Программой предусматривается введение постановлением главы администрации комплекса мер, стимулирующих выкуп земель под приватизированными предприятиями и развитие земельных торгов (аукционов, конкурсов). Результатом этого будут, во-первых, мобилизация значительных резервов расширения доходной базы местного бюджета от городской земли и недвижимости посредством получения относительно крупных разовых платежей от выкупа земель, во-вторых, формирование собственности на землю как одной из важнейших составляющих благоприятного инвестиционного климата.

Для активизации выкупа земельных участков приватизированными предприятиями предлагается комплекс мер, стимулирующих такой выкуп: установление единой выкупной цены в размере пятикратной ставки земельного налога; максимально возможное сокращение и четкая фиксация перечня подаваемых для выкупа земельного участка документов; облегчение и временное регламентирование процедуры оформления прав и т.д. Для развития в Дзержинске конкурентных механизмов передачи участков под застройку в Программе предлагается также проект местного нормативного акта, регулирующего организацию проведения земельных торгов, а также комплекс мер и принципов развития этих торгов.

Содействие развитию системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество

В настоящий момент, когда финансовые гарантии не внушают доверия, только гарантированные государственной регистрацией права на землю и другие объекты недвижимости могут обеспечить вложение средств в развитие хозяйства и территории. В городе Дзержинске для достижения этой цели предлагаются к принятию следующие нормативно-правовые документы, призванные содействовать развития госрегистрации. К ним относятся документы, регламентирующие порядок взаимодействия городских (муниципальных) организаций в ходе единой государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, порядок регистрации прав на объекты незавершенного строительства в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, порядок государственной регистрации первичных прав на общее имущество в кондоминиумах в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Поддержка развития малого предпринимательства

Муниципальная политика по поддержке малого предпринимательства характеризуется в Дзержинске как достаточно развитая. Тем не менее, в Программе предусмотрены дополнительные меры по созданию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. В Дзержинске намечено распространить опыт Нижнего Новгорода по созданию агентства поддержки малого бизнеса и его филиалов в районах города на базе общественных организаций предпринимателей города, либо на площадях, предоставляемых администрацией на льготных условиях аренды. Агентство должно предоставлять необходимый перечень услуг на основе использования единой информационно-методической базы и единых льготных расценок.

В связи с проводимой в настоящее время подготовительной работой по введению единого налога на вмененный налог для отраслей розничной торговли и бытового обслуживания в Программе предусмотрен комплекс мероприятий, повышающих эффективность этого процесса. Для более стабильной работы предприятий и сокращения административных процедур предлагается принять распоряжение мэра города Дзержинска “О мерах по устранению административных барьеров развития предпринимательства в сфере торговли и земельных отношений”.

Привлечение инвестиций в объекты городской инженерной инфраструктуры с использованием концессионного механизма

Дзержинск испытывает острую нужду в финансовых средствах на проведение программ реконструкции и модернизации объектов городской инженерной инфраструктуры. Для привлечения инвестиций в предприятия отрасли ЖКХ рассматривается механизм передачи муниципальных предприятий в делегированное управление. В Программе предложена схема передачи муниципальных предприятий в концессию и проведен анализ возможности привлечения инвестора на конкретные предприятия города. Несмотря на то, что привлечение концессионеров на подавляющее большинство муниципальных предприятий города в ближайшее время маловероятно, администрации города все же необходимо начать работу по поиску инвестора, поскольку эти усилия через некоторое время могут дать необходимый эффект.

2. Улучшение условий жизни населения на основе эффективного управления городским хозяйством

Развитие жилищно-коммунального хозяйства

В части развития жилищно-коммунального хозяйства Программа предусматривает решение наиболее важных задач по созданию и совершенствованию организационных механизмов снижения стоимости жилищно-коммунальных услуг при условии обеспечения качества представляемых услуг и устойчивости работы отрасли.

Предложенные меры включают организацию работы дирекции единого заказчика как компании по управлению муниципальным жилищным фондом, ликвидацию текущей задолженности по обслуживанию муниципального жилищного фонда, формирование конкуренции в сфере обслуживания жилья, совершенствование договорных отношений между управляющими организациями и поставщиками коммунальных услуг, содействие созданию товариществ собственников жилья, формирование инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального хозяйства и помощь в совершенствовании системы тарифного регулирования.

