Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра менеджмента

РЕФЕРАТ

по дисциплине: «Организация предпринимательской деятельности»

Тема: «Малый бизнес в России»

Выполнила: студентка ИДО ТПУ

группы 3263/05 Новикова М.А.

Проверил: Косов В.Б.

Томск - 2010

Содержание

Введение

1. Малый бизнес - сущность, роль и характерные особенности

1.1 Сущность малого бизнеса

1.2 Роль малого бизнеса в экономике России

1.3 Характерные особенности малых предприятий

2. Развитие малого бизнеса в России

2.1Этапы развития малого бизнеса в России

2.2 Проблемы развития малого бизнеса

3. Государственная поддержка малого бизнеса в России

3.1 Государственная поддержка малого бизнеса в России

3.2 Новый подход к государственной политике в отношении малого предпринимательства

Заключение

Приложение1

Приложение2

Приложение3

Список литературы

Введение

Данную тему я считаю актуальной для России на сегодняшний день потому, что малый бизнес является важным звеном экономики, ему присуща особая мобильность, гибкость и высокая эффективность.

Малые предприятия создают благоприятные условия для оздоровления экономики, поскольку развивается конкурентная среда, создаются дополнительные рабочие места, расширяется потребительский сектор. Кроме того, развитие малого бизнеса ведет к насыщению рынка товарами и услугами, к повышению экспортного потенциала, лучшему использованию местных ресурсов. Малые предприятия могут создаваться в любом секторе экономики в ответ на неудовлетворенные потребности населения - что является отличительной и важной особенностью.

Малый бизнес является таким источником развития, от которого Россия не может отказаться не сейчас, ни в будущем. Разработке проблем становления и функционирования малых предпринимательских структур посвящены исследования отечественных и зарубежных экономистов: Мягкова П., Зяблюка М., Хайера В., Эрхарда Л., Аллена Л., Брокхауса А., Дынкина А., Стерлина А., Ниндайка Р., Лукьянова Ю., Рубе В., Горбунова Э., Иорданской Э., Медведева А., Татаркина А., Фегенно Е. и др. Ими обоснована необходимость изучения проблем малого бизнеса, исследованы основные направления реализации государственной политики, поддержки малых фирм, выявлены некоторые особенности развития малого производства, определены подходы к оценке инвестиционных проектов и разработке бизнес-планов и т.д.

Но в то же время недостаточно внимания уделено изучению влияния малого предпринимательства на структурные преобразования региональной экономики; формированию рациональной структуры индустриальных центров на основе развития малого бизнеса; разработке экономического взаимодействия территориальных органов власти и малого бизнеса; методологии комплексной оценки предпринимательских проектов и проведению их экспертизы в отдельных городах и регионах нехарактерных для промышленно развитых стран условиях, условиях переходного периода, переживаемого Россией.

Цель курсовой работы заключается в анализе малого бизнеса в России, на современном этапе его развития.

Задачи работы:

1. Исследовать сущность малого бизнеса.

2. Определить роль малого бизнеса в России.

3. Показать проблемы развития малого бизнеса и пути их решения.

Объектом исследования является сфера малого бизнеса в экономике государства.

Предметом исследования служат отношения между малым бизнесом и государством.

Работа состоит и трех глав, семи параграфов, введения, заключения, библиографического списка и трех приложений.

1. Малый бизнес - сущность, роль и характерные особенности в экономике России

1.1 Сущность малого бизнеса

“Малый бизнес” - это самостоятельный хозяйствующий субъект с правами юридического лица, отличительными признаками которого являются ограничения, касающиеся численности работающих или объема хозяйственной деятельности.[11] В ряде научных работ под малым бизнесом понимается деятельность, осуществляемая небольшой группой лиц, или предприятие, управляемое одним собственником

Как показывает мировая практика, основным критериальным показателем, на основе которого предприятия различных организационно - правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является в первую очередь средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии. Как правило, наиболее общими критериями, на основе которых предприятия относятся к малому бизнесу является:

численность персонала;

размер уставного капитала;

величина активов;

объем оборота (прибыли, дохода).

По данным Мирового банка, общее число показателей, по которым предприятия относятся к субъектам малого предпринимательства (бизнеса), превышает 50. Однако наиболее часто применяемыми критериями являются те, что описаны выше.[7]

Критерии отнесения предприятий к малому бизнесу неоднократно менялись в соответствии с принятием новых законов о малом предпринимательстве.

К субъектам малого предпринимательства новым Законом относятся (ст.4 Закона N 209-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2008 года):

- внесенные в ЕГРЮЛ потребительские кооперативы и коммерческие организации (кроме ГУПов и МУПов);

- внесенные в ЕГРИП физические лица;

- крестьянские (фермерские хозяйства).

Причем перечисленные выше субъекты должны соответствовать следующим критериям: только для юридических лиц - ограничение 25% суммарной доли участия в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, а также доли участия юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства. Исключение составляют активы акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов.

Ограничение участия 25% перешло в новый Закон из Закона N 88-ФЗ.

Для всех субъектов обязательными являются два критерия (ограничения).

