Образование цены на электроэнергию

Размещено на http://www.allbest.ru/

Вступление

Ценовая политика имеет важнейшее значение для экономики в целом и для каждого человека, и поэтому прежде всего следует определиться с понятием цены. Разные источники в зависимости от позиции, на которой они находятся и от уровня развития экономической мысли именуют ее по-разному:

Цена - то же, что и стоимость, так объяснил В. Даль в своем «Толковом словаре».

Цена - денежное выражение стоимости товара, трактовка Советского Энциклопедического Словаря, 1987 г.

Цена - количество денег (или других товаров и услуг), уплачиваемое и получаемое за единицу товара или услуги, «Экономикс» Макконела и Брю, 1995 г.

В Реферате будет изложено состояние цен в топливно-энергетическом комплексе, их соотношения между собой в этой сфере и с другими отраслями, сравнить с мировыми ценами на энергоресурсы, определить влияние инфляции на ценообразование, выяснить, какую роль в ценовой политике играет государство и рассмотреть динамику изменения цен в переходный период, а также изучить, какую роль играет региональная дифференциация ресурсов в ценообразовании.

Разделы реферата содержат следующие темы:

1. История регулирования цен в ТЭКе

2. Образование цены на электроэнергию

3. Энергетические тарифы

4. Механизм формирования тарифов в условиях регулируемой рыночной экономики

5. О перспективе и улучшении ценовой политики в ценообразовании

6. Стратегические цели развития электроэнергетики

7. Государственная долгосрочная тарифная политика

8. Прогноз инвестиций в развитие топливно-энергетического комплекса

Для исследований в этих вопросах будет использоваться Законодательные акты Российской Федерации, периодические и книжные издания.

Основные определения

Ценообразование - формирование органами исполнительной власти и коммерческими организациями тарифов на продукцию ТЭК.

Рыночная цена - цена товара, складывающаяся на товарном рынке без государственного воздействия на эту цену.

Регулируемая цена - цена товара (тариф), складывающаяся на товарном рынке при государственном воздействии на эту цену, в том числе путем установления ее предельной или фиксированной величины.

Размер платы за услуги - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчету за услуги, предоставляемые на оптовом и потребительском рынках.

Регион - территория, на которой обязанности и права по поставкам (продаже) потребителям электрической энергии (мощности) и тепловой энергии (мощности) закреплены за соответствующей энергоснабжающей организацией.

Производитель энергии - коммерческая организация независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая производство и продажу электрической энергии (мощности) и/или тепловой энергии (мощности) на оптовый или потребительский рынок для дальнейшей переработки, транспортировки, распределения и продажи потребителям.

Потребитель - физическое или юридическое лицо, пользующееся электрической энергией (мощностью) и/или тепловой энергией (мощностью).

Потребительский рынок - сфера купли/продажи энергоснабжающим организациям и потребителям электрической энергии (мощности) и тепловой энергии (мощности).

История регулирования цен в ТЭКе Основным показателем, характеризующим экономическую ситуацию в стране, является уровень цен. От того, каким путем регулируются цены и тарифы: под влиянием ли государства или спроса и предложения зависит дальнейшая перспектива развития экономики. До середины 1992 года в России, цены на продукцию ТЭКа регулировались со стороны государства, в то время как цены на остальную продукцию были отпущены уже с начала 1992 года. За счет того, что цены на продукцию потребляемую ТЭКом были свободными и непрерывно повышались, а цены на энергоресурсы были явно занижены, образовалась существенная разница между ценами энергоресурсов и ценами других отраслей. С начала 1992 года регулирование цен осуществлялось через повышающий коэффициент. На электро- и теплоэнергию были установлены фиксированные цены. С 1 июля 2009 года начинается очередной этап в процессе либерализации российского оптового рынка электроэнергии (мощности). С сегодняшнего дня доля электроэнергии, реализуемая на оптовом рынке по свободным ценам, достигнет 50 % от общего объема реализации рынка. В целом процесс либерализации рынка электроэнергии должен сформировать В целом процесс либерализации рынка электроэнергии должен сформировать рыночные отношения в электроэнергетике, способствующие формированию конкурентного ценообразования на электроэнергию, а также способствовать развитию отрасли и привлечению инвестиций. Изменения в системе регулируемого ценообразования в электроэнергетике происходят под постоянным контролем государства.

