Монетарная политика
Сущность монетарной политики государства. Инструменты денежно-кредитного механизма. Политика обязательных резервов. Рефинансирование коммерческих банков. Операции на открытом рынке. Основные направления монетарно-денежной политики в Республике Казахстан.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 24.11.2011 |
| Размер файла | 44,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
1
Размещено на http://www.allbest.ru/
Оглавление
Введение
I. Сущность монетарной политики государства
II. Инструменты денежно-кредитного механизма
2.1 Политика обязательных резервов
2.2 Рефинансирование коммерческих банков
2.3 Операции на открытом рынке
2.4 Некоторые прочие методы регулирования денежно-кредитной сферы
III. Основные направления монетарно-денежной политики в Республике Казахстан
Заключение
Список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
Казахстан, как и другие страны СНГ, взял курс на создание социально направленной рыночной экономики, отличающимся эффективным ростом производства, его нацеленностью на человека и его растущие потребности. В Казахстане экономические реформы существенно изменили правовое, финансово-экономическое и социальное положение в стране. Все это повлияло на изменение механизма кредитно-денежной, бюджетно-налоговой, антиинфляционной и других политик, а также экономики в целом.
С момента перехода казахстанской экономики к рыночным принципам хозяйствования задачей монетарной политики явилось ограничение денежной эмиссии с целью воздействия на инфляционные процессы и регулирование на этой основе спроса, что в свою очередь определило монетаристкий курс в проведении государственного регулирования.
Переход к экономическим методам управления и повышения роли банков в создании рыночной модели функционирования экономики выдвигают на первый план необходимость глубоких изменений в банковской системе и формирования целостного механизма денежно-кредитного регулирования экономики.
Анализ структуры и динамики денежной массы имеет важное значение при выработке механизма регулирования денежного обращения.
Сфера денежного обращения продолжает оставаться мало управляемой и в условиях новой банковской системы. Происходит вывоз валюты из страны, который сокращает предложение денег для реального сектора экономики, отвлекая большие их объемы на обслуживание обменных операций. Это может чрезмерно понизить курс национальной валюты, повысить цены на производственные ресурсы и потребительские товары и создать дефицит денег. Одновременно может увеличиваться бюджетный дефицит, ухудшаться платежный баланс. Всего этого можно избежать лишь при росте производства, повышении его конкурентоспособности по издержкам. Утечка денег из страны заставляет идти на дополнительную денежную эмиссию. Однако новые деньги снова будут обслуживать обменные операции. Круг замыкается. Нормализация денежного обращения, включающая, прежде всего регулирование процесса репатриации доллара из страны, является еще нерешенной, но все более обостряющей проблемой.
На таком фоне необходимым условием является совершенствование механизмов денежно-кредитной политики.
Таким образом, цель курсовой работы - наметить перспективы совершенствования монетарно-денежной политики Национального Банка Республики Казахстан.
В соответствии с поставленной целью в работе были определены следующие задачи:
Во-первых, раскрыть сущность монетарной политики государства;
Во-вторых, изучить основные инструменты денежно-кредитной политики и их применение в Республике Казахстан;
В-третьих, рассмотреть основные направления монетарно-денежной политики в Республике Казахстан.
Теоретической и методологической основой исследования являются труды зарубежных и отечественных ученых, монографии, рассмотрены статистические данные, публикации в периодической печати, законодательные акты Республики Казахстан.
1.Сущность монетарной политики государства
Под денежно-кредитной политикой государства понимается совокупность мер экономического регулирования денежного обращения и кредита, направленных на обеспечение устойчивого экономического роста путем воздействия на уровень и динамику инфляции, инвестиционную активность и другие важнейшие макроэкономические процессы.
Денежно - кредитная политика (англ. Monetary policy) представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, предпринимаемых Центральным банком в целях регулирования совокупного спроса путем планируемого воздействия на состояние кредита и денежного обращения.
Она направлена на обеспечение устойчивого экономического роста путем воздействия на уровень и динамику инфляции, инвестиционную активность и другие важнейшие макроэкономические процессы.
Монетарная политика - важнейший метод государственного регулирования общественного воспроизводства с целью обеспечения наиболее благоприятных условий для развития рыночной экономики.
Деньги существуют на протяжении тысячелетий. Напротив, центральные банки появились на исторической сцене сравнительно недавно. Что же касается современной модели центральных банков, то ее формирование восходит, когда начали определяться функции центральных банков в экономике с бумажными деньгами и коммерческими банками.
Сегодня в любой, даже самой маленькой, стране мира есть свой центральный банк. Он выполняет 2 основные задачи. Первая задача - центральный банк должен обеспечить стабильность функционирования банковской и финансовой систем. В частности, он должен предупреждать возникновение финансовой паники, вероятность которой в финансовой системе с широким набором посреднических институтов весьма велика. При выполнении этой задачи центральный банк играет роль кредитора в последней инстанции.
Основополагающей целью монетарно-денежной политики является помощь экономике в достижении общего уровня производства, характеризующегося полной занятостью и стабильностью цен. Денежно-кредитная политика состоит в изменении денежного предложения с целью стабилизации совокупного объема производства (стабильный рост), занятости и уровня цен.
Нерегулируемая деятельность коммерческих банков может привести к циклическим колебаниям деловой активности, т.е. в периоды инфляции им выгодно увеличивать денежное предложение, а в период депрессии - уменьшать, усугубляя тем самым кризис. Поэтому необходима взвешенная государственная политика регулирования денежного обращения. Эту роль главного координирующего и регулирующего органа всей денежной системы страны выполняет центральный (эмиссионный) банк.
Главная задача кредитно-денежной политики центрального банка - поддержание стабильной покупательной силы национальной валюты и обеспечение эластичной системы платежей и расчетов. В то же время политика центрального банка является одной из важнейших частей регулирования всей экономики государства. Во второй половине XX века сложился "магический четырехугольник" целей регулирования экономики: обеспечение стабильных темпов экономического роста, стабильной национальной валюты, занятости и равновесия платежного баланса. В последние годы к ним добавилась задача достижения экологического равновесия.
