Оценка современного состояния и качества жизни населения Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1 Теоретические основы состояния и качества жизни населения

1.1 Понятие и сущность уровня и качества жизни населения

1.2 Показатели и критерии качества жизни населения

1.3 Факторы роста и динамики уровня жизни населения

2 Состояние и качество жизни населения в Республике Беларусь на современном этапе

2.1 Оценка современной социально-экономической ситуации в Республике Беларусь

2.2 Цели, задачи и приоритеты социальной политики Республики Беларусь

2.3 Важнейшие направления и меры по реализации приоритетов

повышения благосостояния населения Республики Беларусь

3 Политика правительства Республики Беларусь по повышению качества жизни населения

Заключение

Список использованных источников



Введение

Тема данной работы выбрана не случайно. Выражение «уровень жизни» прочно вошло в нашу повседневную лексику и начало постепенно терять свой истинный смысл. Зачастую это понятие трактуется как высокообеспеченная жизнь для себя и своих родственников. Популяризация американского образа жизни и вместе с тем частое явление социальной несправедливости, сложили у людей впечатление, что уровень жизни может быть только высоким, а обеспечить себе такую жизнь может либо очень предприимчивый человек, либо мошенник. Правы они только в одном - в предприимчивости человека. Но не всем удалось родиться предприимчивыми, кто-то оказался в трудной жизненной ситуации, но все же как-то живут. Если говорить просто, то, как живёт человек - это и есть уровень его жизни, и быть он может как высоким, так и низким.

Экономическая деятельность и личная жизнь людей тесно переплелись, возникла новая сфера социально-экономического развития. Эта сфера является главным объектом деятельности любого государства, ведь высшей ценностью считается человек с его правами и свободами, а государства создаются для защиты людей и регулирования взаимоотношений между ними.

Экономическое развитие - не самоцель, а средство улучшения жизни. Социальные аспекты жизни общества по отношению к экономике вторичны: уровень жизни народа прямо зависит от уровня развития экономики. Однако именно социальные аспекты жизни общества являются главной целью экономического развития страны, главной целью экономических преобразований, основным критерием их эффективности.

Повышение уровня и качества жизни населения является комплексом мер, предпринимаемых государством, по поддержанию экономической и социальной стабильности в обществе, обеспечению правовой защиты, созданию социальных гарантий в обществе.

С этой целью политика повышения уровня и качества жизни всегда направлена на поддержание экономической стабильности, обеспечение более равноправного и равномерного распределения и перераспределения доходов общества.

Республика Беларусь выбрала социально-ориентированную модель развития экономики, где особое внимание уделяется повышению благосостояния населения, а именно улучшению уровня и качества жизни, поэтому изучение данных вопросов приобрело для нашей страны особую актуальность.

Важнейшими принципами формирования и функционирования эффективной социально ориентированной политики являются:

- принцип социального равенства людей - членов данного общества (перед законом, в области национальных отношений, вероисповедания и т.д.);

- принцип социальной солидарности, понимаемый как общая поддержка, опирающаяся на общность основных жизненных интересов и целей населения данной страны;

- принцип социальной справедливости, имеющий исторические особенности, но в целом понимаемы как отношения эквивалентности в жизни общества и его социальных групп (например, соответствие прав и обязанностей, практического вклада и реального положения человека и т.п.).

Цель работы - рассмотреть уровень жизни и качество жизни, показатели уровня и качества жизни, изучить необходимость и пути повышения уровня и качества жизни в Республики Беларусь.

Задачи работы:

- рассмотреть уровень и качество жизни как основу благосостояния населения;

- изучить показатели уровня и качества жизни в современных условиях;

- описать необходимость и пути повышения уровня и качества жизни в Республике Беларусь.

В соответствии с поставленными задачами, работа состоит из трёх частей. Первая часть - теоретическая. В ней подробно рассмотрены явления уровня и качества жизни, дана характеристика основным методологиям изучения уровня жизни и его показателям. Второй и третий разделы полностью посвящён нашему государству: прослеживается динамика социально-экономических явлений, дана оценка теперешнему состоянии государства, так же уделено внимание социальной политике, которую проводит наше государство - её роли и эффективности.

Объект исследования - уровень и качество жизни населения.

Предмет исследования - показатели уровня и качества жизни населения, необходимость и пути повышения уровня и качества жизни населения в Республике Беларусь.

Вопросам изучения уровня и качества жизни уделяют внимание как отечественные, так и зарубежные авторы, тем не менее, продолжают оставаться проблемы, требующие решения.

качество уровень жизнь население



1 Теоретические основы состояния и качества жизни населения

1.1 Понятие и сущность уровня и качества жизни населения

Интегральной характеристикой благосостояния граждан страны являются уровень и качество жизни населения. Эта характеристика - историческая категория, отражающая на каждом отрезке времени обеспеченность граждан материальными и духовными благами [1, с. 651].

Дадим характеристику понятию «благосостояние населения» и определим в его структуре место и значение таких категорий, как уровень и качество жизни.

Благосостояние населения напрямую связано с результативностью или эффективностью национальной экономики.

Экономическая эффективность охватывает проблемы «затраты - выпуск», «результаты - затраты» и характеризует связь между количеством единиц ресурсов, которые применяются в процессе производства, и получаемым в результате количеством какого-либо продукта. Больший объем продукта, получаемый от данного объема затрат, означает повышение эффективности, меньший объем продукта от данного количества затрат указывает на снижение эффективности.