Первый критерий - ограничение средней численности работников (вне зависимости от сферы деятельности) за предшествующий календарный год:

- для малых предприятий - до 100 человек, а именно:

в промышленности - 100 человек;

в строительстве - 100 человек;

на транспорте - 100 человек;

в сельском хозяйстве - 60 человек;

в научно-технической сфере - 60 человек;

в оптовой торговле - 50 человек;

в розничной торговле и бытовом

обслуживании населения - 30 человек;

в остальных отраслях и при осуществлении

других видов деятельнос - 50 человек.

Причем среди малых предприятий законодатель выделил микропредприятия, средняя численность работников которых составляет до 15 человек.

Средняя численность работников определяется с учетом всех работников, в том числе работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений.

Второй критерий - выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС, определяемая в соответствии с нормами НК РФ, или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов), определяемая в соответствии с законодательством РФ о бухучете, за предшествующий календарный год не должны превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации.

Предельные значения второго критерия отданы на усмотрение Правительства РФ, которое будет своим постановлением определять их для каждой категории субъектов малого и среднего бизнеса. По словам директора Департамента госрегулирования в экономике МЭРТ РФ Андрея Шарова, такое постановление уже разработано и находится на согласовании. Определены следующие размеры выручки: для микробизнеса - 60 млн. руб., для малого бизнеса - 400 млн. руб., для среднего бизнеса - 1 млрд. руб.

Предельные значения активов будут устанавливаться Правительством РФ один раз в пять лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений за малыми и средними предприятиями. [10]

1.2 Роль малого бизнеса в экономике России

Во-первых, малый бизнес обеспечивает необходимую мобильность в условиях рынка, создает глубокую специализацию и кооперацию, без которых немыслима его высокая эффективность. Во-вторых, он способен не только быстро заполнять ниши, образующиеся в потребительской сфере, но и сравнительно быстро окупаться. В-третьих, - создавать атмосферу конкуренции. В-четвертых (и это, пожалуй, самое главное), он создает ту среду и дух предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна.

Мелкие предприятия играют заметную роль в занятости, производстве отдельных товаров, исследовательских и научно-производственных разработках. А также малые предприятия способны в больших масштабах обеспечивать работой незанятые трудовые ресурсы - в этом заключается социальная роль предприятий мелкого предпринимательства

Важность малых предприятий еще и в том, что, ведя ожесточенную конкурентную борьбу за выживание, они вынуждены постоянно развиваться и адаптироваться к текущим условиям рынка, ведь чтобы существовать, нужно получать средства к существованию, а значит быть лучше других, чтобы прибыль доставалась именно им.

В то же время, на мелких предприятиях отмечается более высокая эффективность труда, малые фирмы с меньшими затратами удовлетворяют потребности в дефицитных видах товаров и услуг на основе разработки местных источников (сырья) и обеспечивает при этом большую занятость. Они увеличивают размеры поступлений в муниципальные бюджеты, стимулируют НТП, выполняют другие важные для хозяйства функции.[6]

1.3 Характерные особенности малых предприятий

Гибкость приспособления к рыночной конъюнктуре. Главным преимуществом МП в условиях современного рынка является намного более гибкая, чем у КП, реакция на быстро меняющийся спрос: умение ”уловить ” возникающую потребность и отреагировать немедленной мобилизацией своих ресурсов и возможностей. Эта маневренность вытекает из краткого упоминания особенностей МП: оно не связано обширной производственной программой, разработанной на перспективу; не обременено многочисленным персоналом, требующем сложных навыков управления; не отягощено финансовыми обязательствами перед акционерами, ожидающими дивидендов от вложенного капитала; ему проще перестроить свою рыночную стратегию, как только найдена новая “ниша”, и манипулировать ценами на свою продукцию; перед ними вряд ли встанет проблема организованного противодействия наемных работников, отстаивающих с помощью профсоюза свои рабочие места или уровень заработной платы.

Малое производство, как правило, более экономично. У МП, по сравнению с КП, короче сроки капитального строительства, для их создания нужен относительно меньший стартовый капитал. Оборачиваемость средств у них в 2-2.5 раза выше, что обеспечивает достаточно высокую норму прибыли. Эти предприятия обычно лучше используют свой капитал, оборудование и производственные площади, не держат крупных запасов. Они успешнее экономят на административно-управленческих расходах благодаря простоте и гибкости процедуры управления.

Благодаря возможностям кооперации малый бизнес пользуется рыночными преимуществами на основе детального знания своей клиентуры, близости к дифференцированным рынкам. Это характерно, прежде всего, для предприятий, обслуживающих те сегменты рынка, которые из-за своей малой емкости не слишком интересуют крупный бизнес. К ним относится большая часть производства потребительских товаров, в том числе новейших. Номенклатура продукции здесь отличается стабильностью, технология производства еще не отработана, что создает для МП многочисленные рыночные “ниши”.

Малый бизнес чутко реагирует на растущую зависимость потребительского спроса от колебаний моды, успевая удовлетворять все новые, нередко индивидуальные запросы покупателей (работа на заказ).

