Главная
Коллекция "Otherreferats"
Экономика и экономическая теория
Проблемы безработицы в России и особенности российского рынка труда
Проблемы безработицы в России и особенности российского рынка труда
Социальные последствия безработицы в России. Структура рынка труда. Особенности рынка труда в России, государственная политика его регулирования. Мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда в Кильмезском районе Кировской области.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 28.02.2011 |
| Размер файла | 208,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Федеральное агентство по образованиюРоссийской Федерации
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"Вятский государственный гуманитарный университет"
Факультет управления
Кафедра государственного и муниципального управления
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине "Территориальная организация населения"
на тему "Проблемы безработицы в России и особенности российского рынка труда"
Выполнила: Таякина Елена Вячеславовна
группа УД-3
специальность ГМУ
Киров 2010
Содержание
- Введение
- 1. Безработица. Причина возникновения безработицы и её последствия
- 1.1 Сущность безработицы
- 1.2 Причины и основные формы безработицы
- 1.3 Социальные последствия безработицы в России
- 1.4 Прогноз уровня безработицы в России на конец2010г.
- II. Рынок труда и его структура
- 2.1 Сущность, специфика и структура рынка труда
- 2.2 Особенности рынка труда в России
- 2.3 Особенности рынка труда в Кильмезском районе Кировскойобласти
- III. Государственное регулирование занятости
- 3.1 Государственная политика по регулированию рынка труда
- 3.2 Федеральная служба по труду и занятости
- 3.3 Государственные программы по снижению напряженности на рынке труда
- 3.4 Мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда в Кильмезском районе Кировской области
- Заключение
- Библиографический список
- Приложения
Введение
Безработица - это социально-экономическое состояние, при котором часть активного, трудоспособного населения не может найти работу, которую эти люди способны выполнить. Безработица обусловлена превышением количества - желающих найти работу над количеством рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти места. Безработными считаются трудоспособные граждане, ищущие работу, зарегистрированные на бирже труда и не имеющие реальной возможности получить работу в соответствии со своим образованием, профилем, трудовыми навыками.
Помимо проблем чисто социального характера, факт безработицы просто не может не быть следствием (а зачастую и причиной) проблем экономического характера. Будучи напрямую связанной с процессами производства, распределения трудовых ресурсов, уровнем социально - экономического развития общества, безработица неминуемо влечет за собой:
1. Обесценивание последствий обучения.
2. Сокращение производства.
3. Увеличение расходов (пособия безработным).
4. Понижение уровня квалификации незанятого населения.
5. Снижение жизненного уровня.
6. Недопроизводство национального дохода.
7. Снижение налоговых поступлений.
Существуют два официальных показателя безработицы, которые можно встретить и в публикациях Госкомстата, и в широкой прессе. Первый показатель, это показатель общей безработицы. Этот показатель рассчитывается на основе выборочных обследований рабочей силы. Безработными в рамках этих обследований признаются люди, которые одновременно отвечают трем признакам: у этих людей нет работы, они ее ищут, если бы они нашли такую работу, они были бы готовы к ней сразу же приступить. Второй показатель, это показатель регистрируемой безработицы. Этот показатель носит административный характер. Если человек пришел в службу занятости, его зарегистрировали, поставили на учет. Он туда приходит, отмечается, ему выплачивают пособие. Такие люди считаются безработными в рамках административной системы. Соответственно, как и для всех стран, в России рассчитывается два показателя безработицы - уровень общей безработицы, согласно первому методу и уровень регистрируемой безработицы, согласно второму методу. Понятно, что показатель общей безработицы в каком-то смысле является более правильным, более удобным, потому что он свободен от административной специфики отдельных стран или отдельных регионов. Поэтому, когда мы сравниваем ситуацию, например, внутри России между регионами, то лучше использовать показатель общей безработицы.
Самые последние данные по безработице в России таковы. Уровень общей безработицы составил 7,9 %. Уровень регистрируемой безработицы в России намного ниже - 2,3 %.
Безработица оказывает прямое воздействие на состояние и функционирование рынка труда. Рынок труда представляет собой систему социально-экономических отношений между свободными трудоспособными владельцами рабочей силы, нуждающимися в работе по найму, и физическими или юридическими владельцами средств производства, предъявляющими спрос на рабочую силу по поводу распределения, перераспределения, найма и включения рабочей силы в процесс общественного производства. Таким образом, рынок труда охватывает преимущественно систему распределительных и обменных отношений в процессе воспроизводства рабочей силы, хотя некоторые моменты - как производства, так и использования рабочей силы - также находятся в сфере рыночного регулирования.
Рынок труда в России представляет собой систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между присутствующими на рынке силами: предпринимателями, трудящимися и государством. Переход к рынку заострил проблемы занятости и добавил к ним новые, связанные со структурной перестройкой российской экономики и возникновением новых трудовых отношений, обусловленных разными формами собственности. В результате неизбежно высвобождение работников с предприятий в условиях перехода к рыночным отношениям и пополнение ими уже и без того многочисленной армии безработных. Однако рассматривать безработицу как явление переходного периода ошибочно. Она связана и с экономическим развитием, и с изменением потребности в рабочей силе и социальном статусе самого работника.
Проблемы рынка труда и занятости населения в России сложны и противоречивы. Здесь проявляются как общие закономерности, имеющие место в разных странах мира, так и специфические для нашего государства процессы и явления. Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости, как важной социальной гарантии для экономически активного населения, является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда.
