Методы управления рыночной экономикой

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

АТЫРАУСКИЙ КОЛЛЕДЖ БИЗНЕСА И ПРАВА

Реферат

По дисциплине: Основы экономики

На тему: «Методы управления рыночной экономикой»

Выполнила: ст.гр.ПО-08-2 Махмутова Ж.М.

Проверила: Тулегенова Э.Т.

АТЫРАУ 2012

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Методы управления рыночной экономикой

1.1 Методы государственного регулирования

1.2 Программный метод управления

1.3 Индикативное планирование социально-экономического развития республики Казахстан

Литература

Введение

Во всем процессе, управления производством исключительную роль играет система методов, с помощью которой осуществляется конкретное социально-экономическое развитие республики и реализация целей рыночной экономики. Переход к рыночной экономике ведет к коренному изменению содержания и характера методов управления производством. Социально-экономический строй Республики Казахстан имеет присущий ему экономический механизм, свои определенные формы хозяйственных отношений, которые основываются на политическом и экономическом суверенитете.

1. Методы управления рыночной экономикой

В методах управления выражаются специфические черты республиканского способа производства. Посредством их использования реализуются цели и принципы управления экономикой республики. Метод управления неразрывно связан с целью управления. Именно цель управления определяет выбор методов, а совокупность целей арсенал методов.

Методы управления различаются с точки зрения их направленности (на что тот или иной метод воздействует), т.е. они должны иметь мотивационную характеристику. Это особенно важно знать менеджерам. Все методы управления, в конечном счете, адресованы людям, вовлеченным в рыночное производство и в органы управления. Поэтому базой для выделения тех или иных групп методов управления служит характеристика тех мотивов, которыми руководствуются менеджеры. Одну из них составляют методы, воздействующие на материальный интерес производителей товаров. Эту группу методов называют методами материальной мотивации. Кроме них имеется группа методов социальной мотивации (человеческий фактор, моральные и социальные интересы) и методы принудительной мотивации (административные воздействия).

Управление имеет дело с совокупностью методов, применяемых в соответствии с уровнем, масштабом и характером управляемого объекта. В структуре экономики Казахстана можно выделить макро-, мезо- и микроструктурное построение. Микроуровень обычно охватывает различные виды структур первичного звена общественного производства и образующих его подразделений. Кстати, надо подчеркнуть, что этот уровень является главным объектом менеджмента, поскольку он представляет материальную основу жизни общества. На мезоуровне рассматривают структуру крупных отраслевых и территориальных формирований производства, что собственно представляет собой объект регионального менеджмента. При макроуровневом анализе изучают структуру всего народного хозяйства, включая такие, ее виды, как: воспроизводственная, территориальная, организационная и т.д.

В период формирования рыночных отношений в республике приоритет в управлении принадлежит системе экономических методов. Эти методы воздействуют на производственный коллектив и на каждую личность через материальные интересы, побуждая их к выполнению требований рыночной системы хозяйствования. По этому поводу Ф. Энгельс писал, что "экономические отношения каждого данного общества проявляются, прежде всего, как интересы".

Важнейшим принципом рыночной экономики является свобода предпринимательства в сферах производства и товарного обращения. В этих условиях и регулирование деятельности товаропроизводителей, а также других субъектов рынка осуществляется преимущественно с помощью экономических методов: налогов, таможенных сборов, банковского процента, заработной платы, валютного курса, фиксированных цен и т.д. При этом целостная система экономических методов выполняет, в условиях рыночной экономики следующие функции:

- регулирующую;

- балансирующую;

- распределительную;

- стимулирующую.

С помощью экономических методов регулируются структурные сдвиги в производстве и обмене товаров, объемы и направления инвестиций, занятость, структуры экспорта и импорта товаров и другие процессы в экономике.

Одно из направлений более эффективного использования экономических методов в становлении и нормализации рынка состоит в дифференцированном подходе к отдельным отраслям и видам деятельности. Эта дифференциация должна проявляться, прежде всего, в том, что приоритетные отрасли и производства, требующие усиления экономического стимулирования, должны иметь преимущества в части налоговых и процентных ставок, уровня заработной платы, краткосрочных и долгосрочных кредитов.