Особенности менеджмента. Простота организационной структуры, личное участие и заинтересованность руководителя во всех делах фирмы - одни из наиболее ярких отличии российского МП от крупного. Специфика менеджмента малой фирмы заключается в том, что руководитель может и вынужден принять на себя решение большинства проблем. Возможность концентрации власти определяется самим масштабом бизнеса: рынки локальны, номенклатура мала, объем производства невелик, число партнеров ограничено, небольшой штат сотрудников позволяет всех держать в поле зрения. Следовательно, и нет потребности в управленцах - специалистах высокого класса. Для руководства МП достаточно средней квалификации в сочетании с доступностью информации, консультационных услуг.

Особенности финансирования деятельности. Одно из главных отличий МП от крупного предприятия - порядок финансирования, предполагающий использование в первую очередь и главным образом внутренних источников: доходов фирмы, личных средств руководителя, средств родных, друзей. В условиях развитого рынка для МП существует еще один источник - банковский кредит, предоставляемый как непосредственно, так и в рамках специальных программ, с привлечением специализированных программ, специализированных финансовых структур, при поддержке государства.

Особенности трудовых отношений. В рыночной экономике для МП по сравнению с крупными характерна большая доля затрат живого труда на единицу продукции. Малые предприятия склонны к трудоемкой работе со средним и низким уровнем квалификации персонала. Поэтому, чтобы поддержать конкурентоспособность, МП вынуждены, с одной стороны, экономить на оплате труда, а с другой - интенсифицировать труд работника. Решая первую задачу, предприниматели сталкиваются с трудностями при наборе высококвалифицированных кадров, что является несомненным минусом для развития фирмы. Решая вторую, стремятся повысить степень вовлеченности работников в дела предприятия, создавая для этого особый тип внутрифирменных взаимоотношений - отношений членов большой семьи.

Руководители МП четко сознают, что успех дела во многом определяется взаимоотношениями внутри фирмы как по линии руководитель-работник, так и между работниками. От степени мотивированности работников к труду зависит возможность его интенсификации и, в конечном счете, потенциал предприятия. Наиболее действенный способ повысить их заинтересованность в успехе фирмы - установить тесный, неформальный контакт с руководителем, так как именно с ним в представлении работников отождествляются как победы, так и поражения. Тогда, если предприниматель обладает даром сплотить, увлечь, повести за собой, появляется реальный шанс “переплавить” живой труд в фактор роста бизнеса.

Дружеские отношения между работниками также необходимы для МП с их спецификой вынужденного совмещения обязанностей. Наиболее жизнеспособны из них те, где каждый при необходимости готов заменить каждого. Неконфликтные внутренние отношения - реальность большинства МП: коллективы небольшие, изначально формируются из числа лично знакомых, проверенных опытом общей работы. Большинство работают постоянно. Это принцип руководителей: не брать временных работников, для которых проблемы предприятия далеко не личное дело.

В целом в представлении большинства предпринимателей внутрифирменные отношения ассоциируются со стереотипом “большой семьи”, где глава- руководитель фирмы.

Особенности налоговой политики государства по отношению к деятельности малого предприятия. Важнейший инструмент государственного воздействия на предпринимательство в рыночной экономике - налоговая политика, выполняющая две основные функции: фискальную, связанную с необходимостью формирования доходов государственного и местных бюджетов, и стимулирующую, направленную на поддержку конкретных сфер деятельности, секторов, хозяйствующих субъектов. В российской экономике государство, прежде всего, реализует фискальную функцию.

С 1992 г. Во всех опросах представителей малого бизнеса в целом и его различных групп проблема налогообложения прочно занимает первое место. Налоги, сужающие финансовые возможности фирмы, - это болевая точка предпринимателей и в развитых рыночных отношениях экономиках. Однако специфика российского малого бизнеса состоит в том, что проблема налогообложения отнюдь не исчерпывается непосильным налоговым бременем. Для российских предпринимателей налоги - это “государственный рэкет”, поскольку, собирая их, государство неудовлетворительно выполняет ряд своих функций.

Негативные оценки разных сторон налоговой системы были получены по трем важнейшим аспектам: механизм налогообложения (сюда включены нестабильность налоговой политики, сложность и нечетность правил и процедур налогообложения, количество видов налогов); собственно величина налогов; институциональный аспект (он включает вопросы информационного обеспечения, организации работы налоговых служб, взаимоотношения с налоговыми ведомствами и отдельными чиновниками).

Что касается селективной функции налоговой политики, то, как известно, малый бизнес имеет определенные льготы по налогу на прибыль, которые распространяются на МП в первые годы работы.[8]

2. Развитие малого бизнеса в России

2.1 Этапы развития малого бизнеса в России

малый бизнес государственный поддержка

Многие десятилетия предпринимательство в СССР определялось как уголовно наказуемое деяние и объект морального осуждения. Частный бизнес, разумеется, не исчезал, но существовал в подполье - в виде субкриминальной деятельности так называемых цеховиков и т.п.

Попытка возрождения частного предпринимательства была предпринята в эпоху «перестройки». Эта попытка осуществлялась через арендные отношения, индивидуальную трудовую деятельность и через новые кооперативы. Важнейшую роль в развитии арендных отношений сыграл закон СССР “О госпредприятии (объединении)” (1987). Введенные тогда формы хозяйственного расчета способствовали освоению на местных предприятиях промышленности и бытового обслуживания прогрессивных форм арендных отношений.