Критерий эффективности - это методологический подход к ее измерению с учетом выполнения основных социально-экономических целей. Он дает качественную характеристику результативности производства. Показатель эффективности характеризует ее количественную сторону.

Различают экономическую и социальную эффективность, или производственно-экономическую и социально-экономическую.

Социально-экономическая эффективность характеризует уровень удовлетворения социальных потребностей. Показателями социальной эффективности являются: потребление продукции на душу населения, величина дохода, заработной платы, обеспеченность населения услугами в образовании, здравоохранении, культурных и других социальных запросах. Экономическая и социальная эффективность взаимодействуют и обусловливают друг друга, характеризуют экономический и социальный прогресс общества.

Уровень жизни населения - это обеспеченность населения необходимыми для жизни материальными и духовными благами, степень удовлетворения физиологических, социальных и духовных потребностей людей [2, с. 320].

Если под уровнем жизни традиционно понимается комплекс жизненных стандартов преимущественно материального характера, то качество жизни характеризуется степенью достижения высших ценностей человеческого бытия, как в личностном, так и в социальном аспектах. Они включают морально-психологические качества, уровень образованности и культуры, здоровья, условия труда и проживания, отдыха, степень комфортности экономических условий, уровень потребностей и степень их удовлетворения и др. Качественным оценкам подвергаются и количественно измеряемые материальные компоненты по критериям соответствия мировым стандартам.

Организация Объединенных Наций, обобщая характерные черты национальных концепций уровня жизни в разных странах мира, указывает на общие существенные компоненты этих концепций: здоровье, потребление продуктов питания, образование, занятость и организация труда, жизненные удобства, социальное обеспечение, одежда, отдых и свободное время, права человека [1, с. 653].

Качество жизни характеризуется степенью удовлетворения потребностей человека, определяемой по отношению к соответствующим нормам, обычаям и традициям, а также по отношению к уровню личных притязаний. Другими словами, качество жизни - это совокупность характеристик, отражающих материальное, социальное, физическое и культурное благополучие населения. Этот показатель включает в себя помимо уровня жизни условия и безопасность труда, культурный уровень, физическое развитие. По мнению других экономистов, качество жизни включает в себя уровень потребления материальных благ и услуг, удовлетворение духовных потребностей, здоровье, продолжительность жизни, условия окружающей среды, безопасность граждан, свободу личности.

Качество жизни определяет условия человеческого существования: обеспеченность материальными благами (пища, одежда, жилье); безопасность; доступность медицинской по щи; возможности для получения образования и развития способностей; состояние природной среды; социальные отношения в обществе, включая свободу выражения мнений и влияние граждан на политические решения [3, с. 338].

В самом широком смысле понятие качества жизни населения включает четыре блока характеристик: качество населения, уровень жизни населения, социальная безопасность, качество окружающей среды.

Блок I включает демографические, воспроизводственные показатели, способность образовывать семьи, уровни образованности и профессиональной квалификации.

Блок II охватывает как качественные, так и количественные характеристики. В первую группу входят показатели состояния здоровья, качества питания, состояния образования и культуры, качества жилья, условий и характера труда, качества проведения свободного времени и условий отдыха, благополучия семейной жизни. Во вторую группу входят характеристики реальных доходов и расходов населения; экономической активности, обеспеченности населения услугами здравоохранения, образования, культуры и искусства, отдыха, инфраструктуры; обеспеченности населения жильем и другой собственностью; социального обеспечения. Блок III включает характеристики уровня физической и имущественной безопасности, качества морально-политического здоровья общества и государства.

Блок IV охватывает показатели антропогенного воздействия на воздушный и водный бассейны, состояние почв и лесов.

Указанная совокупность показателей уровня и качества жизни населения в основном включена в систему национальной статистики Беларуси (за исключением качественных характеристик) [1, с. 653].

Уровень жизни зависит от фактического потребления материальных, духовных благ и от развития потребностей.

Уровень потребления - это особенность потребления, которая зависит от количества потребителей. Различают три уровня потребления:

- индивидуальный - на котором осуществляется потребление каждого отдельного человека;

- коллективный - на котором происходит потребление коллективов;

- общественный - связанный с потребительскими интересами всех людей страны (государства). Это охрана порядка, безопасность, оборона, управление, образование, наука, внешние связи. В них нуждается каждый из нас, но никто в отдельности их удовлетворить не может.

Чем уровень жизни выше, тем выше и потребности. Речь идет главным образом о физических, духовных и социальных потребностях.

Таким образом, интегральной характеристикой благосостояния граждан страны являются уровень и качество жизни населения. Уровень жизни - это степень обеспеченности населения необходимыми для жизни материальными, духовными и социальными благами. Качество жизни как показатель (категория) благосостояния характеризуется степенью удовлетворения потребностей, отношениями к соответствующим нормам, обычая и традициям. Если под уровнем жизни традиционно понимается комплекс жизненных стандартов преимущественно материального характера, то качество жизни характеризуется степенью достижения высших ценностей человеческого бытия, как в личностном, так и в социальном аспектах. В самом широком смысле понятие качества жизни населения включает четыре блока характеристик: качество населения, уровень жизни населения, социальная безопасность, качество окружающей среды. Рассматривая уровень и качество жизни, экономисты уделяют особое внимание проблеме бедности. Бедность - состояние постоянного отсутствия необходимых ресурсов для обеспечения удовлетворительного образа жизни, приемлемого в данном конкретном случае. Существование проблемы бедности связано с тем, что денежные доходы распределяются между людьми неравномерно, что характерно для всех стран мира.

