Формирование социальной базы кооперации России

5

Размещено на http://www.allbest.ru/

Формирование социальной базы кооперации России

Содержание

Введение

1. Роль кооперативных принципов в развитии системы потребительской кооперации

2. Принцип “Добровольное и открытое членство”

2.1 История развития принципа “Добровольное и открытое членство”

2.2 Модель принципа “Добровольное и открытое членство”

3. Влияние принципа “Добровольное и открытое членство” на формирование социальной базы кооперации России

Заключение

Литература

Введение

Кооперативные ценности и кооперативные принципы - это совокупность идей, определяющих характер деятельности кооперации, ее цели, задачи, основные пути и средства их решения.

Наиболее общие из этих идей представляют собой общепризнанные постулаты социально-нравственного характера, такие, как взаимопомощь, демократия, равенство, солидарность, справедливость, честность и др. Их принято называть кооперативными ценностями. По существу это общечеловеческие ценности, сознательно отобранные и положенные в основу деятельности кооперативов.

Однако для реализации этих общих идей необходимы более конкретные ориентиры, обобщенные и выверенные кооперативной практикой. В качестве таковых выступают кооперативные принципы.

В процессе изучения содержания и механизмов действия кооперативных принципов следует, прежде всего, выделить наиболее важные общие их черты и закономерности проявления.

Во-первых, некоторые теоретики кооперативного движения трактуют кооперативные принципы как составную часть кооперативных ценностей, занимающую более конкретный уровень в совокупности идей, определяющих кооперативную идеологию.

Как представляется, такая трактовка вполне правомерна.

Во-вторых, кооперативные принципы охватывают все стороны кооперативной деятельности и образуют систему. Они внутренне взаимосвязаны. Каждый принцип дополняет и ограничивает остальные.

В-третьих, система кооперативных принципов является узловым звеном, выражающим и определяющим социально-экономическую сущность кооперации, главным инструментарием теории и практики кооперативного движения.

В-четвертых, кооперативные принципы проявляются в деятельности кооперативов во всей своей совокупности, то есть специфическая природа кооператива идентифицируется посредством всех кооперативных принципов. Однако интенсивность, формы и методы проявления, степень приоритетности того или иного из них зависит от конкретных экономических, социальных и политических условий, исторических и национальных традиций.

Как уже отмечалось, кооперативные принципы представляют собой систему определенных идей, обобщенных и выверенных кооперативной практикой. Иными словами, они, формируясь на основе сочетания идей и опыта, служат переходным звеном (путеводителем) от остающихся по сути дела неизменными кооперативных ценностей (взаимопомощь, демократия, равенство, солидарность и т. д.) к практической деятельности кооперативов. Кооперативные принципы находятся в состоянии постоянной обратной связи сменяющимися реалиями экономической и социально-политической жизни общества, в котором осуществляется деятельность кооперативов.

1. Роль кооперативных принципов в развитии системы потребительской кооперации

кооперация потребительский социальный

Принцип - это внутреннее убеждение человека или некоторого коллектива, определяющее его отношение к действительности, к другим людям, то есть нормы его поведения.

Кооперативные принципы представляют собой совокупность нравственных основ организационной, экономической, социальной, культурно-просветительской и других сфер кооперативной деятельности. Они сформулированы и представлены как целостная система в своде, являющемся основополагающим документом в практической работе кооперативов.

Классические принципы дают четкое представление о кооперативе, характеризуют его отличие от современной инвестиционной коммерческой структуры. Их содержание излагается кратко, понятно и легко переводится на различные языки.

“Кооперативные принципы более чем заповеди, - говорится в документах Юбилейного XXXI-го конгресса Международного кооперативного альянса, - проводники, которые показывают, как нужно себя вести в конкретной ситуации и принимать соответствующие решения. Принципы являются стимулами, побуждающими кооперативы к действию, с помощью которых они могут процветать в интересах своих членов”.

Любая современная ассоциация, т.е. объединение физических лиц или учреждений одного рода деятельности, признается кооперативом при одном важном условии - если ее действия соответствуют нравственным ценностям, этическим нормам и кооперативным принципам, принятым Международным кооперативным альянсом (МКА).