Предлагаемые меры ориентированы на необходимость формирования экономических (вместо административных) отношений в жилищно-коммунальной отрасли, открытие рынка жилищно-коммунальных услуг и формирование конкуренции в отрасли (где это возможно), установление равных прав для субъектов хозяйствования всех форм собственности, стимулирование предприятий-монополистов к лучшей работе и сокращению затрат, максимально полная реализация возможностей собственников жилых помещений по управлению ими, формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство.

Совершенствование работы городского пассажирского транспорта

Основными задачами настоящей Программы в области городского пассажирского транспорта (ГПТ) являются повышение эффективности эксплуатационной деятельности предприятий ГПТ Дзержинска и повышение качества услуг по транспортному обслуживанию за счет развития конкуренции в области городских и пригородных пассажирских перевозок.

В целях повышения эффективности эксплуатационной деятельности предприятий ГПТ предлагается привести стоимость проезда на ГПТ в соответствие с расчетным тарифом, а также повысить уровень собираемости выручки транспортных предприятий от реализации билетной продукции. Снижению дотационной зависимости предприятий ГПТ должна способствовать оптимизация объемов транспортного обслуживания льготных категорий пассажиров. Кроме того, предлагается изменить принципы финансирования муниципального предприятия ГПТ Дзержинска и постепенно перейти от практики покрытия убытков от пассажирских перевозок как таковых к компенсации реальных выпадающих доходов от перевозок льготных категорий пассажиров.

Для ликвидации ущерба от использования пассажирами поддельных проездных документов предлагается ввести именной льготный проездной билет единого вида, что, кроме того, позволит определить реальное количество жителей города, имеющих льготы по оплате проезда на ГПТ.

Помимо повышения эффективности транспортной работы предприятий ГПТ, предлагается развивать рынок городских и пригородных пассажирских перевозок за счет привлечения к выполнению перевозок владельцев частного и ведомственного автотранспорта.

Меры по развитию экологической политики

В программе предусмотрены меры, которые могут быть объединены в следующие направления: привлечение действенной поддержки федеральных структур в решении экологических проблем, разработка экономических механизмов для повышения эффективности использования собственных ресурсов города, которые в настоящее время могут быть выделены на экологические программы, создание системы стимулов для модернизации производства и внедрения экологически эффективных технологий на городских предприятиях.

В Программе предлагается разработать проект целевой федеральной программы экологической реабилитации промышленного комплекса для включения в перечень программ федерального финансирования.

Предусматривается разработка механизмов по увеличению доходной базы для финансирования экологических мероприятий на основе введения лицензирования и заключения договоров комплексного природопользования, а также разработка положения о конкурсном отборе предприятий для выполнения работ по сбору, размещению и переработке отходов.

Важным источником увеличения объема инвестиций в экологизацию городского хозяйства предлагается сделать совершенствование использования экологического фонда за счет отказа от субсидирования и перехода к кредитованию или предоставлению займов предприятиям-природопользователям на основе принципов конкурсности и приоритетности наиболее эффективных экологических проектов.

В Программе предлагается также более активное использование возможности привлечения средств международных венчурных и других фондов на реализацию экологически эффективных рентабельных проектов при условии организации проектного цикла и должной подготовки предложений для финансирования.

Совершенствование муниципальной социальной политики

В рамках программы намечено сосредоточить ограниченные общественные ресурсы на помощи малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам путем замены льготы и дотаций, предоставляемых по категориальному принципу, целевыми субсидиями малоимущим семьям во всех социально ориентированных отраслях.

Добиться повышения эффективности расходования бюджетных средств предполагается за счет перехода к конкурсному финансированию социальных программ (аналогично другим сферам управления) на основе введения системы муниципального заказа на оказание социальных услуг и разработку, и реализацию социальных проектов.

Условиями реализации этих направлений являются проведение работы по уточнению перечня всех льгот, дотаций и скрытых субсидий для разных категорий населения; проведение стоимостной оценки скрытых субсидий, льгот и дотаций в масштабе города; решение административных вопросов (исключение дублирования справок о доходах при обращении за разными видами социальной помощи, четкий обмен данными и т.д.), а также улучшение управления социальной сферой в части разработки и утверждения нормативно-методической документации по целевым социальным программам и социальному заказу.