1.2 Показатели и критерии качества жизни населения

Уровень жизни населения является одной из важнейших социально-экономических категорий, а его повышение - основная задача государства. Система показателей уровня жизни населения, предложенная ООН, включает 12 групп показателей. Согласно этим рекомендациям, в стране действует подобная система показателей уровня жизни населения [4, с. 653].

Показатели уровня жизни многоплановы:

- денежные, или номинальные, доходы, то есть количество денег, полученных отдельными лицами в течение определенного периода времени;

- располагаемый доход, то есть доход, который может быть использован на личное потребление и личные сбережения (этот доход меньше номинального дохода на сумму налогов и обязательных платежей);

- реальный доход, то есть количество товаров и услуг, которое можно купить на располагаемый доход с учетом уровня цен;

- уровень бедности, который отражает положение ниже прожиточного минимума населения;

- реальное потребление продуктов питания в расчете на душу населения;

- объем продаж во всех формах торговли в расчете на душу населения;

- объем всех видов платных услуг (бытовых, транспортных, жилищно-коммунальных и так далее) в расчете на душу населения;

- жилищные условия, прежде всего жилая площадь на душу населения или на одну среднестатистическую семью;

- уровень и качество образования, возможности доступа к культуре: библиотекам, клубам, музеям, театрам, кино, книгам, журналам, газетам, средствам информатики;

- уровень и качество медицинского обслуживания, оказываемого всей системой здравоохранения;

- уровень и качество системы отдыха, спорта и туризма;

- уровень и качество бытового и сервисного обслуживания населения: ремонт и пошив одежды, обуви, ремонт радиотелевизионной аппаратуры, транспортных средств, мебели, квартир и т.д.;

- экологические условия жизни, состояние водно-воздушного бассейна;

- условия и охрана труда, уровень его интенсивности;

- социальная и нравственно-политическая обстановка в стране, регионе, на предприятии, в семье;

- степень защищенности человека от преступлений и бандитизма, охрана прав, уверенность человека в завтрашнем дне [2, с. 320, 321].

Исследование качества жизни населения предполагает дополнение критериальных оценок системой научного обоснования и планомерного, организованного наблюдения, сбора и анализа данных.

Разноплановость понятия «качество» жизни обусловлена многообразием показателей. Последние могут характеризовать отдельный элемент качества жизни или всю совокупность. Соответствующие показатели включают:

1) Здоровье:

- возможность вести здоровый образ жизни на всех ступенях жизненного цикла;

- влияние нарушения здоровья на отдельных лиц и т. д.

2) Индивидуальное развитие путём обучения:

- усвоение детьми основных знаний и навыков, а так же ценностей, необходимых для их индивидуального развития и успешной деятельности как члена общества;

- возможность продолжения самообразования и умение использовать эти умения;

-использование и развитие индивидуумами своих знаний, навыков и мобильности, требующихся для реализации их экономического потенциала и при желании дающих возможность для их интеграции с экономическим процессом;

- сохранение и развитие культурного развития индивидуумом для того, чтобы внести свой вклад в благополучие членов различных социальных групп.

3) Занятость и качество трудовой жизни:

- наличие выгодной работы для тех, кто стремится её получить;

- характер трудовой деятельности;

- удовлетворенность индивидуума своей трудовой жизнью.

4) Время и досуг:

- возможность выбора своего времяпрепровождения.

5) Возможность приобретения товаров и пользования услугами:

- личная возможность приобретения товаров и пользования услугами;

- количество людей, испытывающих материальные лишения;

- степень равенства в распределении товаров и услуг;

- качество, возможности выбора и доступность товаров и услуг, производимых в частном и общественных секторах;

- защита индивидуумов и их семей при возникновении экономических трудностей.

6) Личная безопасность и правовые органы:

- насилие, преследование, и беспокойства, причиненные индивидууму;

- справедливость и гуманность правовых органов;

- степень доверия, оказываемого индивидуумом правовым органам.

5) Социальные возможности и социальная активность.

Степень возможного участия в общественной жизни, в тех или иных общественных институтах и принятии решений статистическая оценка уровня жизни населения предусматривает использование системы показателей, способных измерить уровень и степень удовлетворения потребностей людей в материальных благах (продуктах питания, одежде, обуви, предметах культуры и быта, в жилье), бытовых услугах в широком понимании (в том числе в услугах транспорта, связи, служб быта, а так же в медицинских услугах) и культурных услугах (в том числе предоставляемых учреждениями культуры, искусства).

Поэтому показатели, используемые для характеристики уровня жизни, можно с некоторой долей условности разделить на 3 вида:

1) Синтетические стоимостные показатели (ВНП, фонд потребления, совокупные доходы населения и т.д.)

2) Натуральные показатели, измеряющие объём потребления конкретных материальных благ (обеспеченность личным имуществом, потребление продуктов питания, число перевезенных пассажиров и т.д.)

3) Показатели, демонстрирующие пропорции и структуру распределения благосостояния (распределение населения по доходным группам, показатели концентраций и дифференциации доходов потребления и т. д.).

1.3 Факторы роста и динамики уровня жизни населения

Уровень жизни - степень удовлетворения материальных, духовных и социальных потребностей населения. Но необходимо учитывать, что уровень и качество жизни - это динамический процесс, который испытывает воздействие множества факторов.

