Проблема безработицы в рыночной экономике

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Безработица: формы и их специфика

1.1 Сущность и формы безработицы

1.2 Уровень безработицы

Глава 2. Сравнительный анализ уровня безработицы в различных странах

2.1 Региональные тенденции

2.2 Безработица в США

2.3 Безработица в Японии

2.4 Безработица в России

Глава 3.Социальные последствия безработицы и методы борьбы с ней

3.1 Последствия безработицы

3.2 Методы борьбы с безработицей

Заключение

Список использованной литературы

рынок труд занятость безработица

Введение

Современный этап развития связан с новым взглядом на рабочую силу, как на один из ключевых ресурсов экономики. Этот новый взгляд - свидетельство реального роста роли человеческого фактора в условиях технологического этапа НТР, когда налицо прямая зависимость результатов производства от качества, мотивации и характера использования рабочей силы в целом и отдельного работника в частности. Изучение проблем рынка труда, занятости, безработицы носит особо актуальный характер, так как высвобождение кадров увеличивает уровень безработного населения.

Необходимо заметить, что проблема занятости и безработицы неразрывно связана с происходящими структурными сдвигами в национальной экономике и мировом хозяйстве, демографическими и культурно-просветительными и другими процессами, а также имеющими место деформациями и инертностью рынка труда. Изучение длительных тенденций на рынке труда показывает, что ежегодно происходят как значительный приток рабочей силы, так и заметные изменения в структуре свободных рабочих мест.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее сильное воздействие на каждого человека. Ее размеры непосредственно влияют на уровень цен и объем производства, на структуру и формы распределения доходов, на государственный бюджет и государственные расходы. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы, часто является предметом политических дискуссий. Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость.

Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силы зависит от множества факторов, главные из которых - изменение форм собственности, ликвидация нерентабельных и неконкурентоспособных предприятий и производств, предстоящая структурная перестройка. Поэтому данные процессы, затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно должны регулироваться. Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений. Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в программах экономических преобразований.

Глава 1. Безработица: формы и их специфика

1.1 Сущность и формы безработицы

Для рынка труда характерна не только занятость, но и безработица, которая с одной стороны, может оцениваться негативно - «бездеятельность» ресурса, с другой - как благо, ибо она свидетельствует о наличии свободных рабочих рук, которые в случае необходимости могут немедленно вступить в процесс производства и обеспечить его расширенный масштаб.

Для анализа проблем безработицы необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Так, например, безработный - трудоспособный гражданин, ищущий работу, зарегистрированный на бирже труда и не имеющий реальной возможности получить работу в соответствии со своим образованием, профилем, трудовыми навыками. Безработный - в США - лицо, старше 16 лет, неработающее, но активно ищущее работу в течение 4 месяцев или ожидающее возврата на работу в течение четырех недель.

Только тот, кто отвечает этим признакам, считается действительно безработным и учитывается при определении общего уровня безработицы в стране.

Под безработицей часто подразумевают безвозвратные потери людских ресурсов, которые можно было бы использовать для производства товаров и услуг, чтобы удовлетворить потребности общества. В то же время она может означать исключительные житейские трудности для безработных, а потому это серьезная социальная проблема.

В соответствии с периодами деловых циклов уровень безработицы в любой стране колеблется в широких пределах. Безработица возрастает во время спадов и уменьшается в периоды подъемов.

Безработица в общетеоретическом плане представляет собой отражение несовпадения предложения рабочей силы и спроса на нее, их количественное и качественное несоответствие, она присуща любой экономической системе, осуществляющей товарное производство. Безработица есть своеобразный синтез экономики, политики, идеологии, традиций и морали данного общества. Абсолютное отсутствие безработицы считается невозможным в рыночной экономике.

Существует несколько концепций, трактующих феномен безработицы. В марксистской теории ее обычно связывают с процессом накопления капитала, при котором потребность в живом труде (переменном капитале) растет медленнее, чем в машинах и оборудовании (постоянном капитале). В западной экономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов, подобно тому как, скажем, степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала. Об этом говорит так называемый уровень естественной безработицы, которому соответствует макроэкономическое равновесие, при котором ожидаемая инфляция равна фактической. Не существует стандартной общепринятой процедуры измерения естественной безработицы. Для США она оценивается в 5,5 -6,0%. В Европе уровень естественной безработицы значительно выше: в Великобритании, Бельгии и Испании - он превышает 10%, однако в Германии он значительно ниже.

Уровень естественной безработицы определяется рядом факторов, в числе которых можно назвать: демографические, поскольку естественный уровень можно представить как средневзвешенную величину значений уровня естественной безработицы по различным группам населения; существования минимума заработной платы, который может устанавливаться выше уровня при рыночном равновесии; разницу в темпах экономического роста в различных секторах экономики; страхование на случай безработицы, облегчающее уровень безработицы; влиятельность профсоюзов, которые добиваются реальной заработной платы для своих членов и снижения уровня безработицы; уровень налогов на доход от труда, определяющий разницу между заработной платой, которую выплачивают фирмы, и заработной платой, которую работники получают на руки; гистерезис, выражающийся в том, что положительные периоды высокой фактической безработицы предположительно повышают уровень естественной безработицы.