Поддержка ипотечных жилищных программ

В условиях сокращения финансирования строительства и обеспечения населения жильем за счет бюджета основным источником средств для приобретения жилья становятся внебюджетные источники, включая собственные средства населения и банковские кредиты. Предлагаемые в Программе меры предусматривают создание в городе условий привлечения таких средств через схему развития ипотечного кредитования на приобретение жилья, причем рассматривают ее как целостную систему, а не только как отдельные проекты, ориентированные на узкий слой наиболее состоятельных заемщиков.

Конкретно предлагается сосредоточить усилия исполнительных и законодательных властей города на следующих направлениях: разработка нормативной базы, способствующей развитию ипотечного кредитования в городе Дзержинске; организация технической помощи коммерческим банкам города для детальной проработки проектов по ипотечному кредитованию; привлечение долгосрочных финансовых ресурсов из других регионов страны в сферу ипотечного жилищного кредитования граждан города Дзержинска.

Наиболее актуальным на начальном этапе внедрения в городе ипотеки представляется создание благоприятной нормативно-правовой базы, включая организацию деятельности органов государственной регистрации в области операций по залогу жилья, городских органов опеки и попечительства, защищающих права несовершеннолетних при сделках купли-продажи жилья, а также создание фонда временного проживания для снижения рисков ипотечного кредитования для банков - кредитующих жителей города на приобретение жилья.

3. Совершенствование управления ресурсами города

Улучшение управления местным бюджетом и повышение эффективности его расходов

Бюджет города Дзержинска, как и остальные российские города испытывает острую нехватку денежных средств. Причем особенно остро стоит проблема с получением “живых денег”, доля которых в доходах бюджета постоянно падает. Для улучшения планирования бюджета и более рационального использования бюджетных средств в Программе предлагается переход администрации города на казначейское исполнение бюджета. Суть механизма казначейского исполнения бюджета заключается в максимальной централизации управления потоками доходов и расходов и переходе от практики авансового финансирования расходов бюджетных предприятий и организаций к прямому финансированию их расходов согласно предоставленной смете с перечислением денежных средств непосредственно на счета контрагентов. Основной целью создания казначейской системы исполнения является повышение финансовой устойчивости бюджета города.

Средств бюджета города не хватает для финансирования всех социально значимых проектов. В Программе предлагается система критериев отбора проектов, в которые могут быть вложены бюджетные средства города Дзержинска или которые будут финансироваться под бюджетные гарантии города.

Для улучшения инвестиционной привлекательности города была разработана система публикуемых показателей финансового состояния бюджета города. Введение практики опубликования этих индикаторов повысит прозрачность бюджета, облегчит работу инвестора и усилит общественный контроль.

Повышение эффективности использования муниципальной недвижимости

Для повышения эффективности использования муниципальной собственности в Программе предлагается, прежде всего, усовершенствовать порядок сдачи в аренду объектов муниципальной недвижимости. Это может быть достигнуто путем увеличения сроков договоров аренды (до 10-15 лет), что позволит предприятиям более уверенно реализовывать проекты в производственном секторе экономики. Саму арендную плату необходимо сделать прогнозируемой, адекватно отображающей изменения на финансовом рынке (например, расчет на основе коэффициента реальной инфляции), впоследствии перейти к ее расчету на основе рыночной ставки, определяемой независимым оценщиком. С целью поддержания хорошего технического состояния объектов муниципальной недвижимости и улучшения облика города, целесообразно при проведении конкурсов на право аренды включать в качестве дополнительных условий арендных договоров такие дополнительные обязательства арендатора, как ремонт фасада здания, прилегающей территории и т. п.

Намечено повысить эффективность использования муниципальной собственности коммерческого назначения на основе определения наилучшего способа использования муниципального имущества, обеспечивающего максимальный бюджетный и экономический эффект. В условиях низкой ликвидности объектов недвижимости представляется целесообразным использование таких финансовых инструментов как лизинг, продажа в рассрочку, реализация с инвестиционными обязательствами.

Создание в городе системы регистрации имущественных прав, а также проведение мероприятий по правовому зонированию и принятие нормативных актов, устанавливающих права собственности на землю, позволят местным предпринимателям широко использовать залог принадлежащих им объектов недвижимости, в том числе предприятий, как единых имущественных комплексов, в качестве обеспечения привлекаемых кредитов.

