1

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

В последнее время в России созрел достаточно серьезный вопрос: кто займет место ныне распадающихся крупных монополистических предприятий, относящихся как к тяжелой, так и к другим не менее важным отраслям промышленности? Ответ кажется простым только на первый взгляд: заполнить освободившееся пространство структурами, вновь образовавшимися за счет крупных вложений в изуродованные распавшимися связями государственные предприятия. Но на самом деле все гораздо сложнее. Деньги вкладываются, время идет, а результат равен нулю. А дело все в том, что руководители предприятий, избалованные несамостоятельной жизнью в стране, где никто ни за что не отвечает, никак не могут найти ту гибкость в принятии решений, которой им так не хватает.

Государственные предприятия в нашей стране, к сожалению, пока не умеют работать в среде развития конкуренции, научно-технического прогресса, нормализации процессов ценообразования, постепенного освобождения от тенденций к упадку и т.д. Поэтому необходимо дать свободу для развития предприятий малого бизнеса. Они могут дать России необходимую насыщенность рынка, тенденцию к устойчивости цен, среду конкуренции, которой так не хватало крупным монополистам-гигантам, из-за чего страдало качество, а процесс внедрения новых технологий всегда был заторможен.

Но чтобы избежать как можно больше ошибок, которые неизбежны при образовании нового течения в экономике России, я считаю, что сначала следует поучиться на взлетах и падениях других стран в этой области и понять, какие же условия необходимы для развития мелкого предпринимательства в нашей стране.

Для начала немного статистики. Активный рост доли малых предприятий в структуре экономики западных стран начал происходить с середины 70-х, начала 90-х годов. На сегодняшний день в наиболее развитых странах Запада малые фирмы составляют 70-90% от общего числа предприятий. Для сравнения можно взять, например, США - где в мелком предпринимательстве занято 53% всего населения, Японию - с ее 71,7% и страны ЕС, где на аналогичных предприятиях трудится примерно половина работающего населения. Только эти цифры говорят об огромной важности предприятий малого бизнеса для экономики этих стран.

В пользу эффективности этих фирм говорит тот факт, что на 1$ затрат они внедряют в 17 раз больше нововведений и разработок, чем крупные предприятия, которые дают жизнь лишь 10% новых технологий, остальные 90% внедряют малые предприятия и независимые изобретатели.

Наконец, развитие мелкого предпринимательства необходимо только потому, что они дают жизнь старым крупномасштабным предприятиям и в союзе с ними получают значительную выгоду как для себя, так и для рыночной экономики в целом. Об этом говорят следующие цифры: в США на малый бизнес приходится 34,9% чистого дохода, а в Японии 56,6% всей продукции в обрабатывающей промышленности производят предприятия малого бизнеса.

Для экономики в целом деятельность малых компаний оказывается важным фактором повышения ее гибкости. По уровню развития малого бизнеса специалисты судят о способности страны приспосабливаться к меняющейся экономической обстановке. Для России, находящейся на начальном этапе развития рыночных отношений, именно создание и развитие сектора малого предпринимательства должно стать основой социальной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения и переход всего хозяйства страны к рыночной экономике. Несмотря на трудности и неудачи, малое предпринимательство развивается, набирает темпы роста, решая экономические, социальные, научно-технические проблемы.

Следовательно, можно утверждать, что при росте численности малых предприятий, развитой инфраструктуре и государственной поддержке, малое предпринимательство является важным фактором решения экономических, социальных задач, а также занятости населения. Все это подтверждает актуальность проблемы и послужило основанием для выбора мной темы курсовой работы.

Глава 1 Сущность и роль малого предпринимательства в экономике

1.1 Сущность малого предпринимательства

Малым предпринимательством (малым бизнесом) признается деятельность, осуществляемая определенными субъектами рыночной экономики, имеющими установленные законом признаки, конституирующие сущность этого понятия. Как показывает мировая и отечественная практика, основным критерием, на основе которого предприятия (в организации) различных организационно-правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии (в организации). В ряде научных работ под малым предпринимательством понимается деятельность, осуществляемая относительно небольшой группой лиц, или предприятия, управляемые одним собственником.

Наряду со средней численностью персонала критериями отнесения к малому предпринимательству выступают объем оборота (прибыли, дохода), величина активов, размер уставного капитала и др. По данным Всемирного банка, общее число показателей, по которым предприятия признаются субъектами малого предпринимательства, превышает 50. Однако наиболее часто применяются вышеназванные.

В Европейском Союзе с 1 января 1995г. к малым относятся предприятия, имеющие число занятых работников до 50 человек; годовой оборот менее 4 млн. евро; сумму баланса менее 2 млн. евро. К средним в ЕС относят предприятия с числом занятых работников от 50 до 250 человек; годовым оборотом менее 16 млн. евро; суммой баланса менее 8 млн. евро. При определении мер поддержки субъектам предпринимательства на уровне ЕС могут применяться и другие показатели отнесения предприятий к малым. Комиссией ЕС (КЕС) предложены следующие критерии отнесения фирм к малым: число занятых работников не должно превышать 100 человек; размер собственного основного, капитала должен быть менее 75 млн. евро при условии, что доля крупных компаний в уставном капитале фирмы не превышает одну треть. КЕС выделяет микрофирмы с численностью занятых до 10 человек (в подавляющем большинстве это индивидуальные, семейные и фермерские хозяйства) и мелкие фирмы, численность занятых на которых колеблется от 10 до 99 человек.

Международная организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в которую входят развитые страны, определяет предприятия с числом до 19 человек как «весьма малые», до 99 человек как «малые», от 100 до 499 человек как «средние» и свыше 500 как «крупные».