Издержки безработицы распределяются в обществе неравномерно. Хотя в моральном плане издержки безработицы могут быть очень тяжелыми для безработных и их семей, трудно измерить эти издержки с какой - либо точностью. Поэтому экономисты попытались подойти к измерению издержек с другой стороны: с точки зрения снижения объема выпуска, связанного с совокупной безработицей. Для этого необходимо различать две разновидности безработицы: структурную, которая вызвана несоответствием структуры спроса и предложения рабочей силы, и циклическую, которая превышает естественный уровень. Издержки от этих разновидностей безработицы неодинаковы. Частично структурная безработица связана с поиском работы; она, например, облегчает установление эффективного соотношения между количеством людей, ищущих работу, и имеющихся рабочих мест.

Циклическая безработица возникает в период спада в экономике, когда спрос на товары и услуги снижается, занятость сокращается, и, как следствие, растет безработица. Поэтому циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. Например, в разгар Великой депрессии в США размер циклической безработицы достигал 25%.

Циклическая - самая опасная форма безработицы. Через депрессию, потерю квалификации, самоуважения она может привести к упадку моральных устоев общества, и в результате к общественным и политическим беспорядкам. История убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым социальным и политическим переменам. Например, Гитлер пришел к власти в Германии в период высокой безработицы, а в США во времена депрессии произошло резкое полевение политики. Кроме того, высокий уровень безработицы обычно сопровождается всплеском самоубийств, насилия, психических болезней. Кроме вышесказанного необходимо отметить, что циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать. Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному спаду, разрешает противоречия экономического роста, прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парирования наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике. Фактически такая стабильная безработица может быть названа скорее застойной, нежели циклической. Застойная безработица - это форма, наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности. Наряду с вышеперечисленными видами безработицы существует также такие типы как фрикционная, добровольная и скрытая безработица.

Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, места жительства. Среди совокупной рабочей силы какая-то часть постоянно находится в движении, перемещаясь на новые рабочие места. Этот тип безработицы включает в себя людей, которые незаняты в связи с переходом с одной работы на другую и в течение недели рассчитывают приступить к работе на новом месте, а также работников в тех отраслях, где временные увольнения являются нормой без влияния на общий уровень дохода людей, например, в строительстве. В период внедрения новых достижений технического прогресса, такое движение становится не только неизбежным, но и более интенсивным. В какой-то мере эта безработица является желательной т.к. многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем реального национального продукта. Определенный уровень фрикционной безработицы неизбежен в условиях постоянно меняющейся рыночной экономики. Спрос на различные товары постоянно колеблется, что в свою очередь вызывает колебания спроса на труд работников, производящих эти товары. Далее, поскольку различные регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно возрастать в одной части страны и сокращаться в другой. Экономисты называют такие изменения в структуре спроса на труд по отраслям и регионам структурными сдвигами. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно и рабочим требуется определенное время для смены работы, фрикционная безработица носит устойчивый характер.

Структурные сдвиги не являются единственной причиной постоянного высвобождения работников и фрикционной безработицы. Помимо этого, рабочие неожиданно для себя оказываются уволенными в случае, если предприятие становится банкротом, если качество их работы признается неудовлетворительным или если их конкретная квалификация более не требуется.

Если речь идет о систематическом высвобождении работников предприятий, которые должны свертывать свою деятельность вследствие ее технологической или экономической неэффективности, вследствие того, что научно-технический и социальный прогресс требует переструктурирования экономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы должно считаться безусловно позитивным процессом, так как это высвобождение работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием. Однако все это воплощается в реальность только при условии, что в обществе действуют социально-экономические отношения, обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочей силы и производства, при том, что перестройка структуры занятости является не принудительной, а базирующейся на свободном доступе каждого работника к системе переквалификации, получения дополнительного образования, смене места работы, жительства и т.д. Между тем, в конкретных условиях переходной экономики фрикционная, структурная безработица принимает, как правило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированной рабочей силы.

Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых “бомжей” не привели к переориентации этой категории населения.

Скрытая безработица - это феномен отечественной экономической мысли, западные исследователи о ней ничего не говорят, хотя вплотную подходят к ней, обсуждая возможность снижения заработной платы вместо увольнения скрытая безработица в качественном плане отражает ту часть занятых, которая стала излишней в связи со спадом производства. Это достаточно мобильная часть, которая в случае изменения конъюнктуры рынка, финансового или нормативно-правового состояния предприятий, а также по собственному желанию работников может быть либо высвобождена, либо эффективно занята. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

Наряду с вышеперечисленными, существуют также сезонная, технологическая, региональная, застойная, молодёжная безработица и другие виды безработицы.