Определение уровня жизни - сложный и неоднозначный процесс. Так как он, с одной стороны, зависит от состава и величины потребностей общества, а с другой, ограничивается возможностями по их удовлетворению, опять же исходя из различных факторов, обуславливающих экономическое, политическое и социальное положение в стране. Сюда относятся эффективность производства и сферы услуг, состояние научно-технического прогресса, культурно - образовательный уровень населения, национальные особенности и др.

На уровень жизни в той или иной степени может влиять и демографическая ситуация, и жилищно-бытовые и производственные условия, объем и качество потребительских товаров, но все наиболее значимые факторы можно объединить в следующие группы:

- политические и экономические факторы;

- социальные факторы;

- научно-технический прогресс,

- экологические факторы и др.

Уровень жизни - это условия жизнедеятельности людей и степень удовлетворения их потребностей, которые фактически сложились на определённый исторический период. Уже из определения видно насколько это сложное и ёмкое понятие. Оно затрагивает не только экономические аспекты человеческой жизни, но также и социальные, психологические, исторические и многие другие.

Анализ любого явления подразумевает, что это явление будет сравниваться с другими похожими на него явлениями, что будут разыскиваться факторы, влияющие на него, что, в конце концов, будет изучаться не только одно это явление, но ещё и множество других взаимосвязанных с ним.

Оценивая уровень жизни, необходимо учитывать множество факторов. Во-первых, это исторические факторы. Нелогично сравнивать современные данные статистики с данными столетней давности и делать выводы, ориентируясь только на количественное изменение. Жизнь и прогресс не стоят на месте, потребности людей постоянно растут и изменяются, как увеличивается и само количество живущих на планете. Блага, которые ещё недавно могли быть роскошью, сегодня могут быть уже не востребованными либо вообще оказаться вредными для человечества. Или за какой-либо период продуктов станет вдвое больше, но при этом нельзя будет говорить, что уровень жизни увеличился на 100%, если население возрастёт в три раза.

Во-вторых, это географические факторы. Условия, в которых живут люди, могут существенно отличаться по всей планете. Соответственно этим условиям будут отличаться и потребности. Так, в засушливых регионах люди будут более нуждаться в чистой воде, пище и в каком-либо простом жилище, которое защищая от жары, при этом не будет накапливать тепло. В тоже время, в другой части планеты, где более восьми месяцев в год стоит отрицательная температура, люди будут иметь немного другие потребности. Они будут так же нуждаться в пище и воде, но им будут нужны крепкие дома, устойчивые к низким температурам, и значительная часть их доходов будет уходить на отопление, теплую одежду и тому подобное.

В-третьих, это социально-культурные факторы. В каждой культуре существуют свои особенности. Если в одной стране естественна дискриминация женщин; большая часть населения не имеет даже начального образования и не желает его получать; приняты ранние браки и многодетные семьи, то в другой стране, считающей себя высокоразвитой, всё это будет казаться дикостью [5, с. 553].



2 Состояние и качество жизни населения в Республике Беларусь на современном этапе

2.1 Оценка современной социально-экономической ситуации в Республике Беларусь

В конституции нашей страны записано, что Республика Беларусь - унитарное демократическое социальное правовое государство, а человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства. Именно по этой причине моделью нашего экономического развития была выбрана социально ориентированная рыночная экономика. Такая модель предполагает наличие развитой системы социально-экономических институтов, главная цель которых - реализация и достижение социальной справедливости, защищенности, высокого уровня и качества жизни.

И для проверки эффективности социально ориентированной экономики и существует система показателей уровня жизни. Самый первый показатель, который широко используется на общемировом уровне - это объём ВВП на душу населения (таблица 1). Он отображает обеспеченность граждан благами и услугами, так как количественно состоит из произведённых в стране товаров.

Таблица 1 - Динамика валового внутреннего продукта в Республике Беларусь

Показатели	2007	2008	2009
В текущих ценах, млрд. руб.	97 165	129 791	136 790
В сопоставимых ценах, в процентах к предыдущему году	108,6	110,2	100,2

ВВП последние три года практически имеет волнообразный прирост (поочерёдно темп прироста увеличивался и уменьшался на 2% по сравнению с предыдущим годом). И обеспечивается рост ВВП далеко не ростом объёмов производства, а высокими темпами инфляции. А его рост на душу населения значительно зависит от ярко выраженной тенденции ежегодного уменьшения численности населения на 5 процентов (с 1995 по 2009 год оно уменьшилось на пол миллиона) [6, с. 28]. Также стоит отметить, что рост доходов в структуре ВВП уменьшается по причине отрицательного роста сальдо международной торговли (превышения импорта над экспортом). Так, если ещё в 2000 году эта разница составляла 1320 миллионов долларов США, то уже в 2007 импорт превосходил экспорт почти на 4,5 миллиарда долларов США [6, с .28-37, с. 567].

В нашей республике разработана своя система показателей уровня жизни, которая базируется на различных показателях доходов населения (таблица 2).

