Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Учреждение образования

«ВЫСШИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОЛЛЕДЖ СВЯЗИ»

ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ И ПОЧТЫ

КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

Пояснительная записка

к курсовой работе

по дисциплине «МАКРОЭКОНОМИКА»

тема: БЕЗРАБОТИЦА

Выполнила студентка гр.ЭС-841

Н.В. Калантай

Руководитель ст. преподаватель

Л.Е. Залесская

Минск 2009

СОДЕРЖАНИЕ

• ВВЕДЕНИЕ
• 1 БЕЗРАБОТИЦА И ЕЕ ТИПЫ
• 2 ОПРЕДЕЛЕНИЕ УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ И ЕЁ ПОСЛЕДСТВИЙ
• 3 ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы: проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас перед Беларусью, что не удивительно, т.к. экономика Беларуси сейчас находится в посткризисе. Огромный экономический спад, развалив промышленность, не мог не затронуть рынок труда.

Объект исследования: безработица.

Предмет исследования: сущность, типы и особенности безработицы.

Цель исследования: изучение безработицы, ее особенностей и последствий в Республике Беларусь.

Задачи исследования:

- разобрать основные типы безработицы;

- определить уровень безработицы и ее последствия;

- изучить современную безработицу на примере Республики Беларусь и возможные пути решения данной проблемы.

Используемая литература: В.А. Яллай «Макроэкономика»2003г.,

Долан Э. Дж., Линдсей «Макроэкономика», Сакс Дж.Д., «Макроэкономика.Глобальный подход».

Тяжелы и социальные последствия безработицы. Американские специалисты вынуждены признать, что безработица - это нечто большее, чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, а также к общественным и политическим беспорядкам. Поэтому изучение проблемы безработицы и поиск путей ее решения является не просто важным, но и очень актуальным сейчас вопросом.

1 БЕЗРАБОТИЦА И ЕЕ ТИПЫ

Безработица - это превышение предложения труда над спросом на труд. Взаимодействие спроса на труд с его предложением определяет уровень занятости.[2]

Безработица - неотъемлемое свойство рыночной системы хозяйствования. Число безработных значительно возрастает в периоды кризисов и уменьшается в периоды подъемов. Считается, что в известной мере умеренная безработица является источником для экономического роста, т.к. представляет собой резерв незанятой рабочей силы, который можно задействовать при последующем расширении производства, наличие безработицы усиливает стимулы предпринимательской деятельности, страх потерять работу является самым лучшим организатором дисциплины труда и др. В силу отмеченных причин умеренная безработица (от 3 до 5% занятых) считается необходимым спутником развития рыночной экономики.

Уровень безработицы рассчитывается как процентное отношение числа безработных к общей численности рабочей силы (в состав рабочей силы включаются как занятые работники, так и безработные). Безработица никогда не бывает равномерно распределенной среди населения страны. Имеются региональные, возрастные, половые, национальные и иные различия.

В неоклассической модели безработица возникает как результат нарушения законов рынка из-за вмешательства в конкурентный механизм либо государства, либо профсоюзов. Эти нерыночные силы влияют на уровень заработной платы и не дают ей упасть до равновесного состояния, поэтому предприниматели не могут предложить работу всем желающим по требуемым ставкам оплаты труда. Следовательно, в неоклассической модели безработица носит добровольный характер, поскольку означает отказ работников трудиться за низкую оплату своего труда.

В кейнсианской модели безработица происходит в результате нехватки совокупного спроса на товары и услуги, из-за чего предприниматели сокращают спрос на факторы производства, в т.ч. и рабочую силу. Следовательно, она носит не добровольный, а вынужденный характер.[4]

В западной статистике население в возрасте от 16 лет и старше подразделяется на четыре группы:

- занятые, к ним относят выполняющих любую оплачиваемую работу и тех, кто имеет работу, но не работает по причине болезни, забастовки или отпуска;

- безработные, в эту группу включают людей, которые не имеют работы, но активно ее ищут. Согласно определению Международной организации труда (МОТ), безработным считается человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места;

- экономически неактивное население (не включаемое в рабочую силу), к нему относятся учащиеся, домохозяйки, пенсионеры, а также те, кто не может работать по состоянию здоровья или просто не хочет работать;

- экономически активное население (рабочая сила) включает тех, кто либо занят, либо не имеет работы.