1.2 Уровень безработицы

Полную картину безработицы может дать ряд показателей, наиболее важным из которых является:

- уровень безработицы (УБ) - удельный вес численности безработных (Б) к численности экономически активного населения (ЭАН), выраженного в процентах

УБ =	Б	*100 %
	ЭАН

Уровень безработицы может быть рассчитан как по методологии МОТ, так и в соответствии со специальными законодательными нормами государства.

Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной: следовательно, «полная занятость» определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю.

Уровень безработицы при полной занятости называется также естественным уровнем безработицы.

Реальный объем национального продукта, который связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом экономики. Это реальный объем продукции, который экономика в состоянии произвести при «полном использовании» ресурсов.

Полный, или естественный, уровень безработицы возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, то есть когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Естественный уровень безработицы представляет собой в какой-то степени положительное явление. Ведь «фрикционным» безработным нужно время, чтобы найти соответствующие вакантные места. «Структурным» безработным тоже нужно время, чтобы прибрести квалификацию или переехать в другое место, когда это необходимо для получения работы. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы; при этом наблюдается дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. С другой стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается «нехватка» рабочей силы, то есть количество свободных рабочих мест превышает количество рабочих, ищущих работу. В такой ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня.

Естественный уровень безработицы - совокупность фрикционной и структурной безработицы или уровень безработицы, связанный со стабильной экономикой, когда реальный национальный продукт находится на естественном уровне, и отсутствуют как замедляющаяся, так и ускоряющаяся инфляции или, когда ожидаемый уровень инфляции равен действительному уровню инфляции.

Общий уровень безработицы - процентное отношение безработных к общей рабочей силе, включающей лиц, занятых на действительной военной службе.

Споры по поводу определения уровня безработицы при полной занятости усугубляется тем, что на практике трудно установить фактический уровень безработицы. Все население разделено на три большие группы:

1. Входят лица, не достигшие 16 лет, а также лица, находящиеся в специализированных учреждениях - т.е. лица, которые не считаются потенциальными компонентами рабочей силы.

2. Составляют взрослые, потенциально имеющие возможность работать, но по какой-то причине не работающие и не ищущие работу.

3. Рабочая сила, в эту группу входя лица, которые могут и хотят работать.

Считается, что рабочая сила состоит из работающих и безработных, но активно ищущих работу.

Точная оценка уровня безработицы осложняется из-за следующих факторов:

Частичная занятость. В официальной статистике все занятые неполный рабочий день входят в категорию полностью занятых. Считая их полностью занятыми, официальная статистика занижает уровень безработицы.

Рабочие, потерявшие надежду на получение работы. Не включая рабочих, потерявших надежду на получение работы, в категорию безработных, официальная статистика занижает уровень безработицы.

Ложная информация. Уровень безработицы может быть завышен в том случае, когда некоторые неработающие утверждают, что они ищут работу, хотя это и не соответствует действительности, а также теневая экономика способствует завышению официального уровня безработицы.

Хотя уровень безработицы является одним из важнейших показателей экономического положения страны, но его нельзя считать безошибочным барометром здоровья нашей экономики.

Уровень безработицы непосредственно связан с производство ВНП. Эта взаимосвязь нашла свое отражение в законе Оукена, согласно которому, если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1%, то отставание объема ВНП составляет 2,5%. Использование данной закономерности позволяет государственным органам ориентироваться в инвестиционной политике, политике экономического роста с целью решения проблем занятости, возникающих на том или ином этапе развития национальной экономики.

Глава 2. Сравнительный анализ уровня безработицы в различных странах

2.1 Региональные тенденции

Существует огромная разница в уровнях безработицы в разных станах. Уровни безработицы отличаются потому, что страны имеют разные естественные уровни безработицы и часто находятся в разных фазах экономического цикла.

В последние годы на мировом рынке труда сложилась следующая ситуация с безработицей.

Данные по безработице представлены в таблице 1.

Таблица 1. Уровень безработицы в ведущих в экономическом отношении странах мира, в % от численности рабочей силы

Страны	2004г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	Сентябрь 2008г.
Россия	7,8	7,2	7,2	6,1	6,0
США	5,5	5,1	4,6	4,6	6,1
Япония	4,7	4,4	4,1	3,9	4,1
Германия	9,8	10,6	9,8	8,4	7,1
Франция	9,2	9,3	9,2	8,3	7,9
Италия	8,1	7,7	6,8	6,1	6,82
Великобритания	4,7	4,8	5,4	5,3	5,83
Канада	7,2	6,8	6,3	6,0	6,1

Источник: Федеральная служба государственной статистики (Ростат)

В период с 2005 г. по 2006 г. в большинстве регионов мира не зафиксировано заметного изменения уровня безработицы. Самое значительное снижение произошло в странах с развитой экономикой и государствах Евросоюза, где уровень безработицы уменьшился на 0,6%, составив 6,2%. Уровень безработицы в странах Восточной Азии - 3,6% (самый низкий показатель в мире); в странах Южной Азии - 5,2%, а в странах Юго-Восточной Азии и Тихого Океана - 6,6%.

