Последствия безработицы в условиях рынка

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Сфера труда - важная и многоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и ее непосредственное использование в общественном производстве. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д. Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах (отраслевой, профессионально-квалифицированной, демографической), т.е. общественном разделении труда, а так же мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

Не менее важным компонентом сферы труда является кадровая работа в компаниях, мотивация труда и трудовые отношения. Именно на микроуровне происходит непосредственное использование трудовых ресурсов страны, осуществляется их вклад в экономический рост в качестве экономического ресурса и фактора производства.

1. ТЕОРИЯ РЫНКА ТРУДА И ЕГО ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ

1.1 Сущность и отличительные особенности рынка труда

Для более полного анализа сущности рынка труда используются теоретические подходы:

1. Неоклассический подход: в западных экономических теориях рынок труда - это рынок, где реализуется один из прочих ресурсов. Здесь можно выделить четыре основных концептуальных подхода к анализу функционирования рынка труда. Одна из концепций - постулаты классической политэкономии. Приверженцы этой концепции полагают, что рынок труда, как и все прочие рынки, действуют на основе ценного равновесия, т.е. основным рыночным регулятором служит цена - в данном случае рабочей силы (заработная плата). Именно с помощью заработной платы, регулируется спрос и предложение рабочей силы, поддерживается их равновесие. Из неоклассической концепции следует, что цена рабочей силы гибко реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения, а безработица невозможна, если на рынке труда существует равновесие.

2. Кейнсианский подход: рынок труда рассматривается как явление непостоянного и фундаментального неравновесия. Эта модель (Дж.М. Кейнс, позже Р.Гордон и др.), исходит из того, что цена рабочей силы жестко фиксирована и практически не изменяется (особенно в сторону уменьшения). Снижая налоги, государство стимулирует рост спроса и потребности. Это, в свою очередь, приводит к росту производства и занятости. Таким образом, спрос на рабочую силу по этой модели регулируется не колебаниями рыночных цен на труд, а совокупным спросом, иначе - объемом производства.

3. Монетаристская модель: как и сторонники кейнсианского подхода, представителями школы монетаристов (М. Фридмен) исходят из жесткой структуры цен на рабочую силу. Монетаристами вводится понятие естественного уровня безработицы, отражающего структурные характеристики рынка труда, делающего цены на него негибкими , препятствующими нормальному его функционированию, усугубляющими его неравновесие и, стало быть, безработицу. Для уравновешивания рынка монетаристы предлагают использовать инструменты денежно-кредитной политики.

4. Институционалисты: основное влияние уделяется анализу профессиональных и отраслевых различий в структуре рабочей силы и соответствующих уровней заработной платы (Дж. Данлоп, Л. Ульман).

5. Марксизм: рынок труда определяется как рынок особого рода. Его отличает от других рынков разница товара «рабочая сила» и физического капитала. Если рабочая сила в процессе труда создает стоимость, то все прочие виды ресурсов лишь переносятся на новую стоимость самим трудом. Рынок рабочей силы, хотя и подчиняется общим рыночным закономерностям, имеет существенные особенности, поскольку сама рабочая сила как субъективный фактор производства, будучи товаром, может в то же время активно влиять на соотношение спроса и предложения.

Таким образом, рынок труда, подчиняясь в целом законам спроса и предложения, по многим принципам механизма своего функционирования представляет собой специфический рынок, имеющий ряд существенных отличий от других товарных рынков. Здесь регуляторами являются факторы не только макро- и микроэкономические, но и социальные и социально-психологические, отнюдь не всегда имеющие отношения к цене рабочей силы - заработной платы. В реальной экономической жизни на динамику рынка труда оказывает влияние целый ряд факторов:

· Демографический фактор - уровень рождаемости, темпами роста численности трудоспособного населения, его половозрастной структурой;

· Степень экономической активности различных демографических и этнических групп трудоспособного населения, рассчитывается как отношение численности занятых и безработных к общей численности трудоспособного населения;

· Процессы иммиграции;

· Состояние экономической конъюнктуры, фаза экономического цикла;

· Научно-технический прогресс.