3.3 Эффективность предложенных мер по повышению

экономической стабильности города Дзержинск

Проведение предлагаемого комплекса мероприятий не является самоцелью. Они направлены на активизацию экономической деятельности в городе, на привлечение внешних ресурсов, что должно привести к росту занятости и пополнению доходов бюджета. Конечной целью является оптимальное использование бюджетных средств и привлечение дополнительных источников финансирования для улучшения условий жизни в городе и формирование благоприятной общественной среды.

Количественно эффект для бюджета оценивается как:

· увеличение доходной базы бюджета за счет роста поступлений от налогов и платежей, в частности, в результате уточнения налоговой базы, а также активизации предпринимательской деятельности;

· относительная экономия расходов по статьям бюджета, повышение эффективности расходов.

Разработана методика расчета эффекта по отдельным мероприятиям, которые будут проводиться в течение первых двух лет с момента начала реализации программы. На основе представленных данных получены конкретные показатели эффекта для первого и второго годов. Для того, чтобы оценить общий долгосрочный эффект от мероприятий программы, применен метод оценки текущей доходной стоимости реализации мероприятий программы (с помощью дисконтирования финансовых потоков), в основе которого заложена идея о том, что денежные средства имеют временную цену.

Учет межотраслевых связей позволил бы точнее оценить эффект для бюджета. Однако в силу отсутствия такой информации в данном случае не учитывается дополнительный эффект, возникающий в результате взаимодействия предприятий и организаций различных отраслей городской экономики. Также трудно оценить положительную роль создаваемых условий для развития рынка земли и недвижимости, для активизации инвестиционной деятельности, которые способствуют значительному увеличению общего эффекта. Однако даже без учета этих факторов предполагаемый суммарный эффект (за 5 лет) сравним с привлечением дополнительной суммы, равной примерно 15% бюджета города, запланированного на 2011 год.

Задачами, которые предстоит решить в ходе реализации программы, являются развитие реального сектора экономики, повышение конкурентоспособности производимых на территории Дзержинска продукции и услуг, а также повышение отчислений в бюджеты всех уровней. Цели и задачи программы будут достигнуты с помощью создания на Дзержинской земле новых производств, модернизации действующих предприятий, развития потребительского рынка и сферы услуг.

Общий объем финансирования программы по развитию производительных сил Дзержинска на ближайшие три года предположительно составит более 8,7 млрд. рублей. Эта сумма будет складываться из 3,3 млрд. рублей собственных средств организаций и 5,4 млрд. рублей привлеченных средств.

В итоге к 2012 году на территории Дзержинска будет реализовано 32 инвестиционных проекта, объем отгруженной продукции и услуг возрастет по сравнению с 2009 годом в два раза. Также в два раза будут увеличены налоговые отчисления города в консолидированный бюджет области. Новые и модернизируемые производства позволят создать около 2200 рабочих мест.

Заключение

Таким образом, подводя итог роли малых городов, можно отметить, что, пройдя долгий путь исторического развития, малые города утратили свою значимость, свой статус культурного и промышленного центра района. Развитие промышленности и инфраструктуры городов позволит достичь повышения жизненного уровня населения, выйти из критического положения малым городам и вновь приобрести статус культурного и промышленного центра района. Кроме того, имеющееся историческое наследие, напоминающее о традициях и обычаях малых городов в период становления и развития Российского государства, не может быть потеряно, а наоборот, возрождение к нему интереса привлечет внимание людей из больших городов, что также повлияет на возрождение и дальнейшее развитие малых городов. Переход на принципы саморазвития: самоуправления и самофинансирования - главные составляющие системы сохранения и восстановления малых городов нашей страны.

Внутренними условиями развития малых городов являются:

- обеспечение безусловного доверия населения и бизнеса к местной власти на основе формирования благоприятного инвестиционного климата;

- создание прогнозно-аналитической службы стратегического планирования для заблаговременной подготовки требуемой проектной документации и заблаговременного оповещения бизнеса о грядущих изменениях экономической ситуации;

- систематическое проведение территориального маркетинга для своевременного информирования о своем городе потенциальных инвесторов;

- проведение оптимальной земельной, жилищно-коммунальной, социокультурной, молодежной и кадровой политики;

- всемерное повышение социальной активности всех слоев и территориальных групп населения с одновременной настройкой этой активности на формирование благоприятной среды жизнедеятельности в городе и на борьбу с личным, групповым, корпоративным эгоизмом.

