Использование норвежского опыта государственного управления в сфере экономики в России

В России ситуация совершенно иная. Огромный поток денежных доходов, получаемых страной от продажи нефти и газа, минуя страну, попадает в иностранные компании. Эти денежные средства никак не решают ни социальные, ни экономические проблемы в стране. Только лишь в период кризиса денежные средства из «Стабилизационного фонда» сыграли роль «амортизирующего» механизма и не дали экономике страны перегореть.

Но гораздо целесообразнее эти средства пустить на структурную перестройку экономики, решение социальных проблем. Создание инновационно активных предприятий, которые в состоянии предложить качественную продукцию, является первоочередной задачей государства. Запасы сырья истощаются, поэтому уже через несколько десятилетий ВВП России нечем будет восполнять, если не начнутся преобразования во всех сферах жизни страны. Всесторонняя поддержка малого и среднего бизнеса, развитие «технологий будущего», переориентация предприятий на ресурсосберегающие технологии - основные направления преобразований.

Одним из самых главных и важных показателей в экономической и социальной жизни страны является инфляция. Чем выше этот показатель, тем менее эффективна экономика и государственное управление в стране. Для того, чтобы оценить ситуацию в России, необходимо проанализировать инфляционную тенденцию и составить прогноз.

Таблица 4.

Инфляция в России, % http://www.realestate.ru/new.aspx?id=17788.

Рисунок 17.

На протяжении периода с 2000 г. по 2006 г. инфляция в России стабильно снижалась. В 2007 и 2008 годах наблюдался резкий рост этого показателя.

Уравнение инфляции у= 0,2174х²-3,3947х+23,45 R²=0,8342

Таблица 5.

Прогноз инфляции на период с 2010 по 2012 гг.

Качество построенной модели и полученного уравнения составляет 83,42%. Прогнозные значения достаточно быстро растут, из чего можно сделать вывод, что в ближайшие годы тенденция будет негативной. Необходимо предпринимать меры по сдерживанию роста цен, иначе ситуация будет ухудшаться и в дальнейшем.

Количество безработных прямо влияет на уровень материального благополучия в стране. Поэтому программы по снижению безработицы в стране, созданию новых рабочих мест, развитию малого и среднего бизнеса прямо влияют на этот показатель.

Удельный вес общей численности безработных в численности экономически активного населения, %:

Уравнение для России y= - 0,0256x²-0,2118x+9,8381 R²=0,96

Уравнение для Норвегии y= - 0,0621x³+0,837x²-3,2028х+7,2214 R²=0,9279

Таблица 6.

Прогноз удельного веса общей численности безработных в численности экономически активного населения на период с 2007 по 2010 гг.

В России по прогнозу ожидается дальнейшее снижение уровня безработных, что, безусловно, положительно влияет на социально-экономическое благополучие в стране. В 2010 году безработица по прогнозу должна составить 3,6101 % от общей численности экономически активного населения. Прогноз для Норвегии не актуален, хотя качество модели высокое (92,79%). Уже на 2008 год показатель безработицы стал отрицательным, что невозможно. Тем не менее, тенденция этого показателя в Норвегии говорит о снижении безработицы.

Одним из важнейших показателей является ВВП на душу населения. Этот показатель характеризует положение экономики страны в целом, ее возможности на международном рынке товаров и услуг, а также обеспеченность денежными ресурсами населения страны.

ВВП на душу населения, долл. США:

Уравнение для России у= 104,79х²+72,521х+7131,3 R²=0,9895

Уравнение для Норвегии у= 302,69х²-521,16х+36349 R²=0,9402

Таблица 7.

Прогноз ВВП на душу населения на период с 2009 по 2011 гг.

Прогнозные значения для обеих стран растут с течением времени. В Норвегии ожидается, что ВВП на душу населения будет расти более быстрыми темпами, чем в России. Проблема в том, что в России рост величины этого показателя, нивелируется все возрастающей инфляцией.

Факт отставания России от Норвегии по ВВП на душу населения обусловлен структурой экономики: Россия могла бы произвести больший ВВП при условии, что отрасли, создающие добавленную стоимость, преобладают в отраслевой структуре. В настоящее время в промышленности России преобладают отрасли сырьевой направленности, а в Норвегии - перерабатывающей.