Таблица 2 - Основные социально-экономические показатели доходов населения Республики Беларусь

Показатели	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Денежные доходы в расчете на душу населения, тыс. руб. в месяц	250,8	329,3	416,9	503,9	648,2	753,6
Реальные денежные доходы населения, в процентах к предыдущему году	109,8	118,4	117,8	113,2	111,8	102,7
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата одного работника, тыс. руб.	347,5	463,7	582,2	694,0	868,2	981,6
Реальная начисленная заработная плата, в процентах к предыдущему году	117,4	120,9	117,3	110,0	109,0	100,1
Средний размер назначенной пенсии (на конец года), тыс. руб.	172,6	211,0	277,6	328,2	389,4	429,5
Реальный размер назначенной пенсии, в процентах к предыдущему году	132,4	113,2	123,4	105,4	104,7	100,2

Ясно видно, что номинальные доходы как в среднем по стране, так и у работающего населения и пенсионеров, взятых по отдельности, ежегодно увеличиваются в среднем на 25%. При стабильном развитии нашей экономики в последние десять лет, это нормальные показатели. Кроме того, пенсии в Беларуси самые высокие среди стран СНГ, а зарплата увеличивается значительно быстрее. Но, не смотря на это, реальный размер доходов в последние годы стал снижаться. Это обусловлено вновь возрастающими темпами инфляции [7].

Существенную долю в структуре доходов населения (рисунок 1) по-прежнему составляют социальные выплаты, а доля заработной платы всего 57,1%. Хотя её доля и возрастает, однако до сих пор не достигла уровня 1995 года. С другой стороны эта недостающая часть заменилась прочими доходами, традиционно под которыми предполагаются доходы от предпринимательской деятельности. Эти источники доходов увеличились вдвое и так же, как и трансферты составляют пятую часть в общей структуре.

Рисунок 1 - Структура денежных доходов населения

Такое увеличение предпринимательского сектора благоприятно сказалось на уровне безработицы в стране. Если в середине 90-ых годов численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите была около 3-4% от экономически активного населения, то последние 5 лет официальная безработица стабильно снижается и в 2008 году составила всего 0,8% от экономически активного населения. Эти цифры самые низкие в СНГ и меньше среднего мирового уровня (примерно 5,5%) [7; 6, с. 592].

Наравне с доходами так же важное значение имеет то, на что именно тратит их население и в каких размерах, или, другими словами, структура потребительских расходов.

Так, положительным является уменьшение расходов на продукты питания почти на 20%, причём в низшей по доходности группе людей этот показатель не сильно отличается от среднего по стране (47,3% , по стране - 41,5%). Но нельзя сказать, что это произошло по причине увеличения реальных доходов, скорее в силу увеличения стоимости жилищно-коммунальных услуг и расходов на транспорт и связь потребители вынуждены сокращать расходы на питание. Расходы на жилищно-коммунальные услуги в среднем за год вырастают на 10%, потому лишь 20% населения с самыми высокими доходами тратят на них 5,5% дохода, а остальные 80% населения тратят до 10,1% своего дохода. А вот на транспорт и связь, напротив, больше расходов выделяют в последней группе (20,1% дохода). Это связано с широким распространением в последние годы мобильной связи, интернета и увеличения количества личных автомобилей.

А вот на такие важные цели как здравоохранение, образование и культуру расходы потребителей в сумме увеличились лишь на 3%. К сожалению, за медицинской помощью наши люди обращаются лишь в самый последний момент, даже не смотря на то, что государственное медобслуживание предоставляется всем на равных условиях и абсолютно бесплатно [6, с. 171-172].

Существует множество показателей, характеризующих демографическое качество населения, и большинство из них относится к сферам медицины.

Самой главной среди них для международного сравнения является средняя продолжительность жизни. За последние 10 лет в нашей республике эта величина увеличилась почти на 2 года: с 68,6 лет в 1995 году до 70, 3 в 2007. Соответственно у мужчин - с 62,9 до 64, 5 и у женщин - с 74, 3 до 76,2. Это нормальный уровень увеличения, если сравнивать со всем миром, но всё равно продолжительность жизни остаётся на низком уровне по сравнению с высокоразвитыми странами и имеет среднее значение среди стран СНГ [6, с. 88, 590]. К сожалению, в нашей стране не так сильно развита медицина, как например в США, и к тому же существенно сказывается радиоактивное загрязнение значительной части территории в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Но стоит отметить, что с 2006 года стала заметно уменьшаться естественная убыль населения [7; 6, с. 67].

Среди 12 стран СНГ отрицательный прирост ещё наблюдается только в России, Молдове и Украине, самых экономически развитых странах, за исключением Молдовы. В целом же по высокоразвитым странам, естественный прирост находится в балансе между незначительной убылью и незначительным приростом в каждой отдельной стране [6, с. 67, 586].

Так же наблюдается ежегодное снижение коэффициента младенческой смертности (умершие в возрасте до 1 года на 1000 родившихся). Так, в 1995 году было отмечено самое высокое значение - 13,3, которого не было с 1987 года, но ежегодно снижаясь, в 2008 году он достиг уровня 4,5, который является средним по миру и самым низким среди стран СНГ (для сравнения: в Кыргызстане он постоянно увеличивается и в 2007 году был на отметке 30,6) [6, с. 85, 588].