1.2 Особенности структуры современного рынка труда

Главными составными частями рынка труда являются совокупное предложение, охватывающее всю наемную силу, и совокупный спрос как общая потребность экономики в наемной рабочей силе. Они составляют совокупный рынок труда.

Текущий рынок труда образуется за счет естественного и механического движения рабочей силы и рабочих мест. Он состоит из отдельных элементов:

· открытый рынок труда - это экономически активное население, которое ищет работу и нуждается в подготовке и переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех секторах экономики.

· скрытый рынок труда - это лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены.

Исходя из определения и характеристики рынка труда, можно установить его основные элементы:

· субъекты рынка труда;

· правовые аспекты, регламентирующие отношения субъектов на рынке труда;

· конъюнктура рынка;

· службы занятости населения;

· инфраструктура рынка труда;

· система социальной защиты населения и др.

Основными субъектами рынка труда являются работодатели и наемные работники.

Работодатель - наниматель, который может быть представлен различными "фигурами" в зависимости от узаконенной структуры отношений собственности. Им могут быть государственные предприятия, акционерные общества, общественные организации, колхозы, частные предприятия, хозяйственные ассоциации, кооперативы, совместные предприятия, индивидуальные наниматели и т.п.

Наемные работники - это свободные трудоспособные граждане, для которых работа по найму является главным источником средств существования и индивидуального воспроизводства. Для работодателей они представляют различную ценность в зависимости от пола, возраста, квалификации, социального статуса и ряда социальных приобретенных качеств (ответственности, исполнительности, дисциплинированности, предприимчивости и др.).

Система отношений на рынке труда складывается из трех основных компонентов:

1. отношения между наемными работниками и работодателями;

2. отношения между субъектами рынка труда и его представителями (профсоюзы, ассоциации работодателей, службы занятости);

3. отношения между субъектами рынка труда и государством.

Наличие и взаимодействие всех элементов рынка труда необходимо для его функционирования. Рынок труда выполняет ряд функций:

· Организация встречи работодателя и наемных работников.

· Обеспечение конкуренции на рынке труда как между работодателями, так и наемными работниками.

· Установление равновесных ставок заработной платы.

· Решение вопросов занятости населения.

· Осуществление социальной поддержки безработных путем перераспределения рабочей силы в народном хозяйстве между отраслями и сферами производства и обеспечения работой незанятого населения.

Конъюнктура рынка - это соотношение спроса и предложения в разрезе всех составляющих структур рынка труда. Она складывается в зависимости от:

· состояния экономики (подъем или спад);

· отраслевой структуры хозяйства;

· уровня развития технического базиса;

· благосостояния (уровень дохода населения, в том числе душевного);

· развития рынков товаров, услуг, жилья, ценных бумаг;

· состояния социальной и производственной инфраструктуры;

· степени развития многоукладности экономики;

· меры развития интеграционных связей (отраслевых и территориальных).

Кроме того, на нее оказывают влияние демографические, этносоциальные, политические, экологические и некоторые другие факторы.

В зависимости от соотношения между спросом и предложением конъюнктура рынка труда может быть трех типов:

· трудодефицитный, когда рынок труда испытывает недостаток предложения труда;

· трудоизбыточный, когда на рынке труда имеются большое число безработных и соответственно избыток предложения труда;

· равновесный, когда спрос на труд соответствует его предложению.

Текущая конъюнктура российского рынка труда характеризуется диспропорциями в соотношении спроса и предложения труда, которые носят застойный характер, что сдерживает движение работников между предприятиями, секторами экономики.

Конкуренция представляет собой наличие большого числа независимых покупателей и продавцов на рынке труда и возможность для них беспрепятственно входить на рынок труда и покидать его. Конкуренция - неотъемлемая составляющая механизма любого рынка. Чисто конкурентный рынок характеризуется:

1. наличием большого числа покупателей (фирм), которые конкурируют друг с другом при найме конкретного вида труда;

2. свой труд предлагают независимо друг от друга многочисленные работники, имеющие равную квалификацию;

3. ни фирмы, ни работники не контролируют и не диктуют ставки заработной платы.