В мае 1987 г. Вступил в действие Закон СССР “Об индивидуальной трудовой деятельности ” (ИТД). В характерной для времен перестройки застенчивой форме он, по сути, легализовал предпринимательскую деятельность, закамуфлировав ее термином ”трудовая”. Тем самым вводилась известная защита от все еще действовавшей статьи Уголовного кодекса СССР, предусматривавшей тюремное наказание за предпринимательство. Принятие этого закона вызвало всплеск хозяйственной активности самых широких слоев населения. Только с 1988 по 1989 гг. число граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, увеличилось с 429 до 723 тыс. человек, то есть на 69%.

Вскоре принятый Закон “О кооперации в СССР” (1988) также оказал серьезное содействие развитию предпринимательства. Благодаря его принятию число кооперативов в строительстве, производстве товаров, массовом питании, бытовых услугах уже в 1988 г. Выросло более чем в 10 раз, численность занятых в них - в 10 раз, объемы реализуемых товаров и услуг - почти в 20 раз. Так начался первый, еще во многом подспудный этап развития малого бизнеса в бывшем СССР.

Кооперативы, ИТД, арендные предприятия открыли шлюзы для легальной предпринимательской активности. Они несли максимально возможную в тех условиях гибкость хозяйственной деятельности, приспособляемости к внешней среде.

Но характерной чертой малых форм хозяйствования “перестроечного” типа была их тесная привязка к госсектору. Их процветание во многом было обусловлено возможностью получения дефицитных материалов, сырья и топлива от крупных госпредприятий по низким фиксированным ценам. Новые фирмы, в отличие от госпредприятий, могли продавать свою продукцию по (высоким) договорным ценам. Появление столь мощных конкурентов ускорило коллапс нереформированных предприятий госсектора и всей советской системы хозяйствования, но стало основой личного благополучия сообразительной части директорского корпуса и энергичных предпринимателей - комсомольских активистов. Долго так продолжаться не могло. Нужны были действительно рыночные реформы.

Провозглашенный в конце 1991 г. курс на реальные рыночные преобразования открыл новый этап для частнопредпринимательской деятельности. Указ о свободе торговли, подписанный Б.Н. Ельциным, помог отбросить многие условности. Провозглашалось, что зарождающимся рыночным силам следует не мешать, а предпринимательские усилия широких масс населения решат основные проблемы.

Тогда заряд надежд на лучшее, в сочетании со снятием административно - уголовных запретов на предпринимательскую деятельность, дал всплеск роста числа малых предприятий по всей стране. 1992-й был годом самых высоких за весь постсоветский период темпов роста числа малых предприятий (в 2,1 раза) и численности занятых в них. Он положил начало недолгому второму этапу - этапу бурного роста легального малого предпринимательства.

Статистические данные показывают, что абсолютным лидером увеличения числа малых предприятий стала тогда сфера науки и научного обслуживания. В ней число малых предприятий возросло в 3,4 раза. Количество малых предприятий в сфере сельского хозяйства увеличилось в 3,1 раза. Довольно мощный рост наблюдался в материально - техническом снабжении и общей коммерческой деятельности по обеспечению функционирования рынка (2,9 раза), а также в сфере народного образования (2,8 раза).

Следует вспомнить о повсеместном появлении вещевых и продуктовых рынках. На пустырях, на привокзальных площадях, рядом с крупными универмагами ежедневно появлялись десятки новых лотков, полных всевозможного недорогого товара. Правда, если в начале 1992 г. на прилавках лежало немало товаров российского кооперативного производства, то уже к его концу это был в основном импорт.

В 1993 г. продолжался процесс бурного учредительства новых юридических лиц, выразившийся в увеличении количества малых предприятий примерно на 2/3. Причем в абсолютном выражении прирост МП превысил показатели предыдущего года. Примерно на 1 млн. человек возросло число полностью занятых в МП, достигнув рекордной величины в 8,63 млн. человек. В отраслевой структуре еще немного возросла доля торгово-посреднической деятельности и столь же немного уменьшилась доля сферы производства.

В сущности, уже тогда сложилось относительно устойчивое распределение российского малого бизнеса по регионам. По численности МП абсолютным лидером стал Центральный экономический район (более трети МП) с ядром в Москве (более 20% МП).

Но уже 1994 г. Дал резкое замедление темпов прироста числа малых предприятий и занятых в них. Рост чуть более 1%. Произошло сокращение среднесписочной численности занятых в МП. После бурного роста резкая остановка в развитии МП казалась абсолютно неожиданной: ведь вовсю шли дискуссии о том, как скоро численность российских МП достигнет 2-3 млн с объемом продукции в 35-45% от ВВП. На уровне околоправительственных прогнозов утверждалось, что все произойдет в ближайшие 2-3 года. Но эти прогнозы разошлись с российскими реалиями. Многие МП не выдержали конкуренции со средними и крупными фирмами и были вынуждены свертывать свою деятельность.