Программа ускоренного развития малых городов будет действовать, только если каждый город будут иметь свою программу развития. Схема может быть такова:

- имеющийся потенциал;

- наиболее эффективные для страны направления его использования;

- ущерб для страны от его недоиспользования;

- первый пусковой комплекс мер для развития города и потребности в инвестициях;

- инвестиции, которые может обеспечить сам город;

- расчет срока окупаемости региональных и федеральных средств и примерный график их возврата.

Аналогичная документация должна быть в каждом субъекте Федерации.

Для этого на федеральном уровне необходимо:

признать, что вопросом местного значения для муниципальных образований является формирование среды жизнедеятельности (градостроительной, экономической, социально-политической и так далее) своего населения, а главной задачей местного самоуправления является настройка поведения всех хозяйствующих субъектов на своей территории (независимо от форм собственности) на ускоренное повышение своего вклада в социально-экономическое развитие страны; отказаться: 1) от приватизации муниципальной собственности как якобы избыточной, ибо она всегда меньше необходимой для формирования среды жизнедеятельности; 2) от сведения природных ресурсов к рукотворным вещам (к недвижимости); 3) от разделения земель, подобно имуществу, на федеральные, субъекта Федерации, муниципальные и частные (правильно говорить о публичных и частных землях с соответствующим механизмом взаимодействия государства и местного самоуправления в сфере земельных и имущественных отношений);

ввести порядок обязательной разработки муниципальных концепций управления имуществом (своим имуществом муниципалитет управляет; политику в сфере использования имеющегося имущества другими собственниками регулирует с точки зрения оптимальных направлений вклада своей территории в закономерности системной организации Российской Федерации);

для нейтрализации муниципального и регионального эгоизма ввести обязательное перечисление по прогрессивной шкале штрафов с инвестиционно привлекательных городов в бюджет субъектов России за каждое дополнительное (по сравнению с расчетным уровнем рабочее место и за каждого дополнительного жителя (иначе не прекратить процесс опустынивания территорий с низкой рыночной ценой земли и рабочей силы со всеми нежелательным из этого последствиями).

Реализация всех указанных требований, необходимых для развития малых городов, возможна только на основе четкой технологии взаимодействия городских, региональных и федеральных структур

В первую очередь необходима своего рода инвентаризация имеющихся предприятий на предмет выявления "узких мест", расшивка которых позволит восстановить в два-три года дореформенный уровень экономической активности. Сегодня нет информации для того, чтобы определить, сколько тому или иному городу требуется средств, чтобы увеличить число реально функционирующих рабочих мест. Очень важно руководству каждого города четко представлять, в производстве каких товаров и услуг этот город имеет конкурентные преимущества перед другими. Это позволит наладить четко ориентированный территориальный маркетинг своего города по отношению к потенциальным инвесторам.

Особенно перспективно использовать малейшие возможности для проведения в городе фестивалей, выставок, ярмарок, спортивных соревнований, дней памяти выдающихся земляков - всего того, что может привлечь в город людей, готовых оставить здесь свои деньги. Всего того, что может привлечь сюда талантливых людей и сыграть побудительную роль в выборе места приложения капитала того или иного инвестора.

Но все это будет мало результативным, если в комплексе работ по оживлению своей экономики будет упущена технология повышения социальной активности населения, снижения социальной напряженности и повышения доверия к власти. Важно понимать, что социальная напряженность, снижающая инвестиционную привлекательность города, мало связана с тяготами жизни. Если люди убеждены в том, что любое другое решение приведет к еще большим тяготам, то они объединяются вокруг такой власти. Технология обеспечения безусловного доверия населения к власти требует специального рассмотрения. Здесь же важно подчеркнуть необходимость создания для этого в каждом городе математических модели комплексной оценки последствий принимаемых решений. С одной стороны, они защищают власть от ее собственных просчетов, а с другой - от разного рода демагогов. Такие модели особенно важны в предвыборное время в тех городах, руководители которых действительно работают во благо своих избирателей. Именно против этих руководителей применяются самые грязные приемы, и нет у местной власти другой защиты, кроме как показать с помощью названных моделей, во что обойдется горожанам отказ от проводимой линии.