Для полного функционирования рынку труда требуется развитая инфраструктура. Инфраструктура рынка труда - это государственные учреждения, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации и фонды и др., обеспечивающие наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением на рынке труда. Инфраструктура призвана регулировать отношения между работодателем и работником по поводу цены рабочей силы, условий труда, подготовки и переподготовки работников, а также организовывать и регулировать процессы защиты прав работодателей и наемных работников на рынке труда.

1.3 Причины и основные формы безработицы

Безработица представляет собой явление, органически связанное с рынком труда. По определению Международной организации рынка труда, безработным признается всякий, кто не имеет на данный момент работы, ищет работу и готов приступить к ней.

Критерием разграничения типов безработицы, как правило, служат причины ее возникновения и продолжительность, а основными типами считаются структурная, фрикционная и циклическая безработица.

Фрикционная безработица возникает в связи с переходом работника с одного предприятия на другое или из-за переезда на новое место жительства. Для отдельного человека она носит, как правило, временный характер. Эта категория включает в себя студентов, ищущих работу после окончания учебы, женщин, которые вырастили детей и хотят вернуться на работу, уволенных в запас военнослужащих либо всех тех, кто уволился по собственному желанию в поисках лучшей работы или нового места жительства. Обычно фрикционной безработицей охвачено 2-3% рабочей силы.

Структурная безработица связана с изменением отраслевой структуры производства (например, с возникновением новых и исчезновением старых отраслей), а так же с изменением географической дислокации определенного вида производств. Главное отличие этой структуры состоит в том, что она носит, как правило, продолжительный характер. Структурная безработица вызывается несоответствием структуры рабочей силы структуре рабочих мест (спроса на труд). Научно технический прогресс приводит к структурным изменениям в производстве и уменьшению спроса на ряд профессий, например столяров, шахтеров и др. С другой стороны появляются новые отрасли и виды деятельности, испытывающие недостаток в работниках новых профессий, например программистах и т.д.

Разновидностью структурной безработицы является так называемая технологическая безработица, связанная с внедрением в производство новейшего трудосберегающего оборудования, особенно информационной техники. Компьютеризация производства болезненно затронула большую категорию служащих, положение которых на рынке труда еще совсем недавно отличалось относительной стабильностью. Помимо конторских служащих с невысоким по западным меркам уровнем образования, в число безработных все чаще попадают работники отделов бухгалтерского учета, производственного контроля и планирования.

Экономисты рассматривают фрикционную и структурную безработицу как неизбежную, поэтому полная занятость населения имеет место при наличии в стране только этих двух форм безработицы. При полной занятости в производстве занято менее 100% рабочей силы. Уровень безработицы при полной занятости в условиях существования фрикционной и структурной безработицы называется естественным уровнем безработицы.

Циклическая безработица зависит от динамики экономического цикла: она увеличивается во время кризисов и депрессий и сокращается во время подъема производства. Кроме этого выделяют следующие типы безработицы:

· безработица ожидания (разновидность фрикционной безработицы) - возникает вследствие значительных перепадов в уровне заработной платы на различных предприятиях - работники увольняются и ждут места на предприятиях с высокой оплатой;

· сезонная безработица вызывается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей экономики;

· частичная безработица возникает в случае снижения спроса на продукцию предприятия;

· зарегистрированная безработица отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости;

· скрытая безработица - к этому типу безработных относятся люди, занятые на производстве, но в действительности являющиеся «лишними». Они, как правило, либо трудятся не по своей вина неполный рабочий день или неделю, либо отправляются в административный отпуск;

· безработица по обследованию - оценочная величина, характеризующая реальное положение на рынке труда на основе периодических реальных опросов трудоспособного населения.