Самый высокий уровень безработицы в странах Ближнего Востока и Северной Африки: в 2006 г. - 12,2%. В странах Африки южнее Сахары этот показатель составил 9,8%. В регионе также зафиксирована самая высокая доля работающих бедных: 8 из 10 мужчин и женщин и члены их семей живут менее чем на 2 долл. в день. Очевидно, что глобальным приоритетом является создание условий для достойного труда.

По оценкам МОТ, в период с 2001 г. по 2006 г. общее число трудящихся, живущих за чертой бедности (составляющей 1 долл. в день), снизилось во всех регионах, кроме стран Африки южнее Сахары, где оно возросло на 14 млн. человек, а также государств Латинской Америки, Ближнего Востока и Северной Африки, где число работающих бедных в целом осталось неизменным. В этот же период общая численность трудящихся, живущих менее чем на 2 долл. в день, снизилось в странах Центральной и Восточной Европы (не входящих в ЕС) и в странах СНГ. Наиболее значительно - на 65 млн. человек - этот показатель уменьшился в странах Восточной Азии. В то же время он вырос в странах Юго-Восточной Азии и Тихого Океана, Южной Азии, Ближнего Востока и Северной Африки, причем наибольший рост зафиксирован в странах Африки южнее Сахары (26 млн. человек).

Несмотря на значительный экономический рост за последние годы, для рынков труда стран Центральной и Восточной Европы, не входящих в Евросоюз, и в СНГ все еще характерен высокий уровень безработицы, присущий переходному периоду. В целом по региону уровень безработицы снизился с 9,7% в 1996 г. до 9,3% в 2006 г. Многие безработные - молодые люди, которые впервые ищут работу (уровень безработицы среди молодежи составил 18,6%).

Постоянно высокий уровень безработицы в регионе способствует активизации миграционных потоков. Многие трудящиеся, потерявшие работу в результате реструктуризации, и многие молодые специалисты, которые так и не смогли найти работу, эмигрировали на Запад, чтобы найти работу в странах Центральной и Восточной Европы, а также в России и странах СНГ. Еще одно привлекательное направление для мигрантов из стран Центральной Азии - Казахстан.

В большинстве стран Центральной и Восточной Европы и государств СНГ уровень экономической активности снизился как среди мужчин, так и среди женщин, причем зачастую среди мужчин темпы снижения выше. Кроме того, уровень занятости населения упал с 54,8% в 1996 г. до 53,0% в 2006. Пожалуй, единственная позитивная региональная тенденция - значительное снижение численности работающих бедных, которое в 2006 г. составило 10,5% (в 1996 г. - 33%).

После распада СССР страны СНГ столкнулись с более значительным и продолжительным экономическим спадом, нежели государства Центральной и Восточной Европы. Однако с 1999 г. в регионе происходило активное восстановление стабильности. Так, темпы экономического роста выросли с 2,4% в 1999 г. до 6,3% в 2006 г., на 3% превысив показатель, достигнутый странами с развитой экономикой и государствами Евросоюза.

Основные задачи стран Центральной и Восточной Европы и государств СНГ - ликвидация высокой безработицы и повышение занятости с тем, чтобы обеспечить полноценное использование потенциала населения трудоспособного возраста. Это станет возможным только в результате проведения макроэкономической политики, стимулирующей приток инвестиций и создание рабочих мест при условии, что рынок труда и меры социальной политики будут способствовать интеграции людей (особенно молодежи) на рынке труда и сокращению бедности.

В связи с мировым экономическим кризисом в 2007 - 2008 гг. депрессия во всем мире охватила не только экономическую и финансовую сферы, но также это, прежде всего, отразилось на рынке труда.

Падают мировые цены на энергоносители, в различных странах закрываются или замораживают свою деятельность крупнейшие промышленно-экономические предприятия.

Отнюдь не случайно, что в Соединенных Штатах и в некоторых странах Западной Европы уровень безработицы достиг больших размеров. Существует общепринятый стандарт, согласно которому в случае, если уровень безработицы превышает 3,5%, то это уже считается социальной проблемой. А в некоторых странах уровень безработицы сегодня достиг уже 8-10 и более процентов, и этот процесс продолжается. Ежедневно закрываются предприятия, увольняются работники или же намечается сокращение рабочих штатов.

Эта тенденция наблюдается во всем мире.

2.2 Безработица в США

Уровень безработицы в США в декабре достиг 14-летнего максимума -7,2 %. Такой высокий показатель был в последний раз зарегистрирован в марте 1994 г. Работодатели вынуждены сокращать число рабочих мест ежемесячно. По данным министерства труда США в декабре 2008 г американская экономика потеряла 524 тыс. рабочих мест, а в целом за год - 2,6 млн., что фактически является показателем вступления экономики в стадию рецессии.