Наконец, особое внимание должно быть уделено повышению социальной активности населения, в том числе на выборах. Это и проведение общегородских и микрорайонных праздников, сплачивающих людей, и всемерное стимулирование развития территориального общественного самоуправления на основе принципа эквивалентности. Повышаешь свой вклад в развитие города- получаешь моральное и в той или иной форме материальное вознаграждение. Игнорируешь интересы города - все наоборот.

Задача активизации развития малых городов не требует, чтобы тысячи малых городов и поселков развивались к качестве крупных промышленных центров. Большинство малых городов не обладает благоприятными предпосылками для размещения крупной промышленности: удобными строительными площадками, топливно-энергетическими и сырьевыми ресурсами, приемлемыми условиями водоснабжения, отвода сточных вод и т.п. Главный фактор, благоприятствующий развитию промышленности в этих городах, - их трудовые ресурсы, - несомненно, имеет важное значение и должен быть использован, однако он, как правило, не позволяет осуществлять крупное промышленное строительство: имеющиеся в малом городе трудовые ресурсы относительно невелики и при сооружении крупных предприятий оказываются быстро исчерпанными, возникает необходимость в привлечении рабочей силы со стороны. В большинстве случаев строительство крупных промышленных предприятий в малых городах экономически неэффективно[11].

Малые города следует развивать как:

1. местные центры, занимающие более скромное, но чрезвычайно важное место в иерархии населенных мест и возглавляющие развитие тяготеющих сельскохозяйственных территорий с соответствующими предприятиями обслуживания и промышленностью местного значения;

2. места размещения цехов, филиалов и узкоспециализированных производств крупных предприятий больших городов, легко «вписывающихся» в системы коммунального оборудования этих городов (не требующих специальных ТЭЦ, промышленных водозаборов и очистных станции и т.п.). Этот весьма перспективный путь «дисперсного» размещения промышленности получил в последнее время развитие в наиболее крупных агломерациях (например, сооружение филиалов в городах Подмосковья крупными московскими предприятиями машиностроения и легкой промышленности). Он сильно облегчается тенденцией к узкой специализации ряда производств, позволяющей упростить и облегчить подготовку для них кадров в малых городах;

3. центры отдыха и туризма, что будет иметь в будущем весьма важное значение[11].

Узкоспециализированные города при необходимых условиях должны получить возможность освоить, как минимум, еще одну сферу деятельности и постепенно трансформироваться в многофункциональный центр. В особую группу могут быть выделены города - центры добывающей промышленности. Для каждого из них необходима концепция перепрофилирования, так как месторождение полезных ископаемых, служащее основой существования города, когда-нибудь будет полностью выработано. В отношении малых городов должны использоваться различные способы активизации их развития: создание новых промышленных предприятий или постепенное превращение их в центры отдыха и туризма, усиление значения этих городов как «столиц» низовых районов. В случае использования промышленности в качестве рычага подъема малых городов обязателен учет всех выполняемых ими функций, чтобы не произошло их подавления. Наоборот, развитие промышленности должно способствовать укреплению других, свойственных малому городу, особенностей, быть связанной с нуждами региона, ориентироваться на переработку местного сырья или на обслуживание местных потребностей. Желательно руководствоваться рекомендациями по подбору предприятий, которые по профилю и размерам соответствуют росту малого города и его положению в системе расселения. Типологические и региональные особенности городов, место каждого из них в расселении и территориальном устройстве страны и региона, сущность города как особого вида территориальной концентрации населения и его деятельности - все это необходимо учитывать при разработке концепции развития города, которая должна быть создана для каждого города в соответствии с его индивидуальностью. Разрешать споры и вести поиск оптимального решения для развития города требуется на основе научных данных.

У каждого малого города свой неповторимый уклад жизни, свой облик, свой силуэт, оригинальная мысль и память. Население малых городов не столь равнодушно по отношению к месту, где живет, как в крупных мегаполисах. Люди искренне гордятся своей «малой родиной». Малые города России уникальны. Их исторический силуэт, памятники культуры, местный колорит составляют пока еще не понятый российской экономикой мощный ресурс развития. Энергии с мест должна прийти на помощь государственная экономическая политика по возрождению малых городов. Тогда многое получится.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2009. - 48 с.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части I и II. - М.: Экзамен, 2010. - 383 с.