В российской практике существование малого предпринимательства было разрешено в 1988 г., в этот период к числу малых относили государственные предприятия, на которых среднее число ежегодно занятых не превышало 100 человек. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР, принятым в августе 1990 г., к числу малых стали относить предприятия с числом ежегодно: занятых, не превышающим: в промышленности -- 200 человек, в науке и научном обслуживании -- 100 человек, в других отраслях производственной сферы. -- 50 человек, в отраслях непроизводственной сферы -- 25 человек, и розничной торговле -- 15 человек. Наряду с этим учитывался и объем хозяйственного оборота, право на определение количественного значения которого предоставлялось союзным республикам. Однако величина хозяйственного оборота практически так: и не была установлена. Принцип отнесения предприятий к малым по численности работников сохранился и в современном российском законодательстве.

В соответствии с Федеральным законом РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14 июня 1995 г. № 88-43 под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимися субъектами малого предпринимательства, не превышает 25%'и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней:

* в промышленности, в строительстве, на транспорте - 100 человек;

* в сельском хозяйстве и научно-технической сфере - 60 человек;

* в оптовой торговле - 50 человек;

* в розничной торговле и бытовом обслуживании населения -

30 человек;

* в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.

Средняя за отчетный период численность работников малого предприятия определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера и по совместительству с учетом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанного юридического лица.

В случае превышения малым предприятием вышеназванной численности работников, оно лишается льгот, предусмотренных действующим законодательством, на период, в течение которого допущено указанное превышение, и на последующие три месяца. Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критерию того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или в годовом объеме прибыли.

Как показывает мировая практика, малое предпринимательство играет большую роль в экономике даже развитых стран, так как ему свойственны определенные преимущества. В Федеральном законе «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» говорится, что он направлен на реализацию установленного Конституцией РФ права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской деятельности. Этим положением установлена экономическая и социальная роль малого предпринимательства:

Анализируя зарубежный и отечественный опыт развития малого предпринимательства, можно указать на его следующие преимущества: более быстрая адаптация к местным условиям хозяйствования: большая независимость действий малых предприятий, гибкость и оперативность в принятии и выполнении принимаемых решений; относительно невысокие расходы при осуществлении деятельности, особенно затраты на управление; большая возможность индивида реализовать свои идеи, проявить свои способности; более низкая потребность в первоначальном капитале и способность быстро вводить изменения в продукцию и в процесс производства в ответ на требования местных рынков; относительно более высокая оборачиваемость собственного капитала и др.

Так, в докладе Международного бюро труда отмечается, что малые и средние предприятия располагают значительными конкурентными преимуществами, часто требуют, меньше капиталовложений в расчете на одного работника по сравнению с крупными предприятиями, широко используют местные материальные и трудовые ресурсы.

Собственники малых предприятий более склонны к сбережению и инвестированию, у них всегда высокий уровень личной мотивации в достижении успеха, что положительно сказывается в целом на деятельности предприятия. Малые предприятия лучше информированы об уровне спроса на местных (локальных) рынках, часто товары производят по заказу конкретных потребителей, дают средства к существованию значительному числу наемных работников. Малые предприятия способствуют росту занятости безработного населения по сравнению с крупными предприятиями, тем самым содействуют подготовке профессиональных работников и распространению практических знаний. Малые и средние предприятия по сравнению с крупными в отдельных странах занимают доминирующее положение как по их числу, так и по удельному весу в производстве товаров (выполнению работ, оказанию услуг).

Однако, как показывает практика, малому предпринимательству присуши и определенные недостатки, среди которых: более высокий уровень риска, чем обусловлена высокая степень неустойчивости положения на рынке; большая зависимость от крупных компаний; ошибки в управлении собственным делом; слабая компетентность руководителей, повышенная чувствительность к изменениям условии хозяйствования; трудности в заимствовании дополнительных финансовых средств и получении кредитов; неуверенность и осторожность хозяйствующих партнеров при заключении договоров (контрактов) и др. Конечно, недостатки и неудачи в деятельности субъектов малого предпринимательства определяются как внутренними, так и внешними причинами, условиями функционирования малых предприятий.

Большинство неудач малых фирм связано с менеджерской неопытностью или профессиональной некомпетентностью собственников малых и средних предприятий. В регулярно проводимых в США опросах главными причинами неудач малых предприятий чаше всего называют: некомпетентность бизнесменов; несбалансированный опыт (например, опытный инженер, но неопытный коммерсант); нехватку опыта в коммерции, финансах, поставках, производстве, управлении единичных формах владения и в товариществах; неумение заводить и поддерживать деловые связи и контакты. Другими причинами банкротств малых фирм являются: запущенность бизнеса; плохое здоровье или вредные привычки руководителя фирмы; катастрофы, пожары, воровство, мошенничество и др.

Шансы малой фирмы на успех повышаются по мере ее взросления. Фирмы, долго существующие при одном владельце, приносят, более высокий и стабильный доход, чем фирмы, которые часто меняют владельцев. Американская статистика показывает, что женщины-владельцы малых фирм более удачливы и бизнесе, чем мужчины. В ходе исследований отмечается, что преуспевают те малые предприниматели, которые много работают, но в то же время не переходят рамки здравого смысла.

На неудачах малого предпринимательства сказывается невысокая квалификация предпринимателей. Предприниматели, уже накопившие опыт ведения дел в малых фирмах, как правило, более удачливы. Если в управлении фирмы участвует не один человек, а предпринимательская команда состоит из двух, трех и четырех лиц, шансы на выживание выше, поскольку коллективное принятие решений более профессионально. На живучести малых фирм сказываются и размеры финансирования на первом этапе существования фирмы. Чем больше первоначальный капитал, вложенный в фирму, тем больше у нее возможностей сохранения деятельности в кризисные периоды.

Постоянный поиск общественных потребностей и непрерывное приспособление к ним составляют основу стратегии малого бизнеса. Некоторые западные специалисты склонны рассматривать малое предпринимательство как школу новых личностных взаимоотношений, полигон испытания методов и принципов организации предпринимательства в будущем.