Первоначально основной функцией центральных банков было осуществление эмиссии наличных денег, в настоящее время эта функция постепенно ушла на второй план, однако не следует забывать, что наличные деньги все еще являются тем фундаментом, на котором зиждется вся денежная масса, поэтому деятельность центрального банка по эмиссии наличных денег должна быть не менее взвешенной и продуманной, чем любая другая.
Осуществляя монетарную политику, воздействуя на кредитную деятельность коммерческих банков и направляя регулирование на расширение или сокращение кредитования экономики, центральный банк достигает стабильного развития внутренней экономики, укрепления денежного обращения, сбалансированности внутренних экономических процессов. Таким образом, воздействие на кредит позволяет достичь более глубоких стратегических задач развития всего хозяйства в целом. Например, недостаток у предприятий свободных денежных средств затрудняет осуществление коммерческих сделок, внутренних инвестиций и т.д. С другой стороны, избыточная денежная масса имеет свои недостатки: обесценение денег, и, как следствие, снижение жизненного уровня населения, ухудшение валютного положения в стране. Соответственно в первом случае денежно-кредитная политика должна быть направлена на расширение кредитной деятельности банков, а во втором случае - на ее сокращение, переходу к политике "дорогих денег" (рестрикционной).
С помощью денежно-кредитного регулирования государство стремится смягчить экономические кризисы, сдержать рост инфляции, в целях поддержания конъюнктуры государство использует кредит для стимулирования капиталовложений в различные отрасли экономики страны.
Нужно отметить, что монетарно-денежная политика осуществляется как косвенными (экономическими), так и прямыми (административными) методами воздействия. Различие между ними состоит в том, что центральный банк либо оказывает косвенное воздействие через ликвидность кредитных учреждений, либо устанавливает лимиты в отношении количественных и качественных параметров деятельности банков.
Нужно отметить, что с помощью кредитного регулирования государство стремится смягчить экономические кризисы, сдержать рост инфляции, в целях поддержания конъюнктуры государство использует кредит для стимулирования капиталовложений в различные отрасли народного хозяйства.
Предложение денег на денежном рынке играет большую роль в экономике. Это, в частности, следует из известного уравнения обмена. Соответственно ему существует зависимость между объемами денежной массы, скоростью обращения денег, выпуском продукции и уровнем цен. А вот что показывает западная статистика:
Уровень роста предложения денег и средний уровень цен практически линейно зависимы с коэффициентом более 0.9 для всех агрегатов во всех странах со всеми экономиками (по развитости).
Уровень роста предложения денег и реального производства абсолютно не связаны между собой там, где прирост денежной массы более чем примерно 18% в год. В странах же с меньшими темпами роста денежной массы существует практически линейная зависимость с коэффициентом около 0.1
Уровень инфляции и уровень роста реального продукта абсолютно не взаимосвязаны.
Выше уже были упомянуты политика дорогих денег (рестрикционная) и политика дешевых денег (экспансионистская). Ниже мы увидим, в чем она заключается и каков механизм ее реализации.
Предположим, экономика столкнулась с безработицей и со снижением цен. Следовательно, необходимо увеличить предложение денег. Для достижения данной цели применяют политику дешевых денег, которая заключается в следующих мерах.
Во-первых, центральный банк должен совершить покупку ценных бумаг на открытом рынке у населения и у коммерческих банков. Во-вторых, необходимо провести понижение учетной ставки и, в-третьих, нужно нормативы по резервным отчислениям. В результате проведенных мер увеличатся избыточные резервы системы коммерческих банков. Так как избыточные резервы являются основой увеличения денежного предложения коммерческими банками путем кредитования, то можно ожидать, что предложение денег в стране возрастет. Увеличение денежного предложения понизит процентную ставку, вызывая рост инвестиций и увеличение равновесного чистого национального продукта. Из вышесказанного можно заключить, что в задачу данной политики входит сделать кредит дешевым и легко доступным с тем, чтобы увеличить объем совокупных расходов и занятость.
В ситуации, когда экономика сталкивается с излишними расходами, что порождает инфляционные процессы, центральный банк должен попытаться понизить общие расходы путем ограничения или сокращения предложения денег. Чтобы решить эту проблему, необходимо понизить резервы коммерческих банков. Это осуществляется следующим образом. Центральный банк должен продавать государственные облигации на открытом рынке для того, чтобы урезать резервы коммерческих банков. Затем необходимо увеличить резервную норму, что автоматически освобождает коммерческие банки от избыточных резервов. Третья мера заключается в поднятии учетной ставки для снижения интереса коммерческих банков к увеличению своих резервов посредством заимствования у центрального банка. Приведенную выше систему мер называют политикой дорогих денег. В результате ее проведения банки обнаруживают, что их резервы слишком малы, чтобы удовлетворить предписываемой законом резервной норме, то есть их текущий счет слишком велик по отношению к их резервам. Поэтому, чтобы выполнить требование резервной нормы при недостаточных резервах, банкам следует сохранить свои текущие счета, воздержавшись от выдачи новых ссуд, после того как старые выплачены. Вследствие этого денежное предложение сократится, вызывая повышение нормы процента, а рост процентной ставки сократит инвестиции, уменьшая совокупные расходы и ограничивая инфляцию. Цель политики заключается в ограничении предложения денег, то есть снижения доступности кредита и увеличения его издержек для того, чтобы понизить расходы и сдержать инфляционное давление.
Необходимо отметить сильные и слабые стороны использования методов денежно-кредитного регулирования при оказании воздействия на экономику страны в целом. В пользу монетарной политики можно привести следующие доводы. Во-первых, быстрота и гибкость по сравнению с фискальной политикой. Известно, что применение фискальной политики может быть отложено на долгое время из-за обсуждения в законодательных органах власти. Иначе обстоит дело с денежно-кредитной политикой. Центральный банк и другие органы, регулирующие кредитно-денежную сферу, могут ежедневно принимать решения о покупке и продаже ценных бумаг и тем самым влиять на денежное предложение и процентную ставку. Второй немаловажный аспект связан с тем, что в развитых странах данная политика изолирована от политического давления, кроме того, она по своей природе мягче, чем фискальная политика и действует тоньше и потому представляется более приемлемой в политическом отношении.