Тема "Проблемы безработицы в России и особенности российского рынка труда" является актуальной на сегодняшний день, так как безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека.
Целью курсовой работы является углубленное изучение проблем безработицы в России и особенностей российского рынка труда.
Задачами курсовой работы, исходя из цели работы, будет рассмотрение следующих вопросов:
1. Изучить понятие безработицы, выявить причины возникновения безработицы и оценить её последствия.
2. Проанализировать рынок труда в России, определить его структуру, обозначить особенности российского рынка труда.
3. Обозначить основные направления государственной политики по регулированию рынка труда, рассмотреть задачи Федеральной службы по труду и занятости России по реализации государственных программ по снижению напряженности на рынке труда.
4. Изучить рынок труда в Кильмезском районе Кировской области, проанализировать мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда в Кильмезском районе
5. Выявить пути решения проблемы безработицы.
1. Безработица. Причина возникновения безработицы и её последствия
1.1 Сущность безработицы
Безработицей называют социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения (рабочей силы) не занята в производственной сфере. Безработные, наряду с занятым населением, формируют рабочую силу страны. Безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.
Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы:
потерявшие работу в результате увольнения;
добровольно ушедшие с работы;
пришедшие на рынок труда после перерыва;
впервые пришедшие на рынок труда.
Под безработицей часто подразумевают безвозвратные потери людских ресурсов, которые можно было бы использовать для производства товаров и услуг, чтобы удовлетворить потребности общества. В то же время она может означать исключительные житейские трудности для безработных, а потому это серьезная социальная проблема. В соответствии с периодами деловых циклов уровень безработицы в любой стране колеблется в широких пределах. Безработица возрастает во время спадов и уменьшается в периоды подъемов. В СССР в течение примерно шести десятилетий (начало 30-х - конец 80-х годов) официально не отмечалось существование безработицы в стране, не велся достаточно полный статистический учет процессов, происходящих в области занятости. И только в конце 80-х - начале 90-х годов внимание к этой проблеме и со стороны государства и со стороны экономической науки значительно возросло.
Безработица в общетеоретическом плане представляет собой отражение несовпадения предложения рабочей силы и спроса на нее, их количественное и качественное несоответствие, она присуща любой экономической системе, осуществляющей товарное производство. Безработица есть своеобразный синтез экономики, политики, идеологии, традиций и морали данного общества. Международной организацией труда безработица определяется как наличие контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период. Человека можно считать безработным только при соблюдении всех трех условий. Уровень безработицы, в свою очередь, определяется как доля безработных в рабочей силе в целом. Под рабочей силой понимаются все работающие и все ищущие работу, то есть сумма занятых и безработных. Лица, не работающие и не ищущие работу, считаются находящимися вне рабочей силы.
Существует несколько концепций, трактующих феномен безработицы.
В марксистской теории безработицу обычно связывают с процессом накопления капитала, при котором потребность в живом труде (переменном капитале) растет медленнее, чем в машинах и оборудовании (постоянном капитале).
В западной экономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов, подобно тому как, степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала. Об этом говорит так называемый естественный уровень безработицы, отражающий структурные диспропорции на рынке труда (между структурой спроса и предложения рабочей силы по квалификации, демографическим, географическим и иным критериям). К естественной безработице относят также так называемую фрикционную безработицу, связанную главным образом с добровольным переходом трудящихся с одной работы на другую и с сезонными колебаниями в спросе на рабочую силу.
1.2 Причины и основные формы безработицы
Безработица является неотъемлемой чертой рыночной экономики. Причины данного явления разнообразны:
структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;
экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;
политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;
сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;
изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.
Исходя из причин безработицы, можно сформулировать ее основные формы (рисунок 1).
Рисунок 1
Фрикционная безработица связана с перемещением людей с одной работы на другую, из одной местности в другую. Причина этой формы безработицы в том, что и люди, и рабочие места неоднородны, поэтому требуется определенное время для "взаимного поиска".
Добровольная безработица связана с увольнением работника по собственному желанию, в связи с неудовлетворительной заработной платой или условиями труда.
Структурная безработица связана с изменением в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит к увольнению части рабочей силы либо к переобучению персонала.
Вынужденная безработица связана с сокращением объемов производства.
Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна: информация о вакансиях неполна, пособие по безработице завышено, налоги на доходы занижены.
Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, т.е. в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет, в другие - уменьшается. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства, относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.
Циклическая безработица связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся.
Скрытая безработица характерна для отечественной экономики. Ее суть заключается в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.
Застойная безработица: в любом обществе существует прослойка людей, которые не хотят работать.
Оптимальная безработица - это безработица, уровень которой равен естественной безработице. Естественная безработица характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способной достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных им потребностей производства.
Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Она должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигается режим оптимального роста и состояние экономической стабильности.
1.3 Социальные последствия безработицы в России
С точки зрения теории и практического регулирования рынка труда, наибольший интерес предоставляет анализ негативных социальных последствий роста безработицы - он позволяет повысить качество мероприятий по предупреждению и смягчению этих последствий, минимизировать социальную цену радикальных реформ.
При анализе безработицы в РФ можно выявить следующие негативные тенденции:
Безработица ведет к неполному использованию экономического потенциала общества. Незанятая рабочая сила не участвует в росте национального богатства, поэтому в стране возникают потери от неполного использования производственных возможностей.