3. Федеральный закон “О государственной поддержке малого бизнеса в РФ”, ФЗ от 14.06.95.

4. Федеральная программа поддержки малого бизнеса на 2010-2012 годы.

5. Материалы к парламентским слушаниям “Малый бизнес - одно из направлений промышленного развития России.

6. Васильев А.А. Муниципальное управление: Конспект лекций. - Н.-Новгород, 2009. - 155 с.

7. Введение в франчайзинг. / Под ред. С.А. Силинга. - СПб.: СПбДНТП, 2006.

8. Бочкарев А. Тихий омут стратегического планирования. // Эксперт. - 2009. - №29. - С. 34-35.

9. Малый бизнес в России. Проблемы и перспективы развития. Аналитический доклад. - М.: РАР малого бизнеса, 2009.

10. Материалы Департамента поддержки и развития бизнеса Администрации Нижегородской области, 2008.

11. Малые предприятия в районах Нижегородской области по состоянию на 01.10.07. Отчет.

12. Отчет о деятельности государственного учреждения “Направления поддержки малого бизнеса Нижегородской области” в 2009 году.

13. Организация поддержки малого бизнеса Под. ред. В.Ш. Каганова. - М.: Академия менеджмента и рынка, 2009.

14. Основы менеджмента: Учебное пособие для вузов. / Под ред. А.А. Радугина. - М.: Центр, 2006.

15. Программа поддержки бизнеса в Нижегородской области на 2009-2010 годы.

16. Рюли Э. Управление ресурсами как фактор стратегического успеха.// Проблемы теории и практики управления. - 2009. ? №6. ? С. 102.

17. Томпсон А.А., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии: Учебник для вузов / Пер. с англ. под ред. Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2003. - 576 с.

18. Туленков Н.К. Ключевая позиция стратегического менеджмента в организации.// Проблемы теории и практики управления. - 2008. ? №4. ? С. 28.

19. Уткин Э.А. Антикризисное управление. - М.: Дело, 2008. ? 351 с.

20. Фатхутдинов Р.А. Стратегический менеджмент.: Учебник для вузов. - 2-е изд., доп. - М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез»», 2008.

21. Шахмалов Ф. О государственной поддержке предпринимательства в России // Проблемы теории и практики управления. ? 2008. ? №9.

22. Шулус А. Становление системы поддержки малого предпринимательства в России (спецкурс) // Российский экономический журнал. ? 2009. ? №№5-6-7.

23. Шулус А., Быченко Н. Франчайзинговые формы предпринимательства (объективные основы противоречия, принципы господдержки) // Российский экономический журнал. ? 2002. ? №11-12.

24. Юсупова Н. Государственная поддержка малого бизнеса в США // Менеджмент в России и за рубежом. ? 2005. ? №5.

25. Экономика предприятия: Учебник./ Под ред. проф. О. И. Волкова. - М.: Инфра-М, 2005.

26. Экономика предприятия: Учебник для вузов./ Под ред. проф. В.Я. Гонфинкеля, проф. Е.М. Куприянова. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2009.

27. Юданов А. Типы конкурентной стратегии: “биологические подходы к классификации компаний”. // Мировая экономика и международные отношения. - 2007. - №10. - С. 51-65.

28. Программа ”Возрождение и развитие малых городов России” ? 2010.

29. Программа “Малые города России” - 2010.

30. Журнал “Правда Севера”, 11.02.04, Иванов А.

31. russia.clow.ru

32. Назаров А.Г. Институт открытого общественного мнения.

33. Программа ”Возрождение и развитие малых городов России” - 1998.

34. www.econom.nsc.ru.eco

35. Программа “Малые города России” - 2003.

36. Музыченко Л.М. Использование экономических методов в муниципальном управлении при переходе к рынку. ? М, 1999.

37. Анимица Е.Г. Малые и средние города:научно-теоретические аспекты исследования. ? Екатеринбург, 2003.

38. Журнал “Региональные исследования” ? №1(3). - 2004.

39. Концепция программы “Малые города” - 2003.

40. Газета “Вольное экономическое общество Москвы”, 09.08.07,”Малые города: проблемы и перспективы развития ”

41. Журнал “Сообщение” Д. Визглав. ? 20.06.04.

42. Конференция представителей малых городов. Доклад А. Эпштейна. ? 2005.

Размещено на Allbest.ru