В 1995 году Юбилейный конгресс МКА утвердил следующие кооперативные принципы:

1. Добровольность и открытость членства.

2. Управление и контроль со стороны пайщиков.

3. участие членов в экономической деятельности.

4. Автономия и независимость.

5. Образование, профессиональная подготовка и информация.

6. Сотрудничество между кооперативами.

7. Забота об обществе.

При разработке кооперативных принципов учитывалось многообразие существующих точек зрения, и соответствие специфике всех видов и типов кооперативов, принимались во внимание социально-экономические условия их деятельности. Поэтому сформулированные комиссией и одобренные XXXI Конгрессом МКА принципы отвечают интересам современного кооперативного движения, способствуют осуществлению задач кооперативных организаций всех стран мира.

Кооперативные принципы и созданные на их основе механизмы деятельности кооперативов позволяют не только устоять в условиях жесточайшей конкурентной борьбы, но и защитить интересы пайщиков от безудержной эксплуатации со стороны частного капитала, выживать в самых экстремальных ситуациях.

2. Принцип “Добровольное и открытое членство”

Кооперативы - это добровольные организации, открытые для всех людей, способных оказать свои услуги и желающих принять на себя ответственность, накладываемую членством в кооперативе, без каких-либо социальных, расовых, политических и религиозных или половых ограничений.

2.1 История развития принципа “Добровольное и открытое членство”

Началом истории потребительской кооперации России считается 2 марта 1831 года - день принятия устава Большой артели декабристов, являющихся первым потребительским обществом России.

После отмены крепостного права с развитием капиталистических отношений в стране формировались предпосылки для возникновения и развития потребительских обществ в различных регионах России.

Потребительские общества создавали разные социальные слои населения: рабочие, служащие, ремесленники, кустари и крестьяне. Потребительские общества возникли как в городах, так и в сельской местности.

В первые десятилетия после отмены крепостного права создавались преимущественно закрытые, зависимые общества. Типичным зависимым, закрытым рабочим кооперативом России было Кыновское потребительское общество, возникшее в 1864 году в поселке Кын Пермской области.¹

Кыновский кооператив - это зависимый закрытый кооператив.

Зависимость от графа С. Строгонова, который поддерживал кооператив кредитами, привела к тому , что в правление кооператива входили только работники заводоуправления.

Кыновский кооператив - закрытый кооператив, потому что его членами могли быть только рабочие и служащие завода. Если работников увольняли с завода, то одновременно они исключались из кооператива.

В последующий период стали создавать открытые, независимые потребительские общества.

Одним из первых независимых, открытых потребительских обществ в России было общество, организованное в 1864 году в Забайкалье в поселке Петровский Завод (ныне г. Петровск-Забайкальский) декабристом И. И. Горбачевским и его другом кузнецом А. П. Першиным.¹ Открытость этого общества означала, что все жители поселка могли по желанию стать его членами. Одним из принципов создания и деятельности потребительского общества в Петровском Заводе был принцип “добровольного и открытого членства”.

Таким образом, первые потребительские общества России осуществляли деятельность в интересах пайщиков с целью удовлетворения материальных, социальных и культурных потребностей членов своих потребительских обществ.

В период с 1905 по 1917 г. Принцип “добровольное и открытое членство” продолжает существовать. Этот период характеризуется усиленным ростом потребительских обществ и их союзов. Этому способствует рост численности бедного населения, искавшего защиту от эксплуатации в сфере торговли. На 1 января 1917 года насчитывалось уже 23 500 потребительских обществ, то есть за 12 лет их число увеличилось почти в 25 раз. Численность членов-пайщиков достигла 6 млн. 800 тыс. человек.

Начиная с 1917 года принцип “добровольное и открытое членство” начинает деформироваться. Уже в декабре этого года В. И. Ленин подготовил проект декрета о потребительских коммунах, пожелания которого явились основой всей последующей деятельности потребительской кооперации в СССР.