При продолжительной безработице теряется квалификация высвободившихся работников. Особенно ощутимы социально-экономические потери в связи с массовыми увольнениями и вынужденными переходами на малоквалифицированную работу специалистов и научных работников. Даже при последующем включении в производительный процесс, работник выходит на нормальную, устойчивую высоту производительности труда, примерно за полугодовой срок.
Рост безработицы приводит к снижению жизненного уровня, следствием чего является подрыв психического здоровья нации.
Оценивая, безработицу как потери общества, следует отметить также следующие факторы экономической нестабильности:
снижение покупательного спроса;
сокращение сбережений;
снижение инвестиционного спроса;
сокращение предложения, спад производств.
Рост числа безработных служит благоприятным фактором для увеличения числа преступлений.39% зарегистрированных преступлений в России совершают лица, не имеющие постоянного источника дохода, т.к. рост безработицы на 1% ведет к увеличению числа преступлений на 8%.
При всех отрицательных сторонах безработицы на определенном уровне имеются и положительные аспекты.
Безработные представляют собой резерв незанятой рабочей силы, которую можно задействовать при расширении производства или структурных перестройках. Трудности перехода нашей страны на рельсы интенсивного развития во многом были связаны с полной занятостью. Новые стройки, цеха оказались незадействованными, т.к. работникам было легче работать на старых уже освоенных местах. Капиталовложения оказались омертвленными, эффективность развития страны на определенном этапе стала снижаться.
безработица рынок труд российский
Наличие безработицы усиливает агрессию профсоюзов и их требования повышения заработной платы, и тем самым усиливает стимулы предпринимательской деятельности.
В силу отмеченных причин, умеренная безработица (3-7% от числа занятых) считается необходимым спутником развития рыночной экономики.
1.4 Прогноз уровня безработицы в России на конец2010г. http: //www.rg.ru/2009/12/25/bezrabotica-site-anons.html
Согласно данным, приведенным в обзоре, подготовленном министерством экономического развития и торговли России, уровень безработицы снизился в сентябре до 6,6% с 6,9% в августе. По сравнению с сентябрем 2009 г. численность безработных сократилась на 732 000 человек, или на 12,7%. Среди безработных доля женщин в сентябре составила 47,5%, городских жителей - 64,2%. Средний возраст безработных в сентябре составил 35,2 года. Молодежь до 25 лет составляла среди безработных 27,8%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 6,3%, 20-24 лет - 21,5%. Среди безработных 32,2% составляли лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы не превышал трех месяцев. Один год и более искали работу 30,3% безработных.
В октябре 2010 года численность официально зарегистрированных безработных в России снизилась на 0,9% и составила 1 млн.545 тысяч 67 человек.
Как отмечают в министерстве, за последнюю неделю октября численность официально зарегистрированных безработных снизилась в 59 регионах. При этом наиболее существенное снижение отмечено в Калининградской, Воронежской, Калужской, Саратовской, Тверской, Нижегородской, Магаданской областях, в Приморском крае и в Северной Осетии.
II. Рынок труда и его структура
2.1 Сущность, специфика и структура рынка труда
Рынок труда представляет собой систему общественных отношений в согласовании интересов работодателей и наемной рабочей силы. В функционировании рынка труда можно отметить несколько принципиальных положений:
1. Рынок труда - это совокупность экономических отношений между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда.
2. Рынок труда - это место пересечения различных экономических и социальных и интересов и функций.
3. С позиции предприятий рынок труда* - это сфера взаимоотношений его сотрудников, т.е. потенциальных или фактических работников, но думающих о переходе на новое место работы в пределах фирмы.
Рынок труда имеет ряд важных особенностей, накладывающих отпечаток на его функционирование:
Неотделимость прав собственности на товар (труд) от его владельца. Труд представляет собой процесс расходования рабочей силы от своего носителя, в процессе купли-продажи труда возникают особые отношения.
Большая продолжительность контакта продавца и покупателя. Сделка, совершаемая на рынке труда, предполагает начало длительных отношений между продавцом и покупателем.
Наличие и действие нематериальных аспектов сделки. Это, прежде всего, условия труда, микроклимат в коллективе, перспективы продвижения по службе и профессионального роста.
4. Наличие большого числа институциональных структур особого рода. К их числу относятся:
система трудового законодательства;
различные учреждения и службы регулирования занятости, государственные программы в области труда и занятости и т.д.
5. Высокая степень индивидуализации сделок.
Главными составными частями рынка труда являются совокупное предложение, охватывающее всю наемную силу, и совокупный спрос как общая потребность экономики в наемной рабочей силе. Они составляют совокупный рынок труда (рисунок 2).
Рисунок 2 "Совокупный рынок труда"
С - совокупный спрос на труд
П - совокупное предложение труда
УС - удовлетворенный спрос на труд
Таким образом, та часть, которую образуется путем пересечения совокупного спроса и совокупного предложения, носит название удовлетворенный спрос на труд. Не пересекающиеся части соответствуют текущему рынку:
ТР=СР-УС,
где СР - совокупный рынок труда;
ТР - текущий рынок труда.
Текущий рынок труда образуется за счет естественного и механического движения рабочей силы и рабочих мест. Он состоит из отдельных элементов:
открытый рынок труда* - это экономически активное население, которое ищет работу и нуждается в подготовке и переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех секторах экономики.