Но существует и ряд негативных моментов. Политика дорогих денег, если ее проводить достаточно энергично, действительно способна понизить резервы коммерческих банков до точки, в которой банки вынуждены ограничить объем кредитов. А это означает ограничение предложения денег. Политика дешевых денег может обеспечить коммерческим банкам необходимые резервы, то есть возможность предоставления ссуд, однако она не в состоянии гарантировать, что банки действительно выдадут ссуду и предложение денег увеличится. При такой ситуации действия данной политики окажутся малоэффективными. Данное явление называется цикличной асимметрией, причем она может оказаться серьезной помехой денежно-кредитного регулирования во время депрессии. В более нормальные периоды увеличение избыточных резервов ведет к предоставлению дополнительных кредитов и, тем самым, к росту денежного предложения.
Другой негативный фактор, замеченный некоторыми неокейнсианцами, заключается в следующем. Скорость обращения денег имеет тенденцию меняться в направлении, противоположном предложению денег, тем самым тормозя или ликвидируя изменения в предложении денег, вызванные политикой, то есть когда предложение денег ограничивается, скорость обращения денег склонна к возрастанию. И наоборот, когда принимаются политические меры для увеличения предложения денег в период спада, весьма вероятно падение скорости обращения денег.
Иными словами, при дешевых деньгах скорость обращения денег снижается, при обратном ходе событий политика дорогих денег вызывает увеличение скорости обращения. А нам известно, что общие расходы могут рассматриваться как денежное предложение, умноженное на скорость обращения денег. И, следовательно, при политике дешевых денег, как было сказано выше, скорость обращения денежной массы падает, а, значит, и общие расходы сокращаются, что противоречит целям политики. Аналогичное явление происходит при политике дорогих денег.
В основе монетарно-денежной политики лежит теория денег, изучающая воздействие денег на состояние экономики в целом.
Среди экономистов ведутся споры, обусловленные двумя различными подходами: кейнсианской теорией и монетаризмом. В чем же суть этих разногласий?
Кейнсианская теория денег.
Джон Мейнард Кейнс и его последователи полагали, что рыночная структура экономики обладает внутренними "пороками", что она неспособна к саморегулированию. Это, в частности, выражается в безработице, инфляции, частых экономических кризисах. Кейнсианцы делали вывод, что государство должно активно вмешиваться в дела экономики для предотвращения кризисов и обеспечения стабильности, должно проводить жесткую фискальную и денежную политику. Они признавали, что изменение денежного предложения влияет на номинальный ВНП, причем в основу монетарной политики должен быть положен уровень процентной ставки (так как изменяя процентную ставку, мы изменяем инвестиционную активность, а через мультипликационный эффект - номинальный ВНП).
Основополагающим кейнсианским уравнением является:
ВНП=С+I+G+NX
(С - потребительские расходы населения, I - инвестиции, G - государственные расходы на покупку товаров и услуг, NX - чистый экспорт).
Кейнсианцы считали, что фискальная, или бюджетная, политика оказывается более действенной в период экономического кризиса, чем денежная политика.
По мнению кейнсианцев, скорость обращения денег изменчива и непредсказуема. Кейнсианская позиция состоит в том, что деньги нужны не только для заключения сделок, но и для владения ими в качестве активов. "Движутся" только деньги "для сделок", деньги - активы не участвуют в обороте. Следовательно, чем больше относительное значение денег, используемых для сделок, тем выше скорость денежного обращения.
Расширение денежного предложения понизит процентную ставку. Коль скоро теперь становится менее накладно иметь деньги в качестве активов, население будет держать больше денежных активов с нулевой скоростью обращения. Поэтому общая скорость денежного обращения падает.
Итак, скорость обращения денег изменяется прямо пропорционально ставке процента и обратно пропорционально предложению денег. Если это так, то стабильная связь между денежной массой и чистым национальным продуктом отсутствует, так как скорость денежного обращения изменяется с изменением денег.
Выше было отмечено, что для борьбы с инфляцией необходимо ограничить денежную массу.
Кейнсианцы придерживаются здесь другого мнения. Они считают, что уменьшение денежного предложения может привести к уменьшению спроса, что приведет к спаду производства, что в свою очередь усилит инфляцию.
На самом деле все зависит от ситуации на рынке. Если при неэластичном предложении товаров повысить денежную массу, то это приведет только к росту цен - инфляции.
Если же на рынке предложение эластично (товаров много - денег не хватает), то с повышением объема денежной массы увеличится производство, следовательно инфляция начнет утихать.
Кейнсианцы считают, что главной проблемой в государственном регулировании является подстегивание эффективного спроса, а не борьба с инфляцией, которая должна носить регулируемый характер.
Монетаристский подход.
На 70-е годы приходится кризис кейнсианства. Над идеями этой школы берут верх идеи монетаризма, главным теоретиком которого является Мильтон Фридман, известный американский экономист.
Монетаристы считают, что рыночная экономика является внутренне устойчивой системой. Все неблагоприятные моменты - следствие неразумного вмешательства государства, которое необходимо свести к минимуму.
Монетаризм делает упор на деньгах. Представители этой школы считают, что связь между ВНП и денежной массой более прочная, нежели между инвестициями и ВНП. Такой вывод делается из уравнения И.Фишера:
МхY=PхG (M - денежная масса, Y - скорость денежного обращения, Р -индекс цен, G - количество товаров). Ведь если посчитать, что ВНП=PхG, а Y стабильна (или ее изменения предсказуемы), то ВНП напрямую зависит от массы денег, находящихся в обращении.
В заключение хотелось бы отметить, что современные модели денежной политики базируются и на кейнсианских и на монетаристских идеях.
Завершая общую характеристику денежно-кредитной политики можно упорядочить ее содержание « денежно-кредитная политика - это совокупность мер, проводимых Национальным Банком в области денежного обращения и кредитных отношений для придания макроэкономическим процессам нужного государству развития». Цель денежно- кредитной политики, трактуемая как частное выражение общей цели государственной экономической политики - обеспечение равновесного и устойчивого развития экономики.