Образование цены на электроэнергию

Большое значение в росте цен имели два основных фактора:

Транспортная составляющая - в стоимости топливно-энергетических ресурсов в 1994 году на газ она доходила до 80%, на уголь - 54%, на нефть - 15%.

Налоговая составляющая - сильно увеличилась доля налогов в цене продукции ТЭКа. В 1995 г. На природный газ, реализуемый предприятиями РАО «Газпром» устанавливалась фиксированная ставка акциза в размере 30% от цены реализации без НДС.

Общее соотношение цен на продукцию ТЭК и других отраслей за годы реформ осталось практически неизменным, хотя цены и тарифы на электроэнергию, тепло, газ для промышленности увеличились в большей степени, чем для населения, коммунально-бытовой сферы и сельского хозяйства.

Производство энергии всегда связано с эксплуатационными расходами, которые определяют себестоимость энергии. При расчете себестоимости выделяют следующие статьи затрат:

· сырье и основные материалы;

· топливо и энергия для технологических целей;

· вспомогательные материалы;

· основная и дополнительная зарплата производственных рабочих;

· социальное страхование;

· подготовка и освоение производства;

· расходы на содержание и эксплуатацию оборудования;

· цеховые расходы;

· общезаводские расходы;

· внепроизводственные расходы.

Основную долю всех затрат составляют затраты на топливо (до 60%). Один из основных вопросов в энергетике для экономистов - исчисление себестоимости. И, действительно, энергия - не вещественный продукт. В отличие от промышленности формирование себестоимости в энергетике имеет ряд особенностей.

Себестоимость энергии исчисляет франко-потребитель, т.е. учитываются затраты не только на производство, но и на передачу и распределение энергии. Это обусловлено жесткой и неразрывной связью между производством и передачей энергии.

Отсутствие незавершенного производства ведет к тому, что издержки производства за определенный отрезок времени полностью могут быть отнесены на себестоимость произведенной энергии.

Значительное влияние режима производства энергии обусловливает необходимость деления затрат на условно-переменные и условно-постоянные. При этом первые пропорциональны объему производства, а вторые мало зависят от режима производства. В результате появляется зависимость производства и распределения энергии от числа часов использования установленной мощности.

На величину себестоимости энергии оказывает влияние наличие расходов по содержанию резерва мощности на электростанциях и в электросетях (например, топливо для обеспечения бесперебойности энергоснабжения потребителей).

Уровень себестоимости энергии может значительно изменяться по отдельным типам электростанций и по энергообъединениям.

Для технико-экономических расчетов, связанных с перспективными оценками затрат, используется классификация по экономическим элементам. Процентное соотношение экономических элементов в общей сумме издержек представляет их структуру. В отличие от структуры себестоимости продукции в других отраслях промышленности в энергетике не выделяют затраты на сырье и основные материалы.

Структура затрат на производство энергии неодинакова для различных энергетических объектов и зависит от вида энергии, способа ее производства, технологических процессов. Так, для ТЭС наибольший удельный вес имеют затраты на топливо, а для ГЭС - затраты на амортизацию, достигающие более 80%. При производстве электроэнергии на ТЭЦ ее себестоимость существенно зависит от типа турбин, начальных и конечных параметров пара, параметров отпускаемого тепла, доли выработки электроэнергии по теплофикационному режиму. Производство же электроэнергии на ГЭС в значительной степени зависит от природных факторов. Себестоимость электроэнергии, выработанной на ГЭС, в 5-6 раз ниже себестоимости электроэнергии, произведенной на ТЭС.

Кроме производства энергия должна быть доставлена непосредственно потребителю. Поэтому полная себестоимость энергии определяется совокупностью расходов на производство, передачу, распределение и доставку энергии потребителям.