скрытый рынок труда* - это лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены.
Исходя из определения и характеристики рынка труда, можно установить его основные элементы:
субъекты рынка труда;
правовые аспекты, регламентирующие отношения субъектов на рынке труда;
конъюнктура рынка;
службы занятости населения;
инфраструктура рынка труда;
система социальной защиты населения и др.
Основными субъектами рынка труда являются работодатели и наемные работники.
Работодатель* - наниматель, который может быть представлен различными "фигурами" в зависимости от узаконенной структуры отношений собственности. Им могут быть как государственные предприятия, так и акционерные общества, общественные организации, колхозы, частные предприятия, хозяйственные ассоциации, кооперативы, совместные предприятия, индивидуальные наниматели и т.п.
Наемные работники - это свободные трудоспособные граждане, для которых работа по найму является главным источником средств существования и индивидуального воспроизводства. Для работодателей они представляют различную ценность в зависимости от пола, возраста, квалификации, социального статуса и ряда социальных приобретенных качеств (ответственности, исполнительности, дисциплинированности, предприимчивости и др.).
Система отношений на рынке труда складывается из трех основных компонентов:
отношения между наемными работниками и работодателями;
отношения между субъектами рынка труда и его представителями (профсоюзы, ассоциации работодателей, службы занятости);
отношения между субъектами рынка труда и государством.
Функции рынка труда определяются ролью труда в жизни общества, когда труд выступает важнейшим источником дохода и благосостояния. С экономической точки зрения труд - важнейший производственный ресурс. В соответствии с этим выделяют главные функции рынка труда
Социальная функция заключается в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства производительных способностей работников. Экономическая функция рынка труда состоит в рациональном вовлечении, размещении, регулировании и использовании труда, что позволяет особо выделить размещающую и селективную функции.
Размещающая функция представляет собой размещение рабочей силы исходя и в соответствии со спросом. Данная функция предполагает, что организация и функционирование рынка труда должны служить рациональному размещению рабочей силы по отдельным предприятиям, отраслям и регионам. Формирование такой сети размещения является основой регулирования рынка труда на всех уровнях управления. Чем совершеннее система рынка труда, чем эффективнее методы достижения основных целей управления, тем заметнее проявление размещающей функции. Это означает, что эффективность экономики зависит от того, насколько оптимально происходит процесс функционирования системы рынка труда.
Селективная функция заключается в выборе рабочей силы исходя из спроса и предложения, а также исходя из профессионально-квалификационных характеристик рабочей силы. Наиболее существенно проявляется эта функция на микроэкономическом уровне.
Рынок труда выполняет также стимулирующую функцию, способствующую развертыванию конкуренции между его участниками, повышению заинтересованности в высокоэффективном труде, повышению квалификации и перемены профессии.
Для полного функционирования рынку труда требуется развитая инфраструктура. Инфраструктура рынка труда - это государственные учреждения, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации и фонды и др., обеспечивающие наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением на рынке труда. Инфраструктура призвана регулировать отношения между работодателем и работником по поводу цены рабочей силы, условий труда, подготовки и переподготовки работников, а также организовывать и регулировать процессы защиты прав работодателей и наемных работников на рынке труда.
2.2 Особенности рынка труда в России
Рынок труда в России как органическая часть рыночной экономики формируется в беспрецедентной обстановке - после длительного исторического периода приостановки действия рыночного механизма, регулирования экономики в результате перехода к плановой централизованно управляемой системе хозяйства, в которой факторы производства (средства производства и рабочая силы) не являлись товаром. Адекватная этой системе практика общественной организации труда и занятости не может быть в момент ликвидирована или приспособлена к требованиям рыночного механизма регулирования пропорций производства и занятости, заменена одной из привлекательных моделей западного мира, являющихся логическим следствием длительной эволюции системы рыночного хозяйства в условиях цикличности его развития.
На формирование рынка труда в России оказывают влияние следующие макрофакторы сущностного характера:
становление и развитие системы рыночных отношений - осуществление разгосударствления, приватизация собственности, развитие новых форм хозяйствования, сферы частного и индивидуального бизнеса в условиях кризиса социально-экономической и политической независимости;
развертывание структурной перестройки (конверсия военного производства, изменение структуры хозяйства в связи с интеграцией России в международный рынок, предстоящие изменения технического бизнеса, освоение современных технологий);
нынешний курс экономической политики правительства России, направленный на либерализацию экономики, финансовую стабилизацию, ликвидацию бюджетного дефицита, стабилизация обменного курса рубля и т.д.
Развитие этих процессов сопровождается кризисом финансовой системы, жесткой кредитной политикой, ростом цен, инфляцией, падением жизненного уровня, спадом производства.
От сущностных макро-факторов, формирующих новые условия социально-экономического развития России, во многом зависят факторы, которые непосредственно оказывают влияние на воспроизводство рабочей силы и ее движение на рынке труда, а, следовательно, и на масштабы количественно-качественной рассогласованности между спросом на рабочую силу и ее предложением. К этой группе относятся, прежде всего:
социально-экономические факторы, закладывающие основы уровня доходов и жизни населения, меру возможностей его социальной защищенности при переходе к рынку, формирование образовательного квалификационного потенциала;
социально-демографические факторы: уровень урбанизации, половозрастная структура населения, режимы его воспроизводства, оказывающие разноплановое влияние на соотношение спроса и предложения рабочей силы;
технико-экономические, организационно-экономические факторы, характеризующие степень развитости гибких форм организации производства, занятости, рынка труда;
организационно-политические: федеративное устройство России, формирующее специфику отношений по воспроизводству рабочей силы (ее подготовке, распределению, перераспределению) и занятости между административно-территориальными образованиями;
социально-культурные, национально-этнические, обуславливающие различия в уровне подвижности населения и приемлемых формах организации занятости.