Формирование в нашей стране рыночных отношений объективно предопределяет овладение всем спектром механизмов экономического регулирования. Бытующие порой представления о стихийности экономических процессов в рыночной экономике не имеют под собой почвы. Регулируются, и довольно жестко, практически все основные отношения, определяющие эффективность и жизнеспособность экономики в целом. Среди них своей значимостью выделяются и денежно-кредитные инструменты.
2.Инструменты денежно-кредитной политики
2.1 Политика обязательных резервов
Выше нами были изложены цели денежно-кредитного регулирования. Рассмотрим теперь основные инструменты, с помощью которых центральный банк проводит свою политику по отношению к коммерческим банкам. К ним относятся в первую очередь изменение ставки рефинансирования, изменение норм обязательных резервов, операции на открытом рынке с ценными бумагами и иностранной валютой.
Впервые политика обязательных резервов была введена в США в 1933г. В настоящее время минимальные резервы - это наиболее ликвидные активы, которые обязаны иметь все кредитные учреждения, как правило, либо в форме наличных денег в кассе банков, либо в виде депозитов в центральном банке или в иных высоко ликвидных формах, определяемых центральным банком. Норматив резервных требований представляет собой установленное в законодательном порядке процентное отношение суммы минимальных резервов к абсолютным (объемным) или относительным (приращению) показателям пассивных (депозитов) либо активных (кредитных вложений) операций. Использование нормативов может иметь как тотальный (установление ко всей сумме обязательств или ссуд), так и селективный (к их определенной части) характер воздействия.
Норма резервных требований представляет собой установленное в законодательном порядке процентное отношение суммы минимальных резервов к абсолютным (объемным) или относительным (приращению) показателям пассивных (депозитов) либо активных (кредитных вложений) операций. Использование норм может иметь как тотальный (установление ко всей сумме обязательств или ссуд), так и селективный (к их определенной части) характер воздействия.
Норматив резервных требований рассчитывается как % от общей суммы обязательств перед за вычетом обязательств перед банками и устанавливается в размере не более 40%. В исключительных случаях Национальный Банк Казахстана вправе вводить резервные требования на прирост обязательств.
Изменение норматива минимальных обязательных резервов вводится в действие не раньше чем через месяц со дня принятия такого решения.
При нарушении норматива минимальных обязательных резервов Национальным Банком Казахстана начисляется и взыскивается штраф в размере, устанавливаемым Национальным Банком Казахстана.
Средства, аккумулируемые Национальным Банком с помощью норматива обязательных минимальных резервов, не могут быть использованы для кредитования Правительства.
Минимальные резервы выполняют две основные функции.
Во-первых, они как ликвидные резервы служат обеспечением обязательств коммерческих банков по депозитам их клиентов. Периодическим изменением нормы обязательных резервов центральный банк поддерживает степень ликвидности коммерческих банков на минимально допустимом уровне в зависимости от экономической ситуации.
Во-вторых, минимальные резервы являются инструментом, используемым центральным банком для регулирования объема денежной массы в стране. Посредством изменения норматива резервных средств центральный банк регулирует масштабы активных операций коммерческих банков (в основном объем выдаваемых ими кредитов), а, следовательно, и возможности осуществления ими депозитной эмиссии. Кредитные институты могут расширять ссудные операции, если их обязательные резервы в центральном банке превышают установленный норматив. Когда масса денег в обороте (наличных и безналичных) превосходит необходимую потребность, центральный банк проводит политику кредитной рестрикции путем увеличения нормативов отчисления, то есть процента резервирования средств в центральном банке. Тем самым он вынуждает банки сократить объем активных операций".
Изменение нормы обязательных резервов влияет на рентабельность кредитных учреждений. Так, в случае увеличения обязательных резервов происходит как бы недополучение прибыли. Поэтому, по мнению многих западных экономистов, данный метод служит наиболее эффективным антиинфляционным средством.
Недостаток этого метода заключается в том, что некоторые учреждения, в основном специализированные банки, имеющие незначительные депозиты, оказываются в преимущественном положение по сравнению с коммерческими банками, располагающими большими ресурсами.
В последние полтора-два десятилетия произошло уменьшение роли указанного метода кредитно-денежного регулирования. Об этом говорит тот факт, что повсеместно (в западных странах) происходит снижение нормы обязательных резервов и даже ее отмена по некоторым видам депозитов.
( Норма обязательных резервов в Казахстане снизилась с 30 % до 10 %).
Понижение нормы денежных резервов приведет к увеличению денежного мультипликатора, а, следовательно, увеличит объем той денежной массы, которую может поддерживать некоторое количество резервов. Если центральный банк увеличивает норму обязательных резервов, то это приводит к сокращению избыточных резервов банков и к мультипликационному уменьшению денежного предложения. Этот процесс происходит очень быстро. Ибо, как только подписывается решение об увеличении резервных норм, каждый банк сразу же обнаруживает недостаточность своих резервов. Он срочно продаст часть своих ценных бумаг и потребует возвращения ссуд.
Этот инструмент монетарной политики является наиболее мощным, поскольку он затрагивает основы всей банковской системы. Он является настолько мощным, что в действительности его применяют раз в несколько лет, а не каждый день, как в случае с операциями на открытом рынке.
2.2 Рефинансирование коммерческих банков
Термин "рефинансирование" означает получение денежных средств кредитными учреждениями от центрального банка. Центральный банк может выдавать кредиты коммерческим банкам, а также переучитывать ценные бумаги, находящиеся в их портфелях (как правило, векселя).
Переучет векселей долгое время был одним из основных методов денежно-кредитной политики центральных банков Западной Европы. Центральные банки предъявляли определенные требования к учитываемому векселю, главным из которых являлась надежность долгового обязательства.
Векселя переучитываются по ставке редисконтирования. Эту ставку называют также официальной дисконтной ставкой, обычно она отличается от ставки по кредитам (рефинансирования) на незначительную величину в меньшую сторону (в Европе 0.5-2 процентных пункта). Центральный банк покупает долговое обязательство по более низкой цене, чем коммерческий банк.