В целом для энергетического производства важнейшими элементами затрат являются затраты на топливо ST, на амортизацию Sам, заработная плата SЗП и прочие расходы Snp. При проведении сравнительных технико-экономических расчетов на стадии проектных и предпроектных работ нет необходимости определять затраты по всем экономическим элементам. Три элемента затрат - топливо, амортизация и заработная плата - вместе составляют 90-93% от общей суммы затрат. Поэтому суммарные эксплуатационные расходы можно укрупненно выразить следующим образом (р. /год):

S = ST + Sам + SЗП + Snp.

Затраты на топливо:

ST = ЦТВ = ЦТ bэ W3 .

где Цт - средневзвешенная цена 1 т условного топлива, руб./т;

В - годовой расход условного топлива, т/год;

bэ - удельный расход топлива на 1 кВт·ч электроэнергии, г/кВт·ч;

W3 - отпуск электроэнергии, кВт·ч.

Для исчисления себестоимости энергии на тепловых электростанциях и в котельных используется множество методов. Один из самых интересных - метод «отключений». Смысл заключается в том, что из суммарных затрат комбинированного производства исключаются затраты на побочные продукты, которые оцениваются по себестоимости их производства или по ценам. В энергетике этот метод нашел отражение при построении треугольника Гинтера (рис. 1). На одной стороне треугольника откладывается себестоимость 1 кВт·ч, а на другой - 1 ГДж тепла. Максимальная величина себестоимости 1 кВт·ч будет при Qотn= 0 - когда все затраты ТЭЦ относятся на электроэнергию (точка В). Наоборот, при Wотn = 0 достигается максимум себестоимости отпущенного тепла (точка А). В соответствии с годовыми затратами и строится треугольник. Задаваясь себестоимостью одного вида энергии (SТ.Э), можно определить себестоимость другого (S'э).

Рис. 1. Определение себестоимости электрической и тепловой энергии по методу Гинтера

S'T э- себестоимость производства единицы тепла в котельной;

S'э- себестоимость единицы электроэнергии;

Qотn - количество тепловой энергии, отпускаемой на сторону, ГДж;

Wотn - количество электрической энергии, отпускаемой на сторону, кВт·ч. Энергетические тарифы В Российской Федерации создана нормативная база государственного регулирования энергетикой, в соответствии с которой тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую предприятиям независимо от организационно-правовых форм, подлежат государственному регулированию. В законах изложены основные принципы государственного регулирования тарифов. Так же в систему тарифов (цен) входят регулируемые тарифы (цены) и свободные (нерегулируемые) цены.

К регулируемым тарифам (ценам) относятся:

· регулируемые тарифы (цены) и (или) их предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни на оптовом рынке:

· на электрическую энергию (мощность), продаваемую на оптовом рынке по договорам в рамках предельных (минимального и максимального) объемов продажи электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам), определяемых ежегодно устанавливаемыми Правительством Российской Федерации долями;

· на электрическую энергию (мощность), продаваемую на оптовом рынке на территориях субъектов Российской Федерации, не включенных в ценовые зоны оптового рынка;

· на электрическую энергию (мощность), приобретаемую организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью в целях компенсации потерь электрической энергии;

· на электрическую энергию (мощность), продаваемую (приобретаемую) на оптовом рынке в целях технологического обеспечения совместной работы ЕЭС России и электроэнергетических систем иностранных государств;

· регулируемые тарифы и (или) их предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни на электрическую энергию (мощность) на розничных рынках: поставляемую на розничных рынках населению;

· поставляемую на розничных рынках иным категориям потребителей (за исключением населения) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими и энергобытовыми организациями, к числу потребителей которых относится население, в объемах, соответствующих продаваемым по регулируемым тарифам (ценам) на оптовом рынке объемам электрической энергии (мощности);

· регулируемые тарифы на тепловую энергию (мощность) на розничном рынке;

· тарифы (размер платы) и (или) их предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни на услуги, оказываемые на оптовом и розничном рынках электрической энергии (мощности) и на розничном рынке тепловой энергии (мощности) организациями, осуществляющими регулируемую деятельность.