Для достижения конечных целей формирования рыночных отношений необходимо, чтобы систему экономических методов управления на микроуровне (в сфере действия предпринимателей) привести в соответствие с требованиями эффективного и социально направленного рынка. Для этого требуется в процессе переходного периода завершить в республике национальную программу преобразования экономики и экономическую реформу (переход к открытой экономике с эффективными формами реализации собственности; формирование инфраструктуры внутреннего рынка, а также создание механизма равно выгодного экономического сотрудничества между государствами СНГ; преодоление инфляции и введение устойчивой валюты).

В процессе перехода к рыночным отношениям в республике используются различные методы управления экономикой - бюджетно-кредитные методы, национальные программы, методы индикативного планирования социально-экономического развития Казахстана, методы государственного регулирования и др.

1.1 Методы государственного регулирования

управление экономика рыночный

Необходимость использования методов государственного регулирования объективно обусловливается рядом обстоятельных причин. В частности, историческим процессом суверенизации социально-экономического развития Казахстана; возникновением переходного периода со многими противоречивыми моментами в управлении; усилением методов правового регулирования хозяйственных отношений, предполагающих обязательные предписания (заказы), согласования (система хозяйственных договоров) и рекомендаций.

Параметры регулирования рыночного хозяйства в значительной мере определяются комбинацией различных методов и институтов:

- государственных, в том числе индикативного и бюджетного планирования, налоговою регулирования, регулирования цен и др.;

- негосударственных, в том числе общественных (определяемых функционированием различных ассоциаций, обществ потребителей), частных (соглашение о рынках сбыта, ценах и др.),

- институциональных (товарные биржи, биржи ценных бумаг, коммерческие банки, информационные центры, рекламные агентства и другие, обслуживающие рыночное хозяйство, учреждения). Именно свободное развитие их комбинаций, т.е. гибкость взаимосвязей, переход одной формы в другую позволяет создать действенный рыночный механизм.

Основным средством реализации экономической политики правительства является механизм государственного регулирования экономики. В переходный период необходимость государственного регулирования экономики связана с решением задач по выводу экономики из кризиса, стабилизации производства, оптимизации распределения доходов между различными группами населения, формирования эффективно и структуры производства, рационализации расходов государства.

Необходимость государственного регулирования экономики связана также с наличием таких экономических функций, которые не могут быть заменены рыночными механизмами. В частности, это касается развития энергетики, транспорта и связи, охраны окружающей среды, организации образования, поддержки общеэкономической инфраструктуры (таможенный контроль, сбор и обработка статистической информации) и др. Кроме того, ряд функций государства определяется ограниченностью рыночного саморегулирования. Лишь государство способно оперативно влиять на соотношение спроса и предложения, контролировать объем денежной массы, поддерживать макроэкономические пропорции и конкуренцию. Государственное регулирование экономики представляет собой законодательно оформленную и логически упорядоченную систему активного воздействия на ход хозяйственного развития. Она (система) включает комплекс разнообразных и взаимоувязанных экономических регуляторов. Формы и методы воздействия государства в различные периоды и в различных сферах экономики могут варьировать от жестких мер регулирования до косвенного влияния.

Переход к макроуправлению экономикой вызывает необходимость отказа от утверждения и доведения множества директивных плановых показателей, к повышению роли прогнозирования, усилению контроля над экономическими регуляторами.

Система экономических регуляторов является составной частью общего индикативного плана.

Государственное регулирование экономики в переходный период базируется на следующих основных положениях:

- государственное воздействие выступает в виде комплекса утвержденных экономических регуляторов;

- каждый экономический регулятор должен сопровождать определенный орган исполнительной власти (министерство, государственный комитет);

- в переходный период государственное регулирование сочетает в себе элементы прямого государственного воздействия (выпуск важнейших видов продукции; квоты на вывоз продукции за пределы республики и др.);

Степень воздействия отдельных регуляторов может меняться в зависимости от выбранной главной цели экономической политики.