Однако, менее благоприятные условия хозяйствования, чем у крупных, предприятий, обусловливают меньшую устойчивость и конкурентоспособность малого предпринимательства, поэтому оно нуждается в государственной поддержке, которая в РФ осуществляется в соответствии с федеральной и региональными программами, о чем будет рассказано ниже.

1.2 Роль малого предпринимательства в экономике страны и регионов

Частично ответ на этот вопрос дан выше, когда говорилось о преимуществах малого предпринимательства. Малые предприятия объективно существуют и развиваются как относительно самостоятельный сектор современной рыночной экономики. Малые предприятия имеют важное социально-экономическое значение, так как обеспечивают социальную и политическую стабильность, способны смягчать последствия структурных изменений, быстрее адаптируются к меняющимся потребностям рынка, вносят значительный вклад в региональное развитие, конструируют и используют технические и организационные нововведения. Таковы краткие выводы о роли малого предпринимательства, сформулированные Министерством РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

Удельный вес (в процентах) малых предприятий в основных экономических показателях предприятий и организаций отраслей экономики характеризуется следующими данными (табл. 1.1):

Роль малого предпринимательства в экономике страны, как правило, определяется следующими факторами:

* численностью малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в общей численности субъектов рыночной экономики;

* вкладом малых предприятий в создание валового внутреннего продукта, в производство продукции (выполнение работ, оказание услуг);

* вкладом субъектов малого предпринимательства в формирование федерального и региональных бюджетов;

* ростом численности на малых предприятиях занятого трудоспособного населения, вкладом в сокращение числа безработных;

* насыщением рынка потребительскими товарами (работами, услугами), лучшим удовлетворением потребностей населения;

* навыками дееспособных граждан в создании собственного дела, накоплением опыта управления предприятиями и др.

.Таблица 1.1 Лапуста М. Г. Малое предпринимательство: Учеб. Пособие - 2 - е изд. - М. : ИНФРА - М, 2002, ст. 11

Показатели	1997	1998	1999
Средняя численность работников	12,0	12,1	12,8
Средняя численность внешних совместителей	43,7	44,5	42,7
Средняя численность работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера	48,4	36,4	31,5
Выпуск товаров и рыночных услуг	8,0	5,5	2,7
Объем платных услуг населению	3,3	4,2	4,8

Как уже отмечалось выше, процесс создания в РФ милых предприятии начался в 1988 г. Бурный рост их числа наблюдался в 1990--1994 гг., но за последние голы число малых предприятий существенно не изменилось. Если в 1995 г., по данным Госкомстата РФ, число малых предприятий в стране составило 877,3 тыс., то на 1 января 2000 г. -- 890,6 тыс., а -- численность индивидуальных предпринимателей достигла 3864,7 тыс. человек, в том числе глав крестьянских фермерских хозяйств 55,2 тыс.

Имеющееся число малых предприятий в РФ недостаточно для усиления их роли в экономике. Так, на 1000 россиян приходится в среднем лишь 6 малых предприятий, тогда в странах--членах ЕС--не менее 30. К этому уровню приближаются города Москва и Санкт-Петербург, у которых на 1000 жителей приходится соответственно 20 и 23 малых предприятия.

За последние годы не увеличивается число малых предприятий в общей численности предприятий и организаций страны. В РФ доля малых предприятий в общем числе предприятий составляет всего лишь 30,7%, тогда как в странах -- членах ЕС только микропредприятия составляют 90% общего числа предприятий. Неравномерно распределяются малые предприятия по экономическим районам. Так, на 1 января 2000 г. число малых предприятий в процентах к общему числу малых предприятий страны было следующее: Северный район - 2,4%; Северо-Западный район - 14,2; Центральный район - 30,9; Волго-Вятский район - 3,3; Центрально-Черноземный район - 3,2; Поволжский район - 9,9; Северо-Кавказский район - 7,8; Уральский район - 10,5; Западно-Сибирский район - 8,4; Восточно-Сибирский район - 4,0; Дальне-Восточный район - 4,3%.

Необходимо особо подчеркнуть роль таких мегаполисов, как Москва и Санкт-Петербург, в которых на 1 января 2000 г. функционировало соответственно 19,8% и 12,4% малых предприятий. Однако незначителен удельный вес малых предприятий, действующих в таких промышленно развитых регионах, как Ленинградская область - 1,4%; Нижегородская область - 1,8%; Свердловская область - 3,6%; Московская область - 4,9% . Общее число постоянно работающих на малых предприятиях на 1 января 2000 г. составило 6485 тыс. человек, что на 2,1% выше по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Доля среднесписочной численности занятых на предприятиях и в организациях всех отраслей экономики (без внешних совместителей и работающих по договорам) составила 13%. Общая занятость в сфере малого предпринимательства на 1 октября 2000 г. составила 7 млн. 569 тыс. человек, в том числе средняя численность совместителей - 607,1 тыс. человек и работающих по договорам - 379,5 тыс. человек. На 1 января 2001 г. сектор малого предпринимательства обеспечивал занятость только каждого десятого работающего на предприятиях и в организациях РФ. Характерно, что в странах Западной Европы в сектор малого предпринимательства вовлечено 50--70% экономически активного населения стран. За последние годы сократилась среднесписочная численность работников малых предприятий, что привело к сокращению средней численности работающих на одном малом предприятии в целом по экономике страны и по большинству отраслей экономики. Так, в 1999 г. средняя численность работавших на одном малом предприятии составила (человек): в целом по стране - 9; и промышленности - 12; сельском хозяйстве - 13; .строительстве - 12; на транспорте - 11; в связи - 11; торговле и общественном питании - 6; оптовой торговле продукцией производственно-технического назначения - 8; информационно-вычислительном обслуживании - 8; в операциях с недвижимым имуществом - 7; в общей коммерческой деятельности по обеспечению функционирования рынка - 6; других видах деятельности сферы материального производства - 9; жилищно-коммунальном хозяйстве, непроизводственных видах бытового обслуживания населения - 9; здравоохранении, физической культуре и социальном обеспечении - 7; образовании - 9; культуре и искусстве - 7; науке и научном обслуживании - 6; финансах, кредите, страховании, пенсионном обеспечении - 6 человек.