Экономические цели кооперативов и средства их достижения он видел в следующем:

- кооперативы - “…единственный аппарат, созданный капиталистическим обществом, который мы и должны использовать”.⁴

- “Существующие потребительские общества национализируются, обязуясь включить в свой состав все население донной местности поголовно”.⁴

Декретом Совнаркома от 10 апреля 1918 года “О потребительских кооперативных организациях” потребительская кооперация ограничена рабочим и общегражданским кооперативом, которым поручены функции распределения продуктов. Все жители России становятся членами потребительской кооперации.

Следует отметить, что весь советский период потребительская кооперация подвергалась огосударствлению: государственные органы устанавливали организациям потребительской кооперации объемные показатели хозяйственной деятельности, цены на товары, в централизованном порядке распределялись товарные и финансовые ресурсы. Демократические принципы кооперации постоянно нарушались: партийными органами назначались руководители кооперативных организаций и предприятий.

Принципы, на которых организовывалась кооперация в Советской России, отражали взгляды В. И. Ленина на образующие их основы.

Он говорил, что “нам осталось только одно: сделать наше наследие настолько цивилизованным, чтобы оно поняло все выгоды от поголовного участия в кооперации”,⁴ что “никакие другие премудрости нам не нужны теперь для того, чтобы перейти к социализму”.⁴

И завершившийся в 1937 году первый этап коллективизации означал завершение строительства советской кооперации. Тогда же были сформулированы принципы социалистической кооперации.

Можно отметить, что в социалистических кооперативных принципах полностью проигнорированы права членов, все принципы направлены на огосударствление кооперации.

То есть можно сделать вывод, что в период советской власти принцип “добровольное и открытое членство”, был исключен из кооперативных принципов.

В настоящее же время этот принцип полностью восстановлен.

2.2 Модель принципа “Добровольное и открытое членство”

Кооперативы - это добровольные организации, открытые для всех людей, способных оказать свои услуги и взять на себя ответственность без дискриминации в области пола, социальных, расовых, политических и религиозных принадлежностей людей.

Принцип добровольное и открытое членство разделен на:

- добровольное членство;

- открытое членство.

Это обосновано исторически: добровольное членство многовековой практикой доказало свой положительный эффект. Принцип открытого членства появился позже, так как первые кооперативы имели, как правило, закрытое членство.

Принцип добровольности - изначальный принцип потребительского кооператива.

Отрицательное влияние этого принципа на устойчивость потребительского хозяйства обычно уравновешивалось принципом закрытого членства (первые кооперативы). Другим способом повышения устойчивости был частичный отказ от принципа добровольности, то есть добровольно-принудительное членство (колхозы в СССР). Оба этих способа подразумевают насильственное ограничение свободы принятия решений, что на современном этапе развития демократии не приводит к положительным результатам.

Перечислим положительные факторы, обеспечивающие положительное действие принципа добровольное членство на устойчивость современного кооператива:

- личная свобода;

- личная мотивация;

- совпадение целей члена и кооператива;

- принятие членом методов, которыми кооператив достигает своих целей;

-согласие члена на принятие связанной с членством ответственности;

-общий менталитет;

Совокупность этих факторов в кооперативе имеет иное качество, чем в потребительских хозяйствах, так как пайщики кооперативов лично свободны. Это ограничивает возможность поддержания устойчивости кооператива принудительными методами и снижает его устойчивость.

Снижение отрицательного воздействия свободы выбора в современном кооперативе компенсируется увеличением привлекательности членства в кооперативе для каждого пайщика.

Личная мотивация, побуждающая к членству, во многом определяется как экономическими факторами - совпадение целей члена и кооператива, так и социальными факторами - общий менталитет.

Наибольшее противоречие между членом и кооперативом возникает при реализации факторов, определяющих методы достижения кооперативом своих целей и объемом связанной с членством ответственности.



Рис. 2.2.1. Структурно - факторная модель принципа “Добровольное членство”.



Рис. 2.2.2. Структурно - факторная модель принципа “Открытое членство”.