Столь специфический набор взаимодействующих факторов и условий, формирующих рынок труда в России на современном этапе, определяют его отличительные черты и тенденции развития.
2.3 Особенности рынка труда в Кильмезском районе Кировскойобласти
На сегодняшний день Кильмезский район является "кадровым донором" - более 10% от всех занятых в экономике работают за пределами района, среди трудовых мигрантов более 70% составляют лица трудоспособного возраста. С подобной проблемой сталкивается подавляющее большинство регионов Российской Федерации. Следствием этого становится усиление конкурентной борьбы за квалифицированный кадровый ресурс между территориями.
Наряду с обострением кадровой проблемы в качестве дополнительных негативных последствий для регионов - "кадровых доноров" существует проблема ухудшения демографической ситуации, снижение бюджетного потенциала территории при одновременном сохранении, а иногда и росте расходных обязательств бюджета.
Экономический кризис привел к достаточно резкому сокращению числа вакансий на районном рынке труда. В четвертом квартале 2009 года их количество сократилось на 69%. Наиболее заметно сократилось число вакансий по специальностям сферы обслуживания, квалифицированных и неквалифицированных рабочих. Отчасти сокращение вакансий объясняется сезонными колебаниями, однако в 2009 году сжатие рынка труда обусловлено и реальным сокращением рабочих мест, что подтверждается динамикой первого полугодия 2009 года
В первом полугодии 2009 года за счет мер, принимаемых Правительством области, и сезонного роста число вакансий выросло почти на 80%. Наиболее быстрый рост вакансий отмечен для руководителей органов власти и управления всех уровней, служащих, работников сферы обслуживания и неквалифицированных рабочих. Для последних двух сфер рост в значительной мере обусловлен сезонными колебаниями, не обеспечивающими длительной стабилизации на рынке труда. Кризисное сжатие рынка труда подтверждается дальнейшим сокращением числа вакансий для специалистов среднего уровня квалификации, квалифицированных работников сельского хозяйства, квалифицированных рабочих и операторов.
Кризисные явления несколько смягчили проблему острой нехватки квалифицированных специалистов. Однако с высокой вероятностью можно прогнозировать резкое обострение данной проблемы в период выхода из кризиса. Текущие конъюнктурные изменения на региональном рынке труда (сокращение числа вакансий для квалифицированных рабочих) не способствуют изменению структуры специальностей, по которым ведется подготовка в системе профессионального образования. Серьезное отставание от соседних регионов в уровне и качестве жизни также не способствует притоку специалистов. Демографическая ситуация в районе и миграционные тренды обусловят, с одной стороны, недостаток выпускников учебных заведений профессионального образования, а, с другой, их "вымывание" из района. Решение проблемы может носить только комплексный характер, связанный как с мерами по повышению качества жизни и снижению оттока квалифицированных кадров, так и с изменением качества профессионального образования и его соответствия требованиям предприятий.
В первом полугодии 2010 года уровень зарегистрированной безработицы в Кильмезском районе составил 6,1 % экономически активного населения. Численность безработных по состоянию на 01.07.2010 года составила 354 человека - сократилась по сравнению с началом года на 196 человек. Современная сфера занятости сельского населения характеризуется как абсолютно избыточная, что подтверждается тенденциями снижения уровня занятости трудоспособного населения и роста численности безработных. Особенностью сельского рынка труда является ограниченность сферы приложения труда вне сельского хозяйства.
III. Государственное регулирование занятости
3.1 Государственная политика по регулированию рынка труда
Регулирование рынка труда представляет собой особую форму и сферу регулирующего воздействия государства на социально-экономические процессы. Одновременно детальное изучение этой сферы государственного регулирования позволяет полнее представить многогранность его средств и подходов. Государственное регулирование рынка труда направлено на достижение рационального в конкретных социально-экономических условиях уровня занятости, наибольшего соответствия профессиональной структуры занятых профессиональной структуре занимаемых рабочих мест, смягчения последствий безработицы.
Государственные меры, воздействующие на величину и структуру спроса на рабочую силу, - это создание новых рабочих мест за счет сокращения рабочего дня на уже существующих рабочих местах.
Административные меры общей направленности сводятся к регулированию режима работы и отдыха. Государственные органы законодательно устанавливают, как правило, максимальную продолжительность рабочей недели. Эта величина непосредственно влияет на число рабочих мест: сокращение максимальной продолжительности рабочей недели приведет к образованию дополнительных рабочих мест.
Среди специализированных административных мер регулирования, распространяющих свое воздействие на отдельные группы населения, следует выделить квотирование рабочих мест для инвалидов. Эта мера, естественно, вызывает негативное отношение работодателей, так как обязывает их принимать на работу лиц, не обладающих достаточной квалификацией и опытом, или имеющих ограничения по состоянию здоровья. Поэтому такая защитная административная мера обычно дополняется экономическим поощрительным воздействием на предпринимателей, предоставляющих работу данным группам людей. Сюда, прежде всего, относятся различные налоговые льготы, выплата субсидий.