Деятельность малых предприятий характеризуется более высокой производительностью труда, особенно на малых предприятиях промышленности, транспорта, общей коммерческой деятельности по обеспечению функционирования рынка и на малых строительных предприятиях. Во всех вышеуказанных сферах производительность труда в 2000 г. была выше среднероссийского уровня, что свидетельствует о высокой эффективности использования работников. На малых промышленных предприятиях производительность труда превысила достигнутую производительность в среднем в промышленности на 30%.

Малые предприятия страны вносят немалый вклад в производство продукции (работ, услуг). Только за 9 месяцев 2000 г. всеми малыми предприятиями произведено продукции (работ, услуг) в фактических ценах на сумму 442,9 млрд. руб., что составило 6% от общего объема произведенной в РФ продукции (работ, услуг).

Более половины продукции произведено за счет хозяйственной деятельности малых предприятий промышленности и строительства. Особенно высок удельный вес продукции малых предприятий торговли и общественного питания. Так, по итогам 1998 г. на долю малых предприятий Москвы в торговле, общественном питании и бытовом обслуживании приходилось 44% розничного товарооборота и 73% объема бытовых услуг.

Малые предприятия более эффективно используют имеющиеся у них факторы производства (основные средства, сырье, материалы, топливо, энергию и рабочую силу), поэтому, как правило, на малых предприятиях более высокая рентабельность по сравнению со средней достигнутой в соответствующей отрасли экономики.

В отдельных регионах страны малые предприятия вносят значительный вклад в формирование федерального бюджета. Так, малые предприятия Москвы формируют около 40% городского бюджета. Правительство Москвы осуществляет общую программу поддержки и развития малых предприятий.

Малые предприятия испытывают большую потребность в инвестициях, поэтому государство и региональные органы власти должны оказывать малым предприятиям помощь в получении инвестиций, необходимых для их развития.

Опираясь на опыт развитых стран, можно сформулировать вывод, что поступательное движение малого предпринимательства является важнейшим фактором успешного решения следующих проблем:

* формирование конкурентных, цивилизованных рыночных отношений, способствующих лучшему удовлетворению потребностей населения и общества в товарах (работах, услугах);

* расширение ассортимента и повышение качества товаров, работ, услуг. Стремясь к удовлетворению запросов потребителей, малый бизнес способствует повышению качества товаров (работ, услуг) и культуры обслуживания;

* приближение производства товаров и услуг к конкретным потребителям;

* содействие структурной перестройке экономики. Малое предпринимательство придает экономике гибкость, мобильность, маневренность;

* привлечение личных средств населения для развития производства. Партнеры в малых предприятиях вкладывают свои капиталы в дело с большей заинтересованностью, чем в крупных;

* создание дополнительных рабочих мест, сокращение уровня безработицы;

* более эффективное использование творческих способностей людей, раскрытие их талантов, освоение различных видов ремесел, народных промыслов;

* вовлечение в трудовую деятельность отдельных групп населения, для которых работа на крупном производстве имеет определенные ограничения (домохозяйки, пенсионеры, инвалиды, учащиеся);

* формирование социального слоя собственников, владельцев предприятий (фирм, компаний);

* активизация научно-технического прогресса;

* освоение и использование местных источников сырья и отходов крупных производств;

* содействие деятельности крупным предприятиям путем изготовления и поставки комплектующих изделий и оснастки, создание вспомогательных и обслуживающих производств;

* освобождение государства от низкорентабельных и убыточных предприятий за счет их аренды и выкупа.

Все эти и другие экономические и социальные функции малого предпринимательства ставят его развитие в разряд важнейших государственных задач, делают его неотъемлемой частью реформирования экономики РФ.

Практика показывает, что технический прогресс, наиболее полное удовлетворение потребительского спроса во многом определяются эффективностью работы небольших предприятий. Высокие темпы внедрения нововведений, мобильность технологических изменений, быстрый рост сферы услуг и занятости, острая ценовая и неценовая конкуренция, ведущая, с одной стороны, к снижению цен, а с другой - к тому, что потребитель получает продукцию и услуги высокого качества, возможность для государства получать большие средства в форме налоговых поступлений - все это и определяет роль малых предприятий в развитии экономики страны.

Глава 2. Развитие малого предпринимательства в современных условиях

2.1 Сравнительный анализ малого предпринимательства в России и за рубежом

Как следует из самого определения, «малое предпринимательство» - это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных, установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями критериях (показателях), конституциирующих сущность этого понятия.

По данным Мирового банка, общее число показателей, по которым предприятие относится к субъектам малого предпринимательства, превышает 50. Однако наиболее часто применяемыми критериями являются следующие:

· средняя численность занятых на предприятии работников;

· ежегодный оборот, полученный предприятием, как правило, за год;

· величина активов.

Однако почти во всех развитых странах первым критерием отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства является численность работающих. Приведем критерии отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства, которые применяются в странах с развитой рыночной экономикой. Так, в Великобритании, например, отнесение предприятий к малым основывается на данных оборота и численности занятых. К мельчайшим относятся фирмы с числом занятых от 1 до 24 человек, к мелким - от 24 до 99 человек. При этом в обрабатывающей промышленности малым считается предприятие с занятостью ниже 200 человек, в то время как в розничной торговле - это предприятия с оборотом не выше 400 000 фунтов стерлингов. Согласно Закону о компаниях, в Великобритании малое предприятие должно соответствовать двум из следующих критериев:

· оборот не более 2 300 000 ЭКЮ;

· активы не более 1 500 000 ЭКЮ;

· средняя численность занятых - до 50 человек.