Для повышения своей устойчивости кооператив всегда стремится предельно повысить ответственность членов и выбирает методы, которые нередко связаны с максимально возможным экономическим участием членов. Но фактор свободы выбора ограничивает амбиции кооператива и вынуждает его искать устойчивость в разумном сочетании перечисленных факторов. Этим и определяется достаточный фактор, обеспечивающий устойчивость кооператива при добровольном членстве - регламентация деятельности, определяющая объем прав и обязанностей, как кооператива, так и его членов.

Выявим необходимые и достаточные факторы, обеспечивающие эффективное применение принципа открытое членство:

- демократия;

- отсутствие экономических ограничений;

- аполитичность кооператива;

- отсутствие дискриминации;

- единый менталитет.

Причина появления данного принципа заложена в демократизации всего общества. Это вынуждает кооператив снижать связанное с членством и поддерживать ее на уровне всего общества.

Нижний предел ограниченный реализуется выбором таких конкретных комбинаций перечисленных факторов, которые обеспечивают “безразличность” членства с точки зрения приобретений или потерь каких-либо элементов демократии.

Отрицательное воздействие перечисленных необходимых факторов на устойчивость кооператива сдерживается достаточным фактором: кооператив должен иметь регламентированные средства и способы обеспечения ответственности своих членов.

Это позволяет кооперативу для поддержания своей устойчивости применять принудительные меры, не отпуская в то же время от принципов демократии, так как каждый член добровольно принимает на себя ответственность и соглашается с ее мерой.

Структурно-факторные модели, приведенные на рис. 2.2.1. и рис. 2.2.2. описывают, каждая со своей позиции, кооперативный принцип добровольное и открытое членство в полной совокупности всех необходимых и достаточных факторов.

3. Влияние принципа “Добровольное и открытое членство” на формирование социальной базы кооперации России

Добровольное объединение.

Принцип добровольного объединения основан на общей идее свободы и является отличительной чертой всех кооперативных обществ.

Добровольное объединение часто объясняется вместе с принципом открытого членства. И хотя оба принципа связаны с изменением членства кооперативных обществ, они относятся к разным уровням. Принцип добровольного объединения означает, что никого нельзя заставить силой вступить в кооператив или выйти из него. Таким образом, добровольность относится к решению человека стать членом кооператива, если он (человек) чувствует, взятие на себя связанных с членством прав и обязанностей ему выгодно. Кооперативные общества как организации взаимной самопомощи могут существовать длительное время только в том случае, если каждый из их членов добровольно соглашается с правилами поведения, предписываемыми их совместными действиями. Мотивы решения о добровольном подчинении дисциплине в рамках данной группы - это обычно ощущаемая потребность или экономические причины.

Добровольность важна также при принятии решения о вступлении в кооператив и о пользовании услугами и возможностями кооперативного предприятия. Однако, добровольно подписывая устав и другие основополагающие документы кооператива, его член таким образом берет на себя определенные обязательства и должен действовать уже соответственною.

Принцип добровольного объединения включает право каждого выйти из кооператива, если он считает, что не может более оставаться лояльным членом этого кооперативного общества или не может более должным образом пользоваться услугами кооперативного предприятия.

Добровольное объединение применимо к кооперативному обществу и как к юридическому лицу, и как к организации самопомощи. В таком контексте данный принцип означает, что кооперативное общество (в лице либо общего собрания, либо выборного правления) само вправе принимать решения, с кем оно хотело бы вместе работать в будущем. Это очень важно, поскольку надлежащее функционирование кооперативного общества в значительной степени зависит от личных качеств его членов. Однако, эта свобода принимать в кооператив новых членов или отказывать в таком приеме ограничена принципом открытого членства. Общее собрание членов или совет директоров могут, тщательно изучив заявления о приеме, проверить, отвечает ли заявитель предъявляемым требованиям, а в исключительных случаях могут и отказать в приеме кандидатам, отвечающим всем требованиям, если только такой отказ не вступает в противоречие с принципом открытого членства, запрещающим превращать кооперативные общества в закрытые клубы, создавать искусственные ограничения или дискриминировать новых членов.

