Стратегическое планирование научно-технического и инновационного развития России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тема 7: Стратегическое планирование научно-технического и инновационного развития России

1. Прогнозирование развития науки

2. Стратегическое планирование и программирование инновационной деятельности

3. Стратегическое планирование инновационно-инвестиционного сектора

1. Прогнозирование развития науки

Исходной базой переворотов в технологической основе общества является использование научных открытий и крупных изобретений. Объектом и результатом прогнозирования в этой области являются:

Во-первых, цикличная динамика технологий, определяющая потребность в открытиях и изобретениях. Существует закономерность периодической смены моделей и поколений техники, технологических укладов и способов производства.

Во-вторых, развитие науки носит глобальный характер, не признает национальных границ. Каждое научное открытие и крупное изобретение становится общечеловеческим достоянием, хотя получение патентов на изобретения на время тормозят этот процесс.

В-третьих, предметом прогнозирования и стратегического планирования является развитие научно-технического потенциала страны, отрасли, региона, корпорации: динамика численности исследователей и конструкторов и их распределение по направлениям, объем выделяемых на науку и изобретательскую деятельность средств из госбюджета и внебюджетных источников, объем инвестиций, прогноз экспорта и импорта технологий.

В-четвертых, следует предвидеть дополнительные меры, которые государство и корпорации могут принять для активизации научной и изобретательской деятельности, поощрения ученых и конструкторов, защиты интеллектуальной собственности, создания благоприятного климата для развертывания научно-технического творчества, особенно среди молодежи.

Просматриваются два сценария развития научной базы инновационного прорыва на ближайшие два-три десятилетия. При инерционном сценарии деградация научного потенциала во многих направлениях естественных и технических наук станет необратимой. Бюджетные ассигнования будут направляться в основном на поддержку стареющего потенциала академической науки, а корпорации, ориентированные на импорт технологий и инвестиционного оборудования, в минимальной степени будут поддерживать отраслевую науку, отечественные конструкторские и инженерные школы.

Другой сценарий вырисовывается при реализации стратегии инновационно-технологического прорыва. Он предполагает концентрацию усилий ученых и государственной поддержки фундаментальных исследований на формировании постиндустриальной научной парадигмы и выражающих ее научных школ.

Для создания научной базы инновационного прорыва потребуются радикальные перемены в структуре научного потенциала страны на основе стратегического планирования.

В прогнозировании научной деятельности необходимо использовать следующие обобщающие показатели:

· численность занятых в науке и научном обслуживании - всего, в том числе исследователей на 1000 человек, занятых в экономике;

· объем затрат на НИОКР, их доля в ВВП и в расходной, части бюджета, темпы прироста;

· структура занятых и затрат по стадиям НИОКР (фундаментальные, прикладные исследования, опытно-конструкторские работы), по отраслям науки, по принадлежности научных учреждений (академическая, вузовская, отраслевая, заводская наука).

Большее внимание следует уделить прогнозированию изобретательской активности и использованию отечественных изобретений, развитию патентной экспертизы при оценке инновационно-инвестиционных программ и проектов, реальной защите и поддержке отечественных изобретений и их использованию для повышения конкурентоспособности отечественного производства, инновационного прорыва.

2. Стратегическое планирование и программирование инновационной деятельности

стратегическое планирование инновационный

Основным фактором развития, повышения эффективности и конкурентоспособности экономики является инновационная деятельность - освоение и распространение базисных и улучшающих инноваций. Она является важнейшим объектом прогнозирования, стратегического и индикативного планирования и программирования социально-экономического и технологического развития.

Инновационная деятельность - это использование научно-технических достижений для повышения конкурентоспособности продукции, увеличения прибыли или получения иного полезного эффекта.

Инновации осуществляются во всех сферах социально-экономического развития, они различаются уровнем новизны, сферой распространения, полученным результатом.

Основным предметом макроэкономического прогнозирования и стратегического планирования являются базисные технологические инновации для освоения и распространения новых поколений техники и технологий, радикальные экологические, организационно-управленческие и социальные инновации.