По прогнозам, нынешняя рецессия в США продлиться до середины текущего года и станет самой долгой со времен Второй мировой войны (рецессия 1973-1974 и 1981-1982 гг. длилась по 16 месяцев). Тем не менее эта рецессия, возможно, не приведет к самому высокому уровню безработицы и возрастет до 9,2 % в начале 2010 г., но все равно будет ниже, чем в конце экономического спада 1981-1982 гг. (10,8%).

2.3 Безработица в Японии

Экономическое положение Японии продолжает ухудшаться. Экономика страны больна, и если лечение будет слишком консервативным, ее может ожидать летальный исход

Япония все глубже уходит под воду с балластом экономических проблем. Спад экономики в ноябре только усилился, а сокращение объемов промышленного производства было максимальным за 55 лет. Армия безработных японцев растет, и, как результат, сокращается покупательная способность населения.

Японское министерство торговли обнародовало статданные, которые привели аналитиков в ужас. Ожидалось, что промышленное производство в стране в ноябре сократилось на 6,8%. Реальность оказалась более жестокой: оно упало на 8,1% по сравнению с октябрем - максимальное снижение с февраля 1953 года. Согласно отчету министерства внутренних дел и коммуникаций, уровень безработицы в Японии вырос в феврале 2008 г до 3,9% от трудоспособного населения. Это отражает застойное состояние в японской экономике, при котором владельцы компаний считают неэффективным наем новых рабочих и служащих.

Потребительские расходы сократились девятый месяц подряд - на 0,5%.

Все это доказывает, что японская экономика получила очередной тяжелый удар от мирового кризиса, и не известно, когда сможет оправиться.

2.4 Безработица в России

Ситуация на рынке труда в России тоже не спокойная.

В конце марта 2008г., по оценке, 4,8 млн.человек, или 6,4% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,5 млн.человек, в том числе 1,3 млн.человек получают пособие по безработице.

Таблица 2 Динамика численности безработныхна конец месяца

	Общая численность безработных	Численность официально зарегистрированных безработных
	тыс. человек	в % к	тыс. человек	в % к
		соответствующему периоду предыдущего года1)	Предыдущему периоду		соответствующему периоду предыдущего года	Предыдущему периоду
2007г.
Январь	5259	92,5	102,5	1742	94,7	100,0
Февраль	5388	93,1	102,5	1744	91,5	100,1
Март	5077	89,0	94,2	1711	89,8	98,1
I квартал (в среднем за месяц)	5241	91,5	104,2	1732	92,0	102,9
Апрель	4767	84,9	93,9	1643	87,6	96,0
Май	4456	80,6	93,5	1575	87,9	95,9
Июнь	4392	82,4	98,6	1492	86,1	94,7
II квартал (в среднем за месяц)	4538	82,6	86,6	1570	87,2	90,6
Июль	4328	84,4	98,5	1473	85,6	98,7
Август	4264	86,5	98,5	1454	85,2	98,8
Сентябрь	4253	85,9	99,7	1414	85,4	97,2
III квартал (в среднем за месяц)	4282	85,6	94,4	1447	85,4	92,2
Октябрь	4242	85,2	99,7	1420	86,9	100,5
Ноябрь	4232	84,7	99,8	1498	89,3	105,4
Декабрь	4288	83,6	101,3	1553	89,2	103,7
IV квартал (в среднем за месяц)	4254	84,5	99,3	1490	88,5	103,0
Год (в среднем за месяц)	4579	86,2		1560	88,3
2008г.
Январь	4344	82,6	101,3	1552	89,1	99,9
Февраль	5000	92,8	115,1	1574	90,3	101,4
Март	4800	94,5	96,0	1534	89,7	97,5
I квартал (в среднем за месяц)	4715	90,0	110,8	1553	89,7	104,2

В первую очередь в зону риска попадают служащие банковской сферы и работники, занимающиеся финансовыми вопросами в целом.

1. В частности, это специалисты по работе с документами заемщиков, занятость которых зависит от тех же условий, что и специалистов по оформлению кредитов. В условиях, когда нет заемщиков, у сотрудников нет документов, с которыми надо работать. Необходимость в них может возникнуть только через год после исчезновения кризисных явлений.

2. Банковские специалисты по оформлению кредитов. Беззалоговые кредиты Центробанка смогут получить лишь некоторые коммерческие банки, а потому выдавать их смогут не все. И тогда банкам придется сократить специалистов по оформлению кредитов.

Этим сотрудникам рекомендуется искать вакансии, связанные с договорной работой в других компаниях. В банке они вновь будут востребованы также только через год после завершения кризиса.

3. Аналитики ценных бумаг. В условиях, когда торги зачастую закрываются, все меньше остается компаний-брокеров. В свою очередь, оставшиеся компании оптимизируют расходы, в том числе сокращая численность сотрудников. Необходимость в аналитиках появится не ранее чем через полгода после стабилизации обстановки на фондовом рынке.

Впрочем, для умных людей с хорошим образованием и пониманием финансовой отчетности работа найдется всегда, например, в качестве финансового аналитика внутри компании реального сектора.