Среднегодовые процентные ставки по кредитам и депозитам, %:

Уравнения для России (Кредит) у= 0,4887х²-6,0799х+29,337 R²=0,9856

Уравнения для России (Депозит) у= 0,1045х²-1,1998х+7,3743 R²=0,9016

Уравнения для Норвегии (Кредит) у= - 0,0293х²-1,0059х+10,488 R²=0,8336

Уравнения для Норвегии (Депозит) у= - 1,2483х+8,544 R²=0,8063

Таблица 8.

Прогноз среднегодовых процентных ставок по кредитам и депозитам, % на период с 2007 по 2010 гг.

По прогнозу кредитных ставок в России можно сделать вывод, что «цена» кредита будет повышаться и в 2010 году составит 21,6%. Депозитные ставки также будут расти, но их темпы роста не будут соответствовать темпам роста кредитных ставок. Таким образом, можно сказать, что банковская система и в будущем будет неэффективной для российского общества.

Прогноз процентных ставок по кредитам и депозитам для Норвегии нельзя использовать конкретизировано, так как отрицательные значения этого показателя невозможны. Можно лишь сделать вывод о том, что процентные ставки будут снижаться и оставаться на низком уровне и в будущем.

Отток населения в другие государства в поисках более благоприятных условий для жизни, высокая смертность населения из-за низкого качества здравоохранения, низкая рождаемость - все эти факторы снижают численность населения в стране.

Численность населения, млн. чел.:

Уравнения для России у= 0,0656х²-1,5225х+150,27 R²=0,9787

Уравнения для Норвегии у= - 0,0071х²+0,1248х+4,1357 R²=0,9319

Таблица 9.

Прогноз численности населения на период с 2008 г. по 2011 г., млн. чел.

По прогнозу численность населения в России до 2011 года постепенно будет снижаться, с 2011 года начнется ее рост. Но в основном останется стабильной на протяжении всего прогнозируемого периода. Прогноз для Норвегии неблагоприятный: численность населения постепенно снижается, хотя остается довольно устойчивой. Причины этому лежат в нежелании населения развитых стран рожать детей из-за потери материального благополучия, карьерного роста и т.д. К сожалению, эта тенденция характерна для этой категории стран.

Экспорт и импорт в России, млрд. долл. США. Экспорт и импорт в Норвегии, млрд. долл. США:

Уравнения для России (Экспорт) у= 4,3561х²-17,26х+94,193 R²=0,988

Уравнения для России (Импорт) у= 4,3898х²-35,348х+107,37 R²=0,9853

Уравнения для Норвегии (Экспорт) у= 1,0057х²-0,3383х+39,552 R²=0,9703

Уравнения для Норвегии (Импорт) у= 0,7777х²-3,4802х+33,982 R²=0,9762

Таблица 10.

Прогноз экспорта и импорта в России и Норвегии на период с 2008 г. по 2011 г., млрд. долл. США.

Прогноз экспорта и в России и в Норвегии имеет одинаковую тенденцию. Ожидается рост экспортируемых товаров и услуг на протяжении всего периода. Понятно, что за границу вывозятся в основном нефть, газ, лес и сопутствующее сырье, причем обеими странами, но, тем не менее, Норвегия находится в более выгодном положении, потому что способна предложить рынку конкурентоспособную конечную продукцию.

Прогноз импорта также для обеих стран имеет одинаковую тенденцию: наблюдается его рост. В Норвегии темпы роста гораздо ниже, чем в России, что говорит о том, что наша экономика более зависима от импортных товаров и услуг. Таким образом, можно сделать вывод, что по этому прогнозу Россия находится в менее выгодном положении.

Надо отметить, что проблема экспортной ориентации экономики характерна для обеих стран. Это существенный негативный фактор, мешающий экономикам этих стран функционировать эффективно в масштабах глобального рынка.

Таким образом, можно выделить основные проблемы Российской экономики, которые необходимо решать как можно быстрее:

1. Высокая инфляция. Несмотря на все усилия, правительству так и не удалось справиться с ростом цен. В 2007 году государство вовсе утратило контроль над ценами. Если в предыдущий период показатели инфляции с каждым годом становились все ниже, то по итогам 2007 года впервые за семь лет инфляция превысила прошлогоднюю. Пока государство не предпринимает решительных антиинфляционных мер. Необходим контроль государства за ценами на основные продукты питания, медикаменты, проезд в общественном транспорте, топливо. Уменьшение бюрократических «проволочек» в вопросах приобретения земли под застройку многоквартирных домов, получения лицензий и т.д., чтобы снизить цены на квартиры. Предложение дешевых жилых помещений (из альтернативных строительных материалов).