В случае повышения центральным банком ставки рефинансирования, коммерческие банки будут стремиться компенсировать потери, вызванные ее ростом (удорожанием кредита) путем повышения ставок по кредитам, предоставляемым заемщикам. Т.е. изменение учетной (рефинансирования) ставки прямо влияет на изменение ставок по кредитам коммерческих банков. Последнее является главной целью данного метода денежно-кредитной политики центрального банка. Например, повышение официальной учетной ставки в период усиления инфляции вызывает рост процентной ставки по кредитным операциям коммерческих банков, что приводит к их сокращению, поскольку происходит удорожание кредита, и наоборот.
Мы видим, что изменение официальной процентной ставки оказывает влияние на кредитную сферу. Во-первых, затруднение или облегчение возможности коммерческих банков получить кредит в центральном банке влияет на ликвидность кредитных учреждений. Во-вторых, изменение официальной ставки означает удорожание или удешевление кредита коммерческих банков для клиентуры, так как происходит изменение процентных ставок по активным кредитным операциям.
Также изменение официальной ставки центрального банка означает переход к новой денежно-кредитной политике, что заставляет коммерческие банки вносить необходимые коррективы в свою деятельность.
Недостатком использования рефинансирования при проведении денежно-кредитной политики является то, что этот метод затрагивает лишь коммерческие банки. Если рефинансирование используется мало или осуществляется не в центральном банке, то указанный метод почти полностью теряет свою эффективность.
Помимо установления официальных ставок рефинансирования и редисконтирования центральный банк устанавливает процентную ставку по ломбардным кредитам, т.е. кредитам, выдаваемым под какой-либо залог, в качестве которого выступают обычно ценные бумаги. Следует учесть, что в залог могут быть приняты только те ценные бумаги, качество которых не вызывает сомнения. В практике зарубежных банков в качестве таких ценных бумаг используются обращающиеся государственные ценные бумаги, первоклассные торговые векселя и банковские акцепты (их стоимость должна быть выражена в национальной валюте, а срок погашения - не более трех месяцев), а также некоторые другие виды долговых обязательств, определяемые центральными банками.
Центральный банк проводит политику учетной ставки (которую еще называют иногда дисконтной политикой), выступая в роли "заимодателя в последней инстанции". Он представляет ссуды наиболее устойчивым в финансовом отношении банкам, испытывающим временные трудности. Федеральная резервная система (ФРС) иногда осуществляет долгосрочное кредитование на особых условиях. Это могут быть ссуды мелким банкам для удовлетворения их сезонных потребностей в денежных средствах. Иногда также ссуды предоставляются банкам, оказавшимся в сложном финансовом положении и нуждающимся в помощи для приведения в порядок своего баланса.
Когда банк берет ссуду, он переводит ФРС выписанное на себя долговое обязательство, обычно обеспеченное государственными ценными бумагами. При возвращении ссуды ФРС взыскивает процентные платежи, размер которых определяется процентной ставкой.
Давая ссуду, ФРС увеличивает резервы коммерческого банка, причем для ее поддержания не нужны обязательные резервы, т.е. вся ссуда увеличивает избыточные резервы банка, его способность к кредитованию.
Если ФРС уменьшает учетную ставку, то это поощряет банки к приобретению дополнительных резервов путем заимствования у ФРС. В этом случае можно ожидать увеличения денежной массы. Напротив, повышение учетной ставки соответствует стремлению руководящих кредитно-денежных учреждений ограничить предложение денег.
Важное значение имеет функционирование учетной политики, как манипулирование ставкой процента, который усиливает эффект от применения других регулирующих мер Национального банка.
Применительно к Казахстану следует отметить, что динамика ставок рефинансирования претерпела очень серьезные изменения. (В 1993г.-240; 1994-230; 1995-52,5; 1996-35; 1997-18,5; 1998-25; 1998-18; 1999-12,5; 2001- 2004 - 10,8; 2006-7; 2007 -7). Ставки снизились в 24 раза, что отражает процесс спада инфляции и общую финансовую стабилизацию в стране. На конец 2005 года ставка рефинансирования составляла 7.5%, на данный момент она составляет 7%, учетная ставка колеблется - 6-8%.
Тенденция снижения официальных ставок, определяемая рыночными условиями, будет продолжаться. Это благоприятно отразиться на стимулировании развития реального сектора и стабилизации банковской системы в стране.
2.3Операции на открытом рынке
монетарный политика рефинансирование денежный
Постепенно два вышеописанных метода денежно-кредитного регулирования (рефинансирование и обязательное резервирование) утратили свое первостепенное по важности значение, и главным инструментом денежно-кредитной политики стали интервенции центрального банка, получившие название операций на открытом рынке. В развитых странах операции открытого рынка составляют эффективный регулятор, являются ядром экономики, основным инструментом воздействия на движение денежных агрегатов и представляют исключительно неинфляционный метод.
Этот метод заключается в том, что центральный банк осуществляет операции купли-продажи ценных бумаг в банковской системе. Приобретение ценных бумаг у коммерческих банков увеличивает ресурсы последних, соответственно повышая их кредитные возможности, и наоборот. Центральные банки периодически вносят изменения в указанный метод кредитного регулирования, изменяют интенсивность своих операций, их частоту.
Операции на открытом рынке впервые стали активно применяться в США, Канаде и Великобритании в связи с наличием в этих странах развитого рынка ценных бумаг. Позднее этот метод кредитного регулирования получил всеобщее применение и в Западной Европе.
По форме проведения рыночные операции центрального банка с ценными бумагами могут быть прямыми либо обратными. Прямая операция представляет собой обычную покупку или продажу. Обратная заключается в купле-продаже ценных бумаг с обязательным совершением обратной сделки по заранее установленному курсу. Гибкость обратных операций, более мягкий эффект их воздействия, придают популярность данному инструменту регулирования. Так доля обратных операций центральных банков ведущих промышленно-развитых стран на открытом рынке достигает от 82 до 99,6%". Если разобраться, то можно увидеть, что по своей сути эти операции аналогичны рефинансированию под залог ценных бумаг. Центральный банк предлагает коммерчески банкам продать ему ценные бумаги на условиях, определяемых на основе аукционных (конкурентных) торгов, с обязательством их обратной продажи через 4-8 недель. Причем процентные платежи, "набегающие" по данным ценным бумагам в период их нахождения в собственности центрального банка, будут принадлежать коммерческим банкам.
