Государственное регулирование экономики в переходной экономике

Важной задачей структурной политики переходного периода, особенно на начальных его этапах, является государственная поддержка отечественного производства, конкурирующего с импортом, а также содействие государства формированию конкурентоспособных отраслей и предприятий, поставляющих значительную часть своих товаров и услуг на внешний рынок.

Одним из главных направлений структурной политики в этот период должно стать формирование финансовой системы, которая могла бы аккумулировать временно свободные средства населения и направлять их на инвестиционные проекты, главным образом в реальный сектор экономики. Решение этой задачи может осуществляться как путем прямого участия государства в инвестициях и предоставления гарантий, так и на основе налогового и денежно-кредитного регулирования с целью сделать наиболее выгодными инвестиции в наиболее эффективные объекты реального сектора.

Особое значение имеет политика по перестройке отраслевой структуры экономики, хотя такая перестройка происходит стихийно с самого начала рыночных преобразований. Приоритетными становятся отрасли, получившие слабое развитие в плановой экономике -- производство потребительских товаров и оказание услуг (финансовых, информационных, социальных).

Создавая новую систему государственного регулирования в переходный период, следует иметь в виду, что чрезмерно интенсивное использование экономических методов управления ослабляет эффективность рыночных механизмов и способно нанести экономике не меньший вред, чем увлечение административными методами. Так, например, стремление сократить дефицит государственного бюджета за счет увеличения налогов окажет дестимулирующее воздействие на предприятия и отдельных работников, что может затруднить преодоления спада в переходной экономике. Существенное расширение системы налоговых льгот и преференций искажает систему народнохозяйственных пропорций, адекватных закономерностям рынка, и может вызвать серьезные структурные диспропорции. Чрезмерная активизация кредитно-денежной политики с целью стимулирования деловой активности чревата резким увеличением темпов инфляции. Сфера распространения и интенсивность использования любых, в том числе и экономических, методов государственного регулирования в переходной экономике должна быть строго ограничена. Их применение допустимо лишь там и лишь в той мере, в какой рыночные регуляторы не справляются с решением жизненно важных социально-экономических проблем. Тарантуха, Ю. Недостатки участи государства в делах рынка. / Профиль, №7, 2008. - С.29.

Если в сформировавшемся рыночном хозяйстве обеспечение правовой базы функционирования экономики реализуется в основном путем контроля за применением действующего хозяйственного законодательства и внесения в него частичных корректировок, то на переходном этапе необходимо заново создавать всю правовую базу хозяйствования. Новое хозяйственное законодательство должно четко определять права собственника и гарантии соблюдения контрактов, регламентировать деятельность развивающихся институтов рыночного хозяйства: коммерческих банков, бирж, инвестиционных фондов и т.п., содержать правовые основы антимонопольного регулирования. Необходимы новые, адекватные условиям рынка налоговое законодательство, система законов по защите прав потребителя и социальному обеспечению и т.д. Кроме того, требуется правовое обеспечение такого специфического процесса переходного этапа, как массовая приватизация государственной собственности.

Правовая основа хозяйствования должна быть стабильной. Постоянные и существенные изменения в хозяйственном законодательстве оказывают дестабилизирующее воздействие на экономику, формируя у хозяйствующих субъектов чувство неуверенности в завтрашнем дне. Новиков, М.В. Государственное регулирование экономики. Курс лекций. / М.В. Новиков. - СПб.: Питер, 2008. - С.47. Однако новое хозяйственное право, создаваемое в сжатые сроки на начальном этапе перехода к рынку, не апробировано практикой и уже в силу этого несовершенно. По мере развития переходной экономики это несовершенство становится все более очевидным, возникает необходимость существенных корректировок хозяйственного законодательства. Таким образом, объективное противоречие между требованием стабильности хозяйственного законодательства и необходимостью его совершенствования становится в переходной экономике необычайно острым. Это осложняет реализацию направления правового обеспечения экономики. Прежде чем вносить те или иные коррективы в правовые нормы хозяйствования, необходимо каждый раз соизмерять предполагаемый положительный эффект вносимых изменений с ущербом от нарушения правовой стабильности.

В связи с неразвитостью конкуренции и чрезвычайно высоким уровнем монополизации рынка, характерным для экономики переходного типа, реализация данной направления государственного регулирования экономики приобретает здесь особенно важное значение.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В этой работа сделана попытка рассмотреть и проанализировать одну из вважнейших проблем для многих государств мира - роль государственного регулирования в процессе перехода к рыночному хозяйству. А также сделаны попытки обозначить функции и направления государственного вмешательства в экономику, основываясь на мировом опыте и теории, а также опираясь на отечественную мысль.

Необходимость активного вмешательства государства в экономику переходного периода очевидна, так как без его участия невозможно довести начатые реформы до конца. Можно говорить о формах и методах государственного регулирования экономики, но экономическая система система без государства - абсурд. Роль государства в переходный период сложна и многогранна. Это не отход в сторону и пассивное наблюдение за происходящим, а активное стимулирование процессов обновления, создание предпосылок развития и нормального функционирования рынка, в том числе создание правовой базы, антимонопольное регулирование, социальная политика и т.д.