2. Сырьевой характер экономики. Несмотря на рост производства, экономика России продолжает оставаться преимущественно сырьевой. Кроме того, значительная часть обрабатывающей промышленности и торговли является частью топливно-энергетического комплекса, поскольку занимается переработкой нефти и последующей реализацией нефтепродуктов. Экспорт России почти полностью формируется за счет сырья и минеральных удобрений.

3. Зависимость от импорта продовольствия. Россия по-прежнему сильно зависит от импорта продовольствия. Доля импортных продуктов в среднем по стране уже превышает 40%, в крупных городах она достигает 70%. Наметившийся в последние 4 года рост сельхозпроизводства пока не способен удовлетворить растущие потребности рынка. Следствием этого стал резкий рост импорта продовольствия. Импорт низкокачественной продукции из Китая, Тайваня, Малайзии заполонил рынок, потому что даже такие товары пользуются огромным спросом, ввиду отсутствия внутреннего предложения. Государство должно активно содействовать созданию предприятий, которые могут удовлетворить внутренний спрос на продукцию, финансировать эти проекты и лоббировать их интересы.

4. Увеличение разрыва между бедными слоями населения и богатыми. О нем свидетельствует коэффициент дифференциации доходов (коэффициент Джинни), демонстрирующий, что 10% самых богатых россиян живут все лучше по сравнению с 10% самых бедных. Среднемесячную зарплату (в 2009 г. она составила 17,441 рублей http://www.acg.ru/new2.phtml?m=1605) в России получает отнюдь не большинство населения, поскольку она складывается из сверхдоходов узкой прослойки руководителей высшего звена и низких зарплат подавляющей части трудоспособного населения. Бедность приняла хронический характер: в постоянной нищете живет значительная часть пенсионеров (средняя трудовая пенсия по старости не превышает 4895 рублей http://rupensia.ru/pensia) и низкоквалифицированной рабочей силы в депрессивных регионах.

Необходимы: введение налогов на роскошь, на сверхприбыли отдельных отраслей, борьба с коррупцией, откатами, отмыванием денег, активное перераспределение доходов граждан, повышение заработных плат работникам бюджетных организаций, увеличение пенсий, стипендий, пособий.

5. Фондовый рынок, банковская система не стали объектами вложения средств населения. Фондовый рынок - показатель капитализации крупнейших компаний России, существует отдельно от населения. Большинство населения вообще не имеет никаких сбережений в банках. Недоверие к банковской системе, неразвитый инструментарий фондового рынка приводят к тому, что население до сих пор хранит сбережения «под подушкой», не обеспечивая тем самым ни защиту от инфляции, ни возможный прирост дохода. Кроме того, как известно, все предполагаемые сбережения граждан - это реальные, действующие, собственные (а не заимствованные) инвестиции. Именно привлечение средств массового инвестора является залогом финансовой и социальной стабильности. И наоборот, инвестиции значительного числа граждан в различные финансовые инструменты - основной показатель сформировавшегося среднего класса.

Первоочередной задачей в этом пункте является снижение процентных ставок по кредитам, увеличение ставок по депозитам в основных государственных банках и фондах. Но это возможно только в условиях стабильно снижающейся инфляции.

На мой взгляд, также удачен опыт Норвегии в области государственной собственности. В государственной собственности находятся производство электроэнергии (энергетическая компания «StatKraft SF» - 100 % в государственной собственности, а «Norsk Hydro» - 51 %), почта («Posten Norge BA» - 100 %), железная дорога («NSB» - 100 %), оптовая торговля лекарствами («Norsk MediSinaldepo» - 100%). Государственный контроль над банковскими услугами («DNB/Postbanking» - 60 %, «Cristiania» - 34,7 %), телекоммуникации («Telenor/Telia» - 40 %), авиаперевозки («SAS Norge ASA» - 14,3 %), нефтяная промышленность («Statoil» - 81,7 %). Антюшина Н. М. Северная Европа: эволюция социального государства / Н. М. Антюшина // Человек и труд. - 2004. - № 7. - С. 34 Таким образом, государство контролирует ключевые сферы экономики, чего необходимо добиться и в России. Необходимо искоренить практику «оседания» денежных ресурсов в карманах небольшого количества «заинтересованных» людей.