К свободным (нерегулируемым) ценам на электрическую энергию (мощность) относятся цены, определяемые по результатам конкурентного отбора ценовых заявок или по соглашению сторон на оптовом и розничных рынках. Электрическая и тепловая энергия реализуются потребителям по тарифам, представляющим собой разновидность цен преимущественно за оказываемые услуги с применением определенной системы ставок. Тарифы отличаются от цен на вещественную продукцию относительно большей устойчивостью, более сложным дифференцированием ставок и в большей степени подвержены государственному регулированию. Тарифы представляют собой денежное выражение стоимости продукции и отражают сумму всех затрат предприятия на производство и продажу продукции, обеспечивая прибыль. Тарифы устанавливаются не только на энергию, но и на воду и газ. Для расчетов с потребителями за электрическую энергию можно рассмотреть такой тип тарификации (как пример) - одноставочные и двухставочные. (Такой метод наиболее распространен).

При одноставочном тарифе плата за электроэнергию рассчитывается как произведение цены за единицу энергии на общее количество потребленной за данный промежуток времени энергии:

П = Тэ Э,

где: Тэ - тариф на электроэнергию, руб./кВтч,

Э - объем потребленной электроэнергии, кВтч, определяется по счетчикам, установленным у потребителей. По одноставочным тарифам обычно производится расчет с бытовыми потребителями, электрифицированным транспортом, государственными учреждениями, сельскохозяйственными потребителями и маломощными промышленными предприятиями (с присоединенной мощностью до 750 кВт). Одноставочные тарифы дифференцируются по категориям потребителей.

Достоинством одноставочных тарифов является простота расчетов, понятность для абонентов, минимум измерительных приборов учета - счетчиков потребления энергии. К недостаткам одноставочных тарифов можно отнести тот факт, что они не создают экономической заинтересованности потребителей в снижении потребления электроэнергии у себя в часы максимальной загрузки всей энергетической системы республики. Так, на рис. 2 показан суточный график активной нагрузки энергосистемы Р=f (t). На графике прямой, параллельной оси абсцисс, показан уровень установленной мощности энергосистемы Nуст, определяемый суммарной выработкой электрической энергии на всех электростанциях республики. Превышение этого уровня требует или ввода дополнительных мощностей, то есть новых электростанций, или покупку недостающего количества энергии у других энергосистем (Беларусь осуществляет покупку электроэнергии у России и Литвы). Снижение же нагрузки у потребителей в часы максимума энергосистемы, то есть выравнивание графика нагрузки энергосистемы, ведет к уменьшению количества покупаемой у других систем энергии и, следовательно, снижению затрат на эти цели.

С целью устранения вышеназванного недостатка применяется двухставочный тариф на электроэнергию, по которому за потребление электроэнергии рассчитываются крупные промышленные предприятия (с установленной мощностью 750 кВт и выше). Двухставочный тариф стимулирует потребителей энергии к снижению своей нагрузки, участвующей в максимуме энергосистемы, и смещению ее на другие часы суток. Этот тариф создает наиболее благоприятные условия для учета интересов потребителей и производителей энергии.

Рис.2 Суточный график активной нагрузки энергосистемы

Двухставочный тариф состоит из двух частей:

основной ставки за 1 кВт мощности, участвующей в максимуме нагрузки энергосистемы;

дополнительной ставки за 1 кВт ч потребленной энергии, как при расчетах по одноставочному тарифу.

Так, на рисунке 3 показан суточный суммарный график нагрузки энергосистемы (1) и графики нагрузок крупных потребителей (2, 3, 4). Точка Рм определяет максимум нагрузки энергосистемы, точки Р1, Р2, Р3 - мощности соответствующих потребителей, участвующие в максимуме нагрузки энергосистемы, за которые плата взимается по основной ставке.

цена электроэнергия себестоимость тариф

Рис. 3 Суточные графики нагрузки энергосистемы и ее потребителей

Таким образом, плата за потребленную электроэнергию при расчете по двухставочному тарифу определяется следующим образом:

П = а Рм* + b Эпотр,

где: а - ставка участия в максимуме нагрузки энергосистемы, руб./кВт,

Рм* - заявленная мощность участия в максимуме энергосистемы, кВт,

b - ставка за 1 кВт ч потребленной энергии, руб./кВт ч,

Эпотр - количество потребленной и учтенной по счетчику энергии, кВт.