Рынок ценных бумаг, в том числе государственных ценных бумаг, в республике начал функционировать с недавних пор. Опыт еще недостаточный. Однако темпы развития этого рынка сравнительно динамичны. Впервые государственные ценные бумаги появились в 1995г. В период гиперинфляции их роль была незначительна. Но в последующие годы борьбы с инфляцией государственные ценные бумаги применяются эффективно и в возрастающих темпах.
При этом государству наиболее выгодно, когда ставки рефинансирования не повышаются, несмотря на рост инфляции. Именно такая ситуация была в Казахстане. Правительство. В 1997г. провело компанию по выплате пенсионной задолженности на сумму 36млрд. тенге тремя траншами. Их поступление на рынок не могло повысить уровня инфляции. От Национального банка потребовались меры для противостояния этому процессу. На всех направлениях обслуживания государственного долга ему удалось добиться снижения доходности государственных ценных бумаг. Ставка рефинансирования снизилась, хотя уровень инфляции сильно поднялся. Тем самым инфляционная спираль была разорвана, она начала через некоторое время терять свою силу. Ситуация эта интересна своей необычностью. Разрешить ее удалось потому, что коммерческие банки минимизировали свои риски, предпочитая вкладывать деньги в государственные бумаги даже при понизившейся доходности. Со своей стороны, увеличивая нетто-заимствования, Национальный банк, на наш взгляд, оправданно пошел на снижение ставки рефинансирования, обладая международными и внутренними активами.
На конец года в обращении находились государственные ценные бумаги «Меккам», «Мекавм» и ноты Национального банка Республики Казахстан на сумму 103,8 млрд. тенге при средневзвешенной доходности соответственно 17, 3, 10, 03 и 14,.17. Спрос превысил предложение по всем видам государственных ценных бумаг, что позволило развивать стратегию неинфляционного и полного покрытия дефицита государственного бюджета.
На мировом рынке ценных бумаг Казахстан представляют еврооблигации. Объем эмиссии составил 200 млн. долларов. Данные ценные бумаги были выпущены на три года.
Таким образом, операции на открытом рынке, как метод денежно-кредитного регулирования, значительно отличаются от двух предыдущих. Главное отличие - это использование более гибкого регулирования, поскольку объем покупки ценных бумаг, а также используемая при этом процентная ставка могут изменяться ежедневно в соответствии с направлением политики центрального банка. Коммерческие банки, учитывая указанную особенность данного метода, должны внимательно следить за своим финансовым положением, не допуская при этом ухудшения ликвидности.
2.4 Некоторые прочие методы регулирования денежно-кредитной сферы
Наряду с экономическими методами, посредством которых центральный банк регулирует деятельность коммерческих банков, им могут использоваться в этой области и административные методы воздействия.
К ним относится, например, использование количественных кредитных ограничений.
Этот метод кредитного регулирования представляет собой количественное ограничение суммы выданных кредитов. В отличие от рассмотренных выше методов регулирования, контингентирование кредита является прямым методом воздействия на деятельность банков. Также кредитные ограничения приводят к тому, что предприятия заемщики попадают в неодинаковое положение. Банки стремятся выдавать кредиты в первую очередь своим традиционным клиентам, как правило, крупным предприятиям. Мелкие и средние фирмы оказываются главными жертвами данной политики.
Нужно отметить, что добиваясь при помощи указанной политики сдерживания банковской деятельности и умеренного роста денежной массы, государство способствует снижению деловой активности. Поэтому метод количественных ограничений стал использоваться не так активно, как раньше, а в некоторых странах вообще отменён.
Также центральный банк может устанавливать различные нормативы (коэффициенты), которые коммерческие банки обязаны поддерживать на необходимом уровне. К ним относятся нормативы достаточности капитала коммерческого банка, нормативы ликвидности баланса, нормативы максимального размера риска на одного заемщика и некоторые дополняющие нормативы. Перечисленные нормативы обязательны для выполнения коммерческими банками. Также центральный банк может устанавливать необязательные, так называемые оценочные нормативы, которые коммерческим банкам рекомендуется поддерживать на должном уровне.
При нарушении коммерческими банками банковского законодательства, правил совершения банковских операций, других серьезных недостатках в работе, что ведет к ущемлению прав их акционеров, вкладчиков, клиентов центральный банк может применять к ним самые жесткие меры административного воздействия, вплоть до ликвидации банков.
Очевидно, что использование административного воздействия со стороны центрального банка по отношению к коммерческим банкам не должно носить систематического характера, а применяться в порядке исключительно вынужденных мер.
Также центральный банк может проводить депозитную или валютную политику.
Депозитная политика регулирует движение потоков денежных средств между коммерческими банками и центральным банком и тем самым оказывает влияние на состояние резервов кредитных институтов.
Если проводится экспансивная депозитная политика, денежные средства государственного сектора экономики, разрешенные в центральном банке, уменьшаются. Соответственно на эту величину возрастают резервы второго уровня банковской системы. При проведении экспансивной депозитной политики необходимо учитывать и обратный эффект, который вызывает рост резервов кредитных институтов.
При увеличении резервов возрастает кредитный потенциал коммерческих банков, что при уравновешенном рынке ведет к снижению процентных ставок и росту инфляции. При проведении контрактивной депозитной политики достигается обратный результат - уменьшение банковских резервов, сокращение кредитного потенциала, рост процентных ставок, снижение темпов инфляции.
Направление и формы валютной политики, проводимой центральным банком, зависят от внутриэкономического положения данной страны и ее места в мировом хозяйстве. Одним из важнейших средств реализации валютной политики является валютное регулирование.
Центральный банк обычно использует две основные формы валютной политики: дисконтную и девизную.
Дисконтная (учетная) политика проводится не только с целью изменения условий рефинансирования отечественных коммерческих банков, но иногда направлена на регулирование валютного курса и платежного баланса. Однако в современных условиях в странах с развитой и устойчивой экономикой, как правило, превалируют внутренние интересы.