Как уже было сказано, численность населения ежегодно сокращается на 5%. Это происходит в основном из-за старения нации. Хотя рождаемость по республике и увеличилась, но это более связано с преодолением демографической ямы, вызванной радиационным загрязнением. Основная волна радиации сошла, и увеличились, как и выживаемость новорожденных, так и вероятность забеременеть и родить здорового ребёнка у женщин. Однако в традиционном укладе ничего не изменилось: большинство семей по-прежнему имеют только одного-двух детей. А в это время, увеличивается продолжительность жизни и людей зрелого возраста становится всё больше и больше. Потому и получается, что они «накапливаются», а потом умирают в количестве большем, чем родилось новых детей. Но на общую численность населения так же влияет сальдо международной миграции (разность между иммиграцией и эмиграцией). Приятно отметить, что в нашей стране этот показатель имеет положительное значение, т. е. иммиграция превышает эмиграцию. В 2005 году сальдо составило 1949 человек; в 2006 году - 5626; в 2007 году - 4676; и в 2008 - 8145 человек. Положительное сальдо миграции свидетельствует о предпочтениях людей жить в какой-либо стране. Более половины миграционных переездов совершается в пределах СНГ. Эта часть как раз и не связана с экономическими предпочтениями, а совершается в силу семейных обстоятельств. Если же говорить об эмиграции из нашей страны в страны с более высокими доходами и уровнем жизни, то предпочтения отдаются США, Германии, с которой у Беларуси очень тесные взаимоотношения, и Литве с Польшей, как самым ближайшим соседям недавно вошедшим в Евросоюз. Стоит так же добавить, что даже у тех жителей России и Украины, которые не стремятся переехать в Беларусь, из информации, получаемой в новостных передачах, и личных поездок формируется положительное мнение об уровне экономики, политики и уровня жизни в общем в нашей стране.

Оценку уровню жизни через качество населения можно дать также с помощью показателей уровня образования. Уже давно бытует мнение, что советское образование было самым лучшим в мире. Но даже после распада этой империи, отдельные её республики продолжают поддерживать этот уровень. В частности в Беларуси отмечен 100% уровень грамотности населения в возрасте старше 15 лет, а по уровню образованности наша страна занимает самые передовые позиции в мире. В 2008 году школы окончили 96,7 тысяч выпускников и 91,5 тысяча из них были зачислены в учреждения, дающие высшее образование (половина из них на дневное отделение). Это были бы слишком завышенные цифры, если бы не тот факт, что в нашей стране весьма широкая сеть высших учебных заведений. Если не считать частные ВУЗы, то государственных учреждений у нас 55 [6, с. 192, 206].

Не последнюю роль играют и непосредственные условия проживания. Люди имеют потребность не только в самом месте проживания, но так же в том, чтобы это место было комфортным. В 2000 году в среднем на 1 жителя Беларуси приходилось 21,2 м2 жилой площади (в Минске - 18,4 м2). К 2008 году ситуация не сильно изменилась, несмотря на то что строительство в стране идёт достаточно высокими темпами. Теперь на одного жителя страны приходится 23,2 м2, а в Минске - 19,5 м2. Только за 2008 год было построено 60 тысяч квартир, а среди нуждающихся их получили лишь 30 тысяч человек [6, с. 177].

Становится широко распространенным явление, когда наиболее обеспеченные слои населения имеют по 2-3 квартиры, при этом фактически они проживают лишь в одной, а вторая квартира сдаётся в аренду. А люди со средним или низким достатком вынуждены снимать эти квартиры и долгие годы стоять в очередях за дешёвыми квартирами, так как не имеют возможности купить или построить самостоятельно новое жильё в силу очень высоких цен.

Что же касается благоустроенности жилья, то в городах практически полная обеспеченность всем необходимым: водопроводом, электричеством, газом отоплением, телефонной связью. Что же касается сельских населенных пунктов, то единственное, чего там, пожалуй, в достатке - это газ. Газом в 2007 году было обеспечено 92% сельских домов и ещё 4% были обеспечены напольными электроплитами. Но при этом центральное отопление имеется лишь в 58% жилых домов, водопровод в 72%, горячее водоснабжение в 42%, ванные в 59%, телефоны в 73 домах из ста, в то время как в городах на сто семей приходится 105 телефонов. Если ещё добавить плохое сообщение с городами, плохие дороги, отсутствие магазинов, культурных заведений и низкие доходы, то причины миграции сельских жителей в города будут очевидны [6, с. 175,180, 461].

Стоит добавить несколько слов по показателям, влияющим на качество жизни, и так же учитываемых людьми при выборе страны проживания. Естественно, что все хотят жить в безопасности, но в наше время, когда доходы одних слоёв могут в несколько раз превышать доходы других и увеличивается социальное отчуждение, зачастую некоторые берутся повысить свой уровень жизни за счёт силы и власти. Если за весь 1990 год было совершено 75 699 преступлений, то в 2007 году уже 180 424 преступления (103 082 из них кражи). И если ранее «лидером» по преступности была Гомельская область, то теперь значительная доля преступлений приходится на столицу. Если по сравнению с 1990 годом уровень преступности возрос более, чем в 2 раза, то раскрываемость этих преступлений осталась практически на прежнем уровне (в 1995 году было раскрыто 69,9 тысяч преступлений, а в 2007 году 77,8 тысяч). Но, несмотря на это, у жителей страны прочно сложился стереотип, что у нас мирное государство, и никто не боится ходить ночью по улицам [6, с. 279-281].

Безопасность граждан зависит не только от преступности. По-прежнему природа имеет значительное влияние на человека. Начиная с того, что она является источником продуктов питания и различных ресурсов, и, заканчивая тем, что в результате какой-либо природной катастрофы может погибнуть множество людей. К счастью, нашей стране не угрожают землетрясения, вулканы, смерчи или ужасные ураганы, но ведь не только природа может разрушать то, что создано человеком, человек в процессе своей хозяйственной деятельности постоянно наносит ей немалый урон. Недостаток ресурсов, загрязнение окружающей среды - всё это не самым лучшим образом сказывается на здоровье людей. Понимая это, правительства многих стран выделяют средства на охрану и восстановление природы. Всего за четыре года в нашей стране эта сумма увеличилась более чем вдвое. В 2003 году она составляла 130,3 миллиарда рублей, а в 2007 году уже 282,3 миллиарда. И эти средства принесли пользу. Например, выбросы загрязняющих веществ в атмосферу снизились в 2007 году до 1 миллиона 522 тысяч тон с 3 миллионов 403 тысяч в 1990 году. А сброс сточных вод за те же годы снизился с 2 148 миллионов м3 до 1 118 миллионов м3. На самом деле это очень высокие показатели, так как государство находит время и деньги следить за общей экологией, не смотря на то, что треть территории страны загрязнена радиацией и требует не меньших мер [6, с. 288, 292, 300].