Уровень безработицы - это количество безработных, деленное на общую численность рабочей силы.

На рынке труда выделяют три основных вида безработицы:

1. Фрикционную (лат. frictio - трение), связанную с поискомили ожиданием лучшей работы в лучших условиях. Она предполагает перемещение рабочей силы по отраслям, регионам, в связи с возрастом, переменой профессии и т.п. Ее иногда называют также текущей безработицей.

2. Структурную - результат несовпадения спроса на труд и предложения его в различных фирмах, отраслях, по разным профессиям. Подобное несовпадение может возникнуть из-за того, что спрос на один вид работников растет, а на другой, наоборот, сокращается, а предложение немедленно приспосабливается к таким изменениям. Этот вид безработицы связан с переобучением и сменой квалификации.

Эта безработица возникает под воздействием крупномасштабных преобразований в той или иной отрасли, в экономике в целом. При этом в одних отраслях может резко сворачиваться производство, а значит, и потребность в работниках, в других же, наоборот, расширяться.

3. Циклическую, вызываемую сменой фаз в промышленном цикле. Это безработица связанная с невозможностью найти работу по любой специальности в связи с общим низким совокупным спросом на труд.[2]

Так же выделяют:

- сезонную безработицу, связанную с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие - уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит - и занятости) относятся, прежде всего, сельское хозяйство и строительство.

Поэтому, иногда, к категории безработных относят (хотя и не вполне правомерно) сезонных работников. Они остаются без работы из-за того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года.

- добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по другим причинам не хотят работать. Также она возникает в тех случаях, когда работник увольняется по собственному желанию, если он недоволен уровнем оплаты его труда, условиями работы, либо какими-то другими обстоятельствами.

- скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Сочетание фрикционной и структурной безработицы образует естественный уровень безработицы, соответствующий потенциальному ВНП.

Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Экономисты считают, что фрикционная и структурная безработицы совершенно неизбежны. Поэтому “Полная занятость” определяется при отсутствии циклической безработицы.

В 60-е годы XX в. М. Фридмен и Э. Фелпс выдвинули теорию “полной занятости” и “естественного уровня безработицы”. “Полная занятость” - это поддержание доли незанятых в размере 5,5-6,5% от общей численности рабочей силы. Эти показатели конечно могут колебаться по разным странам.

2 ОПРЕДЕЛЕНИЕ УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ И ЕЁ ПОСЛЕДСТВИЙ

Остановимся подробнее на факторах, определяющих естественный уровень безработицы.

Трудоспособное население, или совокупная рабочая сила Т, представляет собой сумму числа работающих З и безработных Н:

Т = З + Н (1)

Расчёт уровня безработицы определяется по следующей формуле:

Уровень безработицы = (2)

Если рынок труда находится в устойчивом состоянии, то уровень безработицы не меняется, а число нанятых на работу равно числу уволенных. Если доля занятых, ежемесячно теряющих работу, - y, а доля безработных, которая ежемесячно находит работу, - p, тогда, согласно нашему условию,, а так как , то p Ч H = y Ч (T - H).

Разделим обе части уравнения на Т и получим:

. (3)

Затем выделим уровень безработицы и получим:

. (4)

Полученное уравнение показывает, что уровень естественной безработицы зависит от показателей трудоустройства и увольнения. Следовательно, экономическая политика, преследующая цель снижения естественного уровня безработицы, должна содействовать либо уменьшению уровня увольнения, либо увеличению уровня трудоустройства.[1]

Чрезмерная безработица отрицательно сказывается на всей жизни общества. Различают экономические и внеэкономические (социальные) издержки безработицы.

Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности белорусов (и безработных в особенности), а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в Республике Беларусь значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы.

Подчеркнем, что появляется не просто возможность оценить социальный ущерб или косвенные потери в экономике (от снижения количества отработанного времени, падения интенсивности и производительности труда), но и прямые затраты, связанные с ростом государственных расходов на преодоление социально негативных процессов.

