулирование.

4.2 Предоставление общественных благ посредством рынка

Возможности рынка в предоставлении общественных благ - это исключающие принудительное участие способы финансирования их производства. На практике это означает, что предоставление общественных благ осуществляется частным сектором, а финансирование их производства обеспечивается путем подключения рыночных механизмов. Существует несколько способов такого подключения.

Исключение «безбилетников». Наиболее простым методом их исключения является ограничение доступа к потреблению блага.

Исключаемые общественные блага представляют собой тот тип благ, доступ к которым легко ограничить, несмотря на коллективный характер их потребления. Введение абонементной платы за подключение к кабельному телевидению и компьютерным сетям, продажа билетов на различного рода зрелищные мероприятия - наиболее наглядные примеры подключения ценового механизма к решению проблемы предоставления общественных благ.

Введение платы в качестве инструмента регулирования доступа к благу может быть использовано в том случае, когда степень избирательности в потреблении блага зависит от количества потребителей, т.е. в отношении перегружаемых благ.

Заключение частных контрактов может быть эффективным механизмом исключения неплательщиков в отношении благ совместного потребления. Контракты на совместное владение предполагают участие в потреблении блага только на определенных условиях, например внесение взносов на благоустройство дома в рамках организованного товарищества.

2. Взаимообусловленное финансирование. Один из методов такого финансирования - увязывание предоставления потребителю обладающего неисключаемостью блага с исключаемым благом, т.е. продажа их в едином пакете. Так, финансирование общественного радио- и телевещания может осуществляться путем включения определенной наценки в цену радио- и телевизионных приемников.

3. Субсидирование. Финансирование производства общественных благ может осуществляться и за счет добровольных пожертвований граждан и организаций, которые либо высоко оценивают возникающие при потреблении блага положительные внешние эффекты, либо стремятся за счет этого приобрести определенные нематериальные выгоды - общественный имидж. В качестве примера можно привести финансирование частными организациями и лицами программ охраны окружающей среды и защиты животных.

Хотя рынок обладает ограниченными возможностями в предоставлении общественных благ, использование ценового механизма способствует росту эффективности их производства.

4.3 Предоставление общественных благ государством

общественный благо рынок государство

Когда круг потребителей общественного блага обширен, а склонность каждого из них платить за благо глубоко дифференцирована, преодоление проблемы «зайцев» методами исключения либо связано со значительными издержками, либо приводит к значительному недопроизводству общественного блага. Поэтому единственным способом предоставления подобных общественных благ становится государство.

Формы участия государства в обеспечении общественными благами могут быть разными, от непосредственного производства блага - национальная оборона, пожарная охрана, до финансирования производимых частным сектором общественных благ - уборка мусора, некоторые виды медицинской помощи. Однако суть их одна - производство предоставляемых посредством государства общественных благ финансируется за счет взимаемых в принудительном порядке налогов со всех граждан как метода решения проблемы «безбилетника».

Глава 5. Перспективные тенденции в развитии общественных благ

Современный уровень и перспектива эволюции общественных благ определяются совокупностью различных условий, среди которых необходимо выделить два определяющих. Это, во-первых, достигнутый в мире уровень промышленного развития, который позволяет говорить о переходе к постиндустриальной стадии в экономически передовых странах, соответственно о создании нового круга общественных благ и механизмов в их распределения - локальных и общенациональных. Эти блага связаны прежде всего с новыми информационными технологиями, знаниями, стандартами и нормами, а также с поддержанием естественной среды.

Во-вторых, - интернационализация производства и мирохозяйственная глобализация в целом, детерминировавшие потребление феномена международных общественных благ.

К их числу сегодня относят международные: экономическую и экологическую устойчивость, безопасность и политическую устойчивость, гуманитарную помощь и знания, формы обмена общественными благами, деньги, методы макроэкономической политики (в том числе антикризисной) и т.п.

Международное сотрудничество в связи с анализируемой проблемой общественных благ способно обеспечить в грядущем столетии решение проблем бедности, более равномерного распределения капитала, достижения постиндустриальной фазы национальных и мировой экономик.

Заключение

Российское общество заинтересовано в развитии рыночной модели экономики, ибо оно объективно ведет и к укреплению демократии. Ведь последовательное утверждение рыночных принципов означает,

- во-первых, завершение формирования единого национального рыночного пространства,

- во-вторых, полновесную поддержку конкуренции на всех рынках и бескомпромиссную борьбу с монополизмом,

- в-третьих, создание равных возможностей для всех форм собственности и предпринимательства,

- в-четвертых, производство в достаточном количестве и качестве общественных благ - здравоохранение, образование, наука, культура, охрана окружающей среды и др.,

- в-пятых, оптимальное включение экономики России в мировое хозяйство с обеспечением ее конкурентоспособности и национальных интересов,

- в-шестых, рост благосостояния общества и создание условий для расширенного воспроизводства населения России,

- в-седьмых, формирование экономической основы для становления и развития демократических институтов в стране.

Обеспечение производства общественных благ - первейшая функция любого государства. В этой связи для повышения эффективности соответствующего сектора экономики необходимо достижение баланса интересов производителей и потребителей этих благ, что требует реформирования бюджетного процесса. Создание соответствующей системы бюджетно-налоговых и других институтов воспроизводства общественных благ, можно надеяться, приведет к задействованию в этой области механизма конкуренции - главного двигателя общественного прогресса.

Список использованной литературы

1. ФЗ от 24.11.2008 г. №204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (в ред. от 28.04.2009 г. №76-ФЗ).

2. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учебник. / Гл. 18. - М., 2000.

3. Герасименко В. Современная рыночная экономика и общественные блага (материалы к лекциями и семинарам). // Российский экономический журнал. - 1999. ? №9-10.

4. Грабова О.Н. Экономические отношения и общественные блага: монография. / О.Н. Грабова. - Кострома: КГУ, 2005. - 172 с.

5. Добрынин А.И., Журавлева Г.П. Общая экономическая теория. / Гл. 4. - СПб., 2002.

6. Михайлушкин А.И., Шимко П.Д. Экономика. / Гл. 1.- М., 2000.

7. Мортиков В. К вопросу о сущности и типологии международных общественных благ. // Вопросы экономики. - 2005. - №3. - С. 131-141.

8. Современная рыночная экономика и общественные блага (материалы лекциям и семинарам). // Российский экономический журнал. - 1999. ? №9-10.

9. Общественные блага. Интернет-адрес http://ru.wikipedia.org/wiki/ Общественные_блага.

10. Государство, экономика Интеренет-адрес http://economics.wideworld.ru/ microeconomics/glossary/46/.

11. Классификация общественных благ Интеренет-адрес http://bief.ru/wp-content/uploads/2010/04/3.pdf.

Размещено на Allbest.ru