Во Франции малыми считаются предприятия, на которых численность занятых не превышает 500 человек и годовой оборот до взимания налогов, оцененный на момент закрытия итогового баланса, ниже 200.000.000 франков. Причем в различных отраслях экономики размер фирмы оценивается по-разному. Если в сельском хозяйстве и пищевой промышленности фирмы с занятостью свыше 200 человек считаются крупными, то в отрасли, производящей оборудование, фирмы с занятостью до 500 человек относятся к категории малых предприятий.

В Швеции к малым и средним предприятиям относятся предприятия с численностью до 200 чел. Однако для классификации малых и средних предприятий применяются и следующие показатели:

· стадии роста (начальная, выживание, рост);

· отраслевая принадлежность;

· географическая сфера деятельности (локальные, региональные и национальные масштабы);

· специфические характеристики владельцев и управляющих (например, женщины-предприниматели, иностранцы и т. д.);

· типы проблем, характерные для предприятий (например, их финансирование, управление качеством и др.).

В российской практике существование малого предпринимательства было разрешено в 1988 г. В этот период к числу малых отнесли государственные предприятия, на которых среднее число ежегодно занятых не превышало 100 чел.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 %, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 % и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает предельных уровней:

· в промышленности - 100 чел.;

· в строительстве - 100 чел.;

· на транспорте - 100 чел.;

· в сельском хозяйстве - 60 чел.;

· в научно-технической сфере - 60 чел.;

· в оптовой торговле - 50 чел.;

· в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 чел.;

· в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 чел.

В Федеральном Законе РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» установлено, что под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

В соответствии с законодательством средняя за отчетный период численность работающих малого предприятия определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера и по совместительству с учетом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других подразделений указанного юридического лица.

Малое предпринимательство играет исключительно важную роль в экономической и социальной жизни развитых стран.

Так, в США в 1986-1990 гг. небольшие фирмы производили более 40 % валового национального продукта и половину валового продукта частного сектора.

В отдельных сферах экономики малые предприятия доминируют. Так, на их долю оптовой торговле приходится - 86 % валового продукта частного сектора, в сфере обслуживания - 81 %, в строительстве - 80 %, в финансовой сфере - 60 %, в розничной торговле - 55 %, в обрабатывающей промышленности - 21%.

На малые фирмы в указанный период приходилась почти половина всех занятых в частном секторе: 12 млн. чел. - в сфере обслуживания; 10,1 - в розничной торговле; 4,4 - в оптовой; 8 - в обрабатывающей промышленности; 4,3 - в строительстве; 2 - на транспорте; 0,5 - в добывающей промышленности; 0,8 - в сельском хозяйстве; 3,2 млн. чел. было занято финансовой деятельностью.

Особо важную роль малый бизнес играет в решении проблем занятости: в 80-е годы 80 % всех новых рабочих мест были созданы мелкими фирмами. Более 100 млн. американцев прямо или косвенно зарабатывают средства к существованию благодаря малому предпринимательству. Государство же получает миллиардные суммы доходов в виде налогов на прибыль мелких фирм.

Процесс развертывания малых предприятий тесно связан с отраслевой спецификой и экономическими механизмами, действующими в той или иной стране. По этой причине при оперировании цифровыми показателями и сравнении опыта развитых капиталистических стран с процессом формирования малой экономики в России следует помнить о различиях в уровнях развития институциональной и производственной инфраструктур, в отраслевой структуре национального хозяйства, т.е. необходимо учитывать социокультурные особенности используемого опыта.

Национальные особенности оказывают значительное влияние на процесс включения малых и средних фирм в производственные структуры. В западноевропейских источниках выделяется несколько видов такого включения.

В Германии 2 млн. мелких и средних фирм производят до 50 % ВВП и обеспечивают 66 % занятости. Эти фирмы не уступают крупным в организации менеджмента, подготовки кадров, нововведениях. Государство поощряет частные банки на расширении возможностей финансирования мелких и средних компаний в целях оказания им поддержки и содействия развитию.

В Италии малые и средние компании, число которых превышает средние показатели по ЕС, образуют основу обновления экономики страны. Они уже доказали свою способность обеспечить высокий уровень конкурентоспособности экспортной продукции.

Во Франции малые и средние фирмы чаще всего встречаются в аграрно-продовольственном секторе, подрядных работах, в издательском деле, авиа- и судостроении.

В Португалии малые и средние фирмы производят основную массу промышленной продукции. Уже в 1982 г. компании с числом занятых менее 10 чел. составляли здесь 70 % всех промышленных компании, а фирмы с числом занятых 500 чел. - лишь 0,4 %.

В пределах одной страны на отраслевую структуру малого предпринимательства оказывают влияние региональные особенности развития экономики. Так, например, в Италии действуют три различные региональные экономические модели.

Первая сложилась на Северо-западе страны, центрами которого являются такие крупные города, как Милан, Турин, Генуя. Для этого региона характерно обилие крупных промышленных предприятий, специализирующихся на массовом производстве или непрерывных технологических процессах. Соответственно здесь развитие малых и средних предприятий подчинено крупной промышленности. Растущее взаимодействие малых и крупных предприятий затрагивает не только само производство. Оно охватывает все виды деятельности, обслуживающие промышленность - финансовую и технологические сферы, проектирование и инновации, снабжение и сбыт.

Второй экономический регион Италии - Северо-восточный и Центральный районы, включая области Тоскана (Флоренция), Эмилия - Романья и Венето. В этом регионе малые и средние предприятия развивались автономно. Промышленные зоны, в которых располагаются сотни и тысячи мелких предприятий традиционных для Италии производств (керамическая плитка, одежда, обувь, трикотаж и т.п.), высоко специализированы.