Во многих странах свобода объединения - это право, предоставляемое конституцией каждому гражданину. В этом случае добровольное создание, вступление или выход из кооператива или любого другого объединения гарантировано каждому гражданину. Однако, не может быть неограниченной свободы. Человек свободен пользоваться своими правами лишь до тех пор, пока они не сталкиваются справами других людей или всего общества.

С точки зрения законодателей, кооперативные общества - это организации, создаваемые с целью ведения дел во имя получения выгоды. По крайней мере, в части своих сделок они намереваются вступать в деловые отношения с третьими сторонами.

При разработке законов для деловых организаций такого типа законодателям следует предусмотреть правила, которые предотвращали бы вступление в них неопытных людей, не сознающих, какие обязательства они берут на себя. Как правило, в Законе о кооперативных обществах имеются разделы, в которых говорится, что несовершеннолетние, а также другие лица, не имеющие юридического права подписывать контракты, не могут быть членами кооператива. Далее, каждое кооперативное общество обязано, в соответствии с законом, иметь устав, в котором оговариваются требования, предъявляемые при приеме новых членов, и условия выхода из кооператива. Поэтому лицо, желающее выйти из кооператива, может это сделать, лишь выполнив свои денежные и другие обязательства перед обществом. Такие ограничения не нарушают принцип добровольного объединения.

Однако в некоторых странах Закон о кооперативных обществах содержит положения, позволяющие властям или кооперативным обществам требовать от людей, чтобы те при определенных условиях вступали в кооперативы или пользовались возможностями кооперативного предприятия даже в качестве не членов.

Можно привести множество случаев, когда проекты могут осуществляться лишь при том условии, что соответствующий орган вправе сделать членство всех заинтересованных лиц обязательным. Такие проекты могут быть эффективными. С точки зрения организаторов, они могут быть успешными и давать положительные результаты. Однако применительно к кооперативным организациям они чаще всего проваливаются, если отсутствует один из основных мотивов активного участия членов, а именно: осуществление взаимной самопомощи для решения своих экономических и социальных проблем. Каждый случай нежелания конкретного лица становиться членом кооперативного общества является минусом в работе последнего.

Работать с теми, кто был принужден вступить в кооператив или предпочел бы, если бы мог, выйти из него, означает работать без приверженности членов, без их активной поддержки. Хайден называет такие кооперативы «бюрократическими и организационнонегибкими уродцами». Они должны управлять извне, как административные единицы, поскольку на самоуправление они не способны. Фактически, это некооперативные организации, имеющие кооперативное название.

Принцип добровольного объединения в сочетании с открытым членством имеет регулирующую функцию: если кооперативное общество действует эффективно и содействует осуществлению экономических интересов членов, никто из его членов не захочет выходить из него, а, напротив, будут желающие присоединиться. Если кооперативное общество не в состоянии оказывать такие услуги, состоящие в нем члены будут его покидать и через некоторое время оно прекратит свое существование. Любое насилие в отношении принципов открытого членства и добровольного объединения нарушит эту регулирующую функцию.

Соответственно, кооперативное законодательство не должно содержать статей, разрешающих принудительное членство или принудительное присоединение не членов, принцип добровольного объединения должен быть четко гарантирован в преамбуле.

Закон должен обеспечить защиту кооперативных обществ и их деловых партнеров от неожиданного выхода членов, но и регистрирующие власти должны обеспечить регистрацию только тех уставов, в которых положения, касающиеся выхода членов, не слишком сложны и не препятствуют этому выходу.

Открытое членство.

Принцип открытого членства означает, что кооперативное общество как организация принципиально открыто для всех, кто хочет в нем участвовать. Вновь принятые члены вправе пользоваться всеми услугами и возможностями кооперативного предприятия, созданными трудом других, объединявшихся в кооперативное общество ранее. Во французской доктрине это один из аспектов так называемого принципа альтруизма.