Подобные исследования представляют несомненный интерес для Республики Беларусь, поскольку позволяют более четко обозначить границы проблемы и наметить пути выхода из кризисной ситуации, сообразуясь с особенностями социального, экономического и политического развития страны на современном этапе. Поскольку определенное своеобразие ситуации в экономической и социальной сферах в республике свидетельствует о невозможности механического переноса и копирования применяемых за рубежом методов, требуется определенное логическое переосмысление предлагаемых методов исследования, а также использование адаптированных методов исследования социально-экономических последствий безработицы в Республике Беларусь переходного периода. [1]

Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых, на мой взгляд, социальных и экономических проблем безработицы, рассматриваемых с точки зрения как отрицательного, так и положительного влияния на систему экономики в целом.

Безработица, как явление, влечет за собой определенные последствия. Стоит отметить, что таковые могут иметь как положительную, так и отрицательную сторону.

Социальная их сторона такова, что малейшее колебание уровня безработицы немедленно отражается на жизни общества в целом. Происходит это путем суммированного воздействия определенных факторов. Возникающие при этом проблемы можно сгруппировать следующим образом.

1. Обострение криминогенной ситуации.

2. Усиление социальной напряженности.

3. Рост количества физических и душевных заболеваний.

4. Увеличение социальной дифференциации.

5. Снижение трудовой активности.

Хочется отметить, что проблемы социального характера, вызванные безработицей - это еще одна животрепещущая проблема.

Результаты научных исследований, проведенных в последнее время, документально подтверждают существование ряда эмоциональных, социальных, финансовых, семейных, медицинских и политических последствий безработицы.

Среди эмоциональных можно выделить низкую самооценку, депрессию, самоубийство и необходимость психиатрического лечения в стационаре. Среди медицинских проблем - нарушение здоровья, вызванное стрессами (в частности, болезни сердца и почек, алкоголизм и цирроз печени). У работников, которые до объявления об увольнении имели нормальное артериальное давление, сразу же после известия об увольнении оно повышалось и оставалось высоким до тех пор, пока они вновь не находили работу. Стрессы, вызванные безработицей, могут сократить продолжительность жизни и, следовательно, повысить уровень смертности.

Существует связь между ухудшением отношений в семье (нарушением функционирования семьи) и детской смертностью, жестким обращением с детьми, разводом, конфликтами между родителями и детьми, необходимостью передачи детей на опекунство. У детей в семьях безработных чаще, чем в семьях работающих, встречаются отклонения в поведении, нарушении работы желудочно-кишечного тракта и бессонница. У супруги безработного наблюдаются те же психосоматические симптомы, что и у него самого. По всей вероятности, безработица оказывает отрицательное воздействие на всех, кого она прямо или косвенно затрагивает.

Ученые обнаружили несомненную связь между безработицей и убийствами, насилием и тюремным заключением. Изучение дел правонарушений показывает, что до 70% заключенных в момент ареста не имели работы, что рецидивизм можно объяснить отсутствием работы. Влияние безработицы на финансовое положение неоспоримо. Работникам и их семьям часто приходится жить на сбережения, продавать вещи и мириться с более низким уровнем жизни. Кому-то приходится отказываться от дома, автомобиля, объявлять о банкротстве и даже жить на пособие по социальному обеспечению.

Несмотря на усилия социальных работников привлечь внимание безработных к своему бедственному положению как к политической проблеме, многие безработные не склонны к политической активности. Причина кроется в боязни идти вразрез с общепринятыми нормами поведения, опасением поставить под угрозу свои шансы снова найти работу.

Исследователи, к сожалению, еще не установили полный перечень трудностей, которые связаны с поиском работы, и тех сложностей получения новой работы, которые существуют в обществе, не обеспечивающим всеобщую занятость. В государственных службах трудоустройства официально регистрируется только % вакантных рабочих мест. Это лишь усугубляет стресс, испытываемый человеком в процессе поиска работы, в частности, при получении отказа и из-за отсутствия четкого представления о том, где и как искать работу. О рабочих местах, не заявленных на рынке труда, гораздо легче узнать тем, кто имеет работу, чем безработным. Информация о том, как искать работу, предоставляемая на курсах по обучению поиску работы, возможно, достигает цели, укрепляя у людей надежду на получение новой работы. Поэтому в последние годы создаются специальные курсы в помощь безработным.