Третья экономическая модель сложилась на Юге Италии - на территории от Неаполя до Сицилии, где традиционно низкий уровень экономического развития и социальная несбалансированность в значительной степени сохраняются и поныне. Попытки правительства провести индустриализацию региона путем строительства государственных предприятий и привлечения сюда частного капитала не дали желаемого результата. Постоянная миграция молодых и наиболее энергичных людей в другие области страны препятствует развитию малого бизнеса.

Таким образом, становление и развитие различных форм предпринимательства во многом - следствие специфических особенностей регионов. Наряду с этим жизнеспособность малых предприятий обеспечивается в первую очередь социальной и институциональной структурой общества. Как свидетельствует опыт той же Италии, малое предпринимательство обусловлено социальной организацией общества, поэтому надежды на возможность построения системы устойчивого развития малого и среднего бизнеса с помощью лишь экономических мер воздействия недостаточны.

2.2 Проблемы развития малого предпринимательства в России

Анализируя сложившуюся в стране предпринимательскую среду, можно выделить ряд причин, тормозящих поступательное развитие в РФ малого предпринимательства.

Во-первых, сложная финансовая и экономическая обстановка в стране; высокая инфляция, медленное налаживание хозяйственных связей, низкая платежная дисциплина, высокий уровень процентных ставок, слабая правовая защищенность предпринимателей.

Во-вторых, низкий уровень организационно-экономических и правовых знаний предпринимателей, отсутствие должной деловой этики, хозяйственной культуры как в бизнесе, так и в государственном секторе.

В-третьих, негативное отношение определенной 'части населения, связывающей предпринимательство напрямую только с посредничеством, куплей-продажей.

В-четвертых, неотработанность организационных и правовых основ регулирования развития малого предпринимательства на региональном уровне.

В-пятых, слабость действия механизма государственной поддержки малого предпринимательства.

Сложившаяся экономическая ситуация пока негативно воздействует на малое предпринимательство по всем направлениям. Уровень инфляции и рост цен на все факторы производства ставят многие малые предприятия на грань банкротств. И в их числе в первую очередь предприятия, функционирующие в сфере производства отечественных товаров и бытовых услуг дня населения, потребляющие сырье, материалы, стоимость которых постоянно растет. Налоговый пресс давит на производственные предприятия в сфере малого бизнеса. Сложившиеся экономические условия подрывают стимулы к предпринимательской деятельности, ослабляют предпринимательский настрой.

Результаты социологических опросов по развитию малого предпринимательства обобщены в аналитическом докладе, подготовленном Российской ассоциацией развития малого предпринимательства, «Малый бизнес России. Проблемы и перспективы», в нем сформулированы основные проблемы малого бизнеса в РФ: налоги, законодательство; инфляция; экономическая ситуация в целом; поставки, дефицит; трудности получения и высокая ставка, за кредит; неплатежеспособность партнеров, клиентов; несовершенство банковской системы; политическая ситуация; бюрократия; недостаток производственных площадей, офисов; действия правительства, властей; коррупция, взятки; недостаток материальной базы; финансовая политика государства; действия Центрального банка РФ; сбыт, поиск клиентов, потребителей; высокие цены на сырье и материалы; монополия государства, госпредприятии; трудности с арендой; разрыв экономических связей; недостаток культуры, опыта; необязательность партнеров; проблемы собственности; кадровые проблемы; недостаток собственных средств; невыгодность производства; большая, громоздкая отчетность; отсутствие льгот; рэкет; невыгодность инвестиций; конкуренция; несовершенство рынка; недоверие западных партнеров; отрицательное отношение к предпринимателям. Только перечисление проблем, с которыми сталкиваются отечественные предприниматели, свидетельствует, что пока не сформулированы условия, необходимые для развития предпринимательства вообще, малого в особенности, учитывая его активную роль в экономике страны.

Проведенные Институтом стратегического анализа и развития предпринимательства опросы руководителей малых предприятий свидетельствуют, что свыше 80% участников опроса нуждаются в государственной поддержке своей предпринимательской деятельности, а

70% - в надежных законодательных гарантиях. Исследования показали, что около 75% малых предприятий постоянно нуждается в прямой финансовой поддержке со стороны федеральных, региональных и местных органов власти, около 83% -- в предоставлении налоговых льгот, 57% -- в получении льготных кредитов для осуществления конкретных проектов.

Вышеперечисленные и другие причины, тормозящие развитие в стране малого предпринимательства, не способствуют увеличению числа малых предприятий в экономике страны (табл. 1.2). Так, по данным Госкомстата РФ, на 1 января 1994 г. в Российской Федерации функционировало 865 тыс. малых предприятий, а на 1 января 2000 г. - 890,6 тыс. Лапуста М. Г. Малое предпринимательство: Учеб. Пособие - 2 - е изд. - М. : ИНФРА - М, 2002, ст. 17, т. е. фактически их число за последние семь лет выросло незначительно.

По сравнению с 1996 г. в 2000 г. общее число малых предприятий увеличилось только на 13,3 тыс., в промышленности - на 7%, в сельском хозяйстве - на 40%, в строительстве сократилось почти на 7%. Несколько увеличилось число малых предприятий в отраслях транспорта и связи, в жилищно-бытовом хозяйстве.