Кооперативное общество как организация самопомощи основывается на солидарности своих членов. Чем больше люде присоединяется к обществу (до определенных пределов), тем больше шансов у отдельных членов и всей группы добиться поставленных целей. Однако это справедливо только при объединении людей соответствующего типа, то есть людей, имеющих общие интересы, стремящихся и способных приложить усилия для осуществления этих интересов путем создания кооперативного предприятия и заботы о нем. Кооперативное общество открыто только для тех, кто умеет правильно пользоваться услугами кооперативного предприятия.

Люди вступают в кооператив для совместной работы во имя достижения общих целей, и делать это они должны по собственной воле, в собственных интересах и собственной выгоде. Поэтому, с точки зрения отдельной личности, принцип открытого членства наилучшим образом применим в условиях свободы объединения и добровольного членства.

Открытое членство не означает, что каждый желающий стать членом кооперативного общества должен быть обязательно принят. Члены кооперативного общества в праве решать, хотят ли они принять в свои ряды то или иное лицо. Кооператив совершенно справедливо заинтересован в том, чтобы принимать в члены только тех, кто отвечает определенным требованиям (возраст, специальность, место жительство, человеческие качества и т. д.), с тем чтобы внутри группы наличествовала определенная однородность. Другим обоснованным ограничением является небеспредельные возможности кооперативного предприятия, не позволяющие до бесконечности расширять обслуживаемых членов.

Итак, исходя из принципа открытого членства каждый кооператив должен принимать новых членов без искусственных ограничений или дискриминации. Однако члены кооператива удовлетворять каждую просьбу о приеме не обязаны.

Принцип открытого членства обязывает законодателя поставить кооператив в такие юридические рамки, которые позволили бы ему действовать не зависимо от меняющегося состава членов в течение длительного времени для того, чтобы этого достичь, кооперативу должна быть дана твердая организационная схема, которая обеспечила бы ему постоянное существование не зависимо от вступления и выхода отдельных членов. После регистрации кооперативное общество получает статус корпоративной организации.

Каждый кооператив дожжен составлять и вести регистр своих членов, чтобы в любой момент можно было иметь сведения о членстве данной организации. Если кооператив с переменным составом членов намеревается заняться бизнесом, обязательно должно быть точно указано, кто в праве принимать от его имени решения и кто в праве их выполнять на его благо.

Чтобы кооператив как кооперативная организация ( юридическое лицо) мог принимать решения и действовать, законодатели должны предусмотреть по крайней мере два четко обозначенных инструмента:

- общее собрание членов;

- комитет управления (совет директоров).

В организации с переменным членством лица, желающие вступить в нее. Должны заранее знать, на каких условиях они могут быть приняты и каковы будут в будущем их права и обязанности. Если члены имеют право выхода из общества, они также должны быть осведомлены о последствиях своего выхода. Решать все эти вопросы с каждым конкретным лицом, желающим вступить в кооператив или выйти из него, трудно. Разумнее отрегулировать их в общем порядке для всех нынешних и будущих членов, отношение к которым должно быть одинаковым. Все должно быть оговорено либо в законе, либо в подзаконных актах, либо в уставе каждого общества.

Принцип открытого членства влияет и на другой важный аспект жизни кооперативного общества, а именно на финансирование кооперативного предприятия. Если членство и капиталовложения взаимосвязаны, кооперативное общество с переменным членством имеет и переменный собственный капитал. Нестабильность собственного капитала создает для кооперативного предприятия массу неудобств, что заставляет законодателей вносить положения, нацеленные на создание более стабильного «социального» капитала, на котором может строится кооперативное предприятие. Создание и подержание резервного фонда, и принятие положений об ответственности нынешних и прошлых членов по долгам общества является обязательным для каждого кооперативного общества.

В Законе предусмотрено только индивидуальное членство граждан, что ограничивает возможности потребительских обществ по привлечению средств населения за счет семейного членства, которое доказало свою более высокую эффективность в потребительской кооперации развитых стран.

Предложение о введении семейного членства основывалось на изучении его применения в кооперативах развитых стран и собственными экономическими расчетами.