Следует упомянуть несколько нетрадиционную административную меру защиты интересов молодежи посредством снижения, как ни странно, в определенных случаях возраста выхода на пенсию по старости. Подобные меры достаточно эффективны в Швеции, ФРГ, Испании.
Среди общих экономических мер государственного регулирования следует выделить помощь в открытии предприятий, государственные субсидии на организацию собственного дела, открытие новых государственных предприятий, предоставление государственных заказов промышленности в период спадов, организацию общественных работ.
3.2 Федеральная служба по труду и занятости
В настоящее время в России сложился ряд направлений в регулировании рынка труда, которые в большей мере исходят из федеральной службы занятости населения. Ее основная задача состоит в повышении эффективности функционирования рынка труда за счет распространения информации о рынке труда.
Федеральная служба занятости России была создана в 1991 г. Основные принципы работы российской службы занятости населения соответствуют международной практике. В настоящее время в России функционируют более 2,5 тысяч центров занятости. В августе 1996 г. на базе трех социальных ведомств: Министерства труда РФ, Министерства социальной защиты населения РФ и федеральной службы занятости - образовано Министерство труда и социального развития России (рисунок 3).
Рисунок 3
3.3 Государственные программы по снижению напряженности на рынке труда
Центральное место в системе антикризисных мер на рынке труда заняли мероприятия по реализации в субъектах Российской Федерации региональных программ, принятых в соответствии с положениями постановления Правительства российской Федерации №1089.
Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда были разработаны во всех субъектах Российской Федерации. Первые соглашения с субъектами Российской Федерации, определяющие порядок финансирования региональных программ Рострудом, были подписаны уже 2 февраля 2009 года и первые средства были направлены уже 6 февраля 2009 года.
В зависимости от сложности ситуации в каждом регионе определялись конкретные меры по снижению напряженности на рынке труда. Наиболее массовые мероприятия по числу участников (и соответственно, предполагающие наибольшие объёмы финансирования), были предусмотрены в региональных программах следующих регионов: Челябинской, Свердловской, Вологодской, Кемеровской, Ярославской, Брянской, Кировской, Нижегородской областей, Пермского, Красноярского и Приморского краёв, Республики Татарстан.
Рострудом были заключены 82 основных соглашений со всеми субъектами Российской Федерации и 119 Дополнительных соглашений с 79 субъектами Российской Федерации (кроме Амурской области, Ставропольского края, г. Москвы) из них, с 23 субъектами - дважды, с 2 субъектами - трижды.
На реализацию программ в субъектах Российской Федерации из федерального бюджета было направлено 35 567,3 млн. рублей.
Всего в дополнительных мероприятиях в 2009 году приняли участие свыше 2,8 млн. человек, в том числе из них:
1,8 млн. граждан, находящиеся под угрозой увольнения;
499,9 тыс. безработных граждан;
478,5 тыс. граждан из числа ищущих работу;
63,7 тыс. выпускников образовательных учреждений всех уровней.
Государственные бюджетные учреждения - центры занятости населения, в пределах доведенных управлением лимитов бюджетных обязательств осуществляют реализацию следующих дополнительных мероприятий:
По опережающему профессиональному обучению работников, находящихся под угрозой увольнения:
оплату учебному заведению услуги по опережающему профессиональному обучению в соответствии с заключенными договорами, на основании представленных работодателем документов;
возмещение расходов работодателю за опережающее обучение работников, находящихся под угрозой увольнения;
оплату проезда граждан к месту опережающего профессионального обучения, расходы граждан по найму жилого помещения во время прохождения ими опережающего профессионального обучения в другой местности;
оплату гражданам суточных расходов, осуществляемых за время следования к месту обучения и обратно.
По организации общественных работ, временного трудоустройства работников:
возмещение работодателю затрат на оплату труда участникам мероприятий в размере не более установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда в месяц с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в соответствии с заключенными договорами и представленными документами.
По организации стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы:
возмещение работодателю затрат на оплату труда стажирующихся выпускников в размере не более установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда в месяц с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
возмещение работодателю затрат на выплаты за наставничество в размере не более одной второй установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда в месяц за каждого выпускника с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
По содействию в трудоустройстве инвалидов:
возмещение работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов осуществляется в размере затрат, произведенных на приобретение, монтаж и установку указанного оборудования, но не более 30,0 тыс. рублей за 1 рабочее место.
По содействию в развитии самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан:
перечисление на счет безработного гражданина безвозмездной субсидии в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (58800 рублей).
Реализация мероприятий, предусмотренных региональными программами, позволила сохранить свыше 2,3 млн. рабочих мест и организовать занятость почти 128 тыс. человек (самозанятость).
Фактически, во всех субъектах Российской Федерации, в период активной реализации дополнительных мероприятий (летом-осенью 2009 года) произошло снижение численности зарегистрированных безработных граждан, и коэффициента напряженности на рынке труда. На целом ряде предприятий (в том числе и системообразующих), благодаря реализации региональных программ удалось сдержать массовые увольнения персонала, сократить неполную занятость, не допустить социального напряжения.
В условиях массового высвобождения работников из предприятий и организаций, введения на ряде предприятий режимов неполной занятости, в 2009 году существенно увеличилась нагрузка на органы государственной службы занятости на всех уровнях их функционирования и возросла потребность в предоставляемых ими государственных услугах.