Таблица 1.2 Лапуста М. Г. Малое предпринимательство: Учеб. Пособие - 2 - е изд. - М. : ИНФРА - М, 2002, ст. 18

Число малых предприятий по отраслям экономики

	1997г.	1998г.	1999г.	2000г.
	Тыс.	% к итогу	Тыс.	% к итогу	Тыс.	% к итогу	Тыс.	% к итогу
Всего	841,7	100	861,1	100	868,0	100	890,6	100
В том числе:
Промышленность	131,9	15,7	134,8	15,6	131,6	15,7	136,2	15,3
Сельское хозяйство	10,9	1,3	11,9	1,4	13,8	1,6	13,5	1,5
Строительство	138,0	16,4	142,1	16,5	137,5	15,8	135,9	15,3
Транспорт	17,5	2,1	18,6	2,2	18,6	2,1	21,0	2,4
Связь	2,9	0,3	2,7	0,3	3,2	0,4	4,8	0,5
Торговля и общественное питание	359,3	42,7	372,8	43,3	386,1	44,5	399,7	44,9
Оптовая торговля продукцией производственно-технического назначения	14,6	1,7	14,3	1,7	13,2	1,5	14,7	1,7
Информационно-вычислительное оборудование	6,1	0,7	6,4	0,7	5,2	0,6	5,2	0,6
Операции с недвижимым имуществом	3,9	0,5	4,6	0,5	5,9	0,7	8,4	0,9
Общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка	35,9	4,3	36,0	4,2	35,2	4,0	36,7	4,1
Другие виды деятельности сферы материального производства	17,4	2,1	17,2	2,0	18,9	2,2	15,7	1,8
Жилищно-коммунальное хозяйство	2,8	0,3	3,9	0,5	5,0	0,6	5,4	0,6
Непроизводственные виды бытового обслуживания населения	10,2	1,2	11,3	1,3	9,2	1,0	9,2	1,0
Здравоохранение	11,0	1,3	15,4	1,8	17,2	2,0	17,9	2,0
Образование	6,6	0,8	7,0	0,8	6,7	0,8	6,5	0,7
Культура и искусство	6,5	0,8	7,9	0,9	8,1	0,9	7,8	0,9
Наука и научное обслуживание	46,7	5,5	43,99	5,1	38,8	4,5	37,1	4,2
Финансы кредит, страхование, пенсионное обеспечение	10,8	1,3	7,8	0,9	7,5	0,9	6,6	0,7
Другие виды деятельности, сферы нематериального производства	8,7	1,0	2,5	0,3	1,8	0,2	8,3	0,9

Отраслевая структура общего числа малых предприятий свидетельствует, что около 45% всех малых предприятий действовало в торговле и общественном питании, по 15,3% функционировало в промышленности и строительстве. Вызывают тревогу данные о сокращении числа малых предприятий в науке и научном обслуживании. Если в 1995 г. в этой отрасли функционировало 51,7 тыс. малых предприятий, то на 1 января 2000 г. Их число составило 37,1 тыс., в то время как в целом по отрасли науки и научного обслуживания общее число предприятий и организаций за этот период увеличилось с 91,1 тыс. до 107,7 тыс.

По нашим расчетам, удельный вес малых предприятий на 1 января 2000 г. от общего числа предприятий и организаций составил: всего по экономике страны -28,6%; в промышленности - 36,6; сельском хозяйстве - 4,1; строительстве - 43,9; на транспорте - 28,4; в торговле и общественном питании - 38,6; науке и научном обслуживании - 34,31%. Почти по всем отраслям экономики за последние годы темпы прироста общего числа предприятий и организаций значительно опережали темпы прироста в этих отраслях малых предприятий.

Одной из причин, тормозящих развитие малого предпринимательства в стране, является высокий уровень износа основных средств по отраслям промышленности (по крупным и средним предприятиям), что не позволяет обновлять производственный аппарат малых предприятий. Так, на конец 1999 г. степень износа основных средств (в %) в промышленности составила 51,9; в топливной промышленности - 52,5; в химической и нефтехимической промышленности - 60,3; в машиностроении и металлопереработке - 53,3; в промышленности строительных материалов -. 54,2; в легкой промышленности -55,7; в пищевой промышленности - 39,9.

Вызывает оптимизм рост внутренних затрат на исследования и разработки по секторам деятельности (табл. 1.3).

Таблица 1.3 Лапуста М. Г. Малое предпринимательство: Учеб. Пособие - 2 - е изд. - М. : ИНФРА - М, 2002, ст. 20

Внутренние затраты на исследования и разработки по секторам деятельности, млрд. руб.; с 1998г. - млн. руб.

Годы	Всего	В том числе по секторам деятельности
		Государс-твенный	Предпри-нима-тельский	Высшего образования	Частный бесприбыльный
1994	5146,1	1445,1	3396,7	303,8	0,4
1995	12149,5	3165,4	8323,9	657,4	2,7
1996	19393,9	5028,3	13419,2	935,9	10,4
1997	24449,7	6902,5	16216,9	1314,8	15,5
1998	25082,1	6465,9	17296,6	1297,1	22,4
1999	48050,5	12094,3	33607,5	2292,5	56,2

За последние годы возросли средства организаций предпринимательского сектора, направляемые на финансирование затрат по проведению исследований и разработок, что будет способствовать развитию малого инновационного предпринимательства. В структуре внутренних затрат на исследования и разработки в 1999 г. по источникам финансирования средства бюджета составили 49,9% (включая бюджетные ассигнования на содержание вузов и средства организаций государственного сектора), средства организации предпринимательского сектора -- 15,7%, собственные средства научных организации -- 10,4%. Положительным фактором для развития малого инновационного предпринимательства является рост числа инновационно-активных предприятий, особенно в энергетике (за последние четыре года увеличилось более чем в 4 раза), в производстве машин, оборудования, приборов и транспортных средств,

Отрицательным фактором, не способствующим развитию малого предпринимательства, особенно в производственной и научно-технической сферах экономики, продолжает оставаться неудовлетворительное состояние взаиморасчетов на предприятиях и в организациях основных отраслей экономики (табл. 1.4).