Освоение инноваций осуществляется неравномерно, в соответствии с циклами разной длительности. Инновации получают ускоренное развитие в конце фазы депрессии и становятся основой оживления экономики, инновационного обновления основного капитала, главным содержанием инновационного бума в этой фазе экономического цикла.

Базисные инновации, которые обычно имеют межотраслевой характер, требуют крупных начальных инвестиций и связаны с высоким риском, нуждаются в государственной поддержке, особенно в стартовый период. Но именно такие инновации определяют конкурентоспособность экономики, особенно в условиях глобализации. Поэтому освоение и распространение базисных инноваций являются объектом государственного прогнозирования, стратегического и индикативного планирования и программирования, особенно в периоды технологических переворотов.

Исходным пунктом прогнозирования и стратегического планирования инновационно-технологического развития являются межстрановое сопоставление исходного состояния и прогноз мирового развития в этой сфере. Это особенно важно в условиях глобализации и открытости экономики, когда конкуренция с зарубежными производителями товаров и услуг осуществляется не только на мировом, но и на внутреннем рынке. В прогнозе мирового инновационно-технологического развития рассматриваются возможности научно-технического и инновационного сотрудничества со странами СНГ и другими заинтересованными странами, экспорта и импорта передовых технологий, создания международных центров трансферта технологий.

На основе прогноза определяются приоритеты, разрабатывается стратегия инновационного развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу - 15-20 лет. Реализация стратегических приоритетов может осуществляться на основе национальных программ и проектов, предусматривающих концентрацию ресурсов государства и бизнеса на прорывных направлениях инновационного развития.

3. Стратегическое планирование инновационно-инвестиционного сектора

Инновационно-инвестиционный сектор представляет собой подсистему развития экономики, повышения ее технологического уровня и конкурентоспособнсти. Сектор включает группу ведущих отраслей экономики:

· наука и научное обслуживание;

· машиностроение и металлообработка (машиностроительный и оборонно-промышленный комплексы);

· химия и нефтехимия, поставляющие экономике прогрессивные материалы;

· строительство, осуществляющее воспроизводство, обновление и расширение основных фондов.

В состав сектора возможно включение информационного комплекса.

Инновационно-инвестиционный сектор выполняет важнейшие функции в развитии экономики и социальной сферы:

· получает новые знания о законах развития природы, техники, общества и воплощает их в новых системах машин, источниках энергии, прогрессивных материалах;

· осуществляет инновационное освоение научно-технических достижений и изобретений в виде новых поколений техники и технологий, средств труда и модификаций технологий, средств оборонной техники;

· во всех отраслях экономики;

· проектирует и строит новые основные фонды, расширяет и технически реконструирует действующие производственные мощности;

· снабжает население бытовой техникой, электронными приборами, средствами личного транспорта;

· обеспечивает конкурентоспособность экономики на внешнем рынке, поставляет на экспорт технику и вооружения.

· является основой безопасности страны, функционирования оборонно-промышленного комплекса.

Реализация инновационно-прорывного сценария, ориентация инвестиций на базисные инновации, курс на распространение последних поколений техники пятого технологического уклада могут привести к перелому тенденций, опережающему развитию инновационно-инвестиционного сектора и повышению его доли в структуре экономики и экспорта. Это важнейшая цель инновационно-инвестиционной политики на перспективу. На реализацию этой цели должна быть направлена растущая доля накопленных государством ресурсов.

Представляется целесообразным разработать долгосрочную национальную программу возрождения и модернизации машиностроительного комплекса. Программа должна предусматривать опережающее развитие и модернизацию на основе поколений техники пятого и шестого технологического укладов этого комплекса как основы инновационного обновления на собственной базе всех отраслей экономики, укрепления технологической независимости и обороноспособности страны.

Национальные проекты этой программы должны опираться преимущественно на отечественные разработки и изобретения и в первоочередном порядке обеспечиваться ресурсами, в том числе государственными.

Размещено на Allbest.ru