С другой стороны, возникновение и существование безработицы имеет некоторые положительные черты, к которым можно отнести:

1. Повышение социальной ценности рабочего места.

2. Увеличение личного свободного времени.

3. Возрастание свободы выбора места работы.

4. Увеличение социальной значимости и ценности труда.

Положительные черты безработицы, на мой взгляд, носят определенно субъективный характер, поскольку принимать их в подобном ракурсе или нет - зависит от каждого отдельного человека.

Помимо проблем чисто социального характера, факт безработицы просто не может не быть следствием (а зачастую и причиной) проблем экономического характера. Будучи напрямую связанной с процессами производства, распределения трудовых ресурсов, уровнем социально-экономического развития общества, безработица неминуемо влечет за собой:

1.Обесценивание последствий обучения.

2.Сокращение производства.

3.Увеличение расходов (пособия безработным).

4.Понижение уровня квалификации незанятого населения.

5.Снижение жизненного уровня.

6.Недопроизводство национального дохода.

7.Снижение налоговых поступлений.

Таким образом, означает экономические потери для общества, когда часть потенциального объёма производства товаров и услуг теряется безвозвратно, производственные возможности экономики не реализуются полностью. Разницу между фактическим и потенциальным ВНП экономисты называют отставанием ВНП. Статистические данные показывают, что с ростом безработицы отставание ВНП увеличивается.

В западной экономической науке исчисление потенциальных потерь производства товаров и услуг в результате вытеснения рабочей силы осуществляется на основе закона Оукена.

Закон гласит, что процентная величина падения объёма производства по сравнению с его уровнем при полной занятости равняется проценту роста безработицы, умноженному на определённый коэффициент:

(5)

где - потенциальный и фактический объём производства соответственно;

- фактический уровень безработицы и уровень безработицы при полной занятости соответственно;

- коэффициент, установленный эмпирическим путём и равный 2,5.

Этот закон показывает, что если фактический уровень безработицы превышает естественный на 1%, то отставание объёма производства составляет 2,5%. Кривая Оукени показана на рисунке 1.

Рисунок 1 - кривая Оукена

Следует отметить, что издержки безработицы распределяются неравномерно среди различных слоёв и групп населения. Так, уровень безработицы среди неквалифицированной рабочей силы обычно выше, чем среди квалифицированной, так как в обучение последней фирмы вкладывают значительные средства. Кроме того, квалифицированная рабочая сила используется в отраслях, менее подверженных циклическим колебаниям, таких, как сфера услуг, производство товаров кратковременного пользования.

Отрасли промышленности, производящие инвестиционные товары, реагируют на спад наиболее остро, что объясняет более высокий уровень безработицы среди мужчин по сравнению с уровнем безработицы среди женщин.

Более низкая квалификация и меньшая мобильность являются причинами более высокой нормы безработицы среди молодёжи по сравнению со взрослым населением. Эти же причины вызывают гораздо больший рост безработицы среди "цветного" населения по сравнению с её ростом у "белого" населения.

Установлено, что безработица является фактором, понижающим заработную плату. Таким образом, отрицательные последствия безработицы не ограничиваются теми, кто стал ее жертвой. Она может ударить по целым трудовым коллективам, в том числе профсоюзам, помешав их попыткам улучшить качество рабочих мест, условий труда, ввести дополнительные блага и обеспечить другие права человека на рабочем месте.

Среди факторов безработицы, имеющих некоторое положительное значение в экономическом плане, стоит отметить создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики; конкуренцию между работниками как стимул к развитию способностей к труду; перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования; стимулирование роста интенсивности и производительности труда. [3]

3 ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ

безработица рынок труд анализ

Основным индикатором развития рынка труда принято считать уровень безработицы. Однако он не является исчерпывающим характеризующим показателем. Для получения достоверной картины надо учитывать регистрируемую безработицу, региональные различия, параметры теневой занятости и скрытой безработицы, макроэкономические условия, формирующие спрос и предложение труда в национальной экономике, а также численность экономически активного населения в стране (Таблица 1).