Недостатком двухставочного тарифа является то, что он усложняет расчеты с потребителями.

Тепловая энергия продается потребителям по одноставочному тарифу, который дифференцируется по энергосистемам (областям), группам потребителей и по параметрам отпускаемой тепловой энергии (давление отпускаемого пара, температура воды). При изменении параметров отпускаемой тепловой энергии уменьшается ее потребительская ценность, что ведет к снижению тарифа. Стимулирование рационального использования топливно-энергетических ресурсов осуществляется установлением сезонных цен на природный газ и сезонных тарифов на электрическую и тепловую энергию.

Кроме того, тарифы дифференцируются в зависимости от времени суток и дней недели. Это обеспечивает снижение необходимой суммарной установленной мощности электростанций энергосистемы и повышение экономичности их работы за счет выравнивания режима работы.

Установление регулируемых тарифов (цен) осуществляется регулирующими органами в соответствии с целями и принципами государственного регулирования, предусмотренными Федеральными законами "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", "Об электроэнергетике" и нормативными правовыми актами, устанавливающими правила функционирования оптового и розничных рынков.

Регулирование тарифов (цен) основывается на принципе обязательности раздельного учета организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, объемов продукции (услуг), доходов и расходов по производству, передаче и сбыту энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При установлении регулируемых тарифов (цен) не допускается повторный учет одних и тех же расходов по указанным видам деятельности.

Механизм формирования тарифов в условиях регулируемой рыночной экономики Тарифы на тепло- и электроэнергию в обстановке регулируемой рыночной экономики следует определять в условиях полной свободы экономической конкуренции между производителями энергии, независимо от форм собственности, на базе рыночного механизма взаимодействия цены и спроса на энергетическую продукцию (с ростом цены - спрос снижается, при снижении цены - спрос растет). При этом, если энергосистема желает сохранить положение на рынке энергии и наращивать спрос на свою энергетическую продукцию, верхняя граница устанавливаемых ею тарифов не должна превышать стоимости производства энергии на альтернативных, конкурирующих с энергосистемой, потребительских энергоисточниках. Нижняя же граница должна обеспечивать минимально необходимую рентабельность энергосистеме при условии обеспечения нормативных удельных расходов топлива и нормативных потерь энергии при ее транспорте и нормативных затрат на эксплуатацию энергоисточников и энергосетей.

Интервал между верхней и нижней границами тарифов представляет собой поле для экономического маневра энергосистемы на рынке энергии в интересах собственного развития и повышения эффективности. Например, если энергосистема недогружена и имеет свободные энергетические мощности, целевое снижение тарифов относительно верхней границы позволит увеличить загрузку и использовать дополнительные мощности, что приведет к улучшению технико-экономических показателей работы оборудования и увеличению объема получаемой прибыли.

Конкурентами в сфере тепловой энергии выступают районные или областные котельные, вся работа которых рассчитана на производство и распределения тепла потребителям. Конкурентами энергосистемы по производству электроэнергии выступают, прежде всего, небольшие промышленные ТЭЦ, создаваемые на предприятиях. На них применяются весьма экономичные газотурбинные и паротурбинные установки, работающие по теплофикационному циклу. Как и в энергосистеме, на этих ТЭЦ имеется возможность свободного распределения топлива между производствами теплоты и электроэнергии в комбинированном процессе, а, следовательно, и свободного взаимного регулирования стоимости этих энергоносителей.

Конкурентом по производству электроэнергии могут выступать поставки электроэнергии из зарубежных государств.

О перспективе и улучшении ценовой политики в ценообразовании в странах с высокоразвитой экономикой и избыточными энергосистемами государству нет необходимости регулировать величину каждого элемента затрат. Анализ и оценка деятельности энергокомпаний производится по общей стоимости энергии, так как в стране есть выбор производителей и государство делает этот выбор экономическими методами: налогами, кредитами и т.д. Кроме того, у большинства потребителей есть выбор энергоносителей, следовательно, в странах с рыночной экономикой основным движущим механизмом снижения затрат является конкуренция производителей, в том числе и в энергетике. Во всех промышленно развитых странах тарифы дифференцируются по группам потребителей в зависимости от издержек на производство, передачу и распределение энергии, поскольку энергообеспечение потребителей, подключенных к высоковольтному напряжению, сопряжено с меньшими издержками, чем энергообеспечение низковольтных потребителей, например, коммунально-бытового сектора.