Заключение

Российская экономика, как и норвежская, зависит от цен на экспортируемые ею ресурсы. К сожалению, мы до сих пор являемся лишь поставщиками сырья, не в состоянии предложить качественную, соответствующую мировым стандартам, готовую продукцию. При видимом сходстве моделей государственного устройства Норвегии и России, конечные результаты и социально-экономические показатели этих двух стран различны.

Полученные результаты сравнительного анализа экономических показателей России и Норвегии, а также прогнозы ставят Россию на несколько ступеней ниже, чем скандинавскую страну. Негативные тенденции в нашей стране должны прекратить свое существование благодаря правильной, конструктивной политике государства, которое должно учесть все положительные моменты норвежского опыта.

Эффективность экспортно-ориентированного рынка должна поддерживаться производственным потенциалом внутреннего, что возможно только при освоении и внедрении нового оборудования, современных технологий, финансировании научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, проведении масштабных инвестиционных проектов в инновационной политике, а также создании конкурентоспособных предприятий, выпускающих качественную готовую продукцию.

Россия и Норвегия являются поставщиками дорогостоящего и необходимого сырья, что позволяет им получать колоссальные денежные средства, но при этом в этих странах совершенно разная экономическая ситуация. Объясняется это тем, как «работают» получаемые ими деньги. России необходимо осуществлять финансовые вложения в передовые технологии внутреннего рынка, ценные бумаги крупных зарубежных корпораций, структурную перестройку, развитие малого и среднего бизнеса, на формирование среднего класса, увеличение льгот, пособий, стипендий, заработных плат, улучшение здравоохранения, образования и т.д.

Список использованной литературы

1. Антюшина Н. М. Норвежский опыт управления «нефтяными» деньгами / Н. М. Антюшина // Банковское дело. - 2006. - № 12. - С. 34 - 37.

2. Антюшина Н. М. Перестройка социальной сферы в странах Северной Европы / Н. М. Антюшина // Труд за рубежом. - 2004. - № 4. - С. 95-115.

3. Антюшина Н. М. Север Европы: Эволюция социального государства / Н. М. Антюшина // Человек и труд. - 2004. - № 7. - С. 33 - 35.

4. Башкиров С. П. Опыт распределения природной ренты между государством и компаниями нефтяной промышленности / С. П. Башкиров // ЭКО. - 2006. - № 6. - С. 156-168.

5. Волков А. Северные страны: первые годы нового тысячелетия / А. Волков // Мировая Экономика и Международные Отношения. - 2007. - № 1. - С. 71-74.

6. Глазьев С. О стратегии экономического развития России / С. Глазьев // Вопросы экономики. - 2007. - № 2. - С. 30-39.

7. Гришин И. От скандинавистики к нордистике? / И. Гришин // Мировая Экономика и Международные Отношения. - 2002. - № 3. - С. 102 - 110.

8. Курдин А. А. «Парадокс изобилия» и государственная политика в странах-энергоэкспортерах / А. А. Курдин // Философия хозяйства. - 2009. - № 2. - С. 92 - 95.

9. Медведева В. Норвежский парадокс / В. Медведева // Профиль. - 2006. - № 35. - С. 60-62.

10. Мюклебуст Д., Тюрин Г. Как преодолеть бедность местного сообщества? / Д. Мюклебуст, Г. Тюрин // Муниципальная власть. - 2009. - № 1. - С. 87 - 91.

11. Нестеренко В. Ф. Не что иное, как неоколониализм / В. Ф. Нестеренко // Банковское дело. - 2006. - № 12. - С.8 - 9.

12. О государственном «нефтяном фонде» Норвегии / БИКИ. - 2007. - № 49-50. - С. 17 - 19.

13. НОРВЕГИЯ - пессимистичный прогноз развития / БИКИ. - 2003. - № 38. - С 1, 4-5.

14. http://rupensia.ru/pensia

15. http://www.norvegiia.ru/a

16. http://www.acg.ru/new2.phtml?m=1605

17. http://www.norge.ru/news_arch/2008/06/26/5517.html?page=window&t=

18. http://www.realestate.ru/new.aspx?id=17788

Размещено на Allbest.ru