Всего в 2009 году за предоставлением государственных услуг в сфере занятости, в органы службы занятости обратилось свыше 14 млн. человек. При этом численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, увеличилась в 2009 году по сравнению с 2008 годом почти в полтора раза (8,5 млн. чел. в 2009 против 6,0 млн. чел. в 2008). Почти в 1,7 раза в 2009 году (в сравнении с 2008 годом) увеличилась численность безработных граждан, получивших государственную услугу по профессиональной подготовке и повышению квалификации (452,7 тыс. чел. в 2009, 274,7 тыс. чел. в 2008). В 2 раза возросла численность безработных граждан, принявших участие в оплачиваемых общественных работах (1,1 млн. чел. в 2009, 538,1 тыс. чел. в 2008), в 2,4 раз увеличилась численность безработных граждан, получивших государственную услугу по самозанятости (221,5 тыс. чел. в 2009, 91,9 тыс. чел. в 2008).
Показатели деятельности органов службы занятости по Российской Федерации за первое полугодие 2010 года приведены в приложении 2.
В 2011 году планируется ввести несколько новых мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда. Это опережающее профессиональное обучение и стажировка женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда; профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности; содействие трудоустройству родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей.
Также предлагается внести изменения в несколько подпрограмм, которые действовали в 2009-2010 годах. Например, в рамках региональных программ общественные работы будут поддержаны только в моно - городах и поселках (ранее - во всех населенных пунктах). С 30 до 50 тыс. рублей увеличится размер средств, возмещаемых работодателю на оснащение рабочего места для инвалида.
Отдельно прописаны мероприятия, которые будут действовать в Северо-Кавказском федеральном округе. Для работающих жителей этого региона предусмотрены профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации в ведущих российских и зарубежных компаниях. Работники организаций СКФО, а также официально зарегистрированные безработные граждане с целью совершенствования профессиональных навыков смогут воспользоваться и возможностью стажировки в организациях, применяющих передовые технологии. Также предлагается ввести мероприятие по стимулированию работодателей других регионов России привлекать к работе безработных и ищущих работу жителей Северо-Кавказского федерального округа. На 27 октября уровень безработицы в СКФО составил 409,7 тыс. человек, или 9,3 процента от экономически активного населения. В среднем по России уровень безработицы составляет 2,1 процента.
Всего на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, в бюджете страны на 2011 год предусмотрено 27,8 млрд. рублей.
3.4 Мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда в Кильмезском районе Кировской области
Экономический кризис существенно отразился в 2010 году на предприятиях лесозаготовки и лесопереработки: снизились объемы заготовок леса, существенно сократился рынок сбыта готовой продукции, увеличилась себестоимость продукции, снизилась численность работников, занятых в сфере материального производства, произошел рост численности официально зарегистрированных безработных.
Добиться снижения безработицы в 1 полугодии во многом удалось благодаря реализации областной целевой программы "Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кировской области, в 2010 году".
В рамках данной областной целевой программы Центром занятости населения Кильмезского района были реализованы следующие мероприятия:
организация общественных работ;
организация опережающего обучения;
выдача субсидий на открытие собственного дела по программе "Самозанятость";
организация стажировок выпускников учебных заведений;
организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан.
В течение 1 полугодия 2010 года поступило 1039 вакансий. В структуре поступивших за отчетный период вакансий в основном преобладают вакансии, заявленные работодателями по областной целевой программе "Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кировской области, в 2010 году", а именно предприятиями сельскохозяйственного производства, торговли, строительства. Также поступили вакансии на временные работы школьников (неквалифицированная работа). Предлагаются работодателям в основном малоквалифицированные работники, имеющие большой перерыв в работе и с одной или несколькими статьями за нарушения трудовой дисциплины, что приводит к отказу работодателей в приеме на работу.
С 01.01.2010 по 30.06.2010 год трудоустроено 831 человек. С Центром занятости населения Кильмезского района активно сотрудничают следующие предприятия: СПК "Колхоз Ватажский", ООО Бураши, ООО "Заря", ООО "Зодчий", ООО "Кильмезьагроснаб", КильмезскоеРайпои др. В 2010 году на проведение общественных работ было заключено 53 договора. Для организации трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, заключено 14 договоров; для организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан - 12 договоров. В течение этого времени в общественных работах приняли участие 428 человека. Организация временной занятости несовершеннолетних граждан - одно из важнейших направлений деятельности центра занятости населения. Благодаря этому происходит формирование у подрастающего поколения трудовых навыков, опыта работы в коллективе, профилактика безнадзорности и правонарушений подростков, их социальная поддержка. Всего в I полугодии было трудоустроено 110 несовершеннолетних граждан. Неблагополучное состояние экономики района создает сложную ситуацию на рынке труда. Профессиональное обучение граждан проводится по профессиям и специальностям, которые отвечают потребностям экономики района, обеспечивают конкурентоспособность работника на рынке труда. Направление граждан на профессиональное обучение производится только под гарантию трудоустройства. Особое внимание при направлении на обучение уделяется социально незащищенным категориям граждан. С начала года на обучение было направлено 40 человек и 22 человек по программе опережающего обучения профессиям: боец скота (5 человек), тракторист (6 человек), пользователь ПК (3 человека), бухгалтер (1С-бухгалтерия) (8 человек).
