Ненаблюдаемая экономика

Размещено на http://www.allbest.ru

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Экономический факультет

Доклад

на тему: Ненаблюдаемая экономика

Томск

2010

Проблема отражения теневой экономики в данных официальной статистики в последние годы вызывает повышенное внимание на международном уровне. С одной стороны, это вызвано активизацией теневой экономики, с другой стороны - тем, что даже в странах с хорошо организованной системой отслеживания деятельности и доходов экономических единиц какая-то их часть остается за пределами статистического учета в силу не только их теневого характера, но и определенной ограниченности возможностей статистического наблюдения. Обсуждение этих вопросов на международных совещаниях и накопление практического опыта в этой области в ряде стран позволило впервые сформулировать в СНС-93 четкие основополагающие концепции, определения и классификации для отражения различных аспектов теневой экономики, различные методы ее оценки. Для описания всех видов экономической деятельности, прямо не учитываемой регулярным статистическим наблюдением, был предложен обобщенный термин - "ненаблюдаемая экономика".

В странах с переходной экономикой, в том числе в России, проблема статистического отражения ненаблюдаемой экономики в настоящее время особенно актуальна, т.к. в ходе проведения экономических реформ и внедрения рыночных отношений масштабы этой части экономики возрастают, что обусловлено многими факторами:

1. расширение частного сектора в результате приватизации государственных предприятий и появление новых частных предприятий, в том числе большого числа мелких предприятий; развитие частного предпринимательства без образования юридического лица, особенно трудно поддающегося учету;

2. несовершенство правовой базы регулирования экономики в период формирования ее многоукладности;

3. чрезмерный уровень налогообложения, превышающий финансовые возможности предприятий;

4. снижение уровня жизни населения, побуждающее его искать дополнительные источники доходов;

5. необходимость адаптации статистического наблюдения к новым условиям экономики;

6. необходимость прохождения периода становления новыми институтами, контролирующими производственную деятельность в условиях рыночной экономики (налоговой службы и пр.).

Значительные объемы неучтенной экономической деятельности существенно влияют на объем, структуру и согласованность макроэкономических данных, и в первую очередь ВВП и его компонентов, а различия в охвате и подходах к оценкам теневой деятельности могут приводить к несопоставимости макроэкономических показателей развитых стран. Поэтому учет ненаблюдаемой экономики и его унификация являются важной проблемой национального счетоводства.

Для статистиков важно (такую задачу нам ставят пользователи, прежде всего, экономисты) измерить экономику страны. Для этого сегодня используется показатель валового внутреннего продукта. Согласитесь, что для экономиста не имеет значение скрыто от глаз ушей и иных органов чувств статистика какое-то явление в экономике. Задача стоит именно так - учесть в величине ВВП результаты всех видов экономической деятельности, которые создают новую экономическую стоимость. Поэтому статистики должны приложить усилия для измерения экономики, ненаблюдаемой прямыми статистическими методами или НЕНАБЛЮДАЕМОЙ ЭКОНОМИКИ. Ненаблюдаемая экономика - явление присущее всем странам мира. И в 2001 году Организация экономического сотрудничества и развития подготовило Руководство по измерению ненаблюдаемой экономики в качестве стандарта для статистиков стран мира. В этой книге приводится перечень названий, используемых в экономической и иной литературе для определения теневой экономики, который включает следующие: альтернативная, автономная, черная, наличная, тайная, скрываемая, контр-, двойственная, серая, скрытая, невидимая, незаконная, маргинальная, лунная, темная, прочая, параллельная, периферийная, вторичная, погруженная, подземная, сумеречная, не выставляемая напоказ, неофициальная, не охватываемая налогами, подводная.