Уровень безработицы - это процент безработной части экономически активного населения, рассчитывается по следующей формуле:

Уровень безработицы = Безработные * 100%

Экономически активное население

Таким образом, при расчете уровня безработицы не учитывается экономически неактивное население (учащиеся и студенты дневной формы обучения; лица, получающие пенсию по старости, на льготных условиях, по инвалидности; лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми; отчаявшиеся найти работу и прекратившие ее поиски; военнослужащие срочной службы; лица, находящиеся в местах лишения свободы или на принудительном излечении; лица, у которых нет необходимости работать).

Если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень, то это приводит к определенным потерям для государства. Согласно закону Оукена, превышение фактическим уровнем безработицы естественного уровня на 1% приводит к сокращению валового национального дохода на 2,5%.

1.4 Последствия безработицы в условиях рынка

Социальные последствия безработицы:

Прежде всего, безработица является серьезным испытанием для самих безработных. Она снижает совокупный доход семьи, вынуждая жить на сбережения или на пособие по безработице. Жизненный уровень семьи понижается. Безработный нередко теряет квалификацию, и если период, в течение которого он остается без работы, затягивается, безработный не может более претендовать на рабочее место, требующее высокой профессиональной подготовки.

Кроме того, безработица наносит людям, лишившимся работы, психологическую травму, поскольку они начинают ощущать себя лишними и ненужными в обществе.

Различные исследования показали, что у безработных ухудшается физическое и психическое самочувствие - от недомогания, бессонницы и головной боли до заниженной самооценки, жизненной неудовлетворенности и многих психических проблем.

Особенно опасна безработица среди молодежи, заканчивающей средние учебные заведения. Отсутствие профессиональной подготовки, специальности делает для них довольно сложной проблему трудоустройства. В этих условиях часть молодых людей может пополнить криминогенную среду.

Экономические последствия безработицы:

Помимо социальных последствий, безработица несет прямые экономические издержки для всего общества. Когда часть людей остается без работы, это означает, что производство сокращается по сравнению с объемом, который мог быть достигнут в условиях полной занятости. Общество как бы теряет определенный объем недопроизведенных товаров и услуг. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание объема валового внутреннего продукта, представляющее собой величину, на которую фактический ВВП меньше потенциального ВВП. Поскольку потенциальный ВВП - это уровень реального ВВП, который может быть достигнут при полном использовании ресурсов, поскольку разрыв между потенциальным и фактическим ВВП показывает уровень отставания фактического ВВП от потенциального ВВП:

Отставание объема ВВП = Потенциальный ВВП - Фактический ВВП

1.5 Политика государства по контролю рынка труда

рынок труд безработица занятость

Вследствие многообразия внутренних регуляторов рынка рабочей силы, а так же в силу социальной важности его эффективного функционирования рынок труда нуждается в квалифицированном контроле. Представляется, что создание такой действенной системы контроля в сфере занятости является одной из основных социальных задач проводимых в России реформ.

Можно выделить четыре основных направления государственного контроля рынка труда:

1. программы по стимулированию роста занятости и увеличению роста рабочих мест;

2. программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы;

3. программы содействия найму рабочей силы;

4. программы по социальному страхованию безработицы, т.е. правительство, выделяет средства на пособия безработным.

Концептуальные основы контроля:

В качестве концептуальной основы деятельности государства на рынке труда долгие годы (до конца 70-х гг.) служили воззрения сторонников активной государственной политики (кейнсианцы и институционалисты). В 80 - 90-х годах в экономическом урегулировании на Западе, в том числе и рынке труда, возобладали концепции сторонников «экономики предложения», исповедующих ограничение государственного вмешательства в экономику и трактующих безработицу как в значительной степени естественное и добровольное явление, объяснение которому лежит в поведении индивидуумов.