Государственное воздействие на управление экономикой республики оказывается через:

- бюджетно-налоговое регулирование;

- денежно-кредитное регулирование;

- ценовое регулирование;

- регулирование социальной сферы;

- регулирование доходов населения;

- регулирование внешнеэкономической сферы;

- регулирование в сфере приватизации;

- регулирование развития предпринимательства;

- антимонопольное регулирование;

- регулирование регионального развития.

Исходя из изложенного, можно заключить, что механизм регулирования складывающегося рыночного хозяйства представляет собой сложную систему экономических отношений и связей, которая охватывает все структурные подразделения республиканского хозяйственного комплекса.

Государственное воздействие на рыночные процессы обусловливается тем обстоятельством, что рынок представляет собой совокупность субъектов хозяйствования, каждый из которых имеет свои собственные интересы и свои внутренние побуждения, т.е. мотивы поведения. Именно оно (это обстоятельство) делает необходимым государственное регулирование.

1.2 Программный метод управления

Основной формой реализации стратегии развития республики являются программы долгосрочного характера. В республиканском масштабе программы представляют собой форму решения ключевых проблем социально-экономического развития на межотраслевой основе. Они включают законченный комплекс мероприятий, имеющий четко определенные, как по содержанию, так и по времени, конечные результаты. При этом существенно то, что указанный комплекс мероприятий требует привлечения значительных ресурсов и осуществляются совокупностью взаимодействующих между собой организаций (отраслевых, территориальных, ведомственных). Программы четко выделяют во времени и по содержанию определенные работы, необходимые для достижения установленных целей.

Программы подразделяются на следующие разновидности:

- программы комплексного развития группы взаимосвязанных отраслей с целью достижения определенных конечных народнохозяйственных результатов; - общегосударственные целевые программы, направленные на решение крупных социально-экономических задач долгосрочного характера и охватывающие одновременно различные области производственной и непроизводственной деятельности;

- программы комплексного развития научно-технического потенциала страны;

- программы международного сотрудничества и развития внешнеэкономических связей;

- крупномасштабные региональные программы, направленные на освоение и комплексное использование природных ресурсов, ускоренное развитие ведущей отрасли хозяйства, экономическое развитие региона на основе формирования особо важного объекта (нового место­рождения, энергоузла, транспортной магистрали и др.).

Региональные программы являются одним из наиболее сложных объектов управления. Сложность состоит в том, что, с одной стороны, в управлении ими решающая роль принадлежит территориальным органам, а с другой, про­граммы имеют явно выраженный межведомственный характер, что требует выработки управленческих взаимодействий на макроуровне.

Общим для организации управления программами разных типов и уровней является необходимость интеграции программных мероприятий в единую систему с намерением успешной реализации программных целей.

Специфика переходного этапа в Казахстане выражается в широком использовании методов программного управления социально-экономическим развитием страны. Были разработаны программы стабилизации экономики, разгосударствления и приватизации государственной собственности, государственной поддержки и развития предпринимательства в Республике Казахстан; действий Правительства РК по углублению реформ на 1996-1998 годы; государственные национальные программы и др.

Национальные программы являются основным инструментом реализации социально-экономической стратегии и государственного регулирования социально-экономического развития с позиции эффективною достижения национальных целей и приоритетов. Национальные про­граммы предназначены для решения крупных социально-экономических, научно-технических, экологических и других проблем по созданию в республике высокоэффективной национальной экономики.

Представляя собой сочетание директивных и индикативных методов управления, национальные программы являются адресным плановым документом, который содержит комплекс мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, относящихся к различным сферам деятельности и хозяйствующим субъектам разных форм собственности.

Основными стадиями разработки национальных государственных программ являются:

- формирование перечня программ. Перечень национальных программ определяется исходя из целей и приоритетов, концепции социально-экономического развития республики на долгосрочный период и утверждается Президентом Республики Казахстан;

- выработка концепции программ с определением целей, этапов и методов их достижения, ресурсного обеспечения, экспертных оценок количественных и качественных параметров на каждом этапе реализации;

- формирование предварительных вариантов программ, содержащих предложения по научно-техническому, ресурсному обеспечению и комплексной увязке, с развитием отраслей народного хозяйства;

- экспертиза программ;

- формирование в полном объеме окончательных вариантов развернутых программ, включая задания и этапы их выполнения.