Таблица 1.4 Лапуста М. Г. Малое предпринимательство: Учеб. Пособие - 2 - е изд. - М. : ИНФРА - М, 2002, ст. 21

Структура суммарной задолженности по обязательствам предприятий и организаций экономики на конец 1999г., %

	Всего в экономике	В том числе по отраслям
		Промышленность	Сельское хозяйство	Строительство	Транспорт	Связь	Торговля и общественное питание	Оптовая торговля продукцией производственно-технического назначения
Суммарная задолженность по обязательствам	100	100	100	100	100	100	100	100
В том числе:
кредиторская	80,4	78,8	84,5	89,3	92,0	49,6	76,4	70,0
задолженность по кредитам банков займов	19,6	21,2	15,5	10,7	8,0	50,4	23,6	30,0
Просроченная суммарная задолженность по обязательствам	100	100	100	100	100	100	100	100
В том числе
кредиторская	93,7	93,4	90,4	99,1	98,9	87,8	90,8	84,,1
задолженность по кредитам банков и займов	6,3	6,6	9,6	0,9	1,1	12,2	9,2	15,9

Из таблицы видно, что все основные отрасли экономики имели высокий уровень суммарной задолженности по обязательствам предприятий и организаций. Так, на конец 1999 г. общая суммарная задолженность по обязательствам составила 3609,4 млрд. руб., в том числе просроченная - 1445,3 млрд. руб. На развитие малого предпринимательства негативно влияет высокий уровень задолженности покупателей, в также задолженности поставщикам предприятий и организаций (табл. 1.5).

Таблица 1.5 Лапуста М. Г. Малое предпринимательство: Учеб. Пособие - 2 - е изд. - М. : ИНФРА - М, 2002, ст. 22

Задолженность покупателей и задолженность поставщикам предприятий и организаций по отраслям экономики на конец 1999г., млрд. руб.

	Задолжен-ность покупателей	В том числе просроченная	Задолжен- ность поставщикам	В том числе просроченная
		Всего	% от общей задол- женности		Всего	% от общей задол-женности
Всего в экономике	1463	669	445,7	1523	619	40,7
Промышленность	726	363	49,9	729	347	47,6
В том числе:
Электроэнергетика	229	168	73,4	190	130	68,6
Топливная	140	54	38,2	123	42	34,7
Черная металлургия	36	16	43,6	50	27	53,2
Цветная металлургия	41	12	30,1	45	18	40,5
Химическая и нефтехимическая	42	19	45,8	61	31	51,2
Машиностроение и металлообработка	146	60	41,4	129	53	41,4
Лесная, деревообрабаты-вающая и целлюлозно-бумажная	17	7	39,3	23	10	45,2
Промышленность строительных материалов	16	8	51,8	19	10	52,1
Легкая	6	3	44,0	9	5	53,5
Пищевая	39	10	25,1	66	14	21,3
Сельское хозяйство	25	14	55,0	59	40	68,0
Строительство	131	61	46,6	98	37	37,2
Транспорт	162	94	58,2	107	46	42,5
Связь	20	5	25,9	25	2	9,6
Торговля и общественное питание	118	22	19,0	193	32	16,7
Оптовая торговля продукцией производственно-технического назначения	47	8	16,5	42	6	15,3
Жилищно-коммунальное хозяйство	142	82	58,0	159	92	57,6

На конец 1999 г. число предприятий и организаций, имевших просроченную задолженность покупателей, составило 57,2% от общего числа предприятий и организаций страны (в промышленности - 65,8%), а в процентах от общего числа предприятий и организаций по формам собственности: государственные - 51,8%, частные - 61,9% (в промышленности соответственно - 62,6%, 66,9%).

По данным Госкомстата РФ, малые предприятия на конец 1999 г. имели коэффициент текущей ликвидности 86,6%, коэффициент автономии - 23,1%, в то время как крупные и средние предприятия соответственно - 99,5% и 62,2%. Коэффициент текущей ликвидности рассчитывается как отношение фактической стоимости находящихся у предприятий (организаций) оборотных ак-тивов к наиболее срочным обязательствам предприятий в виде краткосрочных кредитов и займов, кредиторской задолженности. Коэффициент автономии характеризует долю собственных средств в общей величине источников средств предприятий (организаций) и определяет степень независимости от кредиторов. Особенно низок был в 1999 г. коэффициент автономии у малых предприятий на транспорте (-5,9%), в сфере культуры и искусства (-18,3%), финансов, кредита, страхования и пенсионного обеспечения (10,8%), торговли и общественного питания (14,5%).

По сравнению с крупными и средними предприятиями малые предприятия в 1999 г. имели более низкую рентабельность продукции (5,5%) и активов (6,2%), в то время как на крупных и средних предприятиях рентабельность составила соответственно 18,5% и 5,0%. Малые предприятия сельского хозяйства, транспорта, лесного хозяйства имели отрицательную рентабельность активов. Рентабельность продукции рассчитывается как соотношение между величиной сальдированного финансового результата (прибыль минус убытки) от реализации продукции (работ, услуг) и себестоимостью реализованной продукции (работ, услуг). В том случае, если получен убыток от реализации продукции (работ, услуг), имеет место убыточность. Рентабельность активов определяется как соотношение сальдированного финансового результата (прибыль минус убыток) и стоимости активов предприятий (организаций). О том случае, если получен отрицательный сальдированный результат, имеет место убыточность.

Продолжает оставаться высоким удельный вес убыточных малых предприятий, однако он несколько ниже, чем удельный вес убыточных крупных и средних предприятий (табл. 1.6).

Сумма убытка малых предприятий в 1999 г. составила 53226 млн. руб., в том числе в промышленности 12257 млн. руб., в торговле и общественном питании - 13375 млн. руб. Даже малые предприятия, функционирующие в сфере финансов, кредита, страхования и пенсионного обеспечения, допустили убытки на сумму 2941 млн. руб.

Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) деятельности всех малых предприятий составил: 1995 г. - 39429 млрд. руб.; 1996 г. - 36123 млрд. руб.; 1997 г. - 37900 млрд. руб.;