Таблица 1 - Численность экономически активного населения

	Тыс.человек
	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Экономически активное население - всего	4524,2	4537	4519,5	4500,3	4480	4428,2	4426,3	4466,1	4525,2	4638,1
мужчины	2147,5	2151,5	2126,8	2103,8	2085,9	2066,9	2073,8	2099,7	2135,1	2188,7
женщины	2376,7	2385,5	2392,7	2396,5	2394,1	2361,3	2352,5	2366,4	2390,1	2449,4
	В процентах от экономически активного населения
	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Экономически активное население - всего	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
мужчины	47,5	47,4	47	46,8	46,6	46,7	46,8	47	47,2	47,2
женщины	52,5	52,6	53	53,2	53,4	53,3	53,2	53	52,8	52,8

Анализируя статистические данные можно заметить, что в среднем к экономически активном населении преобладающую часть (более 52%) занимают женщины, что оказывает определенное влияние на занятость и уровень безработицы в стране. Преобладание женского населения связано с военными событиями 40-ых годов, а так же с тем, что продолжительность жизни мужчин меньше, чем у женщин. Графически это показано на рисунке 1.

Рисунок 1 - Экономически активное население в %, в том числе мужчины и женщины

Уровень безработицы составил в конце октября 2009 г. 0,9% к экономически активному населению. При этом число зарегистрированных в органах по труду, занятости и соцзащите безработных в октябре (41,4 тыс. человек) по сравнению с сентябрем снизилось на 1,9%, но осталось на 7,6% выше по отношению к концу октября прошлого года.

Самый высокий уровень безработицы зафиксирован в Брестской, Витебской, Гомельской и Гродненской областях -- 1,1% к экономически активному населению. В Могилевской области он составил 1%, Минской -- 0,9%, а в Минске -- 0,4%.

Уровень безработицы по областям за 2008 г. представлен на рисунке 2. Самый высокий уровень безработицы зафиксирован в Витебской области -- 1,1% к экономически активному населению. В Брестской, Гомельской и Гродненской областях он составил 1%, Минской и Могилевской -- 0,9%, а в Минске -- 0,4%.

Рисунок 2 - Уровень зарегистрированной безработицы за 2008 г. по областям, в процентах

В январе-октябре на учет было поставлено 290,7 тыс. человек, обратившихся за помощью в трудоустройстве, из них признано безработными 180,8 тыс. человек, или 62,2% от числа обратившихся. Трудоустроено 165,9 тыс. человек, в т.ч. 108,5 тыс. безработных, или 65,4% от числа всех трудоустроенных. На общественные работы было привлечено 84,2 тыс. человек, из них 43,6 тыс. безработных, или 51,7% от числа привлеченных. Среди безработных женщины составляли 56,9%, сельские жители -- 20,5%, молодежь в возрасте до 30 лет -- 45,1%.[5] Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите (на конец года) приведена в таблице 2.

Таблица 2 - Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите (на конец года)

	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Численность безработных, тыс. человек	131	95,8	102,9	130,5	136,1	83	67,9	52	44,1	37,3
из них:
мужчины	46,7	37,6	40,8	47,8	46,1	25,5	21,1	17,7	15,2	14,7
женщины	84,3	58,2	62,1	82,7	90	57,5	46,8	34,3	28,9	22,6
Уровень зарегистрированной безработицы (в процентах от экономически активного населения)	2,9	2,1	2,3	3	3,1	1,9	1,5	1,2	1	0,8

По сведениям службы занятости за последние три года наблюдался рост ЭАН и как следствие увеличение числа занятых, так же следует отметить что с 2004 года стала сокращаться численность безработных, которые были зарегистрированы(от 3,1% до 0,8% в 2008г). Но не стоит забывать, что многие не спешат обращаются в службу занятости и пытаются трудоустроится самостоятельно. На рисунке 3 изображены тренды занятости и безработицы за последние восемь лет.