Подробно рассмотрев самые основные показатели уровня жизни, в качестве завершающей черты стоит рассмотреть индекс развития человеческого потенциала. В этом рейтинге Беларусь стабильно занимает место в числе стран, отнесённых в группу с высоким уровнем человеческого развития, в то время как половина из 17 стран с переходной экономикой относится к группе со средним уровнем ИРЧП. Отмеченный в 2008 году уровень в 0,817 является самым высоким среди стран СНГ и выше среднего по странам с переходной экономикой. Следует отметить, что такой уровень достигается в основном за счет высокого уровня образованности и увеличения средней продолжительности жизни, в то время как объём ВВП последние годы практически не имеет влияния на уровень ИРЧП. Беларусь заняла 69 место, хотя за последние четыре года она не опускалась ниже 67. Но сложно сказать, насколько объективна эта оценка, так как у ИРЧП есть недостаток - запаздывание данных. Другими словами, очень сложно собирать данные по 180 странам, и если самые развитые подают данные в необходимый срок, то развивающиеся страны нередко не подают данных вообще. В результате в последнем опубликованном рейтинге стран по ИРЧП за 2008 год большинство данных отображают уровень ещё 2006 года.

2.2 Цели, задачи и приоритеты социальной политики Республики Беларусь

Действия, предпринимаемые государством для повышения уровня жизни населения, называются социальной политикой.

Важнейшим условием развития человеческого потенциала являются стабильность общества, эффективная социальная политика государства, призванная создать необходимые условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека. Социальная стабильность развития общества в Республике Беларусь должна обеспечиваться проведением эффективной социальной политики, критериями которой являются:

- реализация приоритетов социальной политики как одного из важнейших условий устойчивого развития общества;

- гарантии прав на свободу человека и на свободную реализацию трудового и интеллектуального потенциала с тем, чтобы трудоспособный гражданин смог обеспечить себе и своей семье материальное благополучие;

- дифференциация социальной политики в отношении различных слоев населения; адресная социальная защита малообеспеченных слоев населения;

- взаимная солидарная ответственность всех субъектов (государство, предприниматели, профсоюзы, население) за результаты социального развития;

- права и гарантии, ориентированные на укрепление семьи, на духовное, культурное, нравственное развитие граждан и, прежде всего, молодежи, бережное отношение к историческому наследию предков и на преемственность поколений, сохранение самобытности национальных традиций.

Главной целью социальной политики Республики Беларусь в долгосрочной перспективе является обеспечение устойчивого роста уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала. При этом государство должно предоставить каждому трудоспособному человеку условия, позволяющие ему собственным трудом и предприимчивостью обеспечить свое благосостояние и благосостояние своей семьи и полностью выполнить социальные обязательства перед инвалидами, многодетными семьями, нетрудоспособными и малообеспеченными слоями населения. Для реализации этой цели основными направлениями социальной политики в Республике Беларусь должны являться:

- создание условий и возможностей всем трудоспособным гражданам зарабатывать средства для удовлетворения своих потребностей;

- последовательное повышение уровня оплаты труда как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула трудовой активности работников наемного труда;

- формирование среднего класса как фактора стабилизации общества на основе значительного роста денежных доходов населения и снижения уровня малообеспеченности;

- обеспечение рациональной занятости населения на основе сохранения рабочих мест на жизненно важных и перспективных предприятиях, создания новых рабочих мест, в том числе в частном секторе экономики, создание гибкой системы подготовки и переподготовки кадров;

- повышение уровня пенсионного обеспечения, повышение социальной защиты нуждающихся на основе усиления адресности оказания помощи, рационализации системы льгот, улучшения социального обслуживания [8, с. 433-436].

Приоритетной задачей национальной экономики Республики Беларусь является необходимость приближения по уровню и качеству жизни населения нашей страны к экономически развитым странам на основе формирования социально ориентированного рыночного типа экономики [5, с. 645].

В соответствии с социально-экономическим курсом Главы государства, Национальной стратегией устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г., Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 - 2005 гг. социальная политика нашего государства имеет яркую направленность на последовательное повышение денежных доходов населения, как важнейшего показателя уровня жизни населения.

Рост денежных доходов населения и заработной платы в Республике Беларусь рассматривается как фактор экономического роста и расширения внутреннего потребительского спроса. Приоритетными направлениями политики нашей страны в области оплаты труда должны стать: кардинальное повышение уровня заработной платы работников как основного источника формирования денежных доходов населения и важного стимула трудовой активности; повышение производительности труда и эффективности хозяйствования во всех звеньях экономики; рост инвестиционного потенциала населения; снижение налоговой нагрузки на фонд заработной платы субъектов хозяйствования всех форм собственности.

Для достижения поставленных целей в области оплаты труда необходимо:

- обеспечение роста заработной платы до уровня, адекватного современным требованиям воспроизводства рабочей силы;

- формирование рыночных механизмов регулирования оплаты труда, усиление стимулирующей роли заработной платы в повышении производительности труда и эффективности производства;

- поэтапное приближение государственных минимальных социальных стандартов в области оплаты труда к бюджету прожиточного минимума, в перспективе - к минимальному потребительскому бюджету;

- совершенствование структуры заработной платы, повышение доли оплаты труда по тарифным ставкам и окладам;

- регулирование межотраслевых различий в заработной плате, повышение уровня заработной платы в сельском хозяйстве и социально-культурных отраслях бюджетной сферы;

- развитие социального партнерства на всех уровнях управления;

- усиление законодательной защиты прав наемных работников на труд и его справедливую оплату [9].

В области политики денежных доходов и оплаты труда предусматривается увеличение реальных денежных доходов в соответствии с ростом ВВП, рост реальной заработной платы в соответствии с ростом производительности труда при некотором снижении численности занятых в экономике.

Минимальная заработная плата является минимальным социальным стандартом в области оплаты труда. Дальнейшее ее повышение в Республике Беларусь следует осуществлять по мере роста эффективности производства, имея в виду поэтапное приближение ее размера к бюджету прожиточного минимума, в дальнейшем - к минимальному потребительскому бюджету. При этом минимальная заработная плата по отношению к средней должна составить не менее 30 - 40%, что соответствует параметрам, существующим в экономически развитых странах [10, 11, 12].

Борьба с бедностью является важнейшим приоритетом социальной политики. Для устойчивого развития первостепенное значение имеет максимальное сокращение в республике уровня малообеспеченности. Реализация этой задачи будет происходить на основе экономического роста, повышения уровня жизни, прежде всего работающей части населения.

С увеличением минимальной заработной платы, ростом средней заработной платы и среднедушевых денежных доходов предполагается, что доля населения с доходами ниже бюджета прожиточного минимума должна сократиться к 2015 г. вдвое, что соответствует цели Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций, принятой Генеральной Ассамблеей 8 сентября 2000 г.

Пенсионное обеспечение - важнейшее направление социальной политики. На нынешнем этапе развития национальная пенсионная система Республики Беларусь столкнулась с целым рядом внутренних и внешних проблем. Дефицит средств и проблемы экономики затрудняют возможности поддержания достаточного уровня пенсионного обеспечения и должной дифференциации пенсий в соответствии с трудовым вкладом. Отрицательное влияние оказывает старение населения и, как следствие, рост пенсионеров при сокращении численности занятых в экономике.

Основной целью социальной политики Республики Беларусь в области пенсионного обеспечения является повышение уровня жизни пенсионеров через создание стабильной, финансово устойчивой пенсионной системы, удовлетворяющей принципам социальной справедливости, способной противостоять будущим демографическим изменениям.

Стратегической задачей реформирования пенсионной системы является создание многоуровневой пенсионной системы, сочетающей в себе как распределительные, так и накопительные механизмы. В перспективе в соответствии с социально-экономическими программными документами в республике предусматривается:

- проведение организационно-структурных преобразований в системе пенсионного обеспечения, принятие пакета законодательных актов, регулирующих отношения в рамках каждой составляющей пенсионной системы;

- развитие государственного пенсионного страхования как основной составляющей пенсионной системы, рационализация условий и норм предоставления пенсий на основе установления более тесной зависимости размера пенсии от страхового стажа и заработка;

- совершенствование индивидуального (персонифицированного) учета в пенсионном страховании в целях наиболее полного сбора страховых платежей и учета накопленных пенсионных прав;

- обязательное пенсионное страхование для работников, занятых в неблагоприятных условиях труда или определенными видами профессиональной деятельности [13, с. 12].

Важной составляющей повышения уровня и качества жизни населения, вовлеченного в трудовую деятельность, является социальное страхование. Его развитие в Республике Беларусь необходимо направить на обеспечение гарантий по защите населения от социальных и профессиональных рисков, сопряженных с утратой заработка, работы или здоровья, формирование достаточной экономической базы для возмещения основных социальных страховых рисков.

В области организации системы социального страхования необходимо решить две важнейшие задачи: обеспечить объективную оценку, учет и анализ уровня и факторов социального риска для различных категорий работников; добиться справедливого распределения ответственности за отдельные виды риска между субъектами социально-трудовых отношений.

Основными задачами в области социальной защиты населения являются обеспечение государственной поддержки нуждающихся групп населения, повышение уровня государственных минимальных социальных гарантий, оптимизация программ предоставления помощи.

В ближайший период в республике предусматривается завершить реформирование системы социальной защиты граждан, направленной на реализацию принципа адресности, обеспечить доведение государственных минимальных социальных гарантий до уровня нормативов стоимости жизни, продолжить совершенствование системы социальных пособий и выплат, механизмов защиты доходов населения от инфляции. Важным направлением является создание комплексных территориальных центров социального обслуживания, обеспечивающих оказание максимальной и разносторонней помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям, детям и другим категориям населения. В комплексе мер по обеспечению устойчивого развития в республике должна быть повышена значимость социальной поддержки ветеранов и инвалидов. Основным направлением государственной социальной политики по отношению к инвалидам должно стать реабилитационное направление, ориентированное, прежде всего, на использование социальных механизмов компенсации и адаптации. Важнейшим условием реализации этих мер должна стать координация различных видов государственной социальной поддержки граждан и создание единой информационной системы социальной помощи.



2.3 Важнейшие направления и меры по реализации приоритетов повышения благосостояния населения Республики Беларусь