Тарифы на теплоэнергию также дифференцируются: во-первых, по видам теплоносителя (пар, горячая вода); во-вторых, по параметрам; по удаленности от источника теплоснабжения и по другим признакам. Суть основных принципов тарифной политики с точки зрения энергосбережения формулируется следующим образом:

· Уровень тарифов на электро- и теплоэнергию, а также цен на топливо должен создать экономические условия, обеспечивающие развитие энергосберегающих технологий в производственных процессах производителей и потребителей ТЭК.

· Тарифы на все виды энергоносителей должны обеспечивать сбалансированность социально-экономических интересов производителей и общества, и, в первую очередь, сведение к минимуму перекрестного субсидирования льготируемых групп потребителей с принятием адекватных мер по защите малоимущих слоев населения.

· Обеспечение для заинтересованных лиц открытости и доступности материалов по рассмотрению и утверждению тарифов на электрическую и тепловую энергию, а также цен на топливо.

· Ответственность органов, занимающихся государственным регулированием тарифов и цен, за экономическую обоснованность тарифов, за своевременность их внедрения, а также за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну.

· Основным движущим механизмом снижения затрат должна стать конкуренция производителей и поставщиков энергии.

· Устанавливать и оперативно корректировать тарифы на все виды энергоносителей по утвержденным методикам должны энергоснабжающие организации под контролем энергетических комиссий.

Стратегические цели развития электроэнергетики

· обеспечение энергетической безопасности страны и регионов;

· удовлетворение потребностей экономики и населения страны в электрической энергии (мощности) по доступным конкурентоспособным ценам, обеспечивающим окупаемость инвестиций в электроэнергетику;

· обеспечение надежности и безопасности работы системы;

· инвестиционно-инновационное обновление отрасли, направленное на обеспечение высокой энергетической, экономической и экологической эффективности производства, транспорта, распределения и использования электроэнергии. Развитие процесса конкуренции на оптовом рынке электрической энергии (мощности), предусматривающий постепенный отказ от государственного регулирования цен на электроэнергию и переход к свободному ценообразованию для всех потребителей, за исключением населения, в ценовых зонах указанного оптового рынка.

Государственная долгосрочная тарифная политика в электроэнергетике

Будет основываться на следующих принципах:

· расширение использования рыночных механизмов ценообразования в указанной сфере, а также механизмов саморегулирования;

· недопущение срыва стратегических планов государства по повышению жизненного уровня населения и росту конкурентоспособности российских предприятий из-за необоснованно высоких удельных затрат на энергоснабжение населения и предприятий;

· сохранение и совершенствование форм и механизмов участия государства в регулировании источников инвестиций в электроэнергетику с целью обеспечения достаточной инвестиционной привлекательности проектов по развитию генерации и сетевого хозяйства;

· применение на рынках электрической энергии (мощности) и тепловой энергии механизмов ценообразования, обеспечивающих участникам рынка потенциальный уровень доходности не ниже, чем в других секторах экономики с сопоставимым уровнем рисков;

· предсказуемость долгосрочной тарифной политики и ее скоординированность с другими составляющими государственной энергетической политики - политикой в сфере энергоэффективности и энергосбережения, а также в области формирования рационального топливно-энергетического баланса.

Прогноз инвестиций в развитие топливно-энергетического комплекса Развитие отраслей топливно-энергетического комплекса, возобновляемых источников энергии, централизованного теплоснабжения, автономной энергетики и энергосбережения потребует крупных инвестиций в размере 3 трлн. долларов США. Основными источниками инвестиций будут собственные средства, прибыли акционерных компаний (российских (в основном) и зарубежных) с привлечением кредитов и средств от дополнительной эмиссии акций.

Размещено на Allbest.ru