Центральный банк покупая или продавая иностранные валюты (девизы), воздействует в нужном направлении на изменение курса национальной денежной единицы - девизная политика. Подобные операции получили название « валютных интервенций». Приобретая за счет официальных золотовалютных резервов (или путем соглашений «своп») национальную валюту, он увеличивает спрос, а следовательно и ее курс. Напротив, продажа центральным банком крупных партий национальной валюты приводит к снижению ее курса, так как увеличивается предложение. Влияние валютной политики центрального банка в форме проведения операций на срочном валютном рынке проявляется в стимулировании экспорта или импорта капитала. Направление желаемого движения капиталов зависит от приоритета политики центрального банка в данной экономической ситуации, что может выражаться либо в стимулировании товарного экспорта (демпинговая политика), либо в поддержании курса национальной валюты по отношению к иностранной.
Кроме вышеприведенных инструментов денежной политики, государство также иногда использует второстепенное селективное регулирование, которое касается фондовой биржи, потребительского кредита и увещеваний.
Дабы избежать излишней спекуляции на фондовой бирже, государство устанавливает предписываемую законом «маржу», т.е. процент от продажной цены ценной бумаги, который должен быть оплачен при покупке либо наличными либо, ценными бумагами, в то время как на другую часть может быть выписана долговая расписка. Маржу повышают при желании ограничить спекулятивную скупку акций и понижают при желании оживить фондовый рынок.
Если государство хочет не допустить увеличения денежной массы, то оно может всеми возможными средствами отбивать желание брать потребительский кредит: повысит ставку процента по нему или предпишет делать беспроцентный вклад в центральный банк при покупке кредитной карточки.
Государство в лице центрального банка может влиять на банки путем словесного убеждения. Могут быть политические заявления, общие решения, просто призывы к тому или иному действию. Государство обращается к чувству общественного долга банкиров. В общей форме могут быть сделаны предупреждения относительно доступности кредита в будущем. Иногда увещевания оказывают определенное воздействие, в конце концов ведь банкиры столь же чувствительны к общественному мнению, как и другие.
На наш взгляд, серьезным инструментом являются распространяемые слухи. Хотя это и незаконно, но ведь сколько всего незаконного можно сделать в стране с нестабильной внутренней обстановкой. Сколько раз мы были свидетелями подобных явлений! Ходили слухи о грядущей реформе, обмене денег, повышении цен, замораживании вкладов, о письмах, якобы разосланных банкам. Несомненно, такие слухи влияли на денежное предложение: люди старались избавиться от тенге, долларов или денег вообще, "превратив" их в товары.
3.Основные направления монетарно-денежной политики в Республике Казахстан
Самостоятельная денежно - кредитная политика в Казахстане начала осуществляться с момента введения национальной валюты тенге - с 15 ноября 1993г. Характерной особенностью денежно-кредитной политики данного этапа было стремление Национального Банка, с одной стороны, не допустить усиление спада производства и поддержать ликвидность предприятий на уровне минимальной потребности, а с другой - снизить темпы галопирующей инфляции. Для достижения целей денежно-кредитной политики Национальный банк регулировал объем и структуру денежной массы путем изменения объема кредитов, обязательных резервов, процентных ставок. Основным средством воздействия Национального Банка на денежную массу и общий объем кредита банковской системы в тот период явились центральные кредиты коммерческим банкам и Правительству. Эти два канала поступления в экономику денег играли практически основную роль в стимулировании процесса кредитной мультипликации и создание денежной массы.
Начиная с 1994г., реализация денежно-кредитной политики Национального банка стала осуществляться всеми классическими инструментами регулирования.
В этом же году были предприняты последующие шаги по приближению функций Национального Банка к функциям центральных банков с развитой рыночной экономикой в области кредитования. В частности:
- прекращена практика выдачи льготных кредитов и рассмотрения прямых обращений предприятий за кредитами в Национальный банк;
- кредиты Правительству на покрытие бюджетного дефицита стали предоставляться на платной основе по официальной ставке рефинансирования.
Темп инфляции на конец года снизился до 1158,3%. В тоже время, минимальные резервные требования в 1994г. были повышены с 20% до 30%.
Основными и позитивными итогами развития экономики Казахстана в 1995г. стало замедление темпов экономического спада и значительное снижение уровня инфляции. Важным событием года стало открытие Банкнотной фабрики, позволившие изменить ситуацию с денежной наличностью. Улучшению ситуации в денежном обращении способствовало внедрение в 1995г. системы комплексной автоматизации деятельности областных управлений Национального Банка « КУБАЖ ». В 1995г. была организована Алматинская клиринговая палата. Это позволило повысить оперативность расчетов и ускорить их осуществление между банками участниками.
В 1996г., впервые за годы развития Казахстана как суверенного государства, ВВП вырос на 0.5%, темп инфляции снизился до 28.7%, девальвация курса тенге - до 15.4%. Улучшение макроэкономической ситуации позволило снизить норму обязательных резервов с 20% до 15%.
Одним из центральных событий 1996г. стали присвоение Казахстану рейтинговыми агентствами международного кредитного рейтинга и последовавшая за этим успешная дебютная эмиссия еврооблигации способствовавшая оживлению деятельности иностранных инвесторов на рынке государственных ценных бумаг.
В 1997г. продолжалась тенденция оживления экономики. Рост реального ВВП составил 2%, уровень инфляции - 11.2% против ожидаемых 17.5%, девальвация тенге составила 2.8%. Ставка рефинансирования снизилась с 35 до 18.5%, ставка вознаграждения (интереса) по ломбардным кредитам с 39 до 16.5%, по кредитам «овернайт» с 25 до 15%. Норма обязательных резервов снижена с 15 до 10%.
В 1998г. в условиях обострения кризисных явлений на мировых финансовых рынках и ухудшение конъюнктуры экспортных товаров Казахстана основными задачами денежно-кредитной политики Национального банка стали обеспечение стабильности финансовой системы. Для защиты внутреннего финансового сектора страны Национальный Банк ужесточил денежно-кредитную политику. Одним из значительных событий стало прекращение практики прямого кредитования дефицита республиканского бюджета Национальным Банком.
За 1998г. ставка рефинансирования повысилась с 18.5 до 25%, по займам «овернайт» с 15 до27%, ставка Репо с 17 до 23%.