Рисунок 3 - Тренды занятости и безработицы

Но не очень убедительны эти цифры на фоне данных о безработице в соседних странах. В Российской Федерации количество безработных достигло 6,1 млн. человек. Или 8,1 процента экономически активного населения. В Украине -- 900,6 тысячи человек -- 3,2 процента. Экономическая ситуация в соседних странах непосредственно влияет на Беларусь. Но почему тогда у соседей безработица исчисляется в миллионах человек, а у нас -- в тысячах?

Объяснение простое. За рубежом уровень безработицы определяется по методологии Международной организации труда. Согласно ее стандартам, к безработным относятся лица старше 16 лет, одновременно соответствующие трем критериям: не имеют работы (или другого доходного занятия), занимаются поиском работы (самостоятельно или с помощью служб занятости), а также готовы приступить к работе в течение ближайшего времени. В Беларуси же уровень безработицы официально оценивается исходя из числа обратившихся в службы занятости и зарегистрировавшихся. То есть если уволенный работник не пошел в службу занятости, то он безработным официально не считается. [6]

В службы занятости обращаются далеко не все граждане, потерявшие работу. Некоторые из них предпочитают искать себе занятие самостоятельно. Многих не устраивает размер пособия по безработице. В самом деле, средний его размер в январе составил 42,9 тысячи рублей, или 17,1% от БПМ в среднем на душу населения. Это значит, что безработный может тратить в день примерно полторы тысячи. Чуть больше полудоллара. В эту сумму должны входить расходы на питание, одежду, проезд, оплату жилищно-коммунальных услуг и т. д. Разве этого достаточно при современных ценах?Из-за относительно небольшого размера пособия уволенные работники не спешат регистрироваться в качестве безработных. От этого шага удерживает и то, что их могут обязать трудиться на общественных работах на менее 22 рабочих дней. В итоге наличие незарегистрированных в службах занятости граждан дает уровень безработицы менее одного процента.

Размышляя о причинах установления такой величины пособия по безработице, неизбежно приходишь к выводу, что это было сделано для предотвращения увольнения работников с предприятий. Ведь в условиях стабильного экономического роста в стране было достаточно рабочих мест. Могла не устраивать заработная плата, но она все равно была выше пособия. На заседании Национального совета по трудовым и социальным вопросам министр труда и социальной защиты В.Потупчик сказал, что "повышение пособия по безработице приведет к тому, что большое количество работников может оказаться за воротами предприятий. [6]

Снижается и число вакансий. По данным Минтруда и соцзащиты, впервые численность безработных превысила количество вакансий в марте. А в мае повышение потребности в рабочей силе повлекло увеличение числа вакансий в банке данных госслужбы занятости. Но в июле число заявок нанимателей опять пошло на спад. В сентябре количество свободных рабочих мест начало постепенно возрастать, превысив численность безработных. Но в октябре нуждающихся в трудоустройстве стало вновь больше, чем вакансий: на 41,4 тыс. безработных приходилось 39,2 тыс. свободных рабочих мест. За месяц число вакансий уменьшилось на 3,6 тыс.

На рынке труда значителен структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. Сейчас 72,4% вакансий -- по рабочим специальностям. При этом каждая третья вакансия из общереспубликанского банка данных -- в Минске (13,5 тыс.), а свободных рабочих мест в столице в 2,8 раза больше, чем безработных. В Минской области число вакансий практически равно количеству безработных (5,8 тыс.). В остальных регионах страны спрос на рабочую силу меньше, чем ее предложение (Таблица 3).[5] Растет и скрытая безработица. За 9 месяцев т.г. в режиме вынужденной неполной занятости работали 319,8 тыс. человек, или 9% среднемесячной численности занятых в экономике (в январе-сентябре 2008 г. -- 1,9%). Правда, в сентябре 2009 г. по сравнению с августом численность работников, переведенных на работу с неполной рабочей неделей (днем), уменьшилась на 4,5% и составила 66,4 тыс. человек, а отправленных в отпуска по инициативе нанимателя сократилась до 31,3 тыс. человек (на 5,4%). Тем не менее отпуска без сохранения зарплаты в сентябре были предоставлены по инициативе нанимателя 14,5 тыс. человек, или 46,5% от общей численности работников, имевших вынужденные отпуска.