1995 г. стал первым годом падения числа российских малых предприятий и среднесписочного числа занятых в этом секторе. Падение численности МП составило 8,8%, а занятых 4,5%. По сути, начался третий этап развития российского малого предпринимательства.

С 1995 г. Общая численность малых предприятий - юридических лиц до начала 2000-х гг. Колебалась от 840 до 890 тыс. Среднесписочная численность занятых на МП среди общего числа занятых в экономике страны за эти годы, правда, увеличилась примерно на 1,5%, но при этом удельный вес внешних совместителей и работающих на МП по договорам значительно сократился. Устойчиво происходило уменьшение удельного веса МП в выпуске товаров и рыночных услуг страны (с 8% в 1997 г. До 5,9% в 2000 г.), а также в инвестициях в основной капитал (с 5,4% в 1997 г. До 2,6% в 2000 г.)[1] .

Вопреки расхожему мнению, финансовый кризис 1998 г. Оказал не столь уж существенное влияние на положение малых предприятий. Сокращение объемов их деятельности было меньшим, чем у крупных и средних предприятий.

При всех трудностях развития за годы реформ малый бизнес в борьбе за выживание успешно учился самостоятельно приспосабливаться к сложностям рынка. Так, для повышения своей жизнеспособности МП с середины 1990-х гг. начали диверсифицировать хозяйственную и инвестиционную деятельность. Более половины МП неторгового профиля, помимо основной деятельности, занимались еще и торговлей.

Доказательством овладения малых предпринимателей умением просчитывать риски и адаптироваться к фискальной политике государства может служить достаточно быстрое увеличение числа таких субъектов малого бизнеса, как “предприниматели без образования юридического лица” в ответ на новации в налоговом законодательстве. Их число увеличилось с 3,1 млн. в 1998 г. До почти 4,5 млн. к середине 2002 г. То есть малый бизнес продолжал развиваться, но в иной организационно-правовой форме, позволяющей вести учет в облегченной форме и пореже встречаться с разного рода контролерами.

На третьем этапе завершился в основном процесс формирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства как на региональном уровне, так и на федеральном.[2]

С 2003 г. начинается, возможно, новый этап развития малого предпринимательства в России - устойчивыми темпами, намного превышающими средние по народному хозяйству, растут показатели численности малых предприятий, объемы их продаж и валовой выручки. Так, в 2004 г. количество малых предприятий в России составило 950 тыс., а количество занятых на них - около 8,3 млн. человек, что составляет 17% всех наемных работников.

Наметившаяся в 2003-2004 гг. положительная динамика (рост числа занятых на малых предприятиях составил 3%, объем производства товаров и услуг увеличился на 33% по сравнению с 2003 г.)

При этом отраслевая структура малого предпринимательства на 2006 год характеризуется преобладанием малых предприятий в сфере торговли и услуг (60% от общего объема производства товаров услуг), объемы производственных предприятий в сфере промышленности и строительства занимают второе-третье места (20,8% и 17,3% соответственно), доля предприятий, занятых в науке и научном обслуживании, ничтожно мала-1,9%.(приложение 1, диаграмма 1).[1]

2.2 Проблемы развития малого бизнеса в России

· Среди наиболее значимых проблем на начальном этапе работы большинство руководителей малых предприятий отмечают отсутствие средств для открытия своего дела. По данным Российского агентства по поддержке малого предпринимательства, для открытия дела в прибыльных отраслях нужно $ 3 -10 тыс. Но на начальном этапе предпринимателю сложно получить кредит - банки осторожничают: человек ещё никак не проявил себя в бизнесе, и рисковать капиталом никому не хочется.

· Недостаточный уровень защиты прав собственности малых предпринимателей и связанные с этим высокие транзакционные издержки по их обеспечению. По-прежнему острой остается проблема административных барьеров - особенно в области инспекций и проверок. В сторону снижения потерь МП от деятельности проверяющих и контролирующих организаций действует регламентация правил, в сторону роста потерь - злоупотребления в правоприменении.

· Коррупция присутствует во всех сферах регламентации бизнес - деятельности и провоцирует теневую деятельность как источник средств для финансирования “неформальных выплат”. Можно говорить о складывании порочного круга `вымогательство - нерегистрируемые результаты деятельности'.

· Налоговое давление на МП в целом снизилось, но предприниматели по-прежнему страдают от частых изменений и усложненной системы налогообложения. (Проблемы, связанные с налогообложением и налоговым администрированием, по результатам опроса малых предприятий в 2009 году приведены в приложении2, диаграмма 2).

· Основной внутренний ограничитель развития МП - узость финансовой базы. Основной источник финансирования развития - доходы собственной деятельности. Внешнее банковское финансирование в настоящий момент не решает проблем развития МП. Основная проблема связана с особенностями самого МП - невозможность предоставить гарантии, непрозрачность финансовых потоков, а на стороне банковской системе - со слабым владением технологиями кредитования микро - и малых предприятий.

· Ограниченность финансовых средств снижает конкурентоспособность МП на рынке труда, оборудования, недвижимости. Дефицит работников нужной квалификации, оборудования нужного качества, помещений.