Важной основой регулирования рынка труда в стране с рыночной экономикой является зависимость между безработицей и заработной платой. Речь идет о так называемой кривой Филлипса, графически отражающей нелинейную зависимость между этими двумя величинами (см. рисунок 1).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1

Эта зависимость была рассчитана английским экономистом А. Филипсом на основе данных по Англии.

Так же, существует комплекс мер косвенного регулирования рынка рабочей силы: налоговая, денежно-кредитная и амортизационная политика правительства. Кроме того, немалое влияние на рынок труда оказывает и законодательство в области социального обеспечения, трудовых отношений, гражданских прав.

Особое место в системе регулирования рынка труда занимаю биржа труда (служба занятости, служба трудоустройства, служба содействия найму), являющиеся одной из важнейших структур рыночного хозяйственного механизма. Они представляют собой специальные учреждения, осуществляющие посреднические функции на рынке рабочей силы. В большинстве стран биржи труда являются государственными и осуществляют свою деятельность под руководством министерства труда или аналогичного ему органа. Вместе с тем на рынке труда наряду с государственными службами занятости функционирует большое число частных посреднических фирм, эффективность деятельности которых очень высока.

Основными направлениями деятельности бирж труда являются:

1) регистрация безработных;

2) регистрация вакантных мест;

3) трудоустройство безработных и других лиц, желающих получить работу;

4) изучение конъюнктуры рынка труда и предоставление информации о ней; 5) тестирование лиц, желающих получит работу;

6) профессиональная ориентация и профессиональная переподготовка безработных;

7) выплата пособий.

2. РОССИЙСКИЙ РЫНОК ТРУДА

2.1 Характеристика Российского рынка труда

Еще совсем недавно рабочая сила в нашей стране не рассматривалась в качестве товара. Несомненно, однако, что в реальной жизни, не очень сопряженной с политэкономическими представлениями, миллионы людей вступали и вступают в отношение найма. Но несомненно и то, что существовавший (да и во многом существующий и поныне) рынок труда был в нашей стране своего рода квазирынком, порождением административной экономики, отягощенным многочисленными диспропорциями.

Главное, что отличает наш рынок труда от реального, это наличие административных, правовых и экономических ограничений, все еще препятствующих свободной продаже рабочей силы на наиболее выгодных условиях для большинства работников. Это и наличие регистрации, формально заменившей прописку, и отсутствие реального рынка жилья при его огромном дефиците, и неразновидность механизмов государственного регулирования и социальной поддержки в сфере занятости.

Рынок труда в России несбалансирован. Несмотря на все эти трудности, можно надеяться, что с нынешним квазирынком достаточно скоро будет покончено. В обстановке конкуренции предприятия будут стремиться к оптимизации состава и численности работников; в свою очередь, работники получат возможность поиска работы на наиболее выгодных условиях. Все это, однако, может быть реализовано только при создании подлинно конкурентной среды на основе приватизации, при отмене регистрации, препятствующей возможному передвижению рабочей силы, при создании рынка жилья и действенной системы содействия найму.

Большинство исследователей приходят к выводу о двойственности современного рынка труда, где функционируют по крайней мере два неконкурирующих друг с другом рынка рабочей силы. Наиболее упрощенная формула этой сегментации - наличие двух независимых друг от друга рынков рабочей силы, основанных на профессионально-квалификационном делении занятых.

Один рынок охватывает рабочие места специалистов с высшим образованием, управляющих и администраторов всех звеньев, высококвалифицированных рабочих. Это высокооплачиваемые группы рабочей силы, имеющие высокий уровень квалификации, надежные гарантии занятости.

Другой рынок труда охватывает рабочие места, как правило, не требующие специальной подготовки и значительной квалификации. Их занимают работники обслуживания, неквалифицированные рабочие, низшие категории служащих.

Одновременно происходит ослабление так называемого внутреннего рынка труда крупных компаний традиционных отраслей (и не только их) и всю большую ориентацию фирм на внешние по отношению к ним источники кадрового обеспечения.