По состоянию на 01.07.2010 года обратилось в ГУ ЦЗН Кильмезского района для постановки на учет 828 человек, из них трудоустроено 534 человека.
Заключение
Несмотря на снижение уровня зарегистрированной безработицы в 2010 году, ситуация на российском рынке труда складывается далеко не лучшим образом. Экономические потрясения последних двух лет дают о себе знать:
2 млн. россиян, по официальным данным, лишились работы с начала кризиса;
91 371 предприятие по всей стране увольняло работников с начала 2010 года;
1,5 млн. россиян состоят на учете в службе занятости населения;
594 тысячи отечественных работников находятся на сегодняшний день в вынужденных отпусках по инициативе работодателя;
426 тысяч уволенных в начале кризиса на сегодняшний день смогли найти себе новую работу;
36 регионов России заявили о росте числа официальных безработных на прошлой неделе;
28% работающих россиян ожидают, что лишатся работы в ближайшие два-три месяца;
20% работающих россиян считают, что их предприятие может закрыться в ближайшие два-три месяца;
22% работающих россиян ожидают, что экономическая ситуация на их предприятии в ближайшие полгода ухудшится;
17% работающих россиян прошли через сокращение зарплаты на 20%;
13% работающих россиян жалуются на задержки выплат зарплаты на предприятии;
21% работающих россиян говорят, что их предприятие остановилось из-за кризиса. Ситуация на нашем рынке труда дополнительно осложняется советской системой образования городов, когда вокруг одного крупного предприятия возникал населенный пункт, обслуживающий этот завод. В итоге нерентабельным становится не только одно, пусть даже крупное предприятие, а целый город.
Возникает заметная дифференциация экономики и, как следствие, безработицы. Дополнительно ситуация усугубляется низкой мобильностью населения. Так, в нашей стране лишь 2% работников готовы сменить место жительства ради нового места работы, в то время как в США каждый пятый как минимум раз в жизни уезжает в другой регион, получив предложение от работодателя. Это неминуемо приведет к тому, что в стране появятся депрессивные пояса безработицы. Притом что уровень жизни в Центральной России низок, а средняя заработная плата составляет 8 тысяч рублей, уволенные работники не смогут самостоятельно справиться с безработицей. У них нет ресурса для смены региона, нет накоплений и нет возможности пройти переобучение и получить новую работу в своем городе.
Эксперты прогнозируют к 2012 году кризис на рынке труда, который может начаться из-за разорения нерентабельных предприятий, которые дышат на ладан после экономических потрясений последних двух лет, а также из-за модернизации вполне рентабельных предприятий, откуда начнут увольнять ненужный уже персонал.
Подобные документы
Сущность и функции рынка труда. Характеристика форм и социально-экономические последствия безработицы. Причины и особенности безработицы в России. Характеристика рынка труда Волгоградской области и анализ его проблем, динамика уровень безработицы.
курсовая работа [170,1 K], добавлен 31.01.2014Рынок труда, его структура. Сущность занятости и безработицы как характеристика состояния рынка труда. Цель государственного регулирования российского рынка труда. Разработка новых методов для решения проблемы занятости в стране и последствий безработицы.
курсовая работа [63,3 K], добавлен 26.11.2014Сущность и функции рынка труда, его виды и модели. Государственное регулирование рынка труда в Российской Федерации. Принципы правового регулирования трудовых отношений, деятельность профсоюзов. Социальные последствия безработицы и политика занятости.
курсовая работа [439,1 K], добавлен 14.11.2013Структура и функции рынка труда. Механизм функционирования рынка труда. Безработица как элемент современного рынка труда, ее последствия и мероприятия по снижению уровня безработицы. Характеристика рынка труда в Российской Федерации на современном этапе.
курсовая работа [103,8 K], добавлен 01.12.2014Понятие безработицы, ее формы и особенности в современной России и современного рынка труда. Скрытый характер безработицы, неформальная занятость в России. Государственная политика занятости и перспективы развития рынка труда, приоритетные направления.
курсовая работа [90,4 K], добавлен 16.11.2009Характеристика структуры рынка труда, его особенности в России. Основные цели, задачи и приоритетные направления государственной политики в области регулирования рынка труда. Перспективы регулирования занятости населения и снижения безработицы в России.
курсовая работа [1,3 M], добавлен 17.12.2014Основные задачи государственного регулирования на рынке труда, его специфика. Причины и последствия безработицы, старые и новые проблемы. Политика занятости и регулирования рынка труда. Основные факторы и тенденции формирования рынков труда России.
курсовая работа [233,0 K], добавлен 25.12.2013Проблемы рынка труда в России в условиях развития рыночной экономики. Теоретические аспекты сущности рынка труда, его структура. Связь заработной платы с рынком труда. Рост уровня безработицы и современное состояния рынка труда в Российской Федерации.
курсовая работа [29,6 K], добавлен 01.12.2010Специфика рынка труда. Особенности рынка труда в переходной экономике. Безработица и пути ее преодоления. Государственное регулирование рынка труда и преодоление безработицы. Программа занятости как механизм реализации политики труда.
курсовая работа [24,9 K], добавлен 04.08.2007Особенности рынка труда, сущность и виды безработицы, ее социально-экономические последствия. Анализ занятости и безработицы в России, прогноз развития рынка труда, перспективные задачи государственной службы занятости. Расчет уровня безработицы.
курсовая работа [154,7 K], добавлен 18.03.2012