4. Специалисты по ПИФам. Увеличивать продажи ПИФов на падающем рынке невозможно, а потому содержание инвестиционных консультантов становится убыточным для компании. Спрос на ПИФы возрастет только после месяца-двух стабильного роста котировок. Специалистам можно переквалифицироваться в менеджеров по сопровождению клиентов.

5. Специалисты по социальной ответственности. Социальные проекты далеко не приоритет для компаний. Столкнувшись с необходимостью сокращения общих затрат, компании в первую очередь будут сокращать специалистов по соцответственности. В качестве альтернативы им может быть предложена административная работа.

6. Брокеры по недвижимости. Объектов для продажи на первичном рынке недвижимости все меньше и меньше. Уже сейчас некоторые компании, работающие в этой сфере, сократили свой штат в два раза. Возобновления строительства в прежних объемах остается ждать не раньше чем через год после конца кризиса. А брокерам по недвижимости пока рекомендуется попробовать себя в продажах в другом секторе.

7. Менеджеры по развитию. Для специалистов, занимающихся поиском и привлечением новых проектов, например, в строительной компании, кризис начался уже сейчас. Большинство девелоперов приостановило свои проекты как минимум на год. Менеджеры по развитию могут переквалифицироваться в специалистов, занимающихся поиском площадей для открытия новых магазинов.

8. Специалисты по обучению персонала. Поскольку тренинги и курсы повышения квалификации многим компаниям становятся не по карману, подобные специалисты могут оказаться в числе первых, кому придется оставить свою работу. Как вариант, им можно попробовать себя в каких-либо учебных заведениях. Необходимость в специалистах по обучению персонала может возникнуть чуть раньше, чем в специалистах по социальной ответственности.

9. В специалистах по внутреннему пиару большие компании сейчас мало заинтересованы. Они вновь понадобятся не раньше чем через год после окончания кризиса. А пока рекомендуется им переквалифицироваться в специалистов по рекламе или внешнему пиару.

10. Десятку невостребованных профессий замыкают журналисты печатных СМИ. Газеты и журналы в последнее время чаще приносят убытки, чем наоборот. При этом снижаются тиражи, как федеральных, так и местных изданий. В качестве альтернативы журналистам предлагаются такие отрасли как PR, телевидение, радио и интернет - издания. Специалисты в сфере печатных СМИ будут востребованы не раньше чем через полгода после окончания кризиса.

Глава 3.Социальные последствия безработицы и методы борьбы с ней

3.1 Последствия безработицы

Хочется отметить, что социальные последствия безработицы - это еще одна животрепещущая проблема.

В результате безработицы общество несет колоссальные экономические потери. Когда люди остаются без работы, это означает, что производство сокращается по сравнению с имеющимися реальными возможностями. Вследствие этого усложняется решение проблемы повышения благосостояния.

Многие экономисты считают, что фактором, непосредственно определяющим уровни производства и занятости, является уровень совокупных расходов на производство товаров и услуг. Так, в рыночной экономике предприятия производят товары и услуги только в том случае, если их можно выгодно продать. Если общие расходы на производство невелики, то это означает, что предприятиям невыгодно производить товары и услуги в больших объемах. Отсюда низкий уровень производства, занятости и доходов. И наоборот, более высокий уровень общих расходов означает, что рост производства приносит прибыль, поэтому производство, занятость и доходы будут тоже возрастать.

Нет такой области экономической, социальной и политической жизни общества, которая так или иначе не испытывала бы на себе влияние массовой безработицы, ее последствий. Но прежде всего она оказывает воздействие на условия жизни и психологию подавляющего большинства населения. Потеря работы, невозможность трудоустройства в течение продолжительного времени непосредственным образом сказываются на положении безработных и их семей.

Безработица влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, не выпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей.

История показывает, что экономическая нестабильность и, как следствие, массовая длительная безработица трудоспособного населения могут привести к серьезным политическим и социальным переменам в государстве.

В этой связи одной из функций государства становится регулирование занятости, устранение негативных последствий безработицы.

3.2 Методы борьбы с безработицей

Сущность задачи достижения полной занятости в масштабе макроэкономики состоит в обеспечении сбалансированности численности трудоспособного населения и количества, необходимых для него рабочих мест. Для решения этой задачи требуется наладить прогнозирование занятости населения. В таком случае потребуется применить статистический учет потребности в трудовых ресурсах, метод "затраты - выпуск" и другие средства регулирования макроэкономики.

При таком регулировании важно учитывать особенности применения рабочей силы как социального фактора. Они отражаются в современных принципах трудовой занятости. Речь идет о следующих принципах:

а) о запрещении принудительного труда и о свободе каждого гражданина свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию;

б) о занятости как деятельности граждан, связанной с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящей им трудовой доход;

в) о полной занятости, связанной с осуществлением права на труд и права на защиту от безработицы, которые установлены Конституцией Российской Федерации.

В правовом государстве действует система социальных амортизаторов (защитных устройств), которые применяются для обеспечения экономической безопасности трудящихся.