· Трудности выхода на фондовый рынок для представителей малого бизнеса и практическое отсутствие механизмов преобразования частных малых предприятий в публичные компании, наряду со слабой юридической защитой прав акционеров, ограничивают приход венчурного капитала в отрасль малого бизнеса.

· Ограниченный доступ к внешним ресурсам, а также узость внутренних финансовых возможностей ведут к ухудшению финансово - экономических показателей МП, а значит, и их конкурентных характеристик.

· Промышленная кооперация МП с крупными конкурентоспособными производителями, в том числе и с зарубежными, от чего зависит успех малого предпринимательства в производственной и инновационной сфере, ограничена чрезвычайно высокими входными барьерами для заключения договора на поставку комплектующих.

· Сохраняется тенденция к “искусственному” тиражированию малого бизнеса, когда с наращиванием оборота отдельное малое не перерастает в среднее, а отделяет от себя новое малое предприятие. Это подтверждает наличие высоких издержек перехода из малого бизнеса в средний, сдерживающих формирование рациональной и эффективной структуры экономики.

· Проблемы деловой этики. В последнее время очень много говориться об отсутствии деловой обязательности у современных российских предпринимателей, о постоянных срывах поставок, невыполнении условий заключённых договоров. Порой за этим скрывается хитрое мошенничество, порой - элементарная неорганизованность; сказываются, конечно, и обстоятельства, независимые от воли нарушителей. Но, так или иначе, деятельность отдельных бизнесменов подрывает репутацию всего российского предпринимательства на мировом рынке.

Для оценки уровня значимости этих проблем можно использовать данные социологических опросов в 2009 году (приложение3, таблица 1).

В настоящее время проблемы МП - в основном те же, что и у крупного бизнеса, но проявляются они гораздо острее. Поэтому улучшение общей предпринимательской среды является необходимым условием стимулирования развития малого предпринимательства. При формировании политики в области МП следует, кроме этого, учитывать его изначальное неравное положение в доступе к ресурсам по сравнению с крупным бизнесом.

Достаточным условием развития малого предпринимательства, а соответственно и конкурентной среды, является разработка и реализация комплекса специальных мер по его стимулированию и поддержке, в том числе на национальном, региональном и местном уровнях. Положительный опыт малого бизнеса в странах с развитой экономикой в сглаживании социальной напряженности в обществе, в стимулировании инновационной деятельности подтверждает оправданность такого подхода.[3]

3. Государственная поддержка малого бизнеса в России

3.1 Государственная поддержка малого бизнеса в России

В соответствии с Законом N 209-ФЗ (24.07.2007) поддержка малого и среднего бизнеса оказывается в следующих формах.

1. Финансовая поддержка (ст.17) - может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Имущественная поддержка (ст.18) - осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

3. Информационная поддержка (ст.19) - осуществляется в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Консультационная поддержка (ст.20) - осуществляется в виде:

- создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и обеспечения деятельности таких организаций

- компенсации затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства, на оплату консультационных услуг.

Кроме того, в Законе N 209-ФЗ отдельно определены особенности оказания поддержки по определенным направлениям деятельности:

- поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров (ст.21);

- поддержка в области инноваций и промышленного производства (ст.22);

- поддержка в области ремесленной деятельности (ст.23);

- поддержка субъектов, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность (ст.24);

- поддержка субъектов, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность (ст.25).

Вместе с тем п.3 ст.16 Закона N 209-ФЗ определено, что субъекты Российской Федерации вправе наряду с установленными этим Законом формами поддержки самостоятельно оказывать иные формы поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.[10]

3.2 Новый подход к государственной политике в отношении малого предпринимательства

Опыт реализации поддержки малого предпринимательства, накопленный в 1990-х гг. на уровне Правительства РФ сложилось понимание необходимости кардинального пересмотра принципов и механизма организации политики в этой сфере. В этой связи государство приступил в 2004 г. к формированию нового подхода к поддержке МП, который должен найти свое воплощение в ведомственной программе развития и поддержке малого и среднего предпринимательства на 2004-2008 гг. При выработке нового подхода творчески использовался зарубежный опыт.

И в 1990-е гг. со стороны государственных органов, отвечавших за выработку политики в отношении малого предпринимательства, определенное внимание уделялось аналогу и использованию зарубежного опыта поддержки МСП, но речь шла преимущественно о развитых странах Северной Америки, Западной Европы и Японии. Однако особенностью этих стран является существенно более высокое качество институтов - как на стороне государства, так и на стороне рынка. В условиях же несовершенной институциональной среды в российской экономике отдельные институты, заимствованные в странах с развитой рыночной экономикой, оказываются не эффективными. Поэтому в новой ведомственной программе акцент переносится на институты и механизмы поддержки МСП, которые оказались успешными в странах со средним уровнем доходов (Чили, Израиль, Мексика, Корея, Бразилия и др.), поскольку они ближе к России по уровню институционального развития.

Анализ опыта успешных программ поддержки МСП в этих странах позволяет выделить следующие компоненты (блоки) государственной политики поддержки предпринимательства:

1. Совершенствование нормативно-правовой среды (процедуры лицензирования и регистрации фирм, регулирования трудовых отношений, общий налоговый режим).