В 1999г. развитие экономики Казахстана происходило в основном в благоприятных внешнеэкономических условиях. Введение в апреле 1999г. режима свободноплавающего обменного курса тенге способствовало ввостановлению роста производства. В результате значительно возросло предложение иностранной валюты на внутреннем валютном рынке, что способствовало стабилизации финансового рынка. В этих условиях денежно-кредитная политика Национального Банка была нацелена на недопущение значительного роста инфляции, сохранение официальных ставок вознаграждения и повышение качества финансового посредничества. Для ориентации банков на снижение ставок по кредитам, Национальный Банк в течение года неоднократно понижал ставку рефинансирования, которая составила 18%.
С 2000г. общая экономическая ситуация на зарубежных торгах и финансовых рынках и внутри страны значительно улучшилась. В этих условиях денежно-кредитная политика Национального Банка была направлена на сохранение стабильности и укрепление всех сегментов финансовой системы. Приоритетом денежно-кредитной политики на данном этапе является поддержание низких темпов инфляции. Ставка рефинансирования в 2000г. составила 14% и является одним из самых низких уровней среди стран СНГ.
С целью развития ипотечного кредитования в сфере жилищного строительства в декабре 2000г. создана Казахстанская ипотечная компания, основой функционирования которой станет рефинансирования банков втрого уровня путем выпуска и размещения ипотечных облигаций на внутреннем рынке.
В 2001 году сохранение условий в мировой экономике и на внешних финансовых товарных рынках способствовали достижению Казахстаном успешного экономического роста и улучшению макроэкономической ситуации в стране. В этих условиях основные мероприятия Национального Банка по денежно-кредитной политике были направлены на обеспечение низких темпов инфляции и поддержание стабильного номинального обменного курса, способствовавшего сохранению текущего уровня конкурентоспособности.
Замедление темпов инфляции и снижение деятельности на финансовом рынке позволили Национальному Банку поэтапно снизить ставку рефинансирования с14 % (на начало года) до 9 % (к концу 2000 года).
Таким образом, 2 года устойчивого экономического роста и дальнейшее сохранение этих тенденций в будущем предполагают поэтапный переход экономики Казахстана к новой фазе своего развития. В этих условиях Национальный Банк, как главный банк страны, также определяет приоритеты и направления на предстоящий период, исходя из макроэкономической ситуации и состояния государственных финансов.
С 2002 года ориентиры денежно-кредитной политики определены Национальным Банком на 3 года вперед, с ежегодным уточнением, что связано с достижением в стране отношений макроэкономической стабильности, которая
Позволяет осуществить прогнозы и разработку стратегических направлений на более длительный период с учетом ситуации в экономике и на финансовых рынках.
Основным направлением монетарно-денежной политики Национального Банка Казахстана в ближайшие 3 года стала подготовка и переход к принципам информационного таргетирования, что предполагает постепенный отход от целевых показателей по денежной базе и заготовленным резервам к целевым показателям по инфляции. Опыт стран показывает, что основой для успешного ведения системы целевых показателей инфляции являются следующие факторы: устойчивое состояние бюджета и гарантии макроэкономической стабильности, стабильность финансовой системы, независимость Национального Банка, информационная открытость и. т. д.
Подобные документы
Монетарная политика и ее цели. Воздействие изменения предложения денег на экономику. Преимущества и недостатки монетарной политики. Изменение нормы обязательных резервов, учетной ставки процента (ставки рефинансирования). Операции на открытом рынке.
лекция [60,5 K], добавлен 10.05.2009Необходимость денежно-кредитной политики государства и ее основные цели: стратегические, промежуточные, тактические. Операции Центрального Банка на открытом рынке. Изменение учетной ставки (дисконтная политика). Изменение нормы обязательных резервов.
курсовая работа [696,0 K], добавлен 07.11.2012Анализ современного денежного регулирования, его специфические особенности. Подходы кейнсианской и монетаристской школ к монетарной политике. Инструменты денежно-кредитной политики и их использование. Валютное регулирование как часть монетарной политики.
курсовая работа [50,8 K], добавлен 14.06.2014Сущность стабилизационной политики государства. Понятие, основные цели, методы и инструменты монетарной политики. Передаточный механизм денежно-кредитного регулирования. Ознакомление с мерами антиинфляционной политикой, применяемой в Республике Беларусь.
курсовая работа [425,9 K], добавлен 04.05.2014Операции на открытом рынке с государственными ценными бумагами. Центральный банк как кредитор коммерческих банков. Предложение и спрос на деньги. Стимулирующая и сдерживающая монетарная политика. Воздействие монетарной политики на совокупный спрос.
дипломная работа [25,9 K], добавлен 16.01.2014Понятие денежной массы, ее структурные компоненты. Виды, цели и инструменты монетарной политики. Состояние денежной сферы и реализация денежно-кредитной политики в I полугодии 2009 г. Эффективность государственных мер по управлению денежной массой в РФ.
курсовая работа [597,6 K], добавлен 22.10.2009Денежно-кредитная политика - важнейшая составляющая экономической политики государства. Исследование воздействия монетарной политики на экономику. Инструменты денежно-кредитной политики. Характеристика особенностей их применения в Республике Беларусь.
курсовая работа [81,7 K], добавлен 10.12.2014Анализ теорий макроэкономического равновесия как ключевой проблемы экономической теории и экономической политики любого государства. Сущность денежной политики государства и механизма ее воздействия. Основные инструменты и цели денежной политики.
курсовая работа [402,9 K], добавлен 29.04.2014Сущность монетарной политики, её основные цели и инструменты, с помощью которых достигается стабильность денежного обращения, обеспечивающая устойчивый рост национального производства, характеризующийся полной занятостью и отсутствием инфляции в стране.
курсовая работа [531,7 K], добавлен 31.03.2012Эволюция денежной теории. Содержание и цели монетарной политики, ее виды, инструменты и трансмиссионный механизм. Анализ современной монетарной политики в условиях кризисной ситуации, ее основные направления и роль в обеспечении экономического роста.
дипломная работа [462,4 K], добавлен 01.12.2017