2.2 Меры по регулированию рынка труда в России

Политика регулирования рынка как составная часть экономической политики предусматривает достижения трех основных целей:

1. стимулирование структурной перестройки и ускорения процесса перераспределения высвобождаемых работников;

2. наиболее быстрое вовлечение безработных в трудовую жизнь;

3. предоставление работы каждому, кто ее ищет.

Меры государственной политики занятости дифференцируются по:

· объекту воздействия (общие и специализированные меры);

· источникам финансирования.

К методам воздействия на занятость можно отнести:

· прямые (административные): законодательное регулирование, трудовое законодательство, коллективные договоры;

· косвенные (экономические): финансовая, монетарная и фискальная политика.

Типы государственного воздействия на занятость:

· пассивный: социальная помощь незанятому населению;

· активный: стимулирование предложения труда, стимулирование спроса на труд, меры по согласованию спроса и предложения (информация, консультативные услуги, профконсультации, разработка программ занятости для низкоконкурентных групп населения и т.д.), меры помощи регионам и т.д.

2.3 Федеральная служба занятости в России

В настоящее время в России сложился ряд направлений в регулировании рынка труда, которые в большей мере исходят из федеральной службы занятости населения. Ее основная задача состоит в повышении эффективности функционирования рынка труда за счет распространения информации о рынке труда.

Федеральная служба занятости России была создана в 1991 г. Основные принципы работы российской службы занятости населения соответствуют международной практике. В настоящее время в России функционируют более 2,5 тысяч центров занятости. В августе 1996 г. на базе трех социальных ведомств: Министерства труда РФ, Министерства социальной защиты населения РФ и федеральной службы занятости - образовано Министерство труда и социального развития России.

Заключение

В экономической науке существует несколько основных концепций функционирования рынка труда. Ведущими среди них являются неокласситический, монетаристский, кейнсианский, институционалистский и марксистский подходы. Каждая из концепций в отдельности не дает полной и адекватной картины механизма функционирования рынка рабочей силы, хотя и отражает отдельные его элементы. Рынок труда, подчиняется в целом законам спроса и предложения, представляет собой рынок особого рода, имеющий ряд существенных отличий от других товарных рынков. Здесь регуляторами являются не только макро- и микроэкономические факторы, но и факторы социального и социально-психологического характера.

Безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. В западной экономической науке превалирует концепция, согласно которой безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования трудовых ресурсов. В зависимости от причин возникновения безработицы выделяют несколько ее типов: структурную, циклическую, естественную, фрикционную. В среднем уровень безработицы составляет 5-7% от численности рабочей силы.

Среди основных направлений государственного регулирования рабочей силы можно выделить:1)программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе; 2)программа по подготовке и переподготовке кадров; 3)программы содействия найму рабочей силы; 4)программы по социальному страхованию безработицы.

Особое место в системе регулирования рынка труда занимают биржи труда (службы занятости, службы содействия найму). Они представляют собой специальные учреждения, осуществляющие посреднические функции на рынке рабочей силы. В эти функции входит регистрация безработных, их трудоустройство, изучение конъюнктуры рынка труда, тестирование, профессиональная ориентация и переподготовка безработных, выплата пособий.

Список литературы

1. Булатова А.С. Учебник по курсу «Экономическая теория». - М.: БЕК, 1997.

2. Демин А.Н. Психологический журнал. - 2006.

3. Иванов С.И. Основы экономической теории. - М.: Вита-Пресс, 2003.

4. Корнилов О.В. Экономика: учебное пособие для колледжей. - М.: ИКЦ «Март», 2005.

5. Кузнецов Н.Г., Тяглов С.Г. Региональная экономика. - Ростов-на/Д, 2003.

6. Макроэкономика. Теория и российская практика. - М.: 2007.

7. Мамедов О.Ю. Современная экономика. - Ростов-на-Дону: «ФЕНИКС», 1997.

8. Попов А.Д. Вопросы статистики. - 2007.

9. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России. - М.:2005.

10. Экономическая наука современной России. - 2007.

Размещено на Allbest.ru