2. Увеличение доступности для МСП финансовых услуг по конкурентным ценам.

3. Поддержка развития рынка бизнес - услуг, соответствующего потребностям и возможностям МСП.

Если первый блок в целом является стандартным и относится к так называемым “реформам первого поколения”, то второй и третий блок предполагают нестандартные подходы. В частности, в отличие от традиционного субсидирования процентных ставок по кредитам или гарантирования возврата кредитов для МСП, что снижает стимулы банков к мониторингу рисков, упор делался на стимулирование расширения предложения кредитных ресурсов для МСП - с тем, чтобы условия кредитования МСП улучшались за счет конкуренции между самими финансовыми институтами. Эффективными оказались также меры по стимулированию предложения бизнес - услуг для МСП (юридическое и бухгалтерское сопровождение, маркетинг, сертификация качества продукции и т.д.), а также по развитию взаимодействия и обмену знаниями между самими малыми и средними предприятиями.

Основными целями государственной политики в области поддержки малого и среднего предпринимательства провозглашаются:

-создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности;

-увеличение общего количества действующих субъектов малого и среднего предпринимательства;

-увеличение вклада малых и средних предприятий в ВВП, в налоговые доходы бюджета, в численность привлекаемых наемных работников.

Приоритетами государственной политики поддержки станут:

-создание эффективной защиты прав собственности МСП с целью кардинального сокращения транзакционных издержек, обусловленных вымогательством чиновников и давлением криминальных структур;

-содействие созданию инфраструктурных объектов поддержки малого и среднего предпринимательства, ориентированных на поддержку вновь создаваемых субъектов МСП;

-специальные программы поддержки конкурентоспособных, экспортноориентированных проектов;

-формирование благоприятных условий и поддержка институтов микрофинансирования;

-создание институциональных условий для развития кредитования предпринимательства банковскими учреждениями;

-облегчение доступа субъектов МСП к нежилым помещениям;

-расширение информационной инфраструктуры и услуг;

-поддержка внутреннего спроса на продукцию МСП через расширение возможностей их участия в выполнении государственного и муниципального заказа.

Особое внимание будет уделяться вовлечению в активную предпринимательскую деятельность недоиспользованного трудового ресурса таких социальных групп, как молодежь, женщины, безработные, инвалиды.

Основными способами решения поставленных задач будут:

-формирования нормативно-правовой базы, ориентированной на законодательное обеспечение развития МСП, с учетом мнений предпринимателей.

-критериальное определения границ МСП: корректировка действующих критериев выделения субъектов малого предпринимательства - в том числе в связи с определением понятий микро- и среднего бизнеса. Установление общего статистического определения субъекта малого и среднего предпринимательства с выделением базовых целевых групп МСП микро-бизнес, стартующий бизнес, инновационный малый и средний бизнес и т.п.) , для которых могут быть предусмотрены специальные меры поддержки.

Финансирование государственной Программы поддержки МСП составит: 1,5 млрд. руб. в 2005 г., порядка 4 млрд. руб. в 2006 г. и до 18 млрд. руб. на Программу в целом. Основным условием выделения финансирования на 2007-2008 гг. является успешная апробация институтов поддержки МСП в 2005-2006 гг. При этом, в соответствии с действующим законодательством, до внесения в него соответствующих изменений средства будут направляться только на поддержку субъектов малого предпринимательства.[4]

Заключение

На основании проведенного исследования я пришла к следующему выводу, что развитие малого бизнеса остается важной проблемой, которая находится лично под контролем Президента РФ.

В настоящее время в Российской Федерации для отнесения предприятий к малым, используются основной критерий: средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

В мировой практике для отнесения предприятий к малым используется более 50 критериев. Наиболее часто применяемыми критериями являются такие:

1.средняя численность занятых на предприятии работников;

2.ежегодный оборот предприятия, полученный за год;

3.величина активов.

Следует учесть факт, что во всех развитых странах первоначальным критерием является численность работников.

При переходе к рыночной экономике у России возникло множество проблем, а именно: недостаточность начального капитала и собственных оборотных средств; трудности с получением банковских кредитов; усиление давления криминальных структур; нехватка квалифицированных кадров бухгалтеров, менеджеров, консультантов; сложности с получением помещений и крайне высокая арендная плата; отсутствие должной социальной защищенности и личной безопасности владельцев и работников малых предприятий и др. Масштабы развития малого бизнеса в России и его вклад в оздоровление экономики сегодня явно недостаточны. Одна из причин такого положения состоит в том, что не получила должного развития государственная поддержка предприятий малого бизнеса. Деятельность субъектов малого предпринимательства во многом зависит от действий федеральных органов исполнительной власти. Без специальных мер государственной поддержки развитие малого предпринимательства невозможно. Однако государственная поддержка малого предпринимательства сдерживается макроэкономическими условиями.