Таблица 3 - Численность безработных и потребность в работниках, заявленная организациями в органы по труду, занятости и социальной защите

	2000	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Численность зарегистрированных безработных, человек	95768	136130	83042	67918	52024	44078	37305
из их числа:
женщины
человек	58147	90033	57525	46784	34321	28937	22645
процентов	60,7	66,1	69,3	68,9	66,0	65,6	60,7
лица, проживающие в сельских населенных пунктах
человек	13223	23179	13987	12000	9789	9143	8029
процентов	13,8	17,0	16,8	17,7	18,8	20,7	21,5
Уровень зарегистрированной безработицы (в процентах к численности экономически активного населения)	2,1	3,1	1,9	1,5	1,2	1,0	0,8
Потребность в работниках, заявленная организациями в органы по труду, занятости и социальной защите, человек	32739	31709	34481	35807	44819	50770	50747
Численность зарегистрированных безработных на одну заявленную вакансию, человек	2,9	4,3	2,4	1,9	1,2	0,9	0,7



Рисунок 4 - Тренды зарегистрированных безработных и количество предоставленных вакансий

Глядя на тренды зарегистрированных безработных и количество предоставленных вакансий мы видим, что с 2003 года наблюдается снижение безработных и возрастает потребность в работниках, заявленная организациями в органы по труду, занятости и социальной защите.

Общее количество неотработанного времени за три квартала составило 4,2 млн. человеко-дней -- в 7 раз больше, чем год назад, что равнозначно ежедневному невыходу на работу 21,9 тыс. человек. Из общего числа неотработанных по этой причине человеко-дней 88,3% приходилось на промышленные предприятия, 4,6% -- на строительные организации. Условно рассчитанная численность ежедневно неработающих составляла в промышленности 19,4 тыс., в строительстве -- 1 тыс. человек.

За три квартала предприятия и организации приняли на работу 670,4 тыс. человек, в т.ч. 42,5 тыс. -- на дополнительно введенные рабочие места. Уволено было 675,4 тыс. человек. Из них 77,9% -- по собственному желанию или по соглашению сторон, 7% -- за прогулы и другие нарушения трудовой дисциплины, 1% -- в связи с сокращением численности или штата работников, а также с ликвидацией организаций.

В январе-сентябре в экономике было занято 4594,3 тыс. человек, что на 0,1% больше, чем в январе-сентябре 2008 г. В общей численности занятого в экономике населения 3535,6 тыс. человек, или 77% составляли работники организаций (кроме частных субъектов малого предпринимательства). По совместительству и гражданско-правовым договорам привлекалось 140,8 тыс. чел.[5]

Нужно признать, что не все предприятия смогут полностью сохранить свои кадры. В этом случае увольняемые работники должны видеть свои перспективы. Во-первых, получаемые ими пособия должны обеспечить их хотя бы минимально достаточными ресурсами. Во-вторых, таких работников нужно заранее готовить к смене профессии. Переподготовку желательно начинать еще до увольнения. При этом необходимо готовить такие программы переподготовки кадров, которые бы ориентировали работников на получение специальностей, востребованных в перспективе. Добиться этого чрезвычайно сложно, но можно.

Мировой экономический кризис серьезно изменит систему мирохозяйственных связей. И уже сейчас нужно определять место Беларуси в новой системе международного разделения труда, выделять сферы деятельности, на которых будет специализироваться наша страна. Уже достаточно очевидно, что в стране необходимо опережающее развитие инновационной деятельности, строительства, сферы услуг (в том числе туризма) и т. д. И под эти специализации пора активнее переучивать кадры из менее перспективных отраслей.[6]

В 2010 г. прогнозируется увеличение уровня официально зарегистрированной безработицы до 1,2-1,5% от экономически активного населения, сообщил журналистам начальник Главного управления политики занятости и народонаселения Минтруда и соцзащиты Николай Кохонов. Он подчеркнул, что прежний прогноз 1-1,1% делался без учета влияния финансового кризиса на экономику Беларуси. Теперь в прогнозе на 2010 г. учитывается нынешний уровень неполной занятости на предприятиях, который рассматривается как потенциал роста безработицы. На случай ухудшения ситуации министерство готовит дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда. [5]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Из всего сказанного можно ответить на вопрос: являются ли последствия безработицы серьезной проблемой? Несомненно. Социально-экономические проблемы безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