Особенность семейного членства - оно применяется повсеместно именно в потребительских кооперативах с целью повышения эффективности применения кооперативного принципа «Экономическое участие членов».

Причина широкого распространения семейного членства в мировой практике потребительской кооперации - получение пайщиками бонуса на покупки в своем кооперативе.

Так как Закон не предусматривает (но и не исключает) возможности привлечения пайщиков к участию в деятельности потребительских обществ путем выплаты ему бонуса, то отсутствие в Законе семейного членства вполне оправдано с точки зрения его составителя.

В связи с отсутствием в Законе семейного членства оценим экономические и социальные потери потребительских обществ и возможные способы избежать этих потерь.

Рассмотрим два случая: соблюдение буквы Закона и соблюдение сути Закона.

В первом случае Закон исполняется в том виде, в котором он написан, без изменений и дополнений другими документами, регламентирующими деятельность потребительских обществ. В потребительских обществах не регламентировано применение бонуса на товарооборот пайщиков. Членство - индивидуальное.

Потери:

- практическая невозможность выполнения статей Закона, предусматривающих участие пайщиков в управлении и контроле потребительского общества. Для примера: чтобы создать кворум собрания пайщиков (в сравнении с семейным членством), необходимо в 2,8 раза (средняя численность современной российской семьи) увеличить число участников собрания;

- индивидуальное членство исключает широкое использование бонуса для привлечения новых членов, так как формально покупки со скидкой в своем кооперативе имеет право осуществлять только член кооператива, остальные члены его семьи этим правом пользоваться не могут.

Выгоды:

- сохранение эффективности административного руководства потребительскими обществами;

- отсутствие проблем связанных с применением бонуса (раздельный учет продаж, индивидуальные заборные книжки, усложнение формы отчетности и т. д.).

Ожидаемый результат:

Сохранение существующего положения.

Возможно некоторое улучшение деятельности потребительских обществ за счет повышения дисциплины пайщиков. Привлечение новых пайщиков ограничено проблематичным получением экономических доходов. Резерв привлечения средств населения - обещание социальных выгод.

Во втором случае Закон исполняется в том виде, в котором он написан. Нормативные документы, регламентирующие деятельность потребительских обществ, приведены в соответствие с рекомендациями МКА и предусматривают выплату пайщикам бонуса на товарооборот. Для реализации прав семьи пайщика на получение бонуса, нормативные документы регламентируют возможность членов семьи пайщика пользоваться бонусом в равной с ним мере, но членам его семьи не передаются права на участие в управлении и контроле потребительского общества.

Потери:

- усложнение делопроизводства потребительских обществ;

- проведение перерегистрации пайщиков;

- увеличение финансовых затрат на начальном этапе внедрения;

- снижение уровня административного управления, что может вызвать экономические потери;

- возможны кадровые перестановки в руководстве потребительских обществ, вызванные неприспособленностью руководителей к новым условиям работы с пайщиками;

- возможно снижение личных доходов руководителей, что предполагает переход наиболее способных из них в другие предприятия.

Выгоды:

- повышение экономической заинтересованности пайщиков и членов их семей к участию в потребительском обществе;

- защищая свою возможность получения бонуса пайщики будут вынуждены принимать более активное участие в управлении и контроле потребительского общества и поддерживать его как взносами, так и своим товарооборотом;

- потребительские общества будут решать поставленные Законом задачи - удовлетворение потребностей пайщиков.

Ожидаемый результат.

Незначительное увеличение официальной численности пайщиков при резком увеличении социальной базы потребительских кооперативов, то есть населения, получающего реальную выгоду от участия в потребительских обществах и помогающего ему экономически.

Увеличение собственных оборотных средств потребительских обществ за счет перерасчета паевых взносов согласно численности социальной базы.

Увеличение товарооборота потребительских обществ за счет покупок пайщиков.

Сокращение случаев злоупотребления служебным положением и финансовых нарушений в потребительских обществах за счет усиления численного контроля пайщиков.