К главным проблемам, сдерживающим развитие малого предпринимательства, можно отнести:

1.несовершенство системы налогообложения; нестабильность бюджетного финансирования федеральной и региональных программ поддержки малого предпринимательства;

2.неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки и страхования рисков малых предприятий; отсутствие механизмов самофинансирования (кредитные союзы, общества взаимного страхования и др.);

3.ограничение доступа малых предприятий к производственным мощностям и имуществу реструктуризируемых предприятий; отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей;

4.организационные проблемы взаимодействия малого бизнеса с рынком и государственными структурами;

5.административные барьеры на пути развития малого предпринимательства.

Для решения данных проблем необходимо:

1.совершенствование нормативно-правовых актов в сфере налогообложения;

2.создание новых схем работы с кредитно-финансовыми организациями, предусматривающих содействие реструктуризации банковской системы с целью создания специализированных кредитных организаций для работы с малым бизнесом, развитие рынка ценных бумаг малых предприятий, создание условий для удешевления кредитных ресурсов;

3.обеспечение гарантийных механизмов кредитно-инвестиционной поддержки малых предприятий, предусматривающих организацию национальной системы гарантирования частных инвестиций в сферу малого бизнеса и их экономическую защиту;

4.участие малых предприятий в поставках продукции для государственных нужд и инвестиционных конкурсах, финансируемых из бюджета развития Российской федерации.

Как ведущий сектор рыночной экономики предприятия малого бизнеса определяют темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта, благодаря чему абсолютное большинство развитых стран всемерно поощряют деятельность малого бизнеса.

В России в последнее время проводится много программ по поддержке и развитию малого сектора экономики. В настоящее время существуют различные формы финансирования поддержки малого бизнеса: финансовая, имущественная, поддержка внешнеэкономической деятельности предприятия, информационное обеспечение, подготовкам кадров.

Для поддержки малого бизнеса создана разветвленная инфраструктура, включающая: банки, страховые, лизинговые, консалтинговые фирмы, венчурные фонды, аудиторские фирмы, арбитражные суды, бизнес - инкубаторы, производственно- -технологические и учебные центры и т.д.

Предприятия малого бизнеса пользуются поддержкой во всех развитых странах. Данный факт подтверждает, что малый бизнес как новая форма организации общественно необходимого труда отвечает социально-экономическим интересам России. Эта деятельность в равной степени полезна как для экономики страны в целом, так и для каждого гражданина в отдельности. Предприятия малого бизнеса включают в процесс общественного производства дополнительный труд, который создает новые ценности, приумножает национальный доход и национальное богатство. Малый бизнес является источником развития, от которого Россия не может отказаться ни сейчас, ни в будущем.

Приложение 1

Диаграмма 1 - Распределение малых предприятий по видам деятельности на 2009г.

Приложение 2

Диаграмма 2 - Проблемы, связанные с налогообложением и налоговым администрированием, по результатам опроса малых предприятий, % ответивших (ноябрь 2009г.)

Приложение 3

Таблица 1 - Проблемы развития малого бизнеса в России по мере их значимости на 2009 год

Порядок значимости	Основные проблемы
1	Налоги
2	Законодательство
3	Инфляция
4	Экономическая ситуация в целом
5	Поставки, дефицит
6	Трудности получения и высокая ставка за кредит
7	Неплатежеспособность партнёров, клиентов
8	Несовершенство банковской системы
9	Политическая ситуация
10	Бюрократия
11	Действия правительства, властей, ЦБ; коррупция, взятки
12	Трудности с арендой, недостаток площадей, офисов
13	Недостаток информации, культуры, опыта
14	Кадровые проблемы
15	Рэкет
16	Отрицательное отношение к предпринимателям

Список литературы

1.Афанасьев В.О. Малый бизнес: проблемы становления. //Журнал "Российский экономический журнал".- 2006.-№8.-с.6-23.

2.Колганов К.М Особенности предпринимательства в переходной экономике.//Журнал “Экономист”.-2006.-№11.-с.28-34.

3.Орлов О.Н. Малое предпринимательство: старые и новые проблемы// Журнал ”Вопросы экономики”.- 2006.- № 6.- с.130 - 140.

4.Смирнов П.А. Поддержка российского предпринимательства.// Журнал ”Вопросы экономики “.2004.- №2.- с. 29 - 39.

5. Цыганов А.Б Предприниматель и власть: проблемы взаимодействия.// Журнал “Вопросы экономики”.- 2006.- №6.- с. 97 - 104.

6.Шулус А.В. Роль малого предпринимательства и система его государственной поддержки.// Журнал ”Российский экономический журнал”.- 2005.-№ 5.-с.12-22.

7. Шулятьева Н .А. Малый бизнес в условиях рынка.// Журнал "Деньги и кредит".- 2006.- № 4.-с.7-11.

8. Клейнер Г.Б. Стратегии бизнеса // Аналитический справочник. - Москва: «КОНСЭКО».-2005.-с.8-10.

9. Сирополис Н.Л. Управление малым бизнесом.// Справочник” Руководство для предпринимателей”.-2006 .-с.26-37.

10. Федеральный закон “О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ” от 24.07.2007 №209 - ФЗ.

11. NIRVANA баннерообменная система. Словарь финансовых терминов. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http:nirvana.Tomsk.ru/dictionary? word=%EF%FO&id=6&page=7 -Загл. с экрана

Размещено на Allbest.ru