Изменение основополагающего принципа формирования системы государственного регулирования - одно из главных стартовых условий перехода к рыночной экономике. На переходном этапе эта система характеризуется двумя определяющими тенденциями. С одной стороны, государственное регулирование экономических процессов теряет здесь всеобъемлющий характер. Степень государственного вмешательства в экономику уменьшается. С другой стороны, происходит изменение форм и методов государственного регулирования.

На этапе перехода к рынку роль государственного регулирования более значима, чем в сложившемся рыночном хозяйстве. Это связано с двумя основными причинами. Во-первых, на переходном этапе рынок находится в стадии становления и его регулирующие возможности недостаточно высоки, что обусловливает необходимость более интенсивного вмешательства государства в экономические процессы. Во-вторых, переход от планового хозяйства к рыночному происходит автоматически, стихийно.

Государство призвано регулировать процесс перехода, стимулировать создание инфраструктуры рынка, условий для его нормального функционирования. Роль государства в экономике конкретизируется в его функциях. Все функции государства в переходной экономике связаны со становлением и развитием рыночных отношений. В зависимости от характера этой связи, можно выделить 2 группы регулирующих функций государства. Во-первых, это функция по созданию условий эффективного функционирования рынка. Во-вторых, это функции по дополнению и корректировке действия собственно рыночных регуляторов.

К первой группе относятся функции обеспечения правовой базы функционирования рыночного хозяйства, а также функция стимулирования и защиты конкуренции как главной движущей силы в рыночной среде.

Ко второй группе относятся функции перераспределения доходов, корректировки распределения ресурсов, обеспечения экономической стабильности и стимулирования экономического роста.

Государство оказывает влияние на экономику посредством установления ставок налогов, акцизов и сборов, внешнеторговых пошлин, предоставляя займы и кредиты, выделяя средства на образование, науку, культуру, охрану окружающей среды и др. Главное при этом - не подавить частную инициативу и обеспечить рост уровня жизни населения.

В переходной экономике можно выделить три основных направления деятельности государства.

Во-первых, это создание правовых и организационных институтов, необходимых для функционирования рыночной экономики.

Во-вторых, перестройка самой государственной системы на принципах демократии и удовлетворения потребностей рыночного хозяйства.

В-третьих, переход к новым формам регулирования, реализация социальной и экономической политики, призванной найти оптимальный путь для решения триединой задачи: обеспечить структурную перестройку и экономический рост; остановить инфляцию, т.е. стабилизировать экономику; сохранить устойчивость и порядок в обществе, в котором усиливается социальное расслоение и может появиться социальная напряженность.

В переходной экономике необходим сложный баланс экономической политики, исключающий как бесперспективный возврат к методам тоталитарной экономики, так и практический уход государства с экономической арены в надежде, что сам рынок решит все проблемы.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Антонова, Н.Б. Государственное регулирование экономики. Учеб. пособие для вузов. / Н.Б. Антонова - М.: Дашков и К., 2009.

2. Богиня, Д., Волынский, Г. Государственное регулирование переходных процессов. // Журнал «Эконмика», 2009, № 5.

3. Бурганов, Р.Т. Роль государства в регулировании переходной экономики. / Материалы конференции «Регулируемый рынок - достойная цель», 2008.

4. Варга, В. Роль государства в рыночном хозяйстве. / В. Варга - М.: МэиМО, 2002.

5. Кушлин, В.И. Государственное регулирование рыночной экономики. / В.И. Кушлин - М.: ТК Велби, 2007.

6. Ламперт, Х. Социальная рыночная экономика. / Х. Ламперт - М.: Дело ЛТД, 2004.

7. Логунов, В.Н., Корчагин, Ю.А. Государственное регулирование экономики. / В.Н. Логунов, Ю.А. Корчагин. - Воронеж: ЦИРЭ, 2009.

8. Новиков, М.В. Государственное регулирование экономики. Курс лекций. / М.В. Новиков. - СПб.: Питер, 2008.

9. Основы экономической безопасности. Учебное пособие. / Под ред. Е. Олейникова. - М.: Форум, 2007.

10. Папава, В. Роль государства в современной экономической системе. // Вопросы экономики, №11, 2003.

11. Плотницкий, М.И., Лобкович, Э.И., Муталимов, М.Г. и др. Курс экономической теории: Учебник. / Под ред. М.И Плотницкого. - Мн.: «Интерпрессервис», 2003.

12. Пол А. Самуэльсон,. Экономикс / Самуэльсон - М.: Бином-КноРус, 2007.

13. Тарантуха, Ю. Недостатки участи государства в делах рынка. / Профиль, №7, 2008.

14. Чепурин, М.Н., Киселев,а Е.А., Курс экономической теории. / М.Н. Чепурин, Е.А. Кисеслев. - Киров: АСА, 2005.

15. Шпыркова, В.Н. Государственное регулирование экономики. / В.Н. Шпыркова - СПб.: Лань, 2006.

16. Экономика переходного периода. / Под ред. В.В. Радаева, А.В. Бузгалина - М.: Изд. МГУ, 2007.

17. Экономическая теория (политэкономия). / Под ред. В.И. Видяпин, Г.П. Журавлёва - М.: РЭА им. Плеханова, 2000.

18. Экономика: Учебник. / Под ред. А.С. Булатова. - М.: Юристъ, 2008.

Размещено на allbest.ru