Действительно, в переходный период единственным средством побудить большие массы людей перемещаться в целях более рационального формирования структуры занятости является вытеснение их с неэффективных производств. Вместе с тем, очевидно, что проведение сверхжестких мер может вызвать массовое банкротство предприятий и возникновение такой волны безработицы, которая неизбежно приведет к социальному взрыву. Необходимо соблюдение “разумной меры” жесткости.

Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности белорусов и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы.

Особую актуальность так же приобретают в настоящее время вопросы совершенствования государственной статистики в области занятости населения, формирования и регулирования рынка труда. Остро ощущается отсутствие статистической информации по вопросам использования рабочей силы на негосударственных (коммерческих) предприятиях и в организациях, развития на них процессов подготовки и переподготовки кадров, совершенствования условий и оплаты труда и т.д. В работе статистических органов в области занятости населения наблюдается значительный крен в сторону изучения проблем безработицы и социальной защиты лиц, нуждающихся в трудоустройстве. В то же время обойдены вниманием вопросы эффективности использования рабочей силы на предприятиях и в организациях различных форм собственности, движения рабочих мест, подготовки и переподготовки кадров на региональном уровне и т.д.. Подобные статистические исследования помогут, в частности, выявить, как развитие новых форм собственности будет влиять на изменение отраслевой структуры занятости, на многообразие различных видов деятельности населения.

Появляется не просто возможность оценить социальный ущерб или косвенные потери в экономике (от снижения количества отработанного времени, падения интенсивности и производительности труда), но и прямые затраты, связанные с ростом государственных расходов на преодоление социально негативных процессов. Подобные исследования представляют несомненный интерес, поскольку позволяют более четко обозначить границы проблемы и наметить пути выхода из кризисной ситуации, сообразуясь с особенностями социального, экономического и политического развития страны на современном этапе. Поскольку определенное своеобразие ситуации в экономической и социальной сферах свидетельствует о невозможности механического переноса и копирования применяемых за рубежом методов, требуется определенное логическое переосмысление предлагаемых методов исследования, а также использование адаптированных методов исследования социально-экономических последствий безработицы. Несомненным является то, что расширение сферы безработицы в РБ оказалось весьма сложным и противоречивым процессом с неоднозначными последствиями. С одной стороны, она, как и везде в обществах с рыночной экономикой стала своеобразной "резервацией", куда попадают работники производств и предприятий, плохо адаптирующихся к рынку, жители депрессивных регионов и т.д. или по субъективным обстоятельствам оказались лишними в трансформирующемся хозяйстве. Часть, по мере возрастания потребности в рабочей силе, возвращается в производство, другие окончательно выбывают из него. С другой стороны, безработица играет роль специфической школы приспособления к новым условиям, в особенности для молодежи, отчасти для среднего поколения. Роль "резервации" берет на себя само производство, с его избыточной занятостью. Наоборот, многие из тех, кто проходит подобную школу именно в составе безработных, в особенности тех, кого безработица заставляет активизироваться, овладевать навыками трудовой деятельности рыночного типа, нередко остаются невостребованными производством, реструктуризация которого задерживается. В результате безработные и занятые живут, так сказать, в едином социально-экономическом и социально-психологическом пространстве.

ЛИТЕРАТУРА

1. Интернет: http://www.prezident.gov.by

2. В.А. Яллай «Макроэкономика»2003г.

3. Р.Дорнбуш, С.Фишер, Макроэкономика - М.,1997

4. T. Maкeeвa «Макроэкономика»2003г

5. Меньше безработных и вакансий, «Национальная экономическая газета»№89(1307) от 23.11.2009

6. Безработица в Беларуси. Цифры оптимистичные, но не очень убедительные, Советская Белоруссия

7. Статистический Ежегодник Республики Беларусь, 2009г

8. Интернет: www. belstat.gov.by

Размещено на Allbest.ru