Первым элементом такой системы является регулирование занятости. Многие государства предпринимают следующие действия:

-сокращают законодательно установленную продолжительность рабочего времени в период массовой безработицы;

-рекомендуют проводить на предприятиях "разделение рабочих мест" между тружениками (для увеличения занятости); досрочно увольняют на пенсию работников государственного сектора экономики, которые не дослужили до пенсии 2-3 года;

-создают новые рабочие места и организуют общественные работы (в области инфраструктуры - для постройки высококачественных дорог и т. п.), особенно для хронически безработных и молодежи;

-сокращают предложение рабочей силы на рынке труда: ограничивают иммиграцию (въезд в страну) желающих работать и стимулируют репатриацию (возвращение на родину) иностранцев и др.

Другим элементом системы социальных амортизаторов служат биржи труда, созданные еще в первой половине XIX в. Биржи труда - учреждения, которые посредничают между предпринимателями и рабочими при трудовом найме. Эти учреждения являются, как правило, государственными. Они ведут учет и трудоустройство безработных, содействуют желающим переменить занятия, изучают состояние рынка труда и предоставляют информацию о нем, помогают профессиональной ориентации молодежи. Однако направление на работу, выданное биржами, не является обязательным для предпринимателей, которые часто предпочитают действовать через собственные отделы кадров. Отказ от предложения биржи, обычно влечет за собой лишение пособия по безработице, который в России составляет 4 900 рублей в месяц.

Следующим элементом системы экономической безопасности трудящихся являются фонды страхования по безработице, оказывающие потерявшим работу материальную помощь. Эти фонды образуются в значительной мере за счет вычетов из заработной платы занятых. В связи со многими ограничениями фондами страхования по безработице может пользоваться меньше половины безработных.

При законодательном определении размеров пособий по безработице и продолжительности их выплат возникают серьезные проблемы. Одна из них состоит в том, чтобы правильно определить, на каком уровне установить пособие безработному. Здесь могут быть допущены крайние случаи. Чем выше такое пособие (по сравнению с наибольшим размером заработной платы), тем меньше стимул искать новое занятие. Однако при уменьшении величины пособия у безработных усиливаются лишения и страдания, в которых нет их собственной вины. Выход состоит, очевидно, в том, чтобы найти компромисс между поддержанием стимула к поиску нового места труда и избавлением людей от жестокой экономической нужды.

Не менее сложной является и другая проблема: на какой срок устанавливать выплату пособий по безработице? Чем короче время получения материальной помощи, тем меньше возможностей у человека найти новую работу (особенно при структурной безработице) и приобрести иную профессию. Вместе с тем, чем длительнее срок выплаты пособий по безработице, тем менее активно человек ищет другую работу. По-видимому, срок материальной помощи должен быть достаточным для того, чтобы безработный вышел из своего кризисного состояния.

В разных странах учитывают эти проблемы, но решают их неодинаково, в зависимости от многих конкретных обстоятельств. Так, в настоящее время, размер пособий по безработице и продолжительность их выплаты составляют:

США:

Безработные в Соединенных Штатах должны торопиться найти новое место работы, так как пособие выплачивается только в течение 6 месяцев. Величина этого пособия от 5 до 760 долларов в неделю и зависит от размера последней заработанной платы. Если по истечению шести месяцев работа так и не найдена и у безработного нет собственных накоплений, то назначается социальная помощь, большая часть которой выдается талонами на продукты питания.

Великобритания:

Здесь тоже пособие по безработице выплачивается только в течение полугода. Те, кто старше 25 лет получают 71 евро в неделю, те, кто моложе 56 евро в неделю. После этого назначается социальная помощь такого же размера, конечно же, при этом учитываются личные денежные и другие накопления. Если необходимо, то выплачиваются дополнительные деньги на квартиру, одежду и другие насущные траты.

Дания:

Безработные в Датском Королевстве получают пособие по безработице в течение одного года, максимально 370 евро в неделю. После этого, если работа не найдена, то безработный обязан принять участие в курсах повышения квалификации. После этого выплачивается социальная помощь, которая уменьшается постепенно от 20 до 40 процентов. Разрешается иметь накопления в размере 1.342 евро на человека.

Швеция:

Пособие выплачивается в течение 60 недель, в зависимости от длительности страховки. Выплаты зависят от прежней заработанной платы и в среднем составляют 125 - 305 евро в неделю. После этого - социальная помощь. Не состоящие в браке получают дополнительно 305 евро на оплату квартиры. Все социальные деньги назначаются в том случае, когда нет никаких личных накоплений.

Франция:

Система выплат во Франции очень похожа на систему в Германии. Пособие для безработного выплачивается от четырех до шестидесяти месяцев, в размере 60 процентов от бывшей заработанной платы. Стимулом для поиска новой работы является понижение каждые четыре месяца пособия приблизительно на 15 процентов, нижняя граница 480 евро в месяц. Те, кто длительное время остается без работы получает помощь в размере 400 евро неограниченное время.