Конкретные сроки и порядок разработки национальных программ определяются специальным постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан.

Постановлением Президента Республики Казахстан от 15 июля 1992 г. N 858 были утверждены государственные национальные программы:

- насыщения рынка потребительскими товарами;

- поддержки сельского хозяйства и насыщения рынка продовольствием;

- развития бытовых и платных услуг;

- развития экспортного потенциала Казахстана;

- развития импортозамещающих производств;

- развития производственной инфраструктуры;

- технологического прорыва Казахстана;

- развития малой сельской индустрии;

- привлечения и использования иностранных инвестиций;

- рационального природопользования;

- создания информационной системы;

- государственной поддержки социально уязвимых слоев населения;

- государственной поддержки науки, культуры, образования, здравоохранения; обеспечения занятости и сокращения безработицы;

- комплексная программа обучения и подготовки кадров;

- развития индустрии туризма;

- развернутого строительства и продажи жилья.

Программы разрабатываются на период, необходимый для полного достижения поставленных в них целей, и утверждаются Президентом Республики Казахстан.

1.3 Индикативное планирование социально-экономического развития республики Казахстан

Индикативное планирование - это один из методов менеджмента (управления) на макроуровне. Оно представляет собой выработку научно обоснованных целей и приоритетов социально-экономического развития Казахстана, системы параметров (индикаторов), соответствующих этим целям и приоритетам, и способов их достижения.

Индикативный алан обосновывает направления и методы реализации государственной социально-экономической политики в условиях рыночной экономики при соблюдении прав и интересов регионов, предприятий и всех граждан республики.

Индикативный план разрабатывается в целом по республике, министерствам, ведомствам, национальным компаниям в разрезе отраслей народного хозяйства и форм собственности. Планы названных структур управления должны содержать информацию в разрезе отраслей народного хозяйства, областей и крупных городов.

Система индикативных планов включает стратегический (долгосрочный), среднесрочный (основной) и текущий (годовой) планы.

Стратегический план разрабатывается на 10-15 лет и определяет долгосрочные цели, задачи и приоритеты развития экономики республики, этапы достижения и необходимые изменения в социально-экономической политике.

Среднесрочный план (до 5 лет) определяет социально-экономическую политику и систему регуляторов, направленных на реализацию долгосрочных целей и задач на соответствующем этапе развития, обеспечивает конкретизацию параметров, заложенных в стратегическом плане, и отражает в количественном выражении комплекс мероприятий в экономике, и социальной сфере.

Текущий (годовой) план направлен на достижение текущей макроэкономической сбалансированности, уточнение системы регуляторов и конкретных мер в соответствии с направлениями экономической политики и с учетом хозяйственной ситуации.

Стратегический план включает следующие разделы:

- анализ социально-экономической ситуации;

- концепция социально-экономического развития;

- основные макроэкономические показатели;

- национальные программы.

Анализ социально-экономической ситуации должен раскрывать состояние производственного потенциала, внутренних и внешних тенденций развития экономики, результативности системы государственных регуляторов, качественного содержания и динамики производительных сил, а также факторов, влияющих на эти процессы, и сопоставления с развитием мировой экономики.

В концепции социально-экономического развития обосновываются цели и приоритеты государственной социально-экономической политики, способы их достижения в виде рекомендуемых мер прямого и косвенного государственного регулирования.

В концепции социально-экономического развития обосновывается перечень национальных программ, направленных на реализацию поставленных целей.

Основные макроэкономические показатели содержат прогнозируемые темпы экономического роста, структуру общественного производства, основные народнохозяйственные пропорции, оценку финансовых возможностей государства, предприятий и населения.

ЛИТЕРАТУРА

1. Камаев В.Д. Основы экономической теории (экономика) - М.: «ВЛАДОС», 2005 - 2007 гг.

2. Михайлушкин А.И., Шимко П.Д. Основы рыночной экономики. Курс лекций для абитуриентов. - СПб.: ООО «Петропресса», 2006 - 2009 гг.

3. Радаева В.В. Экономика переходного периода. - М., 2010 г.

4. Булатов А.С. Экономика. - М., 2008 г.

Размещено на Allbest.ru