Выводы:

- для более активного привлечения средств населения в потребительские общества за счет использования принципа “Добровольное и открытое членство” следует отдавать предпочтение не индивидуальному, а более эффективному с этой точки зрения семейному членству;

- эффективность применения принципа “Добровольное и открытое членство” полностью зависит от того, в кокой мере будут использованы кооперативные принципы “Демократический членский контроль” и “Экономическое участие членов”.

Заключение

Кооперативные принципы как единое целое представляют собой основную концепцию кооперации. Другими словами, эти принципы следует рассматривать не как не связанные друг с другом самостоятельные идеи, а как составные части единой системы идей, где каждый принцип дополняет и ограничивает другой.

Кооперативные принципы следует рассматривать как своего рода ориентиры, позволяющие кооператорам, правительству и, наконец, законодателям судить о том, насколько соответствуют те меры, которые они принимают по организации и управлению кооперативными обществами при существующих условиях, целям и задачам кооперативного движения.

Кооперативные принципы не просто идеологические рамки, их нельзя изменить или толковать иначе в случае изменения обстоятельств или политических убеждений.

Кооперативные принципы - это формулы, которые выражают особые социологические и экономические элементы структуры кооперативных обществ как формы организации.

Полное пренебрежение одним или большим количеством кооперативных принципов, то есть отсутствие одного или большего числа структурных элементов или их подмена элементами другой природы, изменяет характер организации.

В этом случае система кооперативных принципов не действует (отсутствует). Необходимо тщательно изучить все способы действия правила и правовые положения, разработанные с целью обеспечения реализации концепции кооперации на практике; это позволит выяснить, что из всего этого можно использовать для реализации на практике иной, новой концепции.

Если рассматривать кооперативные принципы как составную часть системы идей, то дискуссия о том, какой из этих принципов является самым, по-видимому, не имеет большого значения.

В случае, когда принимает принцип добровольности объединения и открытого членства, численность членов в кооперативе - величина переменная. Из-за текучести в кооперативе возникает проблема с планированием и работой кооперативного предприятия. Поэтому для того, чтобы обеспечить экономическую эффективность кооперативного предприятия, может возникнуть необходимость ограничить до некоторой степени принципы добровольности объединения и открытого членства. Однако как экономическая эффективность не является самоцелью, а лишь средством оказания помощи членам кооператива, так и принципы добровольности объединения и открытого членства не могут быть ограничены настолько, чтобы утратить всякий смысл. Но эти принципы по-прежнему имеют значение для создания и сохранения однородных групп лиц, которые хотят поддержать свое кооперативное предприятие и могут принести определенную пользу для их работы.

Литература

1. Г.М. Ефремова, А.И. Барановский .Основы кооперации. Учебное пособие. - Н., 2003г. - 124с.

2. И.А. Коряков. Принципы кооперативного движения. - Ч., 2003г. - 235с.

3. Л.П. Сипко. Научно-организационные основы совершенствования экономических отношений потребительской кооперации в условиях формирования рыночной экономики села. - Н., 1999г. - 243с.

4. Г.М. Ефремова. Потребительская кооперация России XXIв. - Н., 1999г. - 239с.

5. А.О. Темирбулатов, О.А. Торгаева. Кооперативные принципы и законодательство. - Н. - 2002г.

6. Л.Л. Лаппо, А.И. Савинский. Сущность кооперации, кооперативные принципы и ценности. - Минск. - 2004г.

7. Т.Г. Храмцова. Оценка потребительской кооперации с позиции эволюционного подхода. - Н. - 2003г.

8. К.И. Вахитов. Кооперация, теория, история, практика. - М. - 2004г.

9. В.Ф. Ермаков.//Демократическая организация социально-экономической и духовной солидарности людей. - 2004г.

10. //Деловой вестник “Российской кооперации”. Соучастие. - 2005г.

11. //Зеленый мир. Основополагающие принципы статуса неправительственных организаций в Европе. - 2004г.

12. Ред. А.Н. Лебедев.//Фундаментальные и прикладные исследования. - М. - 2004г.

Размещено на Allbest.ru