Действительно правильно оценить ВВП страны - это довольно трудная задача. Вы должны иметь цифры об исполнении консолидированного бюджета страны, бюджетов государственных внебюджетных фондов, платежный баланс, налоговую и таможенную статистику, данные о стоимости произведенной продукции всеми отраслями, объемы продаж населению товаров и услуг, инвестиции и много другой информации, которую производят различные ведомства. При этом "отчетная дисциплина" предприятий хромает не только в России. Бизнес становится все менее открытым. А у населения нет обязанности сообщать сведения в своих доходах и расходах.

Руководство ОЭСР выделяет пять проблемных областей

1. "Скрытое производство" включает законную деятельность (то есть товары и услуги здесь можно производить), которая скрывается или приуменьшается с целью уклонения от уплаты налогов, взносов в социальные фонды, выполнения административных обязанностей (соблюдения трудового законодательства, требований безопасности, ведения отчетности и т.д.).

2. "Неформальная деятельность" осуществляется предприятиями, принадлежащими домашним хозяйствам для обеспечения дохода и занятости их членов, активы которых используются и для производства товаров и для личного потребления. Это небольшие предприятия, которые не регистрируются и, как правило, не должны регистрироваться. Часто это семейный бизнес. экономика теневая статистический

3. "Нелегальное" производство включает предприятия, занятые незаконным производством или сбытом, которые осуществляют реальный производственный процесс и выпускают товары и услуги, на которые есть рыночный спрос, но которые не разрешено производить на данной территории, а также и те, которые по закону не имеют право осуществлять данный вид деятельности (проституция, наркотики, контрабанда и т.п.).

4. Производство продукции, осуществляемое в домашних хозяйствах исключительно для собственного конечного использования их владельцев, включает растениеводство и животноводство, строительство собственных домов своими силами, платные услуги домашней прислуги и т.п.

5.Производство, неучтенное, вследствие недостатков статистических наблюдений, то есть неполный охват статистикой предприятий. непредставление отчетности, низкое качество обследований населения.

Проблемные области пересекаются. Так, незаконным производством могут заниматься и предприятия неформального сектора. А легальные производители могут быть не охвачены статнаблюдением или сдавать отчетность с ложными данными.

Статистики должны постараться досчитать размеры ВВП по каждой из проблемных областей. Для этого применяют разные методы. К которым относятся следующие. Метод расхождений, когда сравниваются данные из разных источников. Частный пример - применение метода "зеркальной" статистики при оценке импорта из страны А по данным об экспорте из нее в страну Б. Сравнение доходов и расходов. Коррекция заведомо ложных ответов и неответов респондентов. Проведение специализированных обследований и опросов экспертов. Метод товарных потоков, суть которого состоит в увязке размеров ресурсов конкретного товара и объема его использования в экономике. При этом важна максимально возможная детализация номенклатуры, т.к. надо исключить влияние разных цен на один и тот же товар на разных рынках.

Все это предполагает большую кропотливую работу статистиков, которые должны шаг за шагом приближаться и истине. Венцом этой работы являются близкие (лучше в пределах 1%) оценки ВВП, полученные разными независимыми методами.

Есть мнение, что ненаблюдаемую экономику можно посчитать с помощью математических методов. Иначе говоря, не сильно напрягаясь. Руководство ОЭСР однозначно предостерегает статистиков от такого соблазна. Но экономисты-математики с завидным упорством продолжают работать в этом направлении.

Но оценки ВВП с учетом скрытых процессов в экономике дело не только сложное и трудоемкое, но и требующее высокой квалификации, знаний и опыта.

Доля "ненаблюдаемой экономики" в ВВП России составляла в 2009 году 17,1%, говорится в отчете Статкомитета СНГ. По данным Росстата 5,66 трлн. рублей из ВВП - нерегистрируемые и не облагаемые налогами товары и услуги.

1. Я.Д. Ширяева //Ненаблюдаемая экономика и ее оценка// Экономический вестник Ростовского Государственного Университета 2009 том 7 № 2, с.82-96

2. Евгений Новиков // 12 триллионов вышли из-под контроля// www Infox.ru

Размещено на Allbest.ru