В Российской Федерации

в соответствии с Законом "О занятости населения" (от 19 апреля 1991 г.) также создана определенная система социальной защиты от безработицы. Она включает следующие меры:

-образован Государственный фонд занятости (страховой тариф взносов в этот фонд для всех предприятий составляет 2% к начисленной оплате труда);

-установлен период выплаты пособий - 12 месяцев;

-гражданам, работавшим сравнительно продолжительный срок, устанавливается пособие по безработице в следующих размерах (по отношению к средней зарплате за последние 2 месяца по последнему месту работы): первые 3 месяца - 75%, следующие 4 месяца-60%, в дальнейшем- 45%;

-лицам, ищущим работу впервые, выплачивается пособие в размере минимальной месячной оплаты труда;

-после истечения срока выплаты пособия по безработице оказываются разные виды материальной помощи безработным и членам их семей, находящимся на иждивении (единовременные денежные выплаты, дотации за пользование жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания).

Государство гарантирует безработным бесплатное обучение новой профессии (специальности) и повышение квалификации, что делается по направлению службы занятости.

В высокоразвитых странах изыскиваются пути повышения эффективности политики занятости. С середины 1990-х годов приоритетных здесь стало улучшение системы трудоустройства. Показатели этого улучшения: а) повышение удельного веса тех, кто нашел занятие через государственную службу занятости и б) активизация усилий самих безработных по поиску нового места работы. В связи с этим возрастает доля расходов государства на финансирование системы трудоустройства безработных (сейчас на эти цели идет около 20% всех государственных средств на проведение политики занятости). Усилен также контроль за активностью безработных и ведется более строгий учет их обращений к предпринимателям по поводу трудоустройства.

Государство, кроме того, может оказывать финансовую поддержку тем предприятиям, где планируется массовое увольнение, целью сохранение или модернизации рабочих мест.

Далее, государство может вводить налоговые льготы для тех предприятий, которые принимают на работу наименее защищенные группы населения (инвалиды, многодетные матери, «чернобыльцы», «афганцы»).

Оценивая работу, как социально-экономическое явление, нельзя однозначно утверждать: безработица это хорошо или плохо.

С точки зрения человека, оставшегося без работы, это может оказаться трагедией.

Однако с точки зрения экономической динамики данное явление - объективная необходимость. Другое дело, что государство должно «амортизировать» ее негативные последствия, а работники должны быть готовы к профессиональной и трудовой мобильности ради получения работы.

Учитывая сложность ситуации на рынке труда, большие масштабы скрытой безработицы, превышение спроса над предложением рабочих мест, необходимо сосредоточить внимание на решении следующих первоочередных задач: разработать четкую политику и программу реструктуризации экономики, определить приоритетные инвестиционные направления ее развития и разработать на этой основе концепцию профессиональной занятости и профессиональной подготовки кадров на длительную перспективу.

Заключение

Таким образом, важнейшим показателем-индикатором социально демографической безопасности выступает уровень безработицы. В качестве материальной предпосылки безработицы выступают спад производства и структурные преобразования в экономике.

В настоящее время экономика переживает сложный период, что отражается на рынке труда. Государственная политика нуждается в совершенствовании. Одной из главных целей регулирования рынка труда является улучшение условий и оплаты труда.

Следует отметить, что помимо чисто экономических издержек безработица имеет и значительные социальные и психологические последствия, зачастую менее очевидные, но более серьезные, чем экономические. Последствия безработицы носят долговременный характер. Экономические и социально-психологические последствия безработицы свидетельствуют о том, что это достаточно опасное для общества и для личности явление, требующее проведения активной политики занятости, нацеленной не только на ликвидацию последствий безработицы, но и на профилактику и предупреждение ее неконтролируемого роста сверх минимально допустимого уровня.

Исходя из выше изложенного, очевидно, что проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас - в период мирового кризиса, что не удивительно, т.к. состояние экономик всех стран сейчас удручающее.

Список использованной литературы

1 Экономика фирмы: учеб. пособие для студентов вузов Л.Н.Чечевицина, И.Н. Чуев. - Изд.2-е, доп. и перераб. - Ростов н Д: Феникс, 2007. - 382, [1] с. (Высшее образование)

2 Экономика и социология труда: Учебник/ Под ред. д.э.н., проф. А.Я. Кибанова. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 584 с. - (Высшее образование)

3 Генкин Б.М. Экономика и социология труда. Учебник для вузов. - 3-е изд., доп. - М.: Издательство НОРМА, 2001. - 448 с.

4 Г.М. Гусьян «Экономическая теория» 2-е издание - СПб.: Питер 2007 - 240 с.

5 Дадашев А.З. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования Вопросы экономики, 2004.- №1

6 Дадашев А.З. Регулирование рынка труда в Российской Федерации/ Вопросы экономики,2005.- №12

7 Кудрин А. Мировой финансовый кризис и его влияние на Россию/ Вопросы экономики, 2009. - №